Pháp luật về tổ chức, quản lý trường đại học tư thục

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN XUÂN TÀI PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC, QUẢN LÝ TRƢỜNG ĐẠI HỌC TƢ THỤC LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGHÀNH LUẬT KINH TẾ ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC, QUẢN LÝ TRƢỜNG ĐẠI HỌC TƢ THỤC Chuyên ngành: Luật Kinh tế Định hƣớng nghiên cứu Mã số chuyên ngành: 60380102 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Xuân Hải Học viên: Nguyễn Xuân Tài Lớp: Cao học luật kinh tế, khóa 27 TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan ý tưởng, nội dung trình bày Luận văn kiến thức thân tác giả thu lượm trình học tập, tham khảo, nghiên cứu tài liệu; kết phân tích, tổng hợp thực tiễn hướng dẫn, gợi ý PGS.TS Bùi Xuân Hải Những nội dung tác giả khác trích dẫn, ghi theo quy định Ngƣời cam đoan Nguyễn Xuân Tài DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ đƣợc viết tắt BGDĐT Bộ Giáo dục Đào tạo ĐHCL Đại học công lập ĐHTT Đại học tư thục GDĐH Giáo dục đại học MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC, QUẢN LÝ TRƢỜNG ĐẠI HỌC TƢ THỤC 1.1 Khái niệm, đặc điểm trƣờng đại học tƣ thục phân loại trƣờng đại học tƣ thục 1.1.1 Khái niệm trường đại học tư thục 1.1.2 Đặc điểm trường đại học tư thục 10 1.1.3 Phân loại trường đại học tư thục 14 1.2 Cấu trúc đặc điểm pháp luật tổ chức, quản lý trƣờng đại học tƣ thục 18 1.2.1 Cấu trúc pháp luật tổ chức, quản lý trường đại học tư thục 18 1.2.2 Đặc điểm pháp luật tổ chức, quản lý trường đại học tư thục 19 1.3 Vai trò pháp luật tổ chức quản lý trƣờng đại học tƣ thục 20 Kết luận chƣơng 24 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC, QUẢN LÝ TRƢỜNG ĐẠI HỌC TƢ THỤC VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 25 2.1 Quy định pháp luật Hội đồng trƣờng 25 2.1.1 Thành phần Hội đồng trường 25 2.1.2 Trách nhiệm quyền hạn Hội đồng trường 33 2.1.3 Tiêu chuẩn quyền hạn Chủ tịch Hội đồng trường 36 2.2 Quy định pháp luật Hiệu trƣởng 42 2.2.1 Tiêu chuẩn Hiệu trưởng 43 2.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn Hiệu trưởng 49 2.3 Quy định pháp luật quan khác cấu tổ chức, quản lý trƣờng đại học tƣ thục 51 2.3.1 Hội đồng khoa học đào tạo 51 2.3.2 Khoa, phòng chức năng, thư viện, tổ chức khoa học công nghệ, tổ chức phục vụ đào tạo khác 54 2.3.3 Trường, phân hiệu, viện nghiên cứu, sở dịch vụ, doanh nghiệp, sở kinh doanh đơn vị khác 56 Kết luận chƣơng 59 KẾT LUẬN 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Hội nghị Trung ương (khóa XI) đề mục tiêu giáo dục đại học (GDĐH): (1) Tập trung đào tạo nhân lực tr nh độ cao, i dư ng nhân tài phát triển phẩm chất lực tự học tự làm giàu tri thức s ng tạo người học; (2) Hoàn thiện mạng lưới c c sở GDĐH cấu ngành nghề trình độ đào tạo phù hợp với quy hoạch phát triển nhân lực quốc gia; (3) Đa dạng hóa loại hình sở đào tạo phù hợp với nhu c u phát triển công nghệ lĩnh vực, ngành nghề Theo Nghị số 29-NQ/TW đề nhiệm vụ cho GDĐH như: (1) Quy hoạch lại mạng lưới sở GDĐH gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch ph t triển ngu n nhân lực; (2) Thống tên gọi c c tr nh độ đào tạo chuẩn đ u ra; (3) Hồn thiện mơ hình đại học quốc gia, đại học vùng; (4) Đẩ mạnh xã hội hóa, trước hết giáo dục nghề nghiệp GDĐH; Tăng tỉ lệ trường ngồi cơng lập GDĐH; (4) Đổi công tác quản lý GDĐH ảo đảm dân chủ, thống nhất; tăng quyền tự chủ trách nhiệm xã hội sở GDĐH; coi trọng quản lý chất lượng Do vậy, c n thiết phải đổi hệ thống quản lý Giáo dục đại học, với nhiệm vụ là: (1) Mở rộng phạm vi nâng cao hiệu tự chủ GDĐH phương diện: Hoạt động chun mơn, tổ chức nhân sự, tài tài sản; (2) Nâng cao lực quản trị sở GDĐH; (3) Đổi quản lý đào tạo để đảm bảo chất lượng, hiệu tiệm cận với chuẩn quốc tế; (4) Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước GDĐH sở xếp lại hệ thống sở GDĐH hồn thiện chế tài GDĐH… Trong trọng tâm nâng cao hiệu tự chủ đại học nâng cao lực quản trị sở GDĐH Luật GDĐH ban hành năm 2012 luật chuyên ngành đ u tiên lĩnh vực GDĐH đ p ứng kịp thời việc thể chế hóa quan điểm, đường lối Đảng để phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Trong Luật GDĐH có quy định liên quan đến cơng tác tổ chức, quản lý trường đại học tư thục (ĐHTT) Các quy định áp dụng thực tế mang lại hiệu định Tuy nhiên, sau nhiều năm triển khai thực hiện, Luật GDĐH d n bộc lộ số hạn chế, bất cập trước yêu c u thực tiễn tổ chức hoạt động GDĐH điều kiện phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Đặc biệt, quy định tổ chức, quản lý trường đại học tư thục sau trình áp dụng thực tế phát sinh nhiều hạn chế, không đ p ứng thực tiễn công tác tổ chức, quản lý trường ĐHTT Trên sở ngày 19 tháng 11 năm 2018, Quốc hội thông qua Dự thảo Luật sửa đổi ổ sung số điều Luật Giáo dục đại học có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2019 Theo cấu tổ chức quản lý trường ĐHTT có thay đổi ản Việc nghiên cứu đ nh giá quy định pháp luật tổ chức quản lý trường ĐHTT c n thiết nhằm đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật Đ ng thời sở lý luận phân tích thực tiễn áp dụng pháp luật Việt Nam số nước giới xây dựng mơ hình tổ chức quản lý trường ĐHTT phù hợp với yêu c u phát triển GDĐH Bên cạnh việc hồn thiện quy định pháp luật xây dựng mơ hình tổ chức quản lý trường ĐHTT phù hợp góp ph n nâng cao hiệu hoạt động trường ĐHTT tạo động lực phát triển giáo dục Vì vậ việc nghiên cứu đề tài “ph p luật tổ chức quản lý trường đại học tư thục” vô c n thiết Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề pháp luật tổ chức quản lý trường ĐHTT chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu chun sâu Các cơng trình nghiên cứu chủ ếu sâu phân tích vấn đề quản trị pháp luật giáo dục đại học Trong vấn đề pháp luật tổ chức quản lý trường đại học tư thục chưa nghiên cứu cách tồn diện chun sâu có nghiên cứu nghiên cứu cách sơ sài ộ phận đề tài khơng nghiên cứu với tư cách đề tài nghiên cứu độc lập Trong đề tài nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực giáo dục đại học kể đến cơng trình nghiên cứu sau đâ : Ngu ễn Ngọc Tuấn (2011), Pháp luật giáo dục đại học Luận văn thạc sĩ luật học Trường Đại học Luật TP.HCM: Đề tài nghiên cứu lịch sử phát triển giáo dục đại học Việt Nam; Nội dung ản pháp luật giáo dục đại học; Kinh nghiệm điều chỉnh pháp luật giáo dục đại học số quốc gia Các vấn đề nghiên cứu đề tài cung cấp cho tác giả sở lý luận lịch sử giáo dục đại học Việt Nam kinh nghiệm số quốc gia việc điều chỉnh hoạt động giáo dục đại học Mai H ng Quỳ (2011), Qu ền hưởng giáo dục sở lý luận thực tiễn Luật Giáo dục đại học Việt Nam, đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường Trường Đại học Luật TP.HCM: Đề tài nghiên cứu chuyên sâu thực trạng giáo dục đại học Việt Nam, quan điểm mơ hình giáo dục đại học Việt Nam đề xuất cho dự thảo Luật Giáo dục đại học Việt Nam Thời điểm nghiên cứu Luật Giáo dục đại học 2012 giai đoạn góp ý để trình Quốc hội thơng qua Những kiến nghị nhóm tác giả (Mai H ng Quỳ chủ nhiệm đề tài) gợi mở cho tác giả số phương hướng hoàn thiện pháp luật tổ chức quản lý trường ĐHTT Lê Thị Kim Dung (2012), Hoàn thiện pháp luật giáo dục đại học Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ luật học Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội: Luận án trình bày sở lý luận việc hoàn thiện pháp luật giáo dục đại học; Nêu phân tích thực trạng giáo dục đại học đưa kiến nghị hoàn thiện Cơ sở lý luận kiến nghị luận án giúp tác giả hoàn thiện sở lý luận đề tài gợi mở phương hướng hồn thiện pháp luật Đặng Thị Minh (2014), Chính sách phát triển trường đại học tư thục Việt Nam, Luận án tiến sĩ quản lý hành cơng, Học viện tài chính: Luận án trình bày sở lý luận sách phát triển trường đại học tư thục Trong luận án có nêu kinh nghiệm số quốc gia sách phát triển trường ĐHTT Tác giả tham khảo khái niệm trường ĐHTT luận án đưa phân tích Về mặt pháp lý, luận án dừng lại việc nêu kiến nghị sách chưa đưa kiến nghị pháp lý cụ thể Ngồi ra, có cơng trình nghiên cứu quản trị kể đến tác giả Ngu ễn Thị Liên Diệp (2006), Quản trị học sách chuyên khảo Nhà xuất ản Thống Kê; Tác giả Ngu ễn Khoa Khôi – Đ ng Thị Thanh Phương (2006), Quản trị học sách chuyên khảo Nhà xuất ản Lao động – Xã hội Các cơng trình nghiên cứu cung cấp cho tác giả sở lý luận liên quan đến khái niệm quản trị Các cơng trình nghiên cứu nêu khơng phải cơng trình nghiên cứu pháp luật Qua tìm hiểu tình hình nghiên cứu đề tài, tác giả nhận thấ thiếu vắng nghiên cứu chuyên sâu quy định liên quan đến tổ chức, quản lý trường đại học tư thục Vì vậy, tác giả cho rằng, nghiên cứu pháp luật tổ chức, quản lý trường ĐHTT c n thiết mang tính thời Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài phân tích, đ nh giá thực trạng quy định pháp luật tổ chức, quản lý trường đại học tư thục thực tiễn áp dụng để từ ph t ất cập đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện lĩnh vực pháp luật Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tƣợng nghiên cứu: Đề tài có c c đối tượng nghiên cứu cụ thể sau: Thứ đề tài nghiên cứu c c vấn đề lý luận chung tổ chức quản lý trường ĐHTT Thứ hai đề tài nghiên cứu mô h nh tổ chức quản lý trường ĐHTT theo qu định ph p luật Việt Nam Thứ a đề tài nghiên cứu thực tiễn p dụng ph p luật tổ chức quản lý trường ĐHTT - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề cụ thể sau: Thứ đề tài nghiên cứu c c qu định ph t luật tổ chức quản lý trường ĐHTT không nghiên cứu tất c c qu định trường ĐHTT Luật Gi o dục Luật Gi o dục đại học Thứ hai đề tài nghiên cứu qu định xử phạt hành liên quan đến tổ chức quản lý trường ĐHTT không nghiên cứu tất c c qu định xử phạt hành lĩnh vực gi o dục Phƣơng pháp nghiên cứu: Trong Chương I Luận văn sử dụng phương pháp phân tích phương pháp so sánh luật học để làm rõ đặc điểm pháp lý mơ hình tổ chức quản lý trường ĐHTT Trong Chương II Luận văn sử dụng phương pháp phân tích để phân tích qu định ph p luật Trong chương II Luận văn sử dụng phương ph p so s nh để so s nh đối chiếu c c qu định ph p luật hành với c c qu định hết hiệu lực qu định trường ĐHTT với trường ĐHCL 51 phải quy định rõ ràng quy chế tổ chức hoạt động Điều dẫn đến hệ vai trò Hiệu trưởng việc tổ chức trường ĐHTT bị hạn chế nhiều so với Hiệu trưởng trường ĐHCL Bởi lẽ quy chế tổ chức hoạt động Hội đ ng trường thông qua nên Hội đ ng trường quy định theo hướng tăng quyền lực Hội đ ng trường công tác tổ chức – nhân Quy chế tổ chức hoạt động số trường quy định cụ thể thẩm quyền bổ nhiệm lãnh đạo từ cấp phó Bộ mơn trở lên thuộc thẩm quyền Hội đ ng trường (Như Trường Đại học Công nghệ Miền Đông Trường Đại học Tâ Đô) Điều đ ng nghĩa với việc tất chức danh quản lý thuộc thẩm quyền bổ nhiệm Hội đ ng trường Vai trị Hiệu trưởng thể thơng qua việc đề xuất bổ nhiệm chức danh quản lý Như vậy, thực tế, Hiệu trưởng thực chức nhiệm vụ chủ yếu chuyên môn, học thuật bị hạn chế công tác tổ chức – nhân Đâ điểm bất cập pháp luật trách nhiệm quyền hạn Hiệu trưởng Với vai trò tổ chức thực hoạt động hoạt động quan trọng chuyên môn, học thuật, tổ chức, nhân sự, tài chính, tài sản, hợp tác nước, quốc tế, , Hiệu trưởng phải có quyền hạn định công tác lựa chọn đội ngũ cán quản lý để hỗ trợ tốt cho Hiệu trưởng 2.2.2.3 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật Trên sở phân tích trình bày trên, để khắc phục hạn chế, bất cập quy định pháp luật tránh nhiệm quyền hạn Hiệu trưởng, tác giả kiến nghị bổ sung quy định Hiệu trưởng bổ nhiệm, miễn nhiệm số chức danh quản lý cụ thể Quyền hạn Hiệu trưởng đến đâu quy định quy chế tổ chức hoạt động luật phải quy định rõ chức danh tối thiểu thuộc thẩm quyền Hiệu trưởng bổ nhiệm, miễn nhiệm Điều vừa trao quyền tự chủ cho trường ĐHTT vừa đảm bảo quyền hạn định Hiệu trưởng công tác tổ chức trường ĐHTT 2.3 Quy định pháp luật quan khác cấu tổ chức, quản lý trƣờng đại học tƣ thục 2.3.1 Hội đồng khoa học đào tạo Hội đ ng khoa học đào tạo quan có nhiệm vụ tư vấn việc xây dựng quy định, quy chế, kế hoạch phát triển đội ngũ giảng viên, đề án mở 52 ngành, 54 Như vậy, Hội đ ng khoa học đào tạo không trực tiếp tham gia quản lý, điều hành, thực hoạt động đào tạo mà thu n túy tư vấn để cá nhân, quan trực tiếp thực nhiệm vụ quyền hạn Hội đ ng khoa học đào tạo g m Hiệu trưởng; phó Hiệu trưởng phụ trách đào tạo, nghiên cứu khoa học; trưởng đơn vị đào tạo, nghiên cứu khoa học; nhà khoa học có uy tín đại diện cho lĩnh vực, ngành chuyên môn Luật Giáo dục đại học 2012 Luật Giáo dục đại học sửa đổi 2018 không quy định cụ thể Hội đ ng khoa học đào tạo mà quy định nhiệm vụ tư vấn thành ph n Các vấn đề khác thẩm quyền thành lập, số lượng thành viên, tiêu chuẩn, chế độ làm việc, không quy định Luật Giáo dục đại học 2012 Luật Giáo dục đại học sửa đổi 2018 mà quy định cụ thể Điều 13 Điều lệ trường đại học 2014 Tuy nhiên, Điều lệ trường đại học 2014 hết hiệu lực thi hành Điều đ ng lưu ý thành ph n Hội đ ng khoa học đào tạo có khơng cá nhân đến từ trường Đâ ước lùi mặt hướng dẫn thực hiện, làm cho Hội đ ng khoa học đào tạo chủ yếu trở thành tiếng nói người trường, bị hạn chế lực thành viên trường vị độc lập Hội đ ng khoa học đào tạo mâu thuẫn lợi ích Hội đ ng khoa học đào tạo, với tư cách tổ chức tư vấn, bao g m thành viên trường, nhà trường không vượt qua lối nghĩ t m nhìn định hình nên hình ảnh trường Sự có mặt nhà khoa học có uy tín chun mơn ngồi trường mang lại ý tưởng nhận định khách quan; lúc Hội đ ng khoa học đào tạo g m người trường, người ăn lương chịu đạo trực tiếp Hiệu trưởng, quyền lợi thăng tiến phụ thuộc vào Hiệu trưởng khó có khả phản biện Hiệu trưởng trường hợp c n thiết Điều 25 Điều lệ trường đại học 2014 nêu rõ giới hạn thẩm quyền Hội đ ng khoa học đào tạo: “Trường hợp không đ ng ý với nội dung tư vấn, hiệu trưởng định, chịu trách nhiệm cá nhân định báo cáo hội đ ng quản trị kỳ họp hội đ ng g n nhất” Giới hạn áp dụng chung cho trường ĐHTT trường ĐHCL 54 Khoản Điều 19, Luật Giáo dục đại học 2012 53 Thực tế cho thấy, vai trò Hội đ ng khoa học đào tạo trường ĐHTT có số đặc điểm cụ thể sau: Thứ nhất, h u hết trường ĐHTT thành lập Hội đ ng khoa học đào tạo Chưa có thống kê cụ thể kiểm tra sơ việc thành lập Hội đ ng khoa học đào tạo thông qua sơ đ tổ chức trang thông tin điện tử trường, thông qua báo cáo công khai, quy chế tổ chức hoạt động Việc thành lập Hội đ ng khoa học đào tạo nhằm đảm bảo cấu tổ chức theo quy định Luật Giáo dục đại học 2012 Thứ hai, thành ph n Hội đ ng khoa học đào tạo chủ yếu thành viên trường ĐHTT trường hợp có thành viên người ngồi trường Qua kiểm tra thơng tin trang thông tin điện tử trường, số trường có thành viên Hội đ ng khoa học đào tạo người trường Trường Đại học Văn Hiến55, Trường Đại học Cơng nghệ Miền Đơng Cịn lại h u hết trường ĐHTT khơng có thành viên Hội đ ng khoa học đào tạo người trường Thứ ba, số trường ĐHTT chưa tuân thủ quy trình b u Chủ tịch Hội đ ng khoa học đào tạo thời điểm Điều lệ trường đại học 2014 hiệu lực thi hành Theo quy định khoản 3, Điều 13, Điều lệ trường đại học 2014 quy định Chủ tịch Hội đ ng khoa học đào tạo hội đ ng b u thành viên hội đ ng theo nguyên tắc bỏ phiếu kín phải 50% tổng số thành viên theo danh sách hội đ ng đ ng ý Tuy nhiên, số trường ĐHTT quy định cụ thể quy chế tổ chức hoạt động Hiệu trưởng Chủ tịch Hội đ ng khoa học đào tạo Cụ thể Trường Đại học Hoa Sen Thứ tư vai trò vị Hội đ ng khoa học đào tạo chưa trường ĐHTT xác định mức Điều thể thơng qua việc nhiều trường khơng có thơng tin Hội đ ng khoa học đào tạo trang thơng tin điện tử trường, ví dụ Trường Đại học Hoa Sen, Trường Đại học Cơng nghệ TP H Chí Minh, Trường Đại học Cơng nghệ Đ ng Nai Điều xuất phát từ việc Hội đ ng khoa học đào tạo tổ chức tư vấn, không trực tiếp thông qua triển khai hoạt động cụ thể Từ bất cập việc áp dụng pháp luật Hội đ ng khoa học đào tạo, tác giả kiến nghị cụ thể sau: 55 Trường Đại học Văn Hiến, Hội đ ng khoa học đào tạo, http://vhu.edu.vn/vi/gioi-thieu-482/hoi-dongkhoa-hoc-va-dao-tao-5754, truy cập ngày 18/05/2019 54 Thứ nhất, củng cố Hội đ ng khoa học đào tạo thiết chế chế đ ng quản trị, tức tổ chức có thẩm quyền định Trong trường hợp này, phải xây dựng lại quy chế tuyển chọn, bổ nhiệm thành viên dựa tiêu chí lực chun mơn, uy tín, dựa b u chọn Thành viên chủ yếu người trường, Chủ tịch Hội đ ng Hiệu trưởng Điều quan trọng là, thiết chế quy định trao quyền cho Hội đ ng khoa học đào tạo định vấn đề có tính chất ngun tắc sách hoạt động chun mơn Thứ hai, trường hợp chưa thể áp dụng chế Hội đ ng khoa học đào tạo thiết chế thẩm quyền, mà trì tính chất tư vấn Hội đ ng khoa học đào tạo nay, nhà khoa học có uy tín trường phải thành ph n quan trọng khơng nói chủ yếu Hội đ ng khoa học đào tạo Hiệu trưởng không nên Chủ tịch Hội đ ng khoa học đào tạo trường hợp 2.3.2 Khoa, phòng chức năng, thư viện, tổ chức khoa học công nghệ, tổ chức phục vụ đào tạo khác Khoa, phòng chức thư viện, tổ chức khoa học công nghệ, tổ chức phục vụ đào tạo khác đơn vị cấu thành cấu tổ chức trường ĐHTT Khoa đơn vị chuyên môn thuộc trường đại học Nhiệm vụ khoa liên quan chủ yếu đến công tác đào tạo, nghiên cứu khoa học, quản lý giảng viên khoa Trưởng khoa phải có trình độ tiến sĩ phù hợp với ngành chủ trì đào tạo khoa Mỗi khoa có khơng q 02 phó trưởng khoa để giúp trưởng khoa việc quản lý, điều hành hoạt động khoa Đối với khoa giao nhiệm vụ tổ chức đào tạo ngành, chuyên ngành trình độ thạc sĩ tiến sĩ có quy mơ 500 sinh viên quy bổ sung 01 02 phó trưởng khoa, phải đ ng ý Hội đ ng trường Phó trưởng khoa phải có trình độ thạc sĩ trở lên, riêng phó trưởng khoa phụ trách hoạt động đào tạo, khoa học cơng nghệ phải có trình độ tiến sĩ Đối với khoa khơng đảm nhận việc đào tạo ngành chuyên ngành để cấp văn tốt nghiệp đại học, thạc sĩ tiến sĩ khơng có tiến sĩ Hiệu trưởng xem xét bổ nhiệm người có trình độ thạc sĩ vào vị trí phó trưởng khoa phụ trách hoạt động đào tạo, khoa học công nghệ 55 Luật Giáo dục đại 2012 Luật Giáo dục đại học sửa đổi 2018 không quy định chi tiết hoạt động khoa Việc thành lập khoa trường ĐHTT vào tình hình thực tế để thành lập Thẩm quyền thành lập khoa quy định quy chế tổ chức hoạt động Thông thường, việc thành lập khoa thuộc thẩm quyền Hội đ ng trường Bởi lẽ việc thành lập khoa dẫn đến thay đổi định cấu tổ chức trường với thay đổi nhân Do việc thành lập khoa mang tính chất quan trọng khơng công tác chuyên môn mà công tác tổ chức trường ĐHTT Các phịng chức có nhiệm vụ tham mưu giúp Hiệu trưởng việc quản lý, tổng hợp, đề xuất ý kiến, tổ chức thực công việc theo chức nhiệm vụ Hiệu trưởng giao Trưởng phịng phải có trình độ đại học trở lên Riêng trưởng phòng quản lý đào tạo, khoa học cơng nghệ phải có trình độ tiến sĩ có kinh nghiệm giảng dạy đại học năm; trưởng phòng hợp tác quốc tế, tổ chức cán phải có kinh nghiệm giảng dạy đại học năm Phó trưởng phịng người giúp trưởng phòng việc quản lý, điều hành hoạt động phòng theo chức nhiệm vụ giao Phó trưởng phịng phải có trình độ đại học trở lên Mỗi phòng chức trường đại học có từ 02 đến 04 phó trưởng phịng tùy theo chức nhiệm vụ giao quy mô đào tạo trường, quy định cụ thể quy chế tổ chức hoạt động nhà trường Nếu điều động từ quan, tổ chức khác để bổ nhiệm vào chức vụ trưởng phịng, phó trưởng phịng sau bổ nhiệm, trưởng phịng, phó trưởng phịng phải giảng viên hữu cán quản lý hữu nhà trường Khác với khoa thực hoạt động chun mơn, phịng chức thực hoạt động liên quan đến chun mơn Các công tác đa dạng, bao g m cơng tác nhân sự, tổ chức, tài chính, tuyển sinh, quản lý sinh viên, đào tạo, đảm bảo chất lượng, Tùy vào tình hình thực tế, trường ĐHTT thành lập phòng chức tương ứng Thư viện, trung tâm thơng tin tư liệu nhà trường có nhiệm vụ cung cấp thông tin, tư liệu khoa học công nghệ phục vụ giảng dạy, nghiên cứu học tập giảng viên sinh viên; lưu trữ gốc luận văn thạc sĩ luận án tiến sĩ bảo vệ trường, kết nghiên cứu khoa học, ấn phẩm trường Thư viện, trung tâm thông tin tư liệu hoạt động theo quy chế Hiệu trưởng ban 56 hành, phù hợp với pháp luật thư viện, pháp luật lưu trữ quy định pháp luật hành có liên quan Tùy vào tình hình thực tế, trường ĐHTT thành lập tổ chức khoa học công nghệ, tổ chức phục vụ đào tạo khác Tổ chức khoa học cơng nghệ tổ chức có chức chủ yếu nghiên cứu khoa học, nghiên cứu triển khai phát triển công nghệ, hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ, thành lập đăng ký hoạt động theo quy định pháp luật56 Như vậy, tổ chức khoa học công nghệ có đặc trưng khác với đơn vị khác trường phải thành lập đăng ký hoạt động theo quy định Luật Khoa học công nghệ Xét chức thân trường ĐHTT tổ chức khoa học công nghệ57 Bên cạnh trường ĐHTT thành lập tổ chức khoa học công nghệ theo quy định điểm i, khoản 1, Điều 12, Luật Khoa học công nghệ Đ ng thời với việc thành lập, trường ĐHTT phải thực thủ tục đăng ký nhiệm vụ khoa học công nghệ để cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động Nhìn chung, pháp luật khoa, phịng chức thư viện, tổ chức khoa học công nghệ, tổ chức phục vụ đào tạo khác quy định mang tính chất định hướng trao quyền quy định cụ thể cho trường ĐHTT Trường ĐHTT vào quy định khung pháp luật để quy định chi tiết khoa, phòng chức thư viện, tổ chức khoa học công nghệ, tổ chức phục vụ đào tạo khác quy chế tổ chức hoạt động Quy định nêu hợp lý Bởi lẽ tình hình thực tế nhu c u trường ĐHTT khác Do việc thành lập khoa, phòng chức năng; tên gọi khoa, phòng chức năng; cách thức thành lập, hoạt động giải thể các khoa, phòng chức năng; cách thức tổ chức hoạt động thư viện; c n thiết thành lập tổ chức khoa học công nghệ trường ĐHTT xác định quy định quy chế tổ chức hoạt động 2.3.3 Trường, phân hiệu, viện nghiên cứu, sở dịch vụ, doanh nghiệp, sở kinh doanh đơn vị khác Trường đơn vị đào tạo thuộc sở giáo dục đại học, Hội đ ng trường định việc thành lập theo quy định Chính phủ, tổ chức hoạt động theo quy chế tổ chức hoạt động sở giáo dục đại học 56 57 Khoản 11 Điều 3, Luật Khoa học công nghệ Điểm b, khoản Điều 9, Luật Khoa học công nghệ 57 Phân hiệu trường ĐHTT Việt Nam thuộc cấu tổ chức trường ĐHTT khơng có tư cách pháp nhân, thành lập tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khác với nơi đặt trụ sở trường ĐHTT phù hợp với quy hoạch mạng lưới sở giáo dục đại học Phân hiệu trường ĐHTT thực ph n chức nhiệm vụ, quyền hạn trường ĐHTT theo đạo, điều hành Hiệu trưởng trường ĐHTT; báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi đặt phân hiệu hoạt động liên quan đến thẩm quyền quản lý địa phương58 Ngoài ra, để thành lập phân hiệu, trường ĐHTT phải đ p ứng yêu c u theo quy định khoản 1, Điều 93, Nghị định số 46/2017/NĐ-CP quy định điều kiện đ u tư hoạt động lĩnh vực giáo dục Viện nghiên cứu đơn vị thuộc cấu tổ chức trường ĐHTT khơng có tư cách pháp nhân, thực chức nghiên cứu theo đạo Hiệu trưởng trường ĐHTT Mặc dù có giống chức nghiên cứu khoa học viện nghiên cứu khác so với tổ chức khoa học công nghệ việc viện nghiên cứu khơng có tư cách pháp nhân cịn tổ chức khoa học cơng nghệ có tư cách pháp nhân Xét phụ thuộc vào trường ĐHTT viện nghiên cứu đơn vị thuộc trường ĐHTT cịn tổ chức khoa học cơng nghệ đơn vị trực thuộc Viện nghiên cứu khơng có chức tổ chức đào tạo, liên kết đào tạo để cấp văn bằng, trừ trường hợp viện nghiên cứu thuộc trường có đủ lực, nhà trường giao tổ chức thực hoạt động đào tạo thạc sĩ tiến sĩ trường đại học cấp bằng, có quy định cụ thể quy chế tổ chức hoạt động trường quy định chức nhiệm vụ đơn vị thuộc trường Luật Giáo dục đại học 2012 không quy định rõ sở dịch vụ, doanh nghiệp, sở kinh doanh Điểm c, khoản 1, Điều 19, Điều lệ trường đại học 2014 quy định sở kinh doanh, dịch vụ: Được tổ chức theo hình thức doanh nghiệp trung tâm dịch vụ để triển khai dịch vụ cung cấp thông tin, tư vấn; phổ biến ứng dụng tri thức khoa học công nghệ vào thực tiễn sản xuất; dịch vụ sinh viên; dịch vụ phục vụ cộng đ ng đ p ứng nhu c u xã hội sở dịch vụ, doanh nghiệp, sở kinh doanh khơng có chức tổ chức đào tạo, liên kết đào tạo để cấp văn Việc cho phép trường ĐHTT thành lập doanh nghiệp thể chế hoá tư tưởng Nghị 19-2017/NQ-CP Chính phủ có chế sách tạo điều kiện thuận lợi để thành lập doanh nghiệp đa sở hữu 58 Khoản Điều 21, Luật Giáo dục đại học 2012 (được sửa đổi, bổ sung năm 2018) 58 trường đại học nhằm thực hoạt động ứng dụng triển khai thương mại hoá kết nghiên cứu cung ứng dịch vụ nghiệp cơng59 Nhìn chung, trừ viện nghiên cứu, trường ĐHTT thành lập trường, phân hiệu, sở dịch vụ, doanh nghiệp, sở kinh doanh Điều xuất phát từ nhu c u trường ĐHTT Khơng giống khoa, phịng chức thư viện đơn vị bắt buộc phải có quản lý, tổ chức trường ĐHTT trường, phân hiệu, viện nghiên cứu, sở dịch vụ, doanh nghiệp, sở kinh doanh không bắt buộc phải thành lập mà tùy vào nhu c u thực tế trường Do nhằm hạn chế gia tăng chi phí nhân sự, nhu c u quản lý, sở vật chất nên trường ĐHTT khơng có nhu c u thành lập đơn vị nêu 59 Bích Lan/VOV.VN C c trường đại học thành lập doanh nghiệp, công ty, https://vov.vn/xahoi/giao-duc/cac-truong-dai-hoc-se-duoc-thanh-lap-doanh-nghiep-cong-ty-701386.vov, truy cập ngày 31/05/2019 59 Kết luận chƣơng Qua phân tích qu định pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật tổ chức, quản lý trường ĐHTT rút số kết luận sau: Thứ nhất, nhà đ u tư chế định Mặc dù không xác định cấu tổ chức trường ĐHTT đóng vai trị quan trọng việc tổ chức, quản lý trường ĐHTT Nhà đ u tư trực tiếp thành lập Hội đ ng trường tham gia vào Hội đ ng trường, công nhận Hiệu trưởng, định thay đổi cấu tổ cức trường ĐHTT thơng qua quy định tài chính, Quy định pháp luật thực tiễn áp dụng cho thấy cịn nhiều bất cập c n khắc phục để hồn thiện Thứ hai, Hội đ ng trường quan quản trị, đại diện cho lợi ích nhà đ u tư bên liên quan khác Hội đ ng trường xác định quan quản lý cao cấu tổ chức trường ĐHTT Hội đ ng trường có quyền định nhiều vấn đề quan trọng trường ĐHTT có quyền b u, miễn nhiệm Hiệu trưởng Quy định pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật Hội đ ng trường, Chủ tịch Hội đ ng trường nhiều bất cập c n khắc phục để hoàn thiện Thứ ba, Hiệu trưởng người chịu trách nhiệm quản lý, điều hành hoạt động sở giáo dục đại học theo quy định pháp luật quy chế tổ chức hoạt động So với Hiệu trưởng trường ĐHCL, Hiệu trưởng trường ĐHTT có qu ền hạn ị hạn chế Việc áp dụng quy định pháp luật Hiệu trưởng trường ĐHTT nhiều vi phạm: Vi phạm độ tuổi tiêu chuẩn Hiệu trưởng Thứ tư nhà đ u tư Hội đ ng trường Hiệu trưởng trường ĐHTT cịn có quan khác Hội đ ng khoa học đào tạo khoa, phòng chức tổ chức khoa học công nghệ viện nghiên cứu sở dịch vụ phân hiệu thư viện Trong ật vai trị Hội đ ng khoa học đào tạo tư vấn việc xây dựng quy định, quy chế, kế hoạch phát triển đội ngũ giảng viên, đề án mở ngành, Tuy nhiên, Hội đ ng khoa học đào tạo chưa trường ĐHTT xác định t m quan trọng dẫn đến hạn chế vai trò Hội đ ng khoa học đào tạo Thứ năm pháp luật quy định mang tính chất định hướng đơn vị trường ĐHTT Việc quy định chi tiết trường ĐHTT xác định quy chế tổ chức hoạt động tùy vào nhu c u thực tế trường Đ ng thời mức độ tự chủ đơn vị trường ĐHTT trường ĐHTT tự xác định quy định cụ thể quy chế tổ chức hoạt động 60 KẾT LUẬN Phát triển trường đại học tư thục trở thành xu tất yếu, trường đại học tư thục ngày khẳng định vai trò hệ thống giáo dục giới Với chủ trương hội nhập sâu rộng, toàn diện với giới, Việt Nam khơng nằm ngồi xu Các trường đại học tư thục góp ph n hoàn thiện hệ thống giáo dục đại học Việt Nam, có nhiều đóng góp quan trọng vào nghiệp xây dựng ảo vệ tổ quốc nói chung, phát triển giáo dục đào tạo nước nhà nói riêng Cùng với phát triển nhu c u điều chỉnh quan hệ xã hội việc tổ chức, quản lý trường đại học tư thục ngày trở nên cấp thiết Do nhiều văn pháp luật ban hành, có hiệu lực thi hành điều chỉnh hoạt động quản lý, tổ chức trường đại học tư thục, tạo nên hệ thống pháp luật pháp luật tổ chức, quản lý trường đại học tư thục Pháp luật tổ chức, quản lý trường đại học tư thục tạo nên hàng lang pháp lý vững cho hoạt động tổ chức, quản lý trường đại học tư thục, góp ph n chung vào phát triển giáo dục Việt Nam Trường đại học tư thục định nghĩa khác theo thay đổi văn quy phạm pháp pháp luật tựu chung lại, trường đại học tư thục sở giáo dục đại học đào tạo, nghiên cứu nhiều ngành nhà đ u tư nước nước đ u tư bảo đảm điều kiện hoạt động vốn ngân sách Nhà nước, cấu tổ chức theo Luật Sửa đổi, bổ sung số Điều Luật Giáo dục đại học Trường đại học tư thục mang đặc điểm trường đại học nói chung có nhiều khác biệt với trường đại học công lập Cơ cấu tổ chức trường đại học tư thục bao g m nhiều quan, chức danh Nhà đ u tư có vai trị quan trọng việc thành lập Hội đ ng trường, định vấn đề quan trọng quy chế tổ chức hoạt động trường đại học tư thục Hội đ ng trường đóng vai trò quan quản trị quan trọng trường đại học tư thục, có thẩm quyền định nhiều vấn đề quan trọng, có quyền bổ nhiệm, miễn nhiệm Hiệu trưởng Hiệu trưởng người chịu trách quản lý, điều hành hoạt động trường đại học tư thục Hiệu trưởng phải đ p ứng tiêu chuẩn theo quy định pháp luật Ngoài quan, cá nhân nêu trên, khoa, phòng chức Hội đ ng khoa học đào tạo, đóng vai trị quan trọng việc vận hành phát triển trường đại học tư thục 61 Nhìn chung, pháp luật tổ chức, quản lý trường đại học tư thục có nhiều thay đổi tiến tương đối phù hợp với phát triển giáo dục đại học tư thục Tuy nhiên, quy định pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật có điểm bất cập c n khắc phục, quy định pháp luật Hội đ ng trường Hiệu trưởng Để hoàn thiện quy định pháp luật, c n bổ sung, sửa đổi nhiều quy định pháp luật, quy định liên quan đến Hội đ ng trường Hiệu trưởng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn Quy phạm pháp luật Luật Giáo dục (Luật số: 11/1998/QH10) ngày 02/12/1998; Luật Giáo dục (Luật số: 38/2005/QH11) ngày 14/6/2005); Luật Giáo dục (Luật số: 43/2019/QH14) ngày 14/06/2019; Luật Giáo dục đại học (Luật số: 08/2012/QH13) ngày 18/6/2012; Luật Sửa đổi, bổ sung số Điều Luật Giáo dục đại học (Luật số: 34/2018/QH14) ngày 19/11/2018; Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật (Luật số: 80/2015/QH13) ngày 22/6/2015; Luật Khoa học Công nghệ (Luật số: 29/2013/QH13) ngày 18/6/2013; Nghị số 50/2010/QH12 ngày 19 tháng năm 2010 Quốc hội khóa 12 việc thực sách, pháp luật thành lập trường, đ u tư bảo đảm chất lượng đào tạo giáo dục đại học; Quyết định 153/2003/QĐ-TTg ngày 30/7/2003 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Điều lệ trường Đại học; 10 Quyết định 58/2010/QĐ-TTg ngày 22/9/2010 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Điều lệ trường Đại học; 11 Quyết định 70/2014/QĐ-TTg ngày 10/12/2014 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Điều lệ trường Đại học; 12 Nghị định số 99/2019/NĐ-CP ngà 30 th ng 12 năm 2019 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật Sửa đổi, bổ sung số Điều Luật Giáo dục đại học; 13 Nghị định 115/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2010 Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục; 14 Nghị định số 138/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành giáo dục; 15 Nghị định số 46/2017/NĐ-CP quy định điều kiện đ u tư hoạt động lĩnh vực giáo dục; 16 Thông tư 32/2015/TT-BGDĐT ngày 16 tháng 12 năm 2015 quy định việc xác định tiêu tuyển sinh sở giáo dục đại học; B Tài liệu tham khảo Tài liệu tham khảo tiếng Việt 17 Đặng Thị Minh (2014), Chính sách phát triển trường đại học tư thục Việt Nam, Luận án tiến sĩ quản lý hành cơng, Học viện hành Quốc gia,; 18 Private Higher Education Act BE 2546 (Luật Giáo dục đại học tư Th i Lan); 19 Viện Khoa học giáo dục Việt Nam (2009), Kỷ yếu hội thảo Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên c c trường đại học ngồi cơng lập; Tài liệu tham khảo tiếng nước 20 Hansmann H, The Role of Nonprofit Enterprise, The Yale Law Journal, 89(5); Tài liệu từ Internet 21 Bích Lan/VOV.VN C c trường đại học thành lập doanh nghiệp, công ty, https://vov.vn/xa-hoi/giao-duc/cac-truong-dai-hoc-se-duoc-thanh-lap-doanhnghiep-cong-ty-701386.vov, truy cập ngày 31/05/2019; 22 ELS, “Đại học Mỹ c c sở giáo dục bậc cao khác Mỹ”, https://www universityguideonline.org/vi/InternationalPathways/types-of-educational-institutionsin-the-usa, truy cập ngày 15/07/2020; 23 Phạm Thị L “Luật Giáo dục đại học t c động đến c c trường nào?” http://tiasang.com.vn/-giao-duc/Luat-giao-duc-dai-hoc-moi-tac-dong-den-cactruong-the-nao-14087, truy cập ngày 17/04/2019; 24 Phạm Thị L “Kinh nghiệm quốc tế việc xây dựng sách, pháp luật đại học tư thục”, http://www.lypham.net/?p=2688, truy cập ngày 17/04/2019; 25 Th i Vân Hà “Ph t triển trường đại học tư thục Việt Nam, thực trạng kiến nghị” http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/phat-trien-truong-dai-hoc-tu-thuco-viet-nam-thuc-trang-va-khuyen-nghi-313427.html, truy cập ngày 25/09/2019; 26 Thanh Thủ “Vai trò trường đại học tư thục với giáo dục đại” http://baochinhphu.vn/Giao-duc/Vai-tro-cua-dai-hoc-tu-thuc-voi-nen-giao-duchien-dai/328058.vgp, truy cập ngày 27/03/2019; 27 Theo GDVN “Hiệu trưởng ĐH Tâ Đơ thừa nhận sai sót vụ cho HH Đặng Thu Thảo” https://news.zing.vn/hieu-truong-dh-tay-do-thua-nhan-sai-sotvu-dac-cach-cho-hh-thu-thao-post273894.html, truy cập ngày 10/05/2019; 28 Thu Hằng “Lễ bổ nhiệm NGND.PGS.TS H Thanh Phong làm Hiệu trưởng Trường ĐH HIU” http://hiu.vn/vi/tin-tuc-su-kien/le-bo-nhiem-ngnd-pgs-ts-hothanh-phong-lam-hieu-truong-hiu, truy cập ngày 08/05/2019; 29 Trang thông tin điện tử Trường Đại học Công nghệ Đ ng Nai, https://dntu.edu vn/5/52/Hoi-dong-quan-tri.html, truy cập ngày 14/05/2019; 30 Trang thông tin điện tử Trường Đại học Cơng nghệ Thành phố H Chí Minh, “Hội đ ng quản trị”, https://www.hutech.edu.vn/homepage/gioi-thieu-hutech/hoidong-quan-tri, truy cập ngày 07/08/2020; 31 Trang thơng tin điện tử thức Trường Đại Ngoại ngữ - Tin học TP.HCM, http://www.huflit.edu.vn/about/Hoi-dong-Quan-tri.html, truy cập ngày 14/05/2019; 32 Trang thông tin điện tử Trường Đại học Tâ Đô http://www.tdu.edu vn/gioithieu/h%E1%BB%99i-%C4%91%E1%BB%93ng-qu%E1%BA%A3ntr%E1%BB%8B.html, truy cập ngày 04/05/2019; 33 Trang thông tin điện tử Trường Đại học Tâ Đô https://tdu.edu.vn/baiviet/315/h%E1%BB%99i-%C4%91%E1%BB%93ng-qu%E1%BA%A3ntr%E1%BB%8B, truy cập ngày 07/08/2020; 34 Tr n Quỳnh “Hiệu trưởng tạm quyền ký tốt nghiệp, sinh viên lo lắng” https://tuoitre.vn/hieu-truong-tam-quyen-ky-bang-tot-nghiep-sinh-vien-lo-lang1107271.htm, truy cập ngày 10/05/2019; 35 Trường Đại học Ngoại Thương sở II – TP H Chí Minh “Lễ cơng bố định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại viên chức quản lý” http://cs2.ftu.edu.vn/tint%E1%BB%A9c/105-s%E1%BB%B1-ki%E1%BB%87n-ti%C3 %AAu-bi%E1 %BB%83u/839-l%E1%BB%85-c%C3%B4ng-b%E1%BB%91-quy%E1%BA% BFt-%C4%91 %E1%BB%8Bnh-b%E1%BB%95-nhi%E1%BB%87m%2C-b% E1%BB%95-nhi%E1%BB%87m-l%E1%BA %A1i-vi%C3%AAn-ch%E1%BB% A9c-qu%E1%BA%A3n-l%C3%BD-t%E1%BA%A1i-c%C6%A1-s%E1 %BB% 9F-ii.html, truy cập ngày 08/05/2019; 36 Trường Đại học Nguyễn Tất Thành, “Hội đ ng quản trị”, https://ntt.edu.vn/ web/thong-tin/gioi-thieu-hoi-dong-quan-tri, truy cập ngày 07/08/2020; 37 Trường Đại học Phan Thiết “Ban Gi m hiệu” http://upt.edu.vn/gioi-thieu-vedh-phan-thiet/ban-giam-hieu.html, truy cập ngày 07/08/2020; 38 Trường Đại học Quang Trung, “Hội đ ng trường”, http://qtu.edu.vn/vi/about/ hoi-dong-quan-tri.html, truy cập ngày 07/08/2020; 39 Trường Đại học Văn Hiến “Hội đ ng khoa học đào tạo” http://vhu.edu.vn/ vi/gioi-thieu-482/hoi-dong-khoa-hoc-va-dao-tao-5754, truy cập ngày 18/05/2019; 40 Trường Đại học Y Dược TP H Chí Minh “về việc để PGS.TS Tr n Công Luận giữ chức vụ Trưởng Bộ môn Dược học cổ truyền kể từ ngày 01/06/2015” http://qlcv.yds.edu.vn/?q=node/20842, truy cập ngày 08/05/2019 41 Vũ Phương “Hai chị em Hiệu trưởng Đại học Thành Đô dùng ằng tiến sĩ quốc tế không đúng” https://giaoduc.net.vn/gdvn-post198462.gd?fbclid=IwAR0j740rIsvjpl 7jnocbEiy1_KxpPVS5eB53idEn_CjUp4w_rNENM8t_F_g, truy cập ngày 29/05/2019 ... điểm pháp luật tổ chức, quản lý trƣờng đại học tƣ thục 18 1.2.1 Cấu trúc pháp luật tổ chức, quản lý trường đại học tư thục 18 1.2.2 Đặc điểm pháp luật tổ chức, quản lý trường đại. .. điểm pháp luật tổ chức, quản lý trƣờng đại học tƣ thục 1.2.1 Cấu trúc pháp luật tổ chức, quản lý trường đại học tư thục Từ khái niệm nhận định phạm vi điều chỉnh pháp luật tổ chức, quản lý trường. .. đề lý luận pháp luật tổ chức, quản lý trường đại học tư thục Chƣơng Thực trạng quy định pháp luật tổ chức, quản lý trường đại học tư thục kiến nghị hoàn thiện CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA PHÁP