Trên cơ sở tổng kết thực tiễn thi hành, kế thừa những quy định có tác dụng tích cực và khắc phục một cách căn bản những vướng mắc, bất cập trong thực tiễn thi hành Luật Thi hành án hình sự (THAHS) năm 2010, Luật THAHS năm 2019 đã sửa đổi và có nhiều quy định mới về THAHS và kiểm sát THAHS. Bài viết phân tích cụ thể những quy định mới của Luật THAHS năm 2019 và đưa ra những đề xuất, kiến nghị về các nội dung liên quan đến kiểm sát THAHS.
NHỮNG QUY ĐỊNH MỚI VỀ KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ TRONG LUẬT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ NĂM 2019 VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐINH HOÀNG QUANG* Trên sở tổng kết thực tiễn thi hành, kế thừa quy định có tác dụng tích cực khắc phục cách vướng mắc, bất cập thực tiễn thi hành Luật Thi hành án hình (THAHS) năm 2010, Luật THAHS năm 2019 sửa đổi có nhiều quy định THAHS kiểm sát THAHS Tuy nhiên, Luật THAHS năm 2019 số hạn chế nội dung chưa phù hợp với quy định khác Bài viết phân tích cụ thể quy định Luật THAHS năm 2019 đưa đề xuất, kiến nghị nội dung liên quan đến kiểm sát THAHS Từ khóa: Kiểm sát, thi hành án, thi hành án hình Ngày nhận bài: 07/4/2021; Biên tập xong: 20/4/2021; Duyệt đăng: 01/10/2021 By summarizing the pracical implementation, inheriting effective regulations and fundamentally overcoming the inadequacies of the Law on Criminal Judgment Execution in 2010, the latter one in 2019 has been revised and has new regulations on criminal judgment execution and its prosecuting However, this Law still remains some limitations or inconsistent regulations compared to the others Therefore, the paper analyzes new provisions of the 2019 Law on Criminal Judgment Execution and gives out recommendations on prosecuting criminal judgment execution Keywords: Prosecution, judgment execution, criminal judgment execution T heo Từ điển Tiếng Việt, “kiểm sát” có nghĩa “kiểm tra giám sát việc chấp hành pháp luật Nhà nước”1 Như vậy, hiểu theo nghĩa thông thường, hoạt động kiểm sát việc xem xét tình hình thực tế để đánh giá, nhận xét; theo dõi kiểm tra xem có thực điều quy định khơng Trong tiếng Hán, từ “kiểm sát” vừa việc xem xét kiểm nghiệm, vừa việc tố giác, chặn đứng”2 Hơn nữa, danh từ “kiểm” tiếng Hán cịn có ý nghĩa “pháp chế”, “kiểm tra quy chế, phương thức kiểm tra” với “kiểm sát” coi phần chế độ pháp luật Do đó, “kiểm sát” có ý nghĩa xem xét, kiểm nghiệm có quy định pháp luật hay khơng; đồng thời cịn có thẩm quyền để tố giác, chặn đứng việc khơng tuân theo pháp luật Hay nói cách khác, kiểm sát nhằm phát Hoàng Phê (chủ biên) (2004), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng – Trung tâm từ điển học, Hà Nội – Đà Nẵng, tr 523 Trường Cao đẳng kiểm sát Hà Nội biên dịch hiệu đính (2002), Giáo trình “检查工作” (Cơng tác kiểm sát) Học viện cán kiểm sát quốc gia Trung Quốc, Nxb Pháp luật Bắc Kinh ấn hành, tr 01 Số 05 - 2021 vi phạm pháp luật chủ thể bị kiểm sát; đồng thời nhằm khắc phục xử lý vi phạm chủ thể bị kiểm sát Kiểm sát THAHS nước ta thực nhằm mục đích Ở Việt Nam, kiểm sát THAHS quy định hoạt động thực chức Viện Công tố - quan thành lập trước Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) đời năm 1960 Năm 1946, vào Hiến pháp đầu tiên, tổ chức Viện cơng tố thành lập hệ thống Tịa án từ cấp tỉnh trở lên, trực thuộc Bộ Tư pháp có chức kiểm tra trại giam3 Đến sau Hiến pháp năm 1959, tổ chức VKSND thành lập, nhiệm vụ, quyền hạn VKSND kiểm sát THAHS quy định Luật Tổ chức VKSND năm 1960 kế thừa, sửa đổi, hoàn thiện qua Luật Tổ chức VKSND năm 1981, 1992, 2002, 2014; * Tiến sĩ, Giảng viên chính, Trưởng phịng Tổ chức – Hành chính, Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội VKSND tối cao (2010), Chuyên đề nghiệp vụ: Tổng kết 50 năm thành lập hoạt động Viện kiểm sát nhân dân 1960 – 2010, Hà Nội, tr 17 Khoa học Kiểm sát 19 NHỮNG QUY ĐỊNH MỚI VỀ KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN Luật THAHS năm 2010, 2019 văn pháp luật khác Hoạt động kiểm sát THAHS VKSND Việt Nam mang ý nghĩa quan trọng, nhằm bảo đảm việc THAHS pháp luật; tôn trọng, bảo vệ quyền người vi phạm pháp luật THAHS phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh Điều thể quy định pháp luật Việt Nam thẩm quyền VKSND kiểm sát THAHS Một số điểm Luật Thi hành án hình năm 2019 kiểm sát thi hành án hình So với Luật THAHS năm 2010, Luật THAHS năm 2019 có số điểm kiểm sát THAHS, cụ thể như: Thứ nhất, quy định nhiệm vụ, quyền hạn VKSND kiểm sát THAHS, Điều 167 Luật THAHS năm 20194 không sử dụng thuật ngữ “định kỳ đột xuất kiểm sát việc tuân theo pháp luật…” Luật THAHS năm 2010 mà chuyển thành “trực tiếp kiểm sát” Luật Tổ chức VKSND năm 2014 Trực tiếp kiểm sát THAHS hiểu việc Viện kiểm sát cử Kiểm sát viên (KSV) tổ công tác sang quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm THAHS để trực tiếp kiểm tra, giám sát việc tuân theo pháp luật họ5 Việc trực tiếp kiểm sát THAHS có tác dụng giúp Viện kiểm sát nhanh chóng phát vi phạm pháp luật thi hành án phạt tù để kịp thời áp dụng biện pháp khắc phục, xử lý vi phạm6 Nội dung quyền trực tiếp kiểm sát THAHS quy định trước thành lập VKSND (tại Nghị định liên số 152-NV/6 ngày 12/6/1951 Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp ban hành quy tắc trại giam để cụ thể hóa Sắc lệnh số 150 Thơng tư số 1500-HCTP ngày 23/8/1956 Bộ Công an, Bộ Tư pháp việc giam giữ kiểm tra trại tạm giam, trại Khoản Điều 167 Luật THAHS năm 2019 Võ Khánh Vinh, Nguyễn Mạnh Kháng (2006), Pháp luật thi hành án hình Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội, tr 172-173 Trường Cao đẳng kiểm sát Hà Nội (1996), Giáo trình Cơng tác kiểm sát (Tập VII): Công tác kiểm sát việc giam giữ cải tạo, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, tr 54-55 20 Khoa học Kiểm sát cải tạo) kế thừa, phát triển qua Luật Tổ chức VKSND năm 1960, 1981, 1992, 2002, 2014, Luật THAHS năm 2010 hướng dẫn chi tiết Thông tư liên ngành số 02/TTLN ngày 06/09/1989 Bộ Nội vụ, VKSND tối cao công tác giam giữ, cải tạo kiểm sát giam giữ, cải tạo Theo đó, quyền trực tiếp kiểm sát THAHS bao gồm: Xem xét hồ sơ, sổ sách, tài liệu thủ tục, chế độ giam giữ; Xem xét nơi giam, giữ; nơi ăn, ở, chữa bệnh, nơi vui chơi giải trí; nơi học tập, lao động cải tạo dạy nghề; nơi kiên giam buồng kỷ luật ; Tiến hành kiểm danh, kiểm diện người chấp hành án; Gặp hỏi người chấp hành án việc giam giữ Đối với thuật ngữ “định kỳ kiểm sát” hiểu định khoảng thời gian định, Viện kiểm sát tiến hành trực tiếp kiểm sát; đột xuất kiểm sát hiểu việc Viện kiểm sát bất ngờ kiểm sát trực tiếp, khơng có kế hoạch Như vậy, định kỳ, đột xuất kiểm sát cách thức tiến hành trực tiếp kiểm sát Trực tiếp kiểm sát khái niệm rộng hơn, bao gồm định kỳ đột xuất trực tiếp kiểm sát quyền hạn khác VKSND Thuật ngữ sử dụng Luật Tổ chức VKSND năm 2014 quy định nhiệm vụ, quyền hạn VKSND kiểm sát THAHS Do đó, Luật THAHS năm 2019 sử dụng thuật ngữ “trực tiếp kiểm sát” quy định nhiệm vụ, quyền hạn VKSND kiểm sát THAHS đảm bảo tính xác học thuật thống quy định hành Thứ hai, Luật THAHS năm 2019 bổ sung quy định Viện kiểm sát quân cấp quân khu trực tiếp kiểm sát việc thi hành án phạt tù trại giam đóng địa bàn Khoản Điều 141 Luật THAHS năm 2010 quy định “Khi thực kiểm sát thi hành án hình sự, Viện kiểm sát có nhiệm vụ quyền hạn định kỳ đột xuất kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc thi hành án quan thi hành án hình cấp cấp dưới…” Theo đó, Viện kiểm sát quân Trung ương tiến hành kiểm sát trại giam thuộc Bộ Quốc phòng Tuy nhiên, Viện kiểm sát qn Trung ương khơng có điều kiện thuận lợi khoảng cách địa lý, nguồn nhân lực… để có Số 05 - 2021 ĐINH HỒNG QUANG thể tiến hành kiểm sát tất trại giam thuộc Bộ Quốc phòng Để khắc phục hạn chế này, khoản Điều 167 Luật THAHS năm 2019 quy định Viện kiểm sát quân cấp quân khu trực tiếp kiểm sát việc thi hành án phạt tù trại giam đóng địa bàn Viện kiểm sát cấp quân khu có điều kiện thuận lợi để nắm tình hình thơng tin trại giam thường xuyên, sát hơn, đỡ tốn chi phí lại so với Viện kiểm sát quân Trung ương tiến hành kiểm sát việc trực tiếp kiểm sát bổ sung thông tin phục vụ cho việc Viện kiểm sát cấp quân khu kiểm sát việc xét giảm án, tạm đình thi hành án, xét đặc xá Thứ ba, Luật THAHS năm 2019 bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát kiểm sát việc thi hành án pháp nhân thương mại Bộ luật Hình (BLHS) năm 2015 Bộ luật Tố tụng hình (BLTTHS) năm 2015 quy định trách nhiệm hình pháp nhân thương mại phạm tội Để thi hành bán án, định Tịa án trách nhiệm hình pháp nhân thương mại phạm tội, Luật THAHS bổ sung chương riêng (Chương XI) quy định thi hành án pháp nhân thương mại Việc thi hành án pháp nhân thương mại dạng hoạt động tư pháp; đó, với chức kiểm sát hoạt động tư pháp mình, VKSND có nhiệm vụ quyền hạn kiểm sát thi hành án pháp nhân thương mại Để tạo sở pháp lý cho Viện kiểm sát cấp tiến hành kiểm sát thi hành án pháp nhân thương mại, khoản Điều 167 Luật THAHS năm 2019 quy định “kiểm sát việc thi hành án pháp nhân thương mại” nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát kiểm sát thi hành án hình Thứ tư, Luật THAHS năm 2019 bổ sung quy định Viện kiểm sát cử KSV tham gia phiên họp liên quan đến tha tù trước thời hạn có điều kiện Tha tù trước thời hạn có điều kiện chế định quy định BLHS năm 2015; thủ tục xét thi hành định liên quan đến tha tù trước thời hạn có điều kiện quy định Điều 368 BLTTHS năm 2015 mục Luật Số 05 - 2021 THAHS năm 2019 Theo đó, Viện kiểm sát cử KSV tham gia phiên họp xét tha tù trước thời hạn có điều kiện, hủy định tha tù trước thời hạn có điều kiện trình bày quan điểm Quy định hướng dẫn Thông tư liên tịch (TTLT) số 04/2018/ TTLT-BCA-BQP-TANDTC-VKSNDTC ngày 09/02/2018 Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Tòa án nhân dân (TAND) tối cao, VKSND tối cao quy định phối hợp thực quy định BLTTHS năm 2015 tha tù trước thời hạn có điều kiện KSV Viện kiểm sát cấp với Tòa án xét, định rút ngắn thời gian thử thách tham gia phiên họp trình bày quan điểm Viện kiểm sát việc đề nghị xét rút ngắn thời gian thử thách; việc tuân thủ pháp luật việc xét, định rút ngắn thời gian thử thách Do đó, khoản Điều 167 Luật THAHS năm 2019 bổ sung quy định VKSND tham gia phiên họp xét tha tù trước thời hạn có điều kiện, hủy định tha tù trước thời hạn có điều kiện nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát kiểm sát thi hành án hình Điều phù hợp với quy định khác tha tù trước thời hạn có điều kiện Thứ năm, Luật THAHS năm 2019 bổ sung quy định Viện kiểm sát thực quyền kháng nghị định giảm, miễn chấp hành án, tha tù trước thời hạn có điều kiện, hủy định tha tù trước thời hạn có điều kiện, buộc chấp hành hình phạt tù án cho hưởng án treo Khắc phục hạn chế trước Luật THAHS năm 2010 Luật Tổ chức VKSND năm 2014 không quy định quyền kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm VKSND định giảm, miễn thời hạn chấp hành án phạt tù Tòa án mà quy định văn hướng dẫn thi hành7, khoản TTLT số 08/2012/TTLT-BCA-BQP-TANDTCVKSNDTC ngày 14/8/2012 Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, TAND tối cao, VKSND tối cao hướng dẫn rút ngắn thời gian thử thách án treo; TTLT số 09/2012/TTLT-BCA-BQP-TANDTC-VKSNDTC ngày 16/8/2012 Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, TAND tối cao, VKSND tối cao hướng dẫn việc giảm, miễn Khoa học Kiểm sát 21 NHỮNG QUY ĐỊNH MỚI VỀ KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN Điều 169 Luật THAHS năm 2019 bổ sung quy định kháng nghị định giảm, miễn chấp hành án, tha tù trước thời hạn có điều kiện, hủy định tha tù trước thời hạn có điều kiện, buộc chấp hành hình phạt tù án cho hưởng án treo việc giải thực theo quy định pháp luật tố tụng hình Điều tạo thống quy định giảm, miễn chấp hành án, tha tù trước thời hạn có điều kiện, hủy định tha tù trước thời hạn có điều kiện, buộc chấp hành hình phạt tù án cho hưởng án treo; đồng thời pháp lý Viện kiểm sát thực quyền Thứ sáu, Luật THAHS năm 2019 bổ sung quy định thực quyền kiến nghị VKSND THAHS Điều 143 Luật THAHS năm 2010 có hạn chế không quy định cụ thể thời hạn xem xét, giải quyết, trả lời kiến nghị Viện kiểm sát THAHS; theo đó, “cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến thi hành án hình phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm xem xét, giải trả lời kiến nghị Viện kiểm sát thi hành án hình theo quy định pháp luật” Để khắc phục hạn chế trên, khoản Điều 169 Luật THAHS năm 2019 quy định kiến nghị Tòa án, quan THAHS cấp, cấp dưới, quan giao số nhiệm vụ THAHS, người có thẩm quyền cá nhân có liên quan THAHS; yêu cầu đình việc thi hành, sửa đổi bãi bỏ định có vi phạm pháp luật THAHS; chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật phải xem xét, giải quyết, trả lời văn thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận kiến nghị Điều tạo sở pháp lý chặt chẽ để Viện kiểm sát kiểm tra việc thực kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền THAHS thời hạn chấp hành án phạt cải tạo không giam giữ miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú, quản chế lại; TTLT số 02/2013/TTLT-BCA-BQP-TANDTCVKSNDTC ngày 15/5/2013 Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, TAND tối cao, VKSND tối cao hướng dẫn thi hành quy định giảm thời hạn chấp hành án phạt tù phạm nhân 22 Khoa học Kiểm sát Một số hạn chế quy định kiểm sát thi hành án hình Luật Thi hành án hình năm 2019 số kiến nghị Bên cạnh điểm trên, tác giả cho số hạn chế kiểm sát THAHS, cụ thể như: Thứ nhất, Luật THAHS năm 2019 không quy định Viện kiểm sát trực tiếp kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tòa án THAHS Việc không thực quyền trực tiếp kiểm sát Tòa án tạo nên hạn chế việc thực quyền Viện kiểm sát nhằm phát vi phạm Tòa án THAHS Việc Viện kiểm sát có quyền “u cầu” Tịa án kiểm tra hoạt động lĩnh vực THAHS báo cáo cho Viện kiểm sát biết kết Viện kiểm sát khơng có điều kiện phát vi phạm pháp luật Tòa án lĩnh vực thi hành án nhằm áp dụng biện pháp khắc phục Do đó, giống kiểm sát việc tuân theo pháp luật quan THAHS, quan giao số nhiệm vụ THAHS, Luật THAHS cần bổ sung quy định Viện kiểm sát “trực tiếp kiểm sát” việc tuân theo pháp luật Tòa án nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát kiểm sát THAHS để thực kiểm sát có hiệu hoạt động THAHS Tòa án Thứ hai, Luật THAHS năm 2019 không quy định quyền đề nghị Viện kiểm sát trường hợp giảm thời hạn chấp hành án phạt tù, tha tù trước thời hạn có điều kiện Khoản Điều 167 Luật THAHS năm 2019 quy định Viện kiểm sát tham gia phiên họp xét kháng nghị trường hợp xem xét không giảm thời hạn chấp hành án, tha tù trước thời hạn có điều kiện Tuy nhiên, qua hoạt động kiểm sát THAHS, Viện kiểm sát phát phạm nhân có đủ điều kiện giảm thời hạn chấp hành án, tha tù trước thời hạn có điều kiện có quyền u cầu quan THAHS, quan giao số nhiệm vụ THAHS lập hồ sơ đề nghị mà chế để đảm bảo quan thực yêu cầu Do đó, quy định chưa đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp phạm nhân Để khắc phục hạn chế này, cho nên Số 05 - 2021 ĐINH HOÀNG QUANG giao thẩm quyền đề nghị giảm thời hạn chấp hành án, tha tù trước thời hạn có điều kiện cho Viện kiểm sát Thứ ba, Luật THAHS năm 2019 quy định VKSND đề nghị đình chấp hành án phạt tù không phù hợp với quy định khác thủ tục đình chấp hành án Trong quy định Luật THAHS năm 2019 thủ tục đình phạm nhân (Điều 56)8, người hoãn (Điều 25)9, tạm đình chấp hành án phạt tù (Điều 37) không quy định quan đề nghị mà thực việc thơng báo cho Tịa án định thi hành án phạt tù để định đình Tác giả cho với chức kiểm sát hoạt động tư pháp, Viện kiểm sát có trách nhiệm kiểm sát việc thơng báo quan có thẩm quyền cho Tòa án kiểm sát việc Quyết định đình thi hành án Tịa án; trường hợp quan khơng thực VKSND ban hành văn yêu cầu thực hiện, không cần thiết phải thực việc đề nghị đình thi hành án phạt tù10 Thứ tư, khoản Điều 169 Luật THAHS năm 2019 quy định “đối với kháng nghị định quy định khoản Điều 167 Luật việc giải thực theo quy định pháp luật tố tụng hình sự” Đối chiếu với quy định khoản Điều 167 Luật THAHS năm 2019 bao gồm: Quyết định miễn, hỗn, tạm đình chỉ, đình chấp hành án; định giảm, miễn thời hạn chấp hành án, tha tù trước thời hạn có điều kiện, hủy định tha tù trước thời hạn có điều kiện, buộc chấp hành hình phạt tù án cho hưởng án treo, rút ngắn thời gian thử thách Như vậy, hiểu theo quy định điều luật Viện kiểm sát không đồng ý với định Tịa án thực việc kháng nghị Khoản Điều 56 Luật THAHS năm 2019 thủ tục giải trường hợp phạm nhân chết Khoản Điều 25 Luật THAHS năm 2019 thi hành định hoãn chấp hành án phạt tù 10 Vụ kiểm sát tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù VKSND tối cao (2007), Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù theo yêu cầu cải cách tư pháp nay, Kỷ yếu đề tài khoa học, Hà Nội, tr 183 Số 05 - 2021 theo quy định pháp luật tố tụng hình sự, tức kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm (với thời hạn kháng nghị Viện kiểm sát cấp định Tòa án cấp sơ thẩm 07 ngày, Viện kiểm sát cấp trực tiếp 15 ngày kể từ ngày Tòa án định11), kháng nghị theo thủ tục tái thẩm giám đốc thẩm Tuy nhiên, theo khoản Điều 167 khoản Điều 169 Luật THAHS năm 2019 “Viện kiểm sát kháng nghị u cầu Tịa án đình việc thi hành, sửa đổi bãi bỏ định có vi phạm pháp luật THAHS, chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật Các kháng nghị này, Tịa án có trách nhiệm trả lời văn thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận kháng nghị; khơng trí với kháng nghị có quyền khiếu nại lên Viện kiểm sát cấp trực tiếp ” Như vậy, có hai loại kháng nghị Viện kiểm sát Tòa án: Kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, tái thẩm giám đốc thẩm; kháng nghị yêu cầu đình việc thi hành, sửa đổi bãi bỏ định có vi phạm pháp luật THAHS, chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật Tác giả cho rằng, cần phân biệt hai loại kháng nghị sở chủ thể định THAHS Đối với kháng nghị yêu cầu đình việc thi hành, sửa đổi bãi bỏ định có vi phạm pháp luật THAHS, chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật thực định Chánh án Tòa án (theo quy định Chánh án Tòa án định trường hợp định thi hành án, hỗn, tạm đình chỉ, đình chấp hành án); trường hợp này, Chánh án Tòa án định dễ dàng thực việc đình việc thi hành, sửa đổi bãi bỏ định thấy vi phạm mà không cần thành lập Hội đồng xét xử để xem xét theo thủ tục phúc thẩm, tái thẩm giám đốc thẩm Còn kháng nghị phúc thẩm, tái thẩm giám đốc thẩm thực định Hội đồng (theo quy định Tòa án thành lập Hội đồng xét mở phiên họp xét giảm, Khoản Điều 337 BLTTHS năm 2015 11 Khoa học Kiểm sát 23 NHỮNG QUY ĐỊNH MỚI VỀ KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN miễn thời hạn chấp hành án, tha tù trước thời hạn có điều kiện, hủy định tha tù trước thời hạn có điều kiện, buộc chấp hành hình phạt tù án cho hưởng án treo, rút ngắn thời gian thử thách), Tòa án cấp xét lại định Hội đồng xét sơ thẩm Do đó, cần sửa đổi khoản Điều 169 Luật THAHS năm 2019 theo hướng quy định kháng nghị định giảm, miễn chấp hành án, tha tù trước thời hạn có điều kiện, hủy định tha tù trước thời hạn có điều kiện, buộc chấp hành hình phạt tù án cho hưởng án treo việc giải thực theo quy định pháp luật tố tụng hình Đồng thời, để có rõ ràng phù hợp với quy định khác, cần quy định rõ Viện kiểm sát có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm định miễn, giảm thời hạn chấp hành án, tha tù trước thời hạn có điều kiện, hủy định tha tù trước thời hạn có điều kiện, buộc chấp hành hình phạt tù án cho hưởng án treo Vì phân tích trên, tác giả đề xuất sửa đổi khoản 2, 4, Điều 167 khoản Điều 169 Luật THAHS năm 2019 thành: Điều 167 Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát kiểm sát thi hành án hình Khi thực kiểm sát thi hành án hình sự, Viện kiểm sát có nhiệm vụ quyền hạn sau: Trực tiếp kiểm sát việc thi hành án hình Tịa án, quan thi hành án hình cấp cấp dưới, quan giao số nhiệm vụ thi hành án hình sự; kiểm sát hồ sơ thi hành án hình quan thi hành án hình cấp cấp dưới, quan giao số nhiệm vụ thi hành án hình Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện kiểm sát quân cấp quân khu trực tiếp kiểm sát việc thi hành án phạt tù trại giam đóng địa phương, địa bàn; kiểm sát việc thi hành án pháp nhân thương mại Đề nghị miễn, hỗn, tạm đình chỉ, giảm thời hạn, tha tù trước thời hạn có điều kiện chấp hành án; tham gia việc xét giảm, miễn thời hạn chấp hành án, tha tù trước thời hạn có điều kiện, hủy định tha tù trước thời hạn có điều 24 Khoa học Kiểm sát kiện, buộc chấp hành hình phạt tù án cho hưởng án treo, rút ngắn thời gian thử thách Kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu Toà án, quan thi hành án hình cấp, cấp dưới, quan, tổ chức giao số nhiệm vụ thi hành án hình việc thi hành án hình cá nhân có liên quan; u cầu đình việc thi hành, sửa đổi bãi bỏ định có vi phạm pháp luật việc thi hành án hình sự; chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật; kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm định miễn, giảm thời hạn chấp hành án, tha tù trước thời hạn có điều kiện, hủy định tha tù trước thời hạn có điều kiện, buộc chấp hành hình phạt tù án cho hưởng án treo, rút ngắn thời gian thử thách” Điều 169 Trách nhiệm thực yêu cầu, định, kháng nghị, kiến nghị Viện kiểm sát thi hành án hình Đối với kháng nghị định miễn, giảm thời hạn chấp hành án, tha tù trước thời hạn có điều kiện, hủy định tha tù trước thời hạn có điều kiện, buộc chấp hành hình phạt tù án cho hưởng án treo, rút ngắn thời gian thử thách việc giải thực theo quy định pháp luật tố tụng hình sự.”./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Phê (chủ biên) (2004), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng – Trung tâm từ điển học, Hà Nội – Đà Nẵng Trường Cao đẳng Kiểm sát Hà Nội biên dịch hiệu đính (2002), Giáo trình “检查工作” (Cơng tác kiểm sát) Học viện cán kiểm sát quốc gia Trung Quốc, Nxb Pháp luật Bắc Kinh ấn hành Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Chuyên đề nghiệp vụ: Tổng kết 50 năm thành lập hoạt động Viện kiểm sát nhân dân 1960 – 2010, Hà Nội Võ Khánh Vinh, Nguyễn Mạnh Kháng (2006), Pháp luật thi hành án hình Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội Vụ kiểm sát tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù theo yêu cầu cải cách tư pháp nay, Kỷ yếu đề tài khoa học, Hà Nội Số 05 - 2021 ... hướng dẫn thi hành quy định giảm thời hạn chấp hành án phạt tù phạm nhân 22 Khoa học Kiểm sát Một số hạn chế quy định kiểm sát thi hành án hình Luật Thi hành án hình năm 2019 số kiến nghị Bên... kiểm sát kiểm sát thi hành án hình Khi thực kiểm sát thi hành án hình sự, Viện kiểm sát có nhiệm vụ quy? ??n hạn sau: Trực tiếp kiểm sát việc thi hành án hình Tịa án, quan thi hành án hình cấp cấp... giao số nhiệm vụ thi hành án hình sự; kiểm sát hồ sơ thi hành án hình quan thi hành án hình cấp cấp dưới, quan giao số nhiệm vụ thi hành án hình Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện kiểm sát