Thi hành án phạt tù đối với phạm nhân là phụ nữ theo pháp luật thi hành án hình sự việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT HÌNH SỰ TRẦN THỊ HUYỀN TRANG THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ ĐỐI VỚI PHẠM NHÂN LÀ PHỤ NỮ THEO PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ VIỆT NAM KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT NIÊN KHÓA: 2013 – 2017 GVHD: Th.S ĐINH VĂN ĐỒN TP HỒ CHÍ MINH - Năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT HÌNH SỰ TRẦN THỊ HUYỀN TRANG MSSV: 1353801013231 THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ ĐỐI VỚI PHẠM NHÂN LÀ PHỤ NỮ THEO PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ VIỆT NAM KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT NIÊN KHÓA: 2013 – 2017 GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: Th.S ĐINH VĂN ĐỒN Giảng viên khoa Luật Hình TP HỒ CHÍ MINH, năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp “Thi hành án phạt tù phạm nhân phụ nữ theo pháp luật thi hành án hình Việt Nam” cơng trình nghiên cứu tơi thực hướng dẫn Th.S Đinh Văn Đoàn Các nội dung, thơng tin trình bày khóa luận trung thực Tơi xin chịu trách nhiệm hồn tồn lời cam đoan Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 18 tháng 07 năm 2017 Tác giả: Trần Thị Huyền Trang BẢNG VIẾT TẮT STT Chữ đầy đủ Chữ viết tắt THAPT Thi hành án phạt tù HRC UN Human Rights Council ICCPR BLHS Bộ luật Hình THAHS Thi hành án hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình TAND Tòa án nhân dân TANDTC Tòa án nhân dân tối cao CHHPT Chấp hành hình phạt tù 10 VKSND Viện kiểm sát nhân dân 11 UBND Ủy ban nhân dân LHS International Covenant on Civil and Political Rights MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu 3 Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Những đóng góp mặt khoa học ứng dụng luận văn Kết cấu khóa luận CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ ĐỐI VỚI PHẠM NHÂN LÀ PHỤ NỮ 1.1 Khái niệm thi hành án phạt tù phạm nhân phụ nữ 1.2 Đặc điểm 13 1.3 Ý nghĩa việc thi hành án phạt tù phạm nhân phụ nữ 19 1.4 Cơ sở việc quy định thi hành án phạt tù phạm nhân phụ nữ 20 1.4.1 Cơ sở lý luận 20 1.4.2 Cơ sở pháp lý 23 1.4.2.1 Quy định văn pháp lý quốc tế liên quan đến thi hành án phạt tù phạm nhân phụ nữ 23 1.4.2.2 Quy định Hiến pháp năm 2013 27 1.4.3 Quan điểm Đảng 30 1.5 Quy định pháp luật số nƣớc giới thi hành án phạt tù phạm nhân phụ nữ 32 1.5.1 Cộng hòa nhân dân Trung Hoa 33 1.5.2 Nhật Bản 35 1.5.3 Cộng hòa Liên bang Đức 37 CHƢƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ ĐỐI VỚI PHẠM NHÂN LÀ PHỤ NỮ VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 40 2.1 Quy định pháp luật thi hành án hình Việt Nam thi hành án phạt tù phạm nhân phụ nữ 40 2.1.1 Quy định pháp luật chế độ quản lý giam giữ, giáo dục cải tạo phạm nhân nữ 40 2.1.1.1 Quy định chế độ quản lý, giam giữ phạm nhân phụ nữ 40 2.1.1.2 Quy định chế độ học tập học nghề phạm nhân phụ nữ 42 2.1.1.3 Quy định chế độ lao động sử dụng kết lao động phạm nhân nữ 44 2.1.1.4 Quy định vấn đề tái hòa nhập cộng đồng phạm nhân phụ nữ 46 2.1.2 Quy định chế độ ăn, mặc, sinh hoạt, chăm sóc y tế, văn hóa thể thao thăm gặp thân nhân phạm nhân nữ 49 2.1.2.1 Quy định chế độ ăn, mặc, tư trang chăm sóc y tế phạm nhân phụ nữ 49 2.1.2.2 Quy định pháp luật chế độ hoạt động thể thao, sinh hoạt văn hóa, văn nghệ phạm nhân phụ nữ 52 2.1.2.3 Quy định pháp luật chế độ gặp thân nhân, nhận quà phạm nhân phụ nữ 53 2.1.3 Quy định pháp luật thi hành án hình chế độ đối phạm nhân phụ nữ mang thai nuôi 36 tháng tuổi 58 2.1.4 Quy định pháp luật thi hành hình phạm nhân nữ người chưa thành niên 62 2.1.5 Hỗn, tạm đình chấp hành hình phạt tù phạm nhân phụ nữ 64 2.2 Một số kiến nghị hồn thiện pháp luật thi hành án hình phạm nhân phụ nữ phù hợp với chuẩn mực pháp luật quốc tế 70 2.2.1 Hồn thiện pháp luật thi hành án hình phạm nhân phụ nữ 70 2.2.2 Các giải pháp khác 77 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thi hành án hình hoạt động chủ thể có thẩm quyền theo quy định pháp luật thi hành án hình đưa án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án thực thi thực tế “Nếu hình dung hệ thống tư pháp hình chu trình liên tục khởi đầu kiện pháp lý xảy hành vi phạm tội điểm cuối chu trình việc hồn trả lại cho xã hội người phạm tội, trở nên vơ hại chí cịn có ích cho xã hội” [13] Từ thấy thi hành án hình có ý nghĩa đặc biệt quan trọng vấn đề Nhà nước xã hội quan tâm Đây lĩnh vực nhạy cảm phức tạp gắn liền với hoạt động đấu tranh phịng chống tội phạm góp phần giữ vững an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội có liên quan đến vấn đề quyền người, quyền công dân Pháp luật quốc tế pháp luật hầu hết quốc gia thừa nhận phạm nhân nam phạm nhân nữ có nhu cầu khác khác biệt sinh học (mang thai nuôi con, nhu cầu sinh hoạt) vai trị mang tính xã hội (là người chăm sóc gia đình, nạn nhân bạo lực giới) Theo nguyên tắc công bằng, nam, nữ tù nhân phải đối xử bình đẳng phù hợp theo nhu cầu khác họ Hơn thật hiển nhiên mà phải thừa nhận phụ nữ có nhiều đóng góp trí tuệ, tâm sức thiết thực vào việc thực nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế - xã hội đất nước, họ khơng có khả đóng góp cho tiến giới ngang với nam giới mà mang thiên chức thiêng liêng làm vợ, làm mẹ cội nguồn hạnh phúc lồi người Với phẩm giá đó, phụ nữ xứng đáng tôn vinh lực lượng xã hội Tuy nhiên, đặc thù tâm sinh lý riêng mà nam giới khơng có khác nhu cầu liên quan đến giới tính nên phụ nữ dễ bị tổn thương, bị xâm hại quyền so với nam giới, họ xem nhóm xã hội dễ bị tổn thương Nên cần hưởng chế độ chăm sóc đặc biệt so với nam giới Việc người phụ nữ phải chấp hành hình phạt tù trại giam bị tước bỏ số quyền định sai lầm mà gây khứ nhằm đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật quyền người khác khơng ai, khơng chủ thể phép phủ nhận Do đó, việc quy định chế định thi hành hình phạt tù dành riêng cho phạm nhân phụ nữ phù hợp với đặc điểm tự nhiên sinh học họ nhu cầu tất yếu hệ thống pháp luật quốc gia nhằm đảm bảo quyền người đặc thù cho nhóm đối tượng Xuất phát từ tư tưởng quán nói trên, Đảng nhà nước ta ln có quan tâm đặc biệt đến đối tượng thể quy định pháp luật chuyên ngành văn khác có liên quan Trong Nghị số 49NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 rõ mục tiêu cải cách tư pháp, xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Hoàn thiện quy định pháp luật theo hướng phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế có thi hành án hình nói chung thi hành án phạt tù phụ nữ nói riêng Nghị 11 NQ/TW năm 2007 Bộ trị Về cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nhấn mạnh trình độ học vấn, chun mơn, nghề nghiệp cịn thấp, phụ nữ bị hạn chế nam giới hội có việc làm thu nhập Cơ chế thị trường trình cơng nghiệp hóa mặt có tác động tích cực, mặt khác làm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội liên quan trực tiếp tới phụ nữ Phụ nữ gặp nhiều khó khăn, thách thức thực vai trò người mẹ, người thầy người điều kiện xã hội gia đình Việt Nam có nhiều thay đổi Phẩm chất đạo đức số giá trị truyền thống tốt đẹp có phần bị mai một, lối sống thực dụng có xu hướng phát triển phận phụ nữ Vì vậy, cần quán triệt sâu sắc quan điểm, mục tiêu cơng tác phụ nữ tình hình nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, tổ chức trị - xã hội, tạo bước chuyển biến rõ rệt hiệu công tác phụ nữ ngành, địa phương, đơn vị Xây dựng, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống luật pháp, sách, bảo đảm tốt quyền lợi đáng phụ nữ, đặc biệt lĩnh vực: lao động - việc làm, giáo dục - đào tạo, dạy nghề, doanh nghiệp, quan hệ dân sự, đất đai, môi trường, bảo hiểm xã hội, nhân - gia đình, chăm sóc sức khỏe, bảo vệ bà mẹ - trẻ em Đặc biệt quan tâm đến phụ nữ chấp hành án phạt tù tạo điều kiện cho họ cải tạo tốt nhanh chóng trở thành người cơng dân có ích cho xã hội Tư tưởng cụ thể hóa Luật thi hành án hình văn hướng dẫn khác liên quan Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực đạt hoạt động thi hành án phạm nhân phụ nữ nảy sinh số vấn đề vướng mắc chưa giải cụ thể trình tổ chức thực nên cần có giải pháp thời gian tới nhằm hồn thiện hệ thống pháp luật theo hướng đảm bảo hiệu hoạt động thi hành án, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp phạm nhân nữ phù hợp với chuẩn mực quốc tế Xuất phát từ yêu cầu nêu cho thấy, việc nghiên cứu vấn đề lý luận thi hành án phạt tù phạm nhân phụ nữ phân tích quy định pháp luật thi hành án hình văn có liên quan để đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật Thi hành án hình u cầu có tính cấp thiết Vì vậy, tác giả chọn vấn đề “Thi hành án phạt tù phạm nhân phụ nữ theo pháp luật thi hành án hình Việt Nam” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu Trong khoa học pháp lý thi hành án hình sự, qua khảo sát cho thấy có cơng trình nghiên cứu tiêu biểu có liên quan đến Thi hành án phạt tù phạm nhân phụ nữ công bố như: - Luận văn Thạc sĩ: Huỳnh Thị Kim Ánh “Thi hành án phạt tù có thời hạn giải pháp nâng cao hiệu thi hành án phạt tù có thời hạn Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ năm 2006; Vũ Quốc Doanh “Thi hành án phạt tù có thời hạn người chưa thành niên giai đoạn nay” Luận văn Thạc sĩ năm 2007; Nguyễn Văn Nam “Những vấn đề thi hành án phạt tù có thời hạn Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ năm 2010; Trần Thị Thu Hằng “Hình phạt tù thi hành hình phạt tù - vấn 81 nhân thi hành án phạt tù làm cho quy phạm pháp luật thi hành án hình Việt Nam phù hợp với tiêu chí quốc tế quyền người phạm nhân nữ chấp hành án, pháp luật thi hành án hình Việt Nam số hạn chế: chế độ phạm nhân nữ nay, nhiều lý do, chủ yếu số lượng phạm nhân nữ năm gần tăng nhanh nên phần lớn trại giam vượt quy mô giam giữ, phạm nhân phải điều kiện chật chội, không đủ diện tích chỗ nằm trung bình pháp luật quy định Đồng thời với số lượng phạm nhân tăng lên dẫn tới số lượng phạm nhân buồng đông, nhiều nhà giam cũ xuống cấp, nơi chật hẹp, ẩm thấp, nhiều cịn tình trạng thiếu nước, việc đôn đốc, kiểm tra trật tự vệ sinh không tốt, nên chưa đảm bảo vệ sinh môi trường Đây vấn đề cần lưu tâm tiến hành thi hành án phạt tù phạm nhân phụ nữ họ, thời gian lao động, sống họ chủ yếu diễn nhà giam khu giam giữ Và số hạn chế phân tích phần tác giả xin phép khơng nêu lại Vì vậy, để đảm bảo quyền người, quyền công dân phạm nhân nữ trình tổ chức thi hành án phạt tù trại giam trước hết cần trọng vấn đề sau: Thứ nhất: Thực tốt công tác tuyên truyền, giáo dục cho phạm nhân nữ ý thức tầm quan trọng sức khỏe sinh sản để họ tự bảo vệ tốt sức khỏe trình cải tạo sau chấp hành xong hình phạt tù Đồng thời, cần phải có chuyên gia, bác sĩ tư vấn cho phạm nhân nữ bệnh truyền nhiễm, loại bệnh thường hay mắc phải trại giam, biện pháp phịng ngừa bệnh truyền nhiễm đó, hay biện pháp tránh thai Thứ hai: Phụ nữ người dễ bị tổn thương đặc biệt nữ phạm nhân phạm tội lại dễ bị tổn thương, mặc cảm tâm lý, phán xét nhìn dư luận xã hội dành cho họ có phần nặng nề so với nam giới phạm tội Do lỗi lầm họ đưa ngồi ánh sáng họ thường có tâm lý xấu hổ, tự ti thu vào vỏ bọc Do để khắc phục tình trạng cần quy định đội ngũ cán trại giam am hiểu tâm lý, thường xuyên quan tâm tìm hiểu tâm tư nguyện vọng đời sống nữ phạm nhân đặc biệt 82 nhập trại để mặt khắc phục hạn chế đáng tiếc mà tác giả nêu phần bất cập Thứ ba: Củng cố nhà cơng trình vệ sinh, nơi tắm rửa, giặt giũ phạm nhân nữ để trở thành sở vật chất có ý nghĩa giáo dục Thực tiễn chứng minh, điều kiện sống chật chội không ảnh hưởng đến sức khỏe, mà tạo nên căng thẳng mặt tâm lý, người dễ trở nên bực bội, cáu bẳn, chán chường, từ nảy sinh thái độ, hành vi tiêu cực Do đó, nhà cơng trình vệ sinh, yếu tố vật chất khác cần nâng cấp cho phù hợp với yêu cầu giam giữ giáo dục Đây coi yêu cầu thiết, ưu tiên hàng đầu tăng cường quản lý phạm nhân nữ tốt hơn, đảm bảo an tồn tính mạng cho họ biến thành môi trường giáo dục đầu tiên, gần gũi với phạm nhân Thứ tư: Xây dựng, sửa chữa nhà ăn bệnh xá phạm nhân nữ thể sinh động quan điểm, sách nhân đạo Đảng, nhà nước người phạm tội, tôn trọng người coi sức khỏe vốn quý người, dù người phạm tội Hiện nay, thiết kế mơ hình xây dựng trại giam có nhà ăn riêng cho đội phạm nhân bên cạnh buồng nhiều trại giam chưa có Do đó, phải gấp rút xây dựng để đảm bảo cho việc ăn uống mang tính nhân văn có ý nghĩa giáo dục Bệnh xá cho phạm nhân cần tăng cường đầu tư bảo đảm yêu cầu phòng, chữa bệnh phạm nhân Kết hợp đầu tư xây dựng sở vật chất với việc ứng dụng rộng rãi thành tựu hoa học cơng nghệ có cơng nghệ khí sinh học bioga để giữ gìn vệ sinh mơi trường, cơng nghệ xử lý nước sạch, nhằm góp phần vào việc giải vấn đề chất thải, nước sinh hoạt, tiết kiệm lượng, chống gây ô nhiễm giảm thiểu hại môi trường, bảo vệ sức khỏe cho cán bộ, chiến sĩ phạm nhân Thứ năm: Một giải pháp quan trọng công tác giáo dục đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đội ngũ cán làm công tác trại giam phục vụ cho công tác giam giữ, quản lý, giáo dục bảo đảm quyền, nghĩa vụ phạm nhân nữ Xác định vị trí, vai trò lực lượng Cảnh sát 83 trại giam, lực lượng nghiệp vụ ngành Công an, phải giải đồng thời nhiều vấn đề thuộc chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, vừa phải xử lý nhiều thao tác hành chính, pháp lý, nghiệp vụ cụ thể, chặt chẽ mang tính nguyên tắc, vừa phải có nghệ thuật giải nhiều tình phát sinh đột xuất có liên quan đến đối tượng quản lý; lúc phải đảm nhận nhiều vai trò khác như: vai trò người cán Công an, người thực thi pháp luật làm công tác quản lý, giam giữ, đấu tranh khai thác, vai trò nhà giáo dục, vai trò nhà tổ chức lao động sản xuất, hướng nghiệp dạy nghề cho phạm nhân, Để thực tốt vai trò ấy, người cán trại giam phải am hiểu nhiều kiến thức pháp luật, nghiệp vụ, kiến thức tâm lý, sư phạm kinh tế, Việc đào tạo bồi dưỡng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho đội ngũ cán làm công tác trại giam việc làm cần thiết cấp bách thời kỳ, giai đoạn; làm tốt điều giải pháp quan trọng đảm bảo việc thực quyền, nghĩa vụ phạm nhân nữ - Chế độ hoạt động thể dục, thể thao, văn hóa, văn nghệ Để khắc phục hạn chế chế độ hoạt động thể dục, thể thao, văn hóa, văn nghệ phạm nhân phụ nữ đồng thời thực nghiêm túc quy định pháp luật thi hành án phạt tù, nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần cho phạm nhân, thời gian tới, cần triển khai thực số giái pháp sau: - Nghiên cứu đổi nội dung, hình thức tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao, vui chơi, giải trí cho phạm nhân theo quy định Luật Thi hành án hình sự, Nghị định số 117/2011/NĐ-CP Thông tư liên tịch số 02/2012/TTLT hướng dẫn việc tổ chức giáo dục, phổ biến thơng tin thời sự, sách thực chế độ sinh hoạt, giải trí cho phạm nhân - Tăng cường đầu tư cải tạo, nâng cấp, xây dựng sở giam giữ, đó, quan tâm đến hạng mục cơng trình phục vụ tổ chức hoạt động văn hóa, như: nhà học tập tập trung, thư viện, khu thể thao, vui chơi giải trí cho phạm nhân Kịp thời trang bị, bổ sung phương tiện, dụng cụ phục vụ cho hoạt động văn hóa, 84 thể thao, nghe nhìn, hệ thống truyền thanh, truyền hình, sách báo thư viện dành riêng cho phạm nhân nữ - Đẩy mạnh hoạt động sáng tác văn học, biểu diễn văn nghệ phạm nhân, tạo sân chơi bổ ích phát huy khả sẵn có phạm nhân vào cơng tác giáo dục tự giáo dục, góp phần nâng cao hiệu công tác cải tạo phạm nhân - Chủ động phối hợp với bộ, ban, ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội việc tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, giao lưu, sinh hoạt văn hóa, tinh thần, thể thao - Xây dựng phát triển điều kiện phục vụ học tập, lao động cải thiện đời sống văn hóa tinh thần, thể dục thể thao cho phạm nhân Trong điều kiện trại giam, việc tổ chức học tập hoạt động văn hóa tinh thần, thể dục thể thao góp phần lấp đầy khoảng trống tâm hồn phạm nhân phục hồi phẩm chất nhân cách họ Do đó, phải củng cố phát triển điều kiện phục vụ cho yêu cầu Khơng thể nói đến giáo dục phạm nhân khơng có nơi cho phạm nhân học tập, sinh hoạt văn hóa, văn nghệ, thể thao, vui chơi giải trí,… Để triển khai giải pháp nêu trên, với việc tập trung đầu tư Nhà nước, cần có đạo thống Chính phủ Bộ, ban, ngành chức việc cấp đất, cấp kinh phí đầu tư xây dựng, ứng dụng thành tựu khoa học cơng nghệ, vai trị đạo Bộ Công an quan trọng nhằm thống nhận thức tổ chức thực từ việc thiết kế mơ hình trại giam đến triển khai cơng việc cụ thể thực tế Có tạo chuyển động đồng mang lại hiệu cao - Chế độ gặp thân nhân, nhận quà, liên lạc phạm nhân phụ nữ Về việc xây dựng “phòng hạnh phúc” chế độ thăm gặp thân nhân phạm nhân quy định tiến nhân văn giới Không Việt Nam, số quốc gia giới cho phép phạm nhân nữ gặp chồng phịng riêng chí cịn cung cấp xà phịng, khăn tắm, bao cao su chất bơi trơn không bắt buộc áp dụng biện pháp phịng tránh thai, hầu 85 tất phạm nhân khơng muốn có trước mãn hạn tù Tại Mỹ, bang New York California chí cho phép tù nhân người kết đồng giới thăm phòng riêng Còn Anh, chủ yếu cho phép phạm nhân mãn hạn tù thăm nhà để dễ tái hòa nhập Năm 2015, Tòa án Bang Punjab Haryana Ấn Độ cho phép phạm nhân nữ gặp chồng phịng riêng muốn có nối dõi chưa có quy định cụ thể Canada cho phép thăm đến 72 hai tháng trường hợp hoi xảy phạm nhân nữ xác định có thai tám tháng với bạn trai, phạm nhân trại giam khác, sau nhiều lần đến thăm Qua ta thấy Quy định phạm nhân nữ cải tạo tốt gặp chồng phòng riêng coi sách có tính nhân đạo, phù hợp với nguyên tắc bảo vệ quyền người quy định Hiến pháp 2013 (Điều 14, 15, 16) [66] Điều ước quốc tế quyền người mà Việt Nam thành viên Đồng thời, động lực để phạm nhân yên tâm cải tạo, đảm bảo cho tương lai tốt đẹp sống vợ chồng sau cải tạo Tuy nhiên để hạn chế bất cấp việc tổ chức mơ hình phịng hạnh phúc theo Thơng tư 46/2011/TT-BCA ngày 30 tháng 06 năm 2011 Bộ công an Quy định việc phạm nhân gặp thân nhân; nhận, gửi thư; nhận tiền, quà liên lạc điện thoại với thân nhân, tác giả có vài kiến nghị nhằm hồn thiện mơ hình theo hướng xây dựng mơ hình vừa đảm bảo quy định pháp luật mang đậm tính nhân văn vốn có: Thứ nhất: cần thiết yêu cầu phạm nhân nữ phải thực việc cam kết khơng mang thai để có xử lí có hậu xảy Đồng thời trước tổ chức cho phạm nhân nữ thăm gặp chồng phịng thăm gặp phải có đội ngũ làm cơng tác tư tưởng giúp họ hiểu thực chất quy định ý nghĩa thực [67], [68] Điều giúp nữ phạm nhân có nhìn đắn khơng để xảy trường hợp ngồi ý muốn hết họ người hiểu rõ thân Hơn để gặp chồng “phòng hạnh phúc” họ phải nỗ lực nhiều, cố gắng cải tạo tốt nên tất nhiên không muốn vướng kỷ luật mang thai 86 Thứ hai: Thơng tư cần quy định việc đầu tư trang thiết bị đại tiên tiến để phát đồ vật cấm, chất cấm kiểm tra nhân thân cho vào gặp phạm nhân “phòng hạnh phúc” - Trong cơng tác tái hịa nhập cộng đồng Thứ nhất: vấn đề giải việc làm cho người phụ nữ phạm tội sau tù Nhu cầu cấp thiết người chưa phụ nữ phạm tội tái hòa nhập cộng đồng tạo công ăn việc làm Phần lớn người phụ nữ sau tù khơng có chun mơn nghề nghiệp, khơng có thu nhập tối thiểu để sinh sống, chịu kỳ thị nhiều đối tượng, tầng lớp xã hội Do đó, họ khó tìm cơng việc thích hợp tình trạng xã hội dư thừa lao động, đặc biệt lao động phổ thông Mặt khác, yếu trình độ nên nhận làm việc họ làm không hiệu quả, nhiều chi phí đào tạo gây tốn cho doanh nghiệp Việc giới thiệu việc làm cho người tù làm việc địa phương có lẽ chưa thực cách hiệu Để giải khó khăn này, Nhà nước cần có sách khuyến khích hữu hiệu cho đơn vị nhận người phụ nữ sau mãn hạn tù vào làm việc đầu tư tài mở doanh nghiệp cơng ích dành riêng cho đối tượng Chính quyền địa phương tổ chức sở phạm vi khả cần xây dựng hồn thiện trung tâm dạy nghề, hướng nghiệp dành riêng cho đối tượng tài hòa nhập cộng đồng phụ nữ phạm tội sau mãn hạn tù Thứ hai: Tuy hầu hết cán chuyên trách quản lý phụ nữ người có thiện chí mong muốn mang lại điều tốt đẹp cho người lầm lỗi, họ thiếu kỹ năng, kiến thức chuyên môn để thực trách nhiệm, chức Do vậy, cần tiếp tục tổ chức tập huấn, đào tạo chuyên môn pháp luật, thủ tục, tâm lý người phụ nữ cho công an cán chuyên trách tư pháp, hội liên hiệp phụ nữ để công tác đánh giá mức độ thành cơng chương trình tái hịa nhập cộng đồng đạt hiệu cao Thứ ba: Phối hợp quyền với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể cấp xã đoàn niên, hội phụ nữ, hội nông dân, hội cựu chiến binh tuyên truyền 87 tới người dân địa phương khơng phân biệt đối xử, kì thị người phạm tội, lẽ dư luận xã hội gây áp lực tâm lí, mặc cảm tự ti họ, làm hạn chế hiệu cơng tác tái hịa nhập cộng đồng Đồng thời theo dõi trình phạm nhân tham gia hoạt động xã hội, quan hệ với cộng đồng, lao động sản xuất, từ đánh giá q trình phạm nhân tái hịa nhập với xã hội có biện pháp giúp đỡ thích hợp 88 KẾT LUẬN Thi hành án phạt tù phạm nhân phụ nữ trình tổ chức thi hành loại hình phạt nhằm tước tự người bị kết án để thực biện pháp giáo dục cải tạo người phạm tội trở thành người cơng dân có ích cho xã hội Là hoạt động góp phần thực cơng lý, đảm bảo nghiêm minh, công bằng, niềm tin vào pháp luật xã hội chủ nghĩa Chính sách hình Nhà nước ta từ trước đến cố gắng tạo điều kiện thuận lợi để người phụ nữ phạm tội cải tạo thành công trở thành người công dân có ích cho xã hội Điều thể quán văn quy phạm pháp luật thể qua sách ưu tiên đặc biệt việc chấp hành hình phạt tù trại giam phụ nữ Trước yêu cầu hoạt thi hành án phạt tù phạm nhân phụ nữ việc tìm hiểu, nghiên cứu để tìm giải pháp hữu hiệu chế để đảm bảo tính khả thi chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước việc hoàn thiện tổ chức máy, sở vật chất, chế độ sách, điều kiện sinh hoạt, khám chữa bệnh, chế thi hành án quản lý nhà nước công tác thi hành án phạt tù phạm nhân phụ nữ thật cần thiết có giá trị điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Hơn với đối tượng phụ nữ đặc điểm tâm sinh lý, thể chất trí tuệ họ có đặc thù riêng nên vấn đề quan trọng cần thiết Do khóa luận sâu nghiên cứu, tìm hiểu tập trung phân tích đánh giá số vấn đề lý luận mang tính túy quy định pháp luật thi hành án hình Việt Nam việc thi hành án phạt tù phạm nhân nữ thông qua chế độ quản lý, giam giữ, giáo dục cải tạo, chế độ ăn, mắc, sinh hoạt, chăm sóc y tế… vấn đề có liên quan trực tiếp đến phạm nhân nữ chấp hành án phạt tù trại giam vấn đề tái hịa nhập cộng đồng, hỗn, tạm đình chấp hành án phạt tù Đồng thời số hạn chế bất cập để từ đưa định hướng giải pháp hoàn thiện nhằm nâng cao hiệu hoạt động thi 89 hành án phạt tù phạm nhân phụ nữ phù hợp với đặc điểm kinh tế, trị xã hội Với phạm vi khóa luận trình độ nhận thức thân tác giả xin đưa số phương hướng, giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, bật cập trình bày phần khóa luận, qua góp phần hồn thiện pháp luật thi hành án phạt tù nói chung thi hành án phạt tù phạm nhân phụ nữ nói riêng Vì vấn đề hồn tồn mới, nên chắn khóa luận cịn hạn chế, thiếu sót, tác giả mong đóng góp phê bình chân thành nhà khoa học, thầy cô giáo bạn đọc DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Bộ quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu đối xử với tù nhân 1955 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Bộ luật hình 2015 Bộ nguyên tắc Bangkok đối xử đặc biệt dành cho tù nhân phụ nữ Liên Hợp Quốc Bộ công an (2012), Dự thảo báo cáo Tổng kết công tác tổ chức lao động, dạy nghề trại giam, sở giáo dục, trường giáo dưỡng giai đoạn 2006-2011,Tổng cục cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp, Hà Nội Bộ Chính trị - Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 “về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới" Bộ Chính trị - Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị số 49NQ/TW ngày 02/6/2005 “ chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Bộ Chính trị - Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị 11 NQ/TW ngày 27 tháng năm 2007 Bộ trị “Về cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Bùi Thị Hằng - “Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác thi hành án hình nay” Tạp chí Dân chủ & Pháp luật, Bộ Tư pháp, Số (282) năm 2015, tr 53-55;5932 10 Các mơ hình tổ chức thi hành án giới, Tài liệu hội thảo, Hà Nội, 2006, tr.39-48 11 Đào Anh Tới - “Chính sách khoan hồng, nhân đạo đảng nhà nước ta luật thi hành án Hình sự” Tạp chí Kiểm sát, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, số 17 năm 2011 12 Hiến pháp 2013 13 “Hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực Thi hành án hình Việt Nam” TS Vũ Trọng Hách nhà xuất Tư pháp xuất năm 2006 14 Hoa Kỳ, Bộ Tư Pháp, Viện Tư pháp Quốc gia (2000) Nghiên cứu Phụ nữ Trẻ em gái Hệ thống Tư pháp: Các tham luận Hội nghị Nghiên Cứu Đánh Giá Tư pháp Hình Tăng cường Chính sách Thực tiễn thơng qua Nghiên cứu, Số Washington, DC Mahony, Tina (2011) Phụ nữ hệ thống tư pháp hình Ottawa: Thống kê Canada 15 Hội nghị chuyên gia ASEAN việc thực Bộ Quy tắc Liên Hợp Quốc đối xử với phạm nhân nữ biện pháp 4.không giam giữ với can phạm nữ (Bộ Quy tắc Bangkok) 19 ‐ 21 tháng năm 2013 Bảng hỏi quốc gia ‐ Việt Nam: Phụ lục 16 Huỳnh Thị Kim Ánh - “Thi hành án phạt tù có thời hạn-giải pháp nâng cao hiệu thi hành án phạt tù có thời hạn Việt Nam”, Luận văn Thạc Sĩ, năm 2006 17 Luật thi hành án hình năm 2010 18 “Một số bất cập quản lý giam giữ trại tạm giam, nhà tạm giữ giải pháp khắc phục” Tạp chí Cảnh sát nhân dân số năm 2015, Chuyên đề Thông tin Tội phạm học 19 Nguyễn Ngọc Anh, Bình luận Luật thi hành án hình 2010, Nxb Chính trị quốc gia, năm 2012 20 Nguyễn Văn Nam - “Những vấn đề thi hành án phạt tù có thời hạn Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ năm 2010 21 Nguyễn Đức Phúc - “Thực pháp luật quyền người phạm nhân thi hành án phạt tù Việt Nam” Luận án tiến sĩ, Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2012 22 Nguyễn Văn Điều - “Quyền nghĩa vụ người chấp hành hình phạt tù: Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội năm 2014 23 Nguyễn Phong Hịa - “Thực trạng cơng tác thi hành án hình kiến nghị”, Tạp chí Tịa án nhân dân số 21 năm 2006 24 Nguyễn Ngọc Anh - “Lồng ghép vấn đề bình đẳng giới luật thi hành án hình sự” Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội Số 17 năm 2011 25 Nguyễn Văn Tuấn - “Một số vướng mắc cơng tác thi hành án hình kiến nghị hồn thiện” Tạp chí Tịa án nhân dân Số năm 2012 26 Nguyễn Công Long - “Chế độ lao động phạm nhân theo pháp luật thi hành án hình Việt Nam” Tạp chí Dân chủ & Pháp luật, Bộ Tư pháp, Số 283 năm 2015 27 Nghị định 117/2011/NĐ-CP ngày 15/12/2011của Chính phủ Quy định tổ chức quản lý phạm nhân chế độ ăn, mặc, ở, sinh hoạt, chăm sóc y tế phạm nhân 28 Nghị định 80/2011/NĐ-CP ngày 16/9/2011 Chính phủ Quy định biện pháp đảm bảo tái hòa nhập cộng đồng đới với người chấp hành xong án phạt tù, áp dụng từ ngày 16/11/2011 29 Pháp luật thi hành án hình Việt Nam vấn đề lý luận thực tiễn- Võ Khánh Vinh, Nguyễn Mạnh Kháng sách chuyên khảo, Nxb Tư Pháp, Hà Nội, 2006 30 Phỏng vấn với CTGPL, VIJUSAP thảo luận nhóm với cơng an q trình xây dựng tài liệu tập huấn UNODC See Liên Hợp Quốc, Cơ quan Phòng chống Ma túy Tội phạm Liên Hợp Quốc (2011) Cơng tác phịng chống bạo lực gia đình: Tài liệu tập huấn cho ngành hành pháp tư pháp Việt Nam (tái lần thứ 2) Hà Nội 31 Phạm Văn Lợi - “Thực trạng pháp luật thi hành án phạt tù phương hướng hồn thiện”, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 02 năm 2006 32 Trường Đại học Huế, giáo trình Luật thi hành án hình Việt Nam, Nxb công an nhân dân, Hà Nội, 2006 33 Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, giáo trình luật hình Việt Nam - phần chung, NXB Hồng Đức, 2012 34 Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, NXB Hồng Đức, 2012 35 Trường Đại học Luật Hà Nội, giáo trình luật hình Việt Nam 1, 2, Nxb Công an nhân dân, 2012 36 Trường Đại học Luật Hà Nội, giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, 2013 37 Trần Minh Hưởng - Sách tham khảo Bình luận khoa học Luật thi hành án hình quy định thi hành án hình sự, Nxb Hồng Đức, Hà Nội, năm 2011 38 Trần Thị Thu Hằng - “Hình phạt tù thi hành hình phạt tù - vấn đề lý luận thực tiễn” Luận văn Thạc sĩ, năm 2011 39 Thống kê tổ chức giới phụ nữ tử vong sinh biến chứng thai kỳ năm 2016 40 Thông tư 46/2011/TT-BCA ngày 30/6/2011 Quy định việc phạm nhân gặp nhân thân, nhân, gửi thư, nhận tiền, quà, liên lạc điện thoại với nhân thân 41 Thông tư 40/2011/TT-BCA ngày 27/6/2011 Quy định tiêu chuẩn thi đua chấp hành án phạt tù xếp loại chấp hành án phạt tù cho phạm nhân 42 Thông tư liên tịch 04/2010/TTLT-BTC-BCA-BQP ngày 12/01/2010 Hướng dẫn chế độ lao động, dạy nghề sử dụng kết lao động phạm nhân trại giam 43 Thông tư liên tịch 04/2010/TTLT-BCA-BYT ngày 09/08/2010 Hướng dẫn việc khám bệnh, chữa bệnh cho người bị tạm giữ, tạm giam, phạm nhân, trại viên sở giáo dục, học sinh trường giáo dưỡng bệnh viện nhà nước 44 Thông tư liên tịch 02/2012/TTLT-BCA-BQP-BTP-BGDĐT ngày 06/02/2012 Hướng dẫn việc tổ chức dạy văn hóa, giáo dục pháp luật, giáo dục công dân, phổ biến thơng tin thời sự, sách thực chế độ sinh hoạt, giải trí cho phạm nhân 45 Thông tư liên tịch 03/2012/TTLT-BCA-BQP-BNG ngày 13/02/2012 Hướng dẫn việc thăm gặp, tiếp xúc lãnh phạm nhân 46 Võ Khánh Vinh - “Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự” Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, năm 2004 47 Võ Khánh Vinh Nguyễn Mạnh Kháng (đồng chủ biên) - “Pháp luật thi hành án hình Việt Nam vấn đề lý luận thực tiễn”, Nxb Tư pháp, năm 2006 48 Vũ Quốc Doanh - “Thi hành án phạt tù có thời hạn người chưa thành niên giai đoạn nay” Luận văn Thạc Sĩ, năm 2007 TÀI LIỆU NƢỚC NGOÀI 49 Basic Law for the Federal Republic of Germany 50 Bộ luật tố tụng hình Nhật Bản 51 German Law and the German Legal System 52 Liên hợp quốc, Hội đồng Kinh tế Xã hội, Bộ Quy tắc Liên Hợp Quốc đối xử với phạm nhân nữ biện pháp không giam giữ với can phạm nữ (Bộ Quy tắc Bangkok), 22 tháng 2010, E/RES/2010/16: Quy tắc 6‐18 53 Luật nhà tù Cộng hòa nhân dân Trung Hoa - Prison Law of the People's Republic of China 54 Hiến pháp nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa 55 The Criminal LawCompetence of the European Community 56 The European Prison Rules 2006, Rule 70.1; Rule 70.7; Rule 70.3; Rule 70.5 MỘT SỐ TRANG WEB 57 http://vietnamnet.vn/vn/suc-khoe/cac-loai-benh/tai-sao-phu-nu-lai-bi- tram-cam-sau-sinh-378373.html (truy cập ngày cuối 10/6/2017) 58 http://csnd.vn/Home/Nghien-cuu-Trao-doi/1507/Mot-so-bat-cap-ve- quan-ly-giam-giu-tai-cac-trai-tam-giam-nha-tam-giu-va-giai-phap-khac-phuc 59 http://hoanluong.vn/tintuc/4787/Cong-tac-tai-hoa-nhap-cong- d%C3%B4ng-va-mot-so-giai-phap-trong qua-trinh-trien-khai-thuc-hien-tren-diaban-Ha-Tinh.html 60 http://time.com/4458308/justice-department-ending-private-prison- contracts/ 61 http://wikiluat.com/2016/03/mot-so-han-che-cua-cong-tac-thi-hanh- an-hinh-su-o-nuoc-ta-hien-nay/ 62 http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/NuocCHXHCN VietNam/ThongTinTongHop?categoryId=920&articleId=10053009 63 http://tuoitre.vn/tin/phap-luat/20161030/pham-nhan-duoc-gap-chong- nhung-phai-tranh-thai/1210147.html 64 http://vov.vn/phap-luat/tu-van-luat/ban-khoan-quy-dinh-pham-nhan- nu-cam-ket-khong-mang-thai-565723.vov 65 http://kienthucgioitinh.org/vi-sao-uong-thuoc-tranh-thai-khan-cap- nhung-van-co-thai.html 66 http://thanhnien.vn/thoi-su/nu-pham-nhan-duoc-gap-chong-nhung- phai-tranh-thai-760684.html 67 http://anninhthudo.vn/chinh-tri-xa-hoi/vo-chong-pham-nhan-duoc- gap-nhau-trong-24h-la-dieu-tot-va-nhan-van/706914.antd 68 http://vkstuyenquang.gov.vn/pHome/news/Nghien-cuu-Trao- doi/Hoan-thi-hanh-an-phat-tu-nhung-vuong-mac-bat-cap-va-giai-phap-285 69 http://cand.com.vn/Hoat-dong-LL-CAND/Ngay-Hoi-van-hoa-van- nghe-the-duc-the-thao-cho-pham-nhan-Trai-giam-Thu-duc-391551/(truy cập lần cuối ngày 10/7/2017) 70 http://news.zing.vn/co-buong-hanh-phuc-o-trai-giam-pham-nhan-cai- tao-tot-hon-post694146.html 71 http://www.phapluatplus.vn/chieu-doc-cua-cac-nu-quai-tron-thi- hanh-an-d27063.html (truy cập lần cuối ngày 12/11/2016) ... THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ ĐỐI VỚI PHẠM NHÂN LÀ PHỤ NỮ 1.1 Khái niệm thi hành án phạt tù phạm nhân phụ nữ 1.2 Đặc điểm 13 1.3 Ý nghĩa việc thi hành án phạt tù phạm nhân phụ nữ. .. luật thi hành án hình thi hành án phạt tù phạm nhân phụ nữ theo pháp luật thi hành án hình Việt Nam văn hướng dẫn có liên quan quy định dành riêng cho phạm nhân nữ Từ so sánh đối chiếu với pháp luật. .. HOÀN THI? ??N 2.1 Quy định pháp luật thi hành án hình Việt Nam thi hành án phạt tù phạm nhân phụ nữ Phạm nhân phụ nữ chất họ phạm nhân nên theo nguyên tắc chung, họ phải chấp hành hình phạt tù trại