Quy định pháp lý và thực tiễn về hạn mức giao đất được phép nhận chuyển quyền

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HCM KHOA LUẬT THƯƠNG MẠI O0O - NGÔ TRUNG THẢO QUY ĐỊNH PHÁP LÝ VÀ THỰC TIỄN VỀ HẠN MỨC GIAO ĐẤT VÀ HẠN MỨC ĐẤT ĐƯỢC PHÉP NHẬN CHUYỂN QUYỀN KHÓA LUẬT TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT Chuyên ngành Luật Thương Mại TPHCM – 2008 TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HCM KHOA LUẬT THƯƠNG MẠI - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT QUY ĐỊNH PHÁP LÝ VÀ THỰC TIỄN VỀ HẠN MỨC GIAO ĐẤT VÀ HẠN MỨC ĐẤT ĐƯỢC PHÉP NHẬN CHUYỂN QUYỀN SV THỰC HIỆN : NGƠ TRUNG THẢO KHĨA : 29 MSSV : 2920178 GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN : HUỲNH MINH PHƯƠNG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2008 MỤC LỤC LỜ ĐẦU…………………………………………………………………… CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ HẠN MỨC GIAO ĐẤT VÀ HẠN MỨC ĐẤT ĐƯỢC PHÉP NHẬN NÓI CHUYỂN QUYỀN……………………… 1.1 Khái niệm hạn mức giao đất hạn mức đất phép nhận chuyển quyền…… 1.2 Sự cần thiết phải quy định hạn mức giao đất hạn mức đất phép nhận chuyển quyền……………………………………………………………………….15 1.3 Mối quan hệ hạn mức giao đất, hạn mức đất phép nhận chuyển quyền hạn mức đất phép sử dụng……………………………………… 17 1.4 Quá trình phát triển pháp luật Việt Nam hạn mức giao đất hạn mức đất phép nhận chuyển quyền………………………………………… 19 CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH CỦA LUẬT ĐẤT ĐAI 2003 VỀ HẠN MỨC GIAO ĐẤT VÀ HẠN MỨC ĐẤT ĐƯỢC PHÉP NHẬN CHUYỂN QUYỀN……………………………23 2.1 Hạn mức giao đất…………………………………………………………………… 23 2.2 Hạn mức đất phép nhận chuyển quyền…………………………………………34 2.3 Kiểm soát, xử lý trường hợp vượt hạn mức giao đất hạn mức đất phép nhận chuyển quyền………………………………….43 Chương 3: THỰC TIỄN THỰC HIỆN VÀ HƯỚNG HOÀN THIỆN HẠN MỨC GIAO ĐẤT VÀ HẠN MỨC ĐẤT ĐƯỢC PHÉP NHẬN CHUYỂN QUYỀN…………………51 3.1 Thực tiễn thực quy định hạn mức giao đất………………………………… 51 3.2 Thực tiễn thực quy định hạn mức đất phép nhận chuyển quyền …………………………………………………………………55 3.3 Tác động hạn mức giao đất hạn mức đất phép nhận chuyển quyền việc phát triển kinh tế - xã hội………………… 56 3.4 Hướng hoàn thiện quy định hạn mức giao đất hạn mức đất quyền………………………………………… 63 phép nhận chuyển KẾT LUẬN……………………………………………………………………………….68 PHẦN MỞ ĐẦU Vấn đề quản lý điều phối hoạt động sử dụng đất đai yếu tố giữ vai trị vơ quan trọng, có ảnh hưởng sâu sắc đến phát triển bền vững quốc gia Các sách đất đai phương thức hữu hiệu để thực nhiệm vụ cân cán cân ổn định trị xã hội phát triển kinh tế quốc gia cho dù quốc gia nhỏ hay lớn, nghèo hay giàu, chậm phát triển, phát triển hay chí phát triển Đặc biệt Việt Nam ta sách đất đai biện pháp tạo hiệu vô to lớn hai kháng chiến hào hùng vẻ vang chống Pháp chống Mỹ dân tộc ta Trong thắng lợi cách mạng tháng Tám năm 1945 tạo tảng cho nước Việt Nam dân chủ cộng hoà đời chiến thắng lịch sử năm 1975 giải phóng Miền Nam thống đất nước có đóng góp đắc lực sách đất đai đắn mà nhà nước ta ban hành Tiêu biểu số hiệu “người cày có ruộng” cụ thể hoá qua hoạt động cải tạo quan hệ sở hữu đất đai theo hướng xoá bỏ chế độ phong kiến chiếm hữu ruộng đất giai cấp địa chủ để thực chế độ sở hữu ruộng đất nông dân dựa sở pháp lý luật cải cách ruộng đất năm 1953 Bên cạnh sách đất đai yếu tố định hàng đầu phát triển kinh tế nói chung ngành kinh tế nơng nghiệp nói riêng nước ta giai đoạn kiến thiết đất nước sau chiến tranh bước đưa đất nước lên, tạo dựng khẳng định vị Việt Nam trường quốc tế Nếu chủ trương tập thể hoá tư liệu sản xuất (trong có đất đai) cách triệt để hình thức tổ chức sản xuất tập trung quan liêu kiềm hãm phát triển nông nghiệp, sản xuất không đủ đáp ứng nhu cầu nước dẫn đến tình trạng căng thẳng lương thực nghiêm trọng vào năm 1980 – 1985 sách giao đất ổn định lâu dài cho hộ gia đình, cá nhân sản xuất nơng nghiệp thể chế hố từ Chỉ thị 100 năm 1981, Nghị 10 Bộ Chính trị khố VI, Luật đất đai 1987, Luật đất đai 1993 với lần sửa đổi bổ sung năm 1998, 2001 Luật đất đai 2003 hành giải phóng lực sản xuất nông nghiệp, chấm dứt tình trạng thiếu lương thực mà cịn giúp Việt Nam trở thành nước xuất gạo vào hàng đầu giới, tạo nguồn thu ngoại tệ đáng kể cho ngân sách quốc gia Trong giai đoạn đổi nay, nhà nước ta thừa nhận kinh tế thị trường tham gia tiến trình hội nhập quốc tế tầm quan trọng sách nhà nước đất đai biểu qua nhiệm vụ thúc đẩy kinh tế nông nghiệp phát triển để tạo tảng cho ngành kinh tế khác mối tương quan với phát triển quốc gia khu vực toàn giới đồng thời phải giữ ổn định trị xã hội, đảm bảo quản lý nhà nước, giữ vững lập trường cách mạng mà Đảng, nhà nước nhân dân ta kiên trì theo đuổi suốt q trình đấu tranh giải phóng dân tộc xây dựng đất nước Chính vai trị vơ to lớn mà sách đất đai nhà nước ta nhận quan tâm phận nhân dân qua nhiều hình thức khác hoạt động thảo luận thơng qua sách đất đai đại biểu quốc hội hay bàn luận đóng góp ý kiến người dân thuộc nhiều tầng lớp khác trí thức, người bn bán, cơng nhân người nơng dân đời gắn bó với đồng ruộng Khi Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX thông qua với tinh thần phải đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố sản xuất nơng nghiệp nơng thơn nhận ủng hộ tồn thể nhân dân đường đắn tất yếu để phát huy tiềm lực nơng nghiệp nước nhà vốn có nhiều ưu so với quốc gia khác truyền thống sản xuất nông nghiệp, vốn đất, nguồn nước, lực lượng lao động, tinh thần vượt khó ham học hỏi người nông dân Việt Nam … Tuy nhiên hành trình để đạt đến mục tiêu khơng địi hỏi thởi gian, kiên trì, ý chí vững vàng mà cịn đặt vơ vàng thách thức cho quan nhà nước có thẩm quyền Khi nhà nước ta chấp nhận phát triển kinh tế theo hướng kinh tế thị trường kinh tế phải vận hành theo quy luật thị trường mà số yêu cầu phân công lại lao động theo hướng tập trung chun mơn hố để đạt kết cao ngành kinh tế Xu chuyên mơn hố u cầu đẩy mạnh sản xuất hàng hố nơng nghiệp đặt nhu cầu tích tụ đất nông nghiệp phận người dân có lực sản xuất lớn để họ an tâm hơn, chủ động hoạt động sản xuất, mạnh dạn đầu tư vốn mở rộng quy mô canh tác áp dụng khoa học kỹ thuật nhằm tăng suất chất lượng Liên quan đến vấn đề tích tụ đất nơng nghiệp pháp luật đất đai có quy định hạn mức giao đất nông nghiệp hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân để sử dụng vào mục đất nông nghiệp (hạn mức đất phép nhận chuyển quyền) Xoay quanh hai quy định có nhiều ý kiến khác dựa hai phương diện lợi ích kinh tế lợi ích quản lý xã hội Nếu trọng tâm phát triển kinh tế có nhiều ý kiến cho hai hạn mức cố gắng trì sản xuất tiểu nơng hiệu suất thu nhập, cản trở sản xuất nông nghiệp quy mô lớn, gây trở ngại q trình giới hố sản xuất nơng nghiệp Do mức tích tụ đất nơng nghiệp cần mở rộng chí tiến đến khơng quy định giới hạn để đẩy mạnh trình phân công lại lao động, chuyển đổi cấu ngành nghề nhằm góp phần thực mục tiêu đưa Việt Nam trở thành nước Cơng nghiệp hố – Hiện đại hố vào năm 2010 Mặt khác, đứng phương diện quản lý nhà nước cần đảm bảo ổn định trị xã hội việc tích tụ q nhiều đất nông nghiệp gây tượng số người có khả tài nắm quyền sử dụng diện tích lớn đất nơng nghiệp nhằm đầu trục lợi đồng thời làm cho phận nông dân rơi vào cảnh thiếu khơng có đất sản xuất Thực tế cho thấy với hạn mức giao đất nông nghiệp hạn mức đất nông nghiệp phép nhận chuyển quyền theo quy định pháp luật hành số lượng nơng dân thiếu đất hay khơng có đất sản xuất ngày nhiều làm gia tăng tình trạng thất nghiệp nông thôn, dẫn đến tượng di cư ạt tới đô thị lớn, gây áp lực chỗ ở, việc làm, môi trường… vấn nạn tội phạm tệ nạn xã hội Do hạn mức giao đất nông nghiệp hạn mức đất nông nghiệp phép nhận chuyển quyền cần xem xét thêm để giải hài hồ tính hai mặt vấn đề tích tụ đất nơng nghiệp Bên cạnh sách đất nơng nghiệp quy định đất người dân quan tâm tác động đến thành phần xã hội, không phân biệt độ tuổi, nghề nghiệp, dân tộc, … Một quy định đất có ảnh hưởng sâu sắc đời sống người dân hạn mức giao đất Hoạt động giao đất cho người dân xây dựng nhà nhà nước ta thể tiến bộ, ưu việt đường cách mạng mà hệ trước lựa chọn dẫn dắt đến ngày hôm so với cách thức cai trị kết hợp đàn áp bóc lột mà lực xâm lược áp dụng để thống trị dân tộc ta Trong giai đoạn ấy, phần lớn đất đai nằm tay địa chù, đa phần người dân đặc biệt dân nghèo phải nộp địa tô cho địa chủ để thuê đất canh tác xây dựng nhà phần đất thuê mà phần đất bị lấy lại lúc lý Có thể nói mái nhà người dân nghèo ngày hồn tồn phụ thuộc vào địa chủ cho thuê đất, chỗ họ vô bấp bênh mai Tuy vậy, sống tối tăm qua nhờ vào chủ trương chia đất cho dân nghèo quyền cách mạng Xuất phát từ hiệu “người cày có ruộng” đến Luật cải cách ruộng đất 1953, Luật đất đai 1987, Luật đất đai 1993 sửa đổi bổ sung năm 1998, năm 2001 Luật đất đai 2003 hành, có nhiều quy định khác chế giao đất cho người dân xây dựng nhà giải phóng họ khỏi tình cảnh nhờ đất người khác, giúp cho họ có quyền xây dựng nhà mảnh đất công nhận thuộc quyền sử dụng Việc phân phối đất đai cho người dân xây dựng nhà đặt yêu cầu cần phải có hạn mức cụ thể làm sở cho việc phân chia thống công Trải qua nhiều giai đoạn phát triển đất nước, quy định hạn mức giao đất có nhiều thay đổi tương ứng với tình hình kinh tế xã hội thời kỳ quy định giữ ý nghĩa quan trọng công tác phân phối đất cho nhân dân Tuy nhiên có quan điểm cho quy định khơng cịn tính khả thi thực tế cơng tác giao đất hoàn thành vào năm 90, đến khơng cịn nguồn đất để giao Bên cạnh đó, Nghị hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành trung ương khố IX tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ mạnh cơng nghiệp hố đại hố đất nước ghi nhận “Không giao đất nhượng bán quyền sử dụng đất để gia đình làm nhà riêng lẻ thị lớn thị có quỹ đất ; chuyển sang giao (cho thuê) cho tổ chức kinh tế đầu tư xây dựng đồng khu nhà chung cư theo quy hoạch để bán cho thuê” Quan điểm đặt vấn đề có nên tiếp tục trì hạn mức giao đất hay khơng? Từ phân tích khái quát cho thấy vấn đề hạn mức đất đai nhiều quan điểm, ý kiến khác xuất phát từ mâu thuẫn nội ưu nhược điểm vấn đề Là sinh viên chuyên ngành luật Thương mại, bên cạnh việc học tập pháp luật đất đai qua môn Luật đất đai với tư cách môn học bắt buộc sinh viên ngành luật tác giả cịn tìm hiểu pháp luật đất đai tham gia môn học chuyên ngành Pháp luật kinh doanh bất động sản, Sử dụng đất sản xuất kinh doanh Thủ tục giao đất Quá trình tìm hiểu pháp luật đất đai trải qua nhiều môn học tạo cho tác giả niềm yêu thích học tập tìm hiểu ngành luật nói chung vấn đề hạn mức đất đai nói riêng vốn cịn nhiều quan điểm khơng thống Do tác giả chọn đề tài “Vấn đề pháp lý thực tiễn hạn mức giao đất hạn mức đất phép nhận chuyển quyền” để làm đề tài khố luận tốt nghiệp nhằm kiểm tra kiến thức mà học tập lĩnh vực đồng thời sở nghiên cứu thân để đưa ý kiến đóng góp cho việc xây dựng quy định hạn mức ngày phù hợp với tình hình đất nước đổi Trong trình tìm hiểu, tham khảo tài liệu cơng trình nghiên cứu có liên quan, tác giả nhận thấy vấn đề nhận nhiều quan tâm thầy cô, người làm công tác chuyên môn đất đai hệ sinh viên trước Hai số nghiên cứu có liên quan thực thời gian gần khoá luận tốt nghiệp năm 2004 chị Nguyễn Thị Huyền Trang “Vấn đề thời hạn hạn mức sử dụng đất điều kiện kinh tế thị trường” khoá luận tốt nghiệp năm 2005 chị Phạm Thị Thanh Minh “Vấn đề thời hạn hạn mức sử dụng đất theo quy định luật đất đai 2003” Hai khoá luận tốt nghiệp phân tích thời hạn sử dụng đất hạn mức sử dụng đất phạm vi, mục đích nghiên cứu khác thời điểm thực hai khoá luận trước sau Luật đất đai 2003 có hiệu lực thi hành nên cơng trình thể nét riêng tác giả tư lẫn cách thức tiếp cận, tiếp nhận xử lý vấn đề Tuy nhiên phân tích hạn mức đất theo quy định Luật đất đai 2003 hai khoá luận đồng hạn mức sử dụng đất theo quy định văn pháp luật đất đai trước với hạn mức giao đất Luật đất đai 2003 Từ dẫn đến việc hai khố luận khơng xem xét tới hạn mức cơng nhận đất vấn đề hạn mức sử dụng đất Luật đất đai 2003 có quy định hạn mức giao đất, hạn mức công nhận đất hạn mức đất phép nhận chuyển quyền Trước vấn đề tồn hai khố luận trên, tác giả tập trung phân tích hạn mức giao đất hạn mức đất phép nhận chuyển quyền theo quy định Luật đất đai 2003 nhằm làm rõ quy định pháp luật đất đai hành hai hạn mức để chứng minh ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng vấn đề Các quy định pháp luật đất đai trước có liên quan đến hai hạn mức nghiên cứu nội dung “Quá trình phát triển pháp luật Việt Nam hạn mức giao đất hạn mức đất phép nhận chuyển quyền” làm sở đề kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định hai hạn mức Bên cạnh khố luận thực sở tìm hiểu, tiếp thu, tổng hợp, phân tích, so sánh, đánh giá sách đất đai Đảng, nhà nước; nhận định nhà chuyên môn lĩnh vực đất đai; giảng thầy cô; quan điểm ý kiến đóng góp đơng đảo người dân quan tâm đến vấn đề hạn mức Mặc dù tác giả thực số tiểu luận môn học suốt trình học tập lần tác giả tiến hành việc nghiên cứu đề tài khoá luận tốt nghiệp với yêu cầu cao sâu sắc nội dung tư Thêm vào hạn chế kiến thức, nhận thức, khả tư duy, trình độ lý luận lập luận kinh nghiệm thực tiễn Do khố luận hẳn cịn nhiều thiếu sót yếu chun mơn, lập luận tình hình thực tiễn Chính vậy, tác giả mong nhận đánh giá ý kiến đóng góp thầy cơ, bạn bè để trao đổi, học hỏi ngày hoàn thiện hiểu biết thân CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ HẠN MỨC GIAO ĐẤT VÀ HẠN MỨC ĐẤT ĐƯỢC PHÉP NHẬN CHUYỂN QUYỀN 1.2 Khái niệm hạn mức giao đất hạn mức đất phép nhận chuyển quyền Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá Đây nội dung ghi nhận dịng lời nói đầu Luật đất đai 1987.Việc cho thấy tính quan trọng đất đai nhận thức giai đoạn đầu xây dựng pháp luật đất đai nước ta Đất đai q giá khơng tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay nông lâm nghiệp; thành phần quan trọng cấu thành môi trường sống; địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh , quốc phịng mà cịn tính giới hạn diện tích, cố định vị trí tăng giảm giá trị hoạt động khai thác sử dụng người Bên cạnh đó, nước ta đất đai cịn mang giá trị thiêng liêng dân tộc ta phải trải qua nhiều hệ, tốn bao công sức xương máu khai phá, cải tạo, bồi bổ bảo vệ vốn đất ngày Do với vai trò vừa đại diện chủ sở hữu toàn dân vừa chủ thể quyền lực cơng Nhà nước chủ thể có khả điều phối đất đai đến chủ thể sử dụng đất cho việc khai thác sử dụng đất vừa thực hợp lý, tiết kiệm, đạt hiệu cao vừa đáp ứng nhu cầu sử dụng đất người dân Để thực nhiệm vụ nhà nước sử dụng biện pháp quản lý hành sách kinh tế kết hợp với chế thị trường Một số biện pháp quản lý hành mà nhà nước ta sử dụng để điều phối đất đai quy định hạn mức đất chủ thể sử dụng đất Trong phạm vi khóa luận tìm hiểu làm rõ hạn mức giao đất hạn mức đất phép nhận chuyển quyền 1.1.1 Khái niệm hạn mức giao đất 1.1.1.1 Khái niệm Hạn mức giao đất thuật ngữ pháp lý chuyên ngành luật đất đai bắt đầu sử dụng thời điểm với đời Luật đất đai 2003 Trước đó, đề cập đến vấn đề hạn mức lĩnh vực đất đai người nghĩ đến hạn mức đất hay hạn mức sử dụng đất Điều cho thấy hạn mức giao đất khái niệm mang tính chất kế thừa từ hạn mức sử dụng đất Đây nguyên nhân mà cịn nhiều người có nhầm lẫn hai khái niệm Tuy nhiên từ hạn mức sử dụng KẾT LUẬN Các quy định hạn mức giao đất hạn mức đất phép nhận chuyển quyền biện pháp quản lý nhà nước đất đai đặt để thực quyền đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai nhà nước ta Hai hạn mức đã, tục khẳng định củng cố chế độ sở hữu toàn dân đất đai, thể vai trò nhà nước việc phân phối tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng quý báu cách công tương đối đến hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu sử dụng đất, giúp đỡ họ có thêm điều kiện để ổn định sống Cũng vấn đề phát sinh xã hội; bên cạnh ưu điểm, tác động tích cực thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển hạn mức giao đất hạn mức đất phép nhận chuyển quyền tồn số hạn chế định Tuy nhiên, không hạn chế mà cho không nên tiếp tục quy định áp dụng hai hạn mức Trái lại, qua phân tích nội dung trên, ta thấy mặt tích cực hạn mức giao đất hạn mức đất phép nhận chuyển quyền chối bỏ ảnh hưởng tiêu cực phát triển đất nước khắc phục Do quy định hai hạn mức cần tiếp tục trì Pháp luật đất đai cụ thể quy định hạn mức giao đất hạn mức đất phép nhận chuyển quyền ban hành sở xây dựng dự thảo, đóng góp ý kiến, bàn bạc thảo luận quan cá nhân có thẩm quyền nhà chun mơn cịn nhiều tồn Các quy định cịn thiếu tính hệ thống đồng bộ, đặt quy định hạn mức lại không đề chế kiểm soát đảm bảo cho hạn mức thực nghiêm túc Hạn chế đồng thời gây khó khăn q trình áp dụng pháp luật thiều tính khả thi, khơng dự báo tình đa dạng phức tạp xảy thực tế Vì thế, tương lai, quy định cần tiếp tục điều chỉnh để ngày hoàn thiện nhằm phát huy tối đa mặt tích cực hạn chế đến mức thấp tác động tiêu cực, hướng hoạt động sử dụng đất người dân trở nên hiệu hợp lý mà cịn phải có giá trị ứng dụng tình hình đổi hội nhập quốc tế đất nước Từ nội dung trình bày, tơi đề xuất số biện pháp việc quy định thực hạn mức giao đất hạn mức đất phép nhận chuyển quyền với mong muốn quy định khơng hữu ích cho người dân có thêm điều kiện thuận lợi trình sử dụng đất mà cịn có ý nghĩa thiết thực hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai Khi đưa đề xuất này, tơi hy vọng chung tay với tồn thể dân tộc xây dựng đất nước ngày giàu mạnh, pháp luật đất đai nói chung pháp luật hạn mức giao đất, hạn mức đất phép nhận chuyển quyền nói riêng trở thành cơng cụ để nhà nước giúp đỡ tạo diều kiện để người dân phát triển; tiến đến xã hội công dân chủ văn minh, vững vàng bước đường đổi hội nhập tương lai DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi bổ sung theo Nghị số 51/2001 ngày 25/12/2001 Quốc hội Nghị hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành trung ương khóa IX tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nghị Bộ Chính trị số 06-NQ/TW ngày 10/11/1998 số vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn Luật cải cách ruộng đất năm 1953 Luật đất đai 1987 Luật đất đai 1993 luật sửa đổi bổ sung Luật đất đai 1993 vào năm 1998, 2001 Luật đất đai 2003 Nghị 08/1998/NQ-QH10 10 Nghị 15/2003/QH11 Quốc hội ngày 17/6/2003 miễn giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp cho người dân giai đoạn từ năm 2003 đến năm 2010 11 Tổng cục quản lý đất đai (1998), “Về quan điểm giải tình trạng nơng dân khơng có ruộng, thiếu ruộng đồng sơng Cửu Long”, Tạp chí địa chính, (số 6) 12 Tổng cục quản lý đất đai (1999), “Một số vấn đề thực tiễn sau năm thi hành Luật đất đai 1993”, Tạp chí địa chính, (số 2) 13 Tổng cục quản lý đất đai (2002), “Kết tổng hợp số liệu điều tra kiểm kê đất chưa sử dụng năm 2000”, Tạp chí địa chính, (số 3) 14 Tổng cục quản lý đất đai (2003), “Tiếp tục sửa đổi Luật đất đai”, Tạp chí địa chính, (số 3) 15 Hệ thống Luật đất đaiViệt Nam giải tranh chấp đất đai (2005), Nhà xuất Chính trị quốc gia 16 Nghị định số 64/1993/NĐ-CP ngày 27/9/1993 Chính Phủ ban hành quy định việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp 17 Nghị định số 85/1999/NĐ-CP ngày 28/8/1999 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều quy hoạch việc giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp bổ sung việc giao đất làm muối cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài 18 Nghị định số 163/1999/NĐ-CP ngày 16/11/1999 Chính phủ giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp 19 Nghị định số 129/2003/NĐ-CP Chính phủ ngày 03/11/2003 20 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP Chính phủ ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai 21 Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính Phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục, bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nướcthu hồi đất giải khiếu nại đất 22 Nghị định số 154/2007/NĐ-CP Chính phủ ngày 15/10/2007 quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh khai thác bảo vệ công trình thủy lợi 23 Quyết định số 24/2001/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 01/03/2001 phê duyệt kết kiểm kê đất đai năm 2000 24 Quyết định số 272/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính Phủ ngày 27/02/2007 phê duyệt kết kiểm kê đất đai năm 2005 25 Thơng tư số 26/2008/TT-BTC Bộ Tài ngày 28/3/2008 hướng dẫn thi hành số điều củanghị định 154/2007/NĐ-CP 26 Quyết định số 64/2007/QĐ-UBND UBND tỉnh Lâm Đồng ngày 18/12/2007 quy định giá loại đất năm 2008 địa bàn thị xả Bảo Lộc 27 Quyết định số 64/2001/QĐ-UBND ngày 30/7/2001 UBND thành phố Hồ Chi Minh quy định mức đất 28 Quyết định số 225/2005/QĐ-UBND ngày 23/12/2005 UBND thành phố Hồ Chí Minh quy định hạn mức công nhận đất 29 Quyết định số 198/2005/QĐ-UBND ngày 14/9/2005 UBND tỉnh Bình Dương quy định mức đất 30 Quyết định số 01/2006/QĐ-UBND ngày 4/01/2006 UBND tỉnh Đắc Lắc quy định hạn mức giao đất 31 Quyết định số 30/2005/QĐ-UBND ngày 31/03/2005 UBND tỉnh Khánh Hòa quy định hạn mức giao đất 32 Quyết định số 77/2005/QĐ-UBND ngày 3/11/2005 UBND tỉnh Bắc Giang quy định hạn mức giao đất 33 Quyết định số 22/2005/QĐ-UBND UBND tỉnh Phú Yên quy định mức thu thủy lợi phí 34 Nguyễn Thị Huyền Trang (2004), Vấn đề thời hạn hạn mức sử dụng đất điều kiện kinh tế thị trường 35 Phạm Thị Thanh Minh (2005), Vấn đề thời hạn hạn mức sử dụng đất theo Luật đất đai 2003 36 Kết điều tra di dân vùng điều tra biến động dân số kế hoạch hóa gia đình 01/4/2004 Tổng cục thống kê 37 Http://www.agrivn.com 38 Http://www.baophuyen.com.vn 39 Http://www.gso.gov.vn 40 Http://www.vietfranchise.com 41 Http://www.vncold.vn 42 Http://vietnamtourism.com LỜI CẢM ƠN! Cô ơi! Cũng bạn làm khóa luận khác, em nhà trường phân công giảng viên để hướng dẫn việc thực khóa luận Thật lúc đầu biết hướng dẫn, em lo lắng chưa học qua chưa biết Có lúc, em nghĩ giảng viên quen biết hướng dẫn thuận lợi Cơ ơi! Trong thời gian học môn đại cương, em học môn triết không nên sau em thấy hiểu, thấy mơn hay vận dụng để giải thích nhiều tượng sống Ở vào trường hợp này, em xin mượn so sánh có phần khập khiễng cặp phạm trù nội dung hình thức Càng tiếp xúc với cơ, em nhận thấy không quen biết lúc đầu hình thức bên ngồi mà thơi Giờ đây, tên Thạc sĩ Huỳnh Thanh Phương khơng cịn xa lạ mà trở nên vô gần gũi, quen thuộc Qua giọng nói điện thoại, em tin giáo nhiệt tình với sinh viên Khơng nhiệt tình mà cô tận Hà Nội phải chăm sóc em nhỏ ln quan tâm đến tình hình thực khóa luận tụi em Trong điều kiện xa xơi bận bịu đó, dù mắt đọc chữ hình máy tính khơng tốt cô cố gắng sửa qua email để tranh thủ thời gian cho em nộp hạn Sự quan tâm cô làm em xúc động biết ơn Cho đến lúc này, điều làm em cảm thấy tiếc chưa có dịp gặp mặt cô Khi cô trở lại thành phố Hồ Chí Minh, cho em đến gặp với nha Trước người dân thường hay ví von nghề giáo nghề chèo đị đưa khách qua sơng, khách qua thường người cịn nhớ đến người đưa đị Vậy mà khơng nề hà, ln hết lịng giúp đỡ cho em hồn thành khố luận Việc hướng dẫn khố luận điều may mắn lớn em Cho nên, em nghĩ lời cảm ơn hay nhiều lời cảm ơn đáp lại lịng Tuy nhiên, em xin cám ơn cô chọn theo đuổi nghiệp trồng người cao q Em xin kính chúc gia đình nhiều sức khỏe, nhiều niềm vui hạnh phúc Kính chúc ngày tiến xa công việc, công tác thuận lợi LỜI CAM ĐOAN Là sinh viên Trường Đại học luật Thành phố Hồ Chí Minh, tác giả ý thức rõ khóa luận tốt nghiệp khơng hình thức để thầy đánh giá chất lượng tinh thần học tập suốt năm qua tác giả mà điểm tạm dừng để tác giả tự kiểm tra lại kiến thức hiểu biết mà tiếp thu Trong q trình thực khóa luận này, tác giả tìm hiểu số viết tạp chí chun ngành pháp luật đất đai, thơng tin có liên quan báo chí mạng điện tử … tinh thần tham khảo để phát triển hoàn thiện ý tưởng làm thân Mọi trích dẫn số liệu ý tưởng (trừ thông tin phổ biến, người biết) thích kèm theo Vì thế, tác giả cam đoan khoá luận tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu độc lập thân, khơng có chép từ tác giả khác Khóa luận tốt nghiệp SVTH: Ngơ Trung Thảo PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: Bảng số liệu sử dụng số số liệu từ Quyết định số 24/2001/QĐ-TTg ngày 01/3/2001 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt kết tổng kiểm kê đất đai năm 2000 Nội dung bảng số liệu nhằm thể khả sử dụng loại đất sử dụng vào mục đích trồng hàng năm, đất ni trồng thuỷ sản, đất làm muối mà nhà nước giao cho hộ gia đình, cá nhân khu vực địa lý kinh tế nước Diện tích Diện tích đất Dân loại đất: đất trồng hàng năm, đất nuôi trồng thuỷ sản, đất làm muối chưa sử dụng, đất có mặt nước chưa sử dụng có khả trồng nơng thơn sử dụng vào mục năm 2000 đích trồng hàng (người)31 năm, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối (ha/người) (ha) hàng năm, nuôi trồng thuỷ sản làm muối (ha) (1) (2) (3) (4)= ((1)+(2))/(3) Đồng Bắc 677400 Bộ 48667 11749000 0.062 Bắc Trung Bộ 161837 8798600 0.082 Miền núi 1115756 trung du Bắc Bộ 84104 11165100 0.107 Duyên hải Nam 635321 Trung Bộ 40800 5934100 0.114 31 561385 http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=387&idmid=3&ItemID=6150 79 số Bình qn đất Khóa luận tốt nghiệp SVTH: Ngô Trung Thảo Đông Nam Bộ 552208 52465 4646200 0.130 Tây nguyên 510732 68125 3101700 0.187 Đồng 2463466 115010 13468800 0.191 sông Cửu Long PHỤ LỤC 2: Bảng số liệu thể cấu phân bố loại đất thuộc nhóm đất nơng nghiệp khu vực nước ta dựa theo kết tổng kiểm kê đất đai năm 2000 Tổng nhóm đất nơng nghiệp Đất trồng hàng năm , nuôi trồng thuỷ sản làm muối Đất trồng Đất lâm Đất nông lâu năm nghiệp nghiệp khác Miền núi 100% trung du Bắc Bộ 21.6% 2.95% 72.47% 2.98% Đồng 100% Bắc Bộ 81.76% 2.22% 10.63% 5.39% Bắc Bộ Trung 100% 19.03% 1.81% 75.34% 3.82% Duyên hải 100% Nam Trung Bộ 25.27% 3.68% 67.74% 3.31% Tây Nguyên 100% 12.08% 15.45% 70.81% 1.66% Đông Nam 100% Bộ 28.48% 42.04% 25.24% 4.24% Đồng 100% sông Cửu 74.29% 11.99% 10.18% 3.54% 80 Khóa luận tốt nghiệp SVTH: Ngơ Trung Thảo Long PHỤ LỤC 3: Tỉnh Văn pháp luật Bình Thuận QĐ số 93/2006/QĐ-UBND Nội dung hạn mức  Đất để trồng hàng năm, nuôi trồng thủy sản, làm muối: không ngày 30/11/2006 02 /loại; giao nhiều loại đất: không 05  Đất để trồng lâu năm: không 20 xã đồng bằng; không 20 xã miền núi; không 05 xã thuộc huyện Phú Quý  Đất để trồng rừng sản xuất: không 30 Đăk Lăk QĐ số 01/2006/QĐ-UBND ngày 4/01/2006  Đất để trồng hàng năm, nuôi trồng thủy sản: không 02 / loại; giao nhiều loại đất: không 04  Đất để trồng lâu năm: không 30  Đất để trồng rừng sản xuất, rừng phịng hộ: khơng q 30 / loại Điện Biên QĐ số 01/2006/QĐ-UBND ngày 24/3/2006  Đất để trồng hàng năm, nuôi trồng thủy sản: không 02 / loại  Đất để trồng lâu năm: khơng q 10 xã vùng lịng chảo huyện Điện Biên, thành phố Điện Biên, thị xã Mường Lay thị 81 Khóa luận tốt nghiệp SVTH: Ngơ Trung Thảo trấn huyện; không 25 xã lại Khánh Hòa QĐ số 30/2005/QĐ-UBND  Đất để trồng hàng năm, nuôi trồng thủy sản, làm muối: không 03 / loại; giao nhiều loại ngày 31/3/2005 đất: không 05  Đất để trồng lâu năm: không 10 xã đồng bằng; không 30 xã trung du, miền núi  Đất để trồng rừng sản xuất, rừng phịng hộ: khơng q 30 / loại Long An QĐ số 33/2006/QĐ-UBND ngày 25/7/2006  Đất để trồng hàng năm, nuôi trồng thủy sản: không 03 ha/loại đất  Đất để trồng lâu năm: không 10  Đất để trồng rừng sản xuất, rừng phịng hộ: khơng q 30 ha/loại đất Phú Yên QĐ số 315/2006/QĐ-UBND ngày 16/02/2006  Đất để trồng hàng năm, nuôi trồng thủy sản, làm muối: không 02 ha/loại đất; giao nhiều loại đất: không 05  Đất để trồng lâu năm:không 10 xã đồng bằng; không 30 xã trung du miền núi  Đất để trồng rừng sản xuất, rừng phịng hộ: khơng q 30ha/ loại đất Quảng Nam QĐ số 19/2005/QĐ-UBND ngày 18/3/2005  Đất để trồng hàng năm, nuôi trồng thủy sản, làm muối: không 02 ha/loại  Đất để trồng lâu năm:khơng 82 Khóa luận tốt nghiệp SVTH: Ngơ Trung Thảo 10 xã đồng bằng; không 30 xã trung du miền núi  Đất để trồng rừng sản xuất, rừng phịng hộ: khơng q 30 ha/loại PHỤ LỤC 4: STT TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TW VĂN BẢN PHÁP LUẬT HẠN MỨC ĐẤT Ở 01 AN GIANG Quyết định số Đô thị: 200m2/300m2 1747/2005/QĐ- Nông thôn: 600m2/800m2 UBND ngày 16/6/2005 02 BẮC GIANG Quyết định số Đô thị: không 100m2/120m2 77/2005/QĐNông thôn: không 250m2 UBND ngày 03/11/2005 03 BẾN TRE Quyết định số Đô thị: không 100m2/ 150 m2 2362/2006/QĐ- Nông thôn: không 250m2/ UBND ngày 20/11/2006 350m Quyết định số 22/2007/QĐUBND ngày 22/6/2007 04 BÌNH ĐỊNH Quyết định số Đô thị: không 80m2/ 140m2 / 99/2005/QĐ200m2 UBND ngày 22/8/2005 Nông thôn: không 300m / 400m2/ 500m2 05 BÌNH DƯƠNG Quyết định số Đơ thị: khơng 160m2 /200m2 198/2005/QĐNông thôn: không 300m2/ UBND ngày 14/9/2005 400m 83 Khóa luận tốt nghiệp SVTH: Ngơ Trung Thảo 06 BÌNH THUẬN Quyết định số Đơ thị: không 150m2/ 175m2/ 93/2006/QĐ200m2 UBND ngày 30/11/200 Nông thôn: không 300m / 400m2 07 CẦN THƠ Quyết định số Đô thị: 150m2/ 200m2/ 300m2 55/2005/QĐNông thôn: 300m2 UBND ngày 17/8/2005 08 CAO BẰNG Quyết định số Đô thị: 60-160m2 987/2006/ Nông thôn: 150-300m2 ngày 30/5/2006 09 ĐÀ NẴNG Quyết định số Đô thị: 100m2/ 150m2 08/2008/QĐNông thôn: 200m2/ 300m2 UBND ngày 28/01/2008 10 ĐẮK LẮK Quyết định số Đô thị: không quá150m2/ 200m2 01/2006/QĐNông thôn: 400m2/ 800m2 UBND ngày 4/01/2006 11 ĐIỆN BIÊN Quyết định số Đô thị: không 100m2/ 120m2/ 01/2006/QĐ160m2/ 400m2 UBND ngày 24/3/2006 Nông thôn: không 140m / 200m2/ 400m2/ 800m2 12 ĐỒNG THÁP Quyết định số Đô thị: không 200m2 58/2007/QĐNông thôn: không 400m2 UBND ngày 18/12/2007 13 GIA LAI Quyết định số Đô thị: không 150m2/ 200m2/ 148/2006/QĐ300m2 UBND ngày 29/12/2006 Nông thôn: không 200m / 400m2 14 HẢI PHỊNG Quyết định số Đơ thị: không 100m2 2430/2000/QĐ- Nông thôn: không 120m2/ 84 Khóa luận tốt nghiệp SVTH: Ngơ Trung Thảo UBND 200m2 ngày 13/12/2000 15 KHÁNH HỒ Quyết định số Đơ thị: không 150m2/ 180m2/ 30/2005/QĐ200m2 UBND ngày 31/3/2005 Nông thôn: không 400m / 1000m2 16 LÂM ĐỒNG Quyết định số Đô thị: không 200m2/ 300m2 90/2001/QĐNông thôn: không 400m2/ UBND ngày 11/10/2001 800m 17 LẠNG SƠN Quyết định số Đô thị: 80m2/ 100m2/ 150m2/ 250m2 34/2005/QĐNông thôn: 400m2/ 700m2 UBND ngày 14/11/2005 18 LONG AN Quyết định số Đô thị: không 200m2/ 250m2 33/2006/QĐNông thôn: không 300m2/ UBND ngày 25/7/2006 400m 19 PHÚ YÊN Quyết định số Đô thị: không 150m2/ 200m2 315/2006/QĐNông thôn: không 250m2/ UBND ngày 16/02/2006 500m 20 QUẢNG BÌNH Quyết định số Đơ thị: 150m2/ 200m2 57/2005/QĐNông thôn: 250m2/ 300m2/ 400m2 UBND ngày 16/11/2005 21 QUẢNG NAM Quyết định số Đô thị: không 200m2 19/2005/QĐNông thôn: không 300m2/ UBND ngày 18/3/2005 400m 22 QUẢNG NGÃI Quyết định số Đô thị: 100m2/ 150m2/ 200 m2 54/2006/QĐNơng thơn: 300m2/ 400m2 UBND 85 Khóa luận tốt nghiệp SVTH: Ngô Trung Thảo ngày 22/9/2006 23 SƠN LA Quyết định số Đô thị: không 100m2/ 150m2/ 1644/1999/QĐ- 200m2/ 300m2 UBND Nông thôn: không 250m2/ ngày 4/9/1999 400m2 24 THANH HĨA Quyết định số Đơ thị: không 90m2/ 100m2/ 2413/2005/QĐ- 120m2 UBND ngày 01/9/2005 Nông thôn: không 150m / 200m2/ 400m2 25 TP HỒ CHÍ MINH Quyết định số Đơ thị: khơng 160m2/ 200m2/ 64/2001/QĐ250m2 UBND ngày 30/7/2001 Nông thôn: không 300m 26 VĨNH LONG Quyết định số Đô thị: không 200m2/ 250 m2 613/2004/QĐNông thôn: không 300m2 UBND ngày 23/3/2004 86 ... QUÁT VỀ HẠN MỨC GIAO ĐẤT VÀ HẠN MỨC ĐẤT ĐƯỢC PHÉP NHẬN NÓI CHUYỂN QUY? ??N……………………… 1.1 Khái niệm hạn mức giao đất hạn mức đất phép nhận chuyển quy? ??n…… 1.2 Sự cần thiết phải quy định hạn mức giao đất. .. triển pháp luật Việt Nam hạn mức giao đất hạn mức đất phép nhận chuyển quy? ??n………………………………………… 19 CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH CỦA LUẬT ĐẤT ĐAI 2003 VỀ HẠN MỨC GIAO ĐẤT VÀ HẠN MỨC ĐẤT ĐƯỢC PHÉP NHẬN CHUYỂN QUY? ??N……………………………23... 3: THỰC TIỄN THỰC HIỆN VÀ HƯỚNG HOÀN THIỆN HẠN MỨC GIAO ĐẤT VÀ HẠN MỨC ĐẤT ĐƯỢC PHÉP NHẬN CHUYỂN QUY? ??N…………………51 3.1 Thực tiễn thực quy định hạn mức giao đất? ??……………………………… 51 3.2 Thực tiễn thực quy