Bài viết phân tích, lý giải những vấn đề xung quanh dịch vụ hành chính công, Làm rõ thực tiễn cải cách dịch vụ hành chính công, Khái quát những kết quả đạt được trong cải cách dịch vụ hành chính công ở Việt Nam hiện nay.
KINH NGHIÏÅM - THÛÅC TIÏỴN DÕCH V HÂNH CHĐNH CƯNG VIÏÅ THÛÅC TIÏỴN Â CẪI KÏËT CẤCH TQUẪ ÀÛÚÅC V ÀẨ NGUỴN VÙN ÀƯÌNG*- LÏ VÙN HÔA** Ngây nhêån:31/7/2018 Ngây phẫn biïån: 20/9/2018 Ngaõyduyùồtựng: 28/9/2018 Toỏmtựổt: Trongbửởicaónhhiùồnnaykhiiùỡukiùồnkinhtùở,xaọhửồi,vựnhoỏa,giaỏoduồc,khoahoồccửn maồnhmeọ,ựồcbiùồtlaõxuthùởdờnchuóhoỏacuõngvỳỏinhỷọngyùucờỡuvaõoõihoóicuóanhờndờnửởi vuồcửngngaõycaõngcao,thũNhaõnỷỳỏckhửngcoõnlaõmửồtbửồmaỏyquyùỡnlỷồcỷỏngtrùnnhờndờnvaõ coỏtraỏchnhiùồmphuồcvuồnhờndờn,thùớhiùồnbựỗnghoaồtửồngcungỷỏngdừchvuồcửngcuóaNhaõnỷỳ Baõiviùởtphờntủch,luờồngiaóivờởnùỡxoayquanhdừchvuồhaõnhchủnhcửng,laõmroọthỷồctiùợncửngta khaỏiquaỏtvùỡnhỷọngkùởtquaóaồtỷỳồctronghoaồtửồngcaóicaỏchdừchvuồhaõnhchủnhcửngỳóViùồ Tỷõkhoỏa: Dõch v cưng, hânh chđnh cưng, hânh chđnh Nhâ nûúác SERVICES PUBLIC ADMINISTRATION IN VIETNAM: REFORM PRACTICE AND RESULT Abstract: In the current context when the economic, social, cultural, educational, scientific and technologi changing dramatically, Especially with the trend of democratization, Together with the demands and demand State in providing public services, the State is no longer a power apparatus that stands on the people and gov country has a responsibility to serve the people, represented by public service delivery of the state to the organizations. The article analyzes and explains the issues surrounding public administrative services, Clari administrative service reform, An overview of the results achieved in the reform of public administrative ser Keywords: Public services, public administration, state administration Àùåt vêën àïì chđnh khưng chó lâ ngûúâi cố quìn ra mïånh lïånh, Viïåt Nam àang àêíy mẩnh cưng cåc cẫi cấch mâ àôi hỗi thûåc sûå phẫi lâ “cưng bưåc”, “àêìy túá” ca nùỡnhaõnhchủnhquửởcgia,nhựỗmxờydỷồngmửồtnùỡn nhờndờn,Nhaõnỷỳỏcthùớhiùồnquyùỡnlỷồcnhờndờn, haõnhchủnhdờnchuó,tiùởnbửồ,hửồinhờồpvỳỏikhuvỷồcvaõcoỏtraỏchnhiùồmcungỷỏngdừchvuồhaõnhchủnhcửng quửởctùở.Trongoỏmuồctiùuquantroồngỷỳồcựồtlùn nhựỗmaỏpỷỏngcaỏcyùucờỡu,lỳồiủchchủnhaỏngcuóa haõngờỡulaõnờngcaonựnglỷồccaỏnbửồtrongcaỏccỳ cửngdờntheoquiừnhcuóaphaỏpluờồt[4]. quanhaõnhchủnh,nờngcaokhaónựngtiùởpcờồndừch Vũvờồy,viùồctriùớnkhainghiùncỷỏuvờởnùỡnaõylaõ vuồhaõnhchủnhcửngcuóangỷỳõidờn,khuyùởnkhủchsỷồ cêìn thiïët, qua àố sệ gốp phêìn cung cêëp cú súã l lån tham gia ca ngûúâi dên vâo quấ trịnh àấnh giấ cấc vâ thûåc tiïỵn cho viïåc hoân thiïån cú chïë, chđnh sấch hoẩt àưång ca nhâ nûúác. Vúái xu hûúáng dên ch hốaphất triïín dõch v hânh chđnh cưng úã Viïåt Nam trong àúâi sưëng xậ hưåi, trịnh àưå dên trđ ngây câng nêng cao bưëi cẫnh hiïån nay àôi hỗi Nhâ nûúác båc phẫi cố nhûäng àiïìu chónh Thûåc tiïỵn cẫi cấch dõch v hânh chđnh cưng nïìn hânh chđnh cưng thđch ûáng. Theo xu hûúáng Viïåt Nam qua cấc thúâi k chung, Nhâ nûúác phẫi chêëp nhêån sûå tham gia ca Kïí tûâ khi Àẫng vâ Nhâ nûúác ta tiïën hânh cưng ngûúâi dên vâo nhûäng cưng viïåc vưën vêỵn do nhâ nûúác cuửồcửớimỳỏi,coỏthùớchiacaóicaỏchhaõnhchủnhnhaõ aómnhờồn;thỷồchiùồncaóithiùồnmửhũnhhaõnhchủnh nỷỳỏcthaõnh4giaioaồnchuóyùởusau: cửngtheohỷỳỏngxaọhửồihoỏa,phitờồptrung,nhựỗm nờngcaochờởtlỷỳồngphuồcvuồngỷỳõidờn,vỳỏitỷcaỏch * Trỷỳõng aồi hoồc Luờồt Hâ Nưåi lâ nhûäng “khấch hâng”. Cưng chûác trong bưå mấy hânh ** Trûúâng Àẩi hổc Chđnh trõ, Bưå Qëc phông 36 Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc cưng àoân Sưë 13 thấng 9/2018 KINH NGHIÏÅM - THÛÅC TIÏỴN Giaioaồn1986-1995: ờylaõgiaioaồnxờydỷồng hiù ồncaóicaỏchhaõnhchủnhgiaioaồn2001-2010,Chủnh nùỡntaóngchocaóicaỏchhaõnhchủnh.Hoaồtửồngcaói phuóaọbanhaõnhChỷỳngtrũnhtửớngthùớcaóicaỏch caỏchhaõnhchủnhmựồcduõvờợnỷỳồcquantờmnhỷng haõnhchủnhnhaõnỷỳỏcgiaioaồn2011-2020,xaỏcừnh vờợnnựỗmtrongkhuửnkhửớcuóanhỷọngcaóicaỏchnhaõ khungphaỏplyỏchochiùởnlỷỳồccaóicaỏchhaõnhchủnh nûúác nối chung àïí phc v cho quấ trịnh bùỉt àêìu trong giai àoẩn àêíy mẩnh cưng nghiïåp hốa vâ hiïån chuín dõch nïìn kinh tïë àẩi hốa àêët nûúác Giai àoẩn 1995-2001: Cng vúái Hưåi nghõ trung Kïët quẫ cẫi cấch dõch v hânh chđnh cưng ûúng 8 (Khốa VII) nùm 1995, cẫi cấch hânh chđnh Viïåt Nam (tûâ 2001 àïën nay) àûúåc xấc àõnh lâ trổng têm ca hoẩt àưång cẫi cấch 3.1 Vïì cẫi cấch thïí chïë hânh chđnh nhâ nûúác. Vai trô ca cẫi cấch hânh chđnh àậ àûúåc Triïín khai thûåc hiïån Nghõ quët sưë 30c/NQ-CP khùèng àõnh vâ nhûäng hoẩt àưång cẫi cấch hânh chđnhngây 08/11/2011 ca Chđnh ph ban hânh Chûúng ngây câng ài vâo chiïìu sêu, tấc àưång mẩnh mệ àïën trịnh tưíng thïí cẫi cấch hânh chđnh nhâ nûúác giai àúâi sưëng xậ hưåi, trúã thânh àưång lûåc thc àêíy tiïën àoẩn 2011-2020, Bưå Nưåi v àậ ban hânh Quët trịnh àưíi múái àõnh sưë 1294/QÀ-BNV vïì viïåc ban hânh Àïì ấn Giai àoẩn 2001-2010: Àïí c thïí hoấ àõnh hûúáng “Xấc àõnh Chó sưë cẫi cấch hânh chđnh ca cấc bưå, cẫi cấch hânh chđnh (CCHC) ca Àẫng vâ Nhâ nûúác, cú quan ngang bưå vâ y ban nhên dên cấc tónh, ngây 17 thấng 9 nùm 2001, Th tûúáng Chđnh ph thânh phưë trûåc thåc Trung ûúng”. Qua giai àoẩn àậ ra Quët àõnh 136/2001/QÀ-TTg ban hânh àêìu triïín khai thûåc hiïån, kïët quẫ xấc àõnh Chó sưë Chûúng trịnh tưíng thïí CCHC giai àoẩn 2001-2010 cẫi cấch hânh chđnh (PAR INDEX) àậ àấnh giấ xấc lêåp khung phấp l cú bẫn cho cấc hoẩt àưång mưåt cấch thûåc chêët, khấch quan kïët quẫ thûåc hiïån CCHC ca mổi cêëp, mổi ngânh trong giai àoẩn cưng tấc cẫi cấch hânh chđnh nùm 2016, 2017 ca 2001-2010. Bïn cẩnh mc tiïu chung lâ: “Xêy dûång cấc bưå, cú quan ngang bưå vâ y ban nhên dên cấc mưåt nïìn hânh chđnh dên ch, trong sẩch, vûäng tónh, thânh phưë trûåc thåc Trung ûúng. Kïët quẫ mẩnh, chun nghiïåp, hiïån àẩi hoấ, hoẩt àưång cố àẩt àûúåc giai àoẩn àêìu cố nghơa tđch cûåc, tấc hiïåu lûåc, hiïåu quẫ theo ngun tùỉc ca Nhâ nûúác àưång túái quấ trịnh lậnh àẩo, chó àẩo, àiïìu hânh phấp quìn xậ hưåi ch nghơa dûúái sûå lậnh àẩo ca cẫi cấch hânh chđnh ca cấc bưå, cú quan ngang Àẫng; xêy dûång àưåi ng cấn bưå, cưng chûác cố phêím chêët vâ nùng lûåc àấp ûáng u cêìu ca cưng cåc bưå vâ y ban nhên dên cấc tónh, thânh phưë trûåc xêy dûång, phất triïín àêët nûúác. Àïën nùm 2010, hïå thåc Trung ûúng [2] Chó sưë cẫi cấch hânh chđnh àûúåc xấc àõnh lâ thưëng hânh chđnh vïì cú bẫn àûúåc cẫi cấch ph húåp cưng c quẫn l múái trong triïín khai Chûúng trịnh vúái u cêìu quẫn l nïìn kinh tïë thõ trûúâng àõnh hûúáng xậ hưåi ch nghơa” [1], Chûúng trịnh tưíng thïí tưíng thïí cẫi cấch hânh chđnh nhâ nûúác giai àoẩn cng àậ xấc àõnh 9 mc tiïu c thïí, 5 nưåi dung cẫi 2011 - 2020, khùỉc phc àûúåc tđnh ch quan, àõnh cấch hânh chđnh (cẫi cấch thïí chïë hânh chđnh nhâ tđnh, mưåt chiïìu trong viïåc theo dội, àấnh giấ cẫi nûúác, cẫi cấch tưí chûác bưå mấy hânh chđnh nhâ nûúác,cấch hânh chđnh; bẫo àẫm viïåc theo dội, àấnh giấ xêy dûång àưåi ng cấn bưå, cưng chûác; cẫi cấch tâimưåt cấch khoa hổc, hïå thưëng, àõnh lûúång vâ dûåa chđnh cưng vâ hiïån àẩi hốa nïìn hânh chđnh), trïn kïët quẫ, huy àưång sûå tham gia ca cấc tưí chûúng trịnh hânh àưång vâ 5 giẫi phấp thûåc hiïån, chûác trong bưå mấy nhâ nûúác, ca ngûúâi dên vâ àưìng thúâi xấc àõnh rộ trấch nhiïåm ca cấc bưå, ngânh,doanh nghiïåp vâo quấ trịnh àấnh giấ kïët quẫ, tấc àõa phûúng cấc cêëp trong tưí chûác triïín khai thûåc àưång ca cẫi cấch hânh chđnh mưåt cấch thûåc chêët, hiïån. Viïåc thûåc hiïån Chûúng trịnh tưíng thïí cẫi cấch khấch quan hún, tẩo cú súã àïí gùỉn kïët quẫ cẫi cấch hânh chđnh vúái cưng tấc thi àua, khen thûúãng, hânh chđnh nhâ nûúác giai àoẩn 2001-2010 àậ mang lẩi nhûäng kïët quẫ to lúán, nêng cao chêët lûúång hoẩt cố àûúåc tiïu chđ rộ râng, àõnh lûúång àïí khen àng àưång ca bưå mấy hânh chđnh nhâ nûúác trïn cẫ 5 nhûäng àún võ àẩt àûúåc kïët quẫ cao trong cẫi cấch nưåi dung [3] hânh chđnh vâ gip cấc àún võ côn hẩn chïë cố khẫ Giai àoẩn tûâ 2011 àïën nay: trïn cú súã àấnh giấ nùng tûå nhịn nhêån, àấnh giấ quấ trịnh triïín khai khấch quan vâ nghiïm tc nhûäng thânh tûåu àẩt àûúåc cẫi cấch hânh chđnh ca mịnh àïí cố giẫi phấp cẫi vâ nhûäng bêët cêåp côn tưìn tẩi trong quấ trịnh thûåcthiïån tịnh hịnh trong nhûäng nùm tiïëp theo 37 cưng àoâ Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc Sưë 13 thấng 9/2018 KINH NGHIÏÅM - THÛÅC TIÏỴN 3.2 Vïì cẫi cấch tưí chûác bưå Nhâ nûúác ngây 31/12/2017, sưë lûúång cấn bưå cưng chûác trong Àiïìu chónh chûác nùng, nhiïåm v ca Chđnh ph, cẫ nûúác hún 2 triïåu ngûúâi, sưë cưng chûác àậ àûúåc cấc bưå, cú quan ngang bưå, cú quan thåc Chđnh ph àâo tẩo vïì l lån chđnh trõ lâ 251.110 ngûúâi (46,9%) vâ chđnh quìn àõa phûúng cấc cêëp, theo hûúáng khùỉc Chêët lûúång CBCC cêëp xậ cố sûå chuín biïën rộ rïåt phc nhûäng chưìng chếo, trng lùỉp. Mưåt sưë loẩi cưng vúái 53.974 ngûúâi cố trịnh àưå àẩi hổc trúã lïn (chiïëm viïåc trûúác àêy do Chđnh ph, Th tûúáng Chđnh ph 24,8%); àûúåc àâo tẩo vïì quẫn l nhâ nûúác lâ 103.902 giẫi quët, nay àậ àûúåc chuín cho cấc bưå, ngânh ngûúâi (47,8%). Tuy nhiïn, vêỵn côn 63.557 cấn bưå trung ûúng vâ phên cêëp cho chđnh quìn àõa phûúng cưng chûác chûa qua àâo tẩo vïì chun mưn, nghiïåp thûåc hiïån; phên àõnh rộ thêím quìn ca bưå, cú quan v (chiïëm 11,9%); cấn bưå cưng chûác cố trịnh àưå cao ngang bưå; lâm rộ chûác nùng, nhiïåm v ca cú quan ch ëu têåp trung úã cấc thânh phưë trûåc thåc trung hânh chđnh nhâ nûúác vúái cấc àún võ sûå nghiïåp, dõch ûúng vâ cấc àư thõ lúán. Hiïån nay, cố 282.561 cấn bưå v cưng cưng chûác chûa qua àâo tẩo vïì l lån chđnh trõ, Quấ trịnh triïín khai phên cêëp Trung ûúng - Àõa chiïëm 52,8%. Àưëi vúái cấn bưå cưng chûác cêëp xậ cố phûúng àậ àûúåc àêíy mẩnh vúái viïåc thûåc hiïån Nghõ trịnh àưå dûúái àẩi hổc lâ 163.293 ngûúâi (chiïëm 75,2%); quët sưë 08/2004/NQ-CP ngây 30/6/2004 vïì tiïëp chûa qua àâo tẩo vïì quẫn l nhâ nûúác lâ 113.365 tc àêíy mẩnh phên cêëp quẫn l nhâ nûúác giûäangûúâi (chiïëm 52,2%) [2] Chđnh ph vâ chđnh quìn tónh, thânh phưë trûåc Sưë liïåu trïn cho thêëy nhûäng hẩn chïë nhêët àõnh thåc trung ûúng. Thûåc hiïån phên cêëp quẫn l àậ ca àưåi cấn bưå cưng chûác úã Viïåt Nam hiïån nay goỏpphờỡntaồoranhỷọngchuyùớnbiùởntủchcỷồctrong iùỡuoỏựồtrayùucờỡuphaóinhanhchoỏngaõotaồo, hoaồtửồngcuóacaỏcBửồngaõnhỳótrungỷỳngvaõchủnh bửỡidỷỳọngnhựỗmchuờớnhoỏaửồinguọCBCCtheo quyùỡnừaphỷỳng.Quaỏtrũnhthỷồchiùồnphờncờởp quyừnh.Bùncaồnhoỏ,xeỏttrùntiùuchủhiùồuquaó aọgựổnvỳỏicaóicaỏchthuótuồchaõnhchủnh,giaómphiùỡn laõmviùồcthỷồctùở,coỏthùớthờởyửồinguọCBCCvờợn haõvaõgiaóiquyùởtnhanhgoồnhỳncaỏcyùucờỡucuóa chỷahoaõntoaõnaỏpỷỏngỷỳồcyùucờỡucuóangỷỳõi cưng dên dên vâ doanh nghiïåp. Ngûúâi dên vâ doanh nghiïåp Cẫi cấch tưí chûác bưå mấy hânh chđnh nhâ nûúác lâ côn nhiïìu phân nân vïì sûå sấch nhiïỵu, hấch dõch, ch trûúng àng àùỉn vâ nhêët quấn ca Àẫng, Nhâcûãa quìn, tham ư, tham nhng, lậng phđ ca àưåi nûúác. Cấc Nghõ quët tûâ Àẩi hưåi X, XI vâ àïën Nghõng CBCC. Nhûäng v ấn tham ư, tham nhng, hưëi quët Àẩi hưåi XII ca Àẫng àïìu thïí hiïån quan àiïím lưå trong thúâi gian qua àậ ẫnh hûúãng túái niïìm tin àưíi múái tưí chûác bưå mấy theo hûúáng hoẩt àưång hiïåuca ngûúâi dên vâo bưå mấy cưng quìn. Mưåt bưå lûåc, hiïåu quẫ, tinh gổn, thưng sët, hiïån àẩi, khùỉc phờồnkhửngnhoóCBCCbiùởnchờởtaọlaõmxờởui phuồctũnhtraồngquanliùu,boótrửởnghoựồctruõnglựổp,tủnhỷuviùồtcuóabửồmaỏycửngquyùỡnxaọhửồichuó chửỡngcheỏovùỡchỷỏcnựng,nhiùồmvuồ.Gựổnvỳỏioỏlaõnghụamaõchuỏngtaangxờydỷồng tinhgiaónbiùnchùở,cỳcờởulaồinhựỗmnờngcaochờởt Thỷồctraồngtrùnoõihoóiphaóinờngcaoyỏthỷỏc lỷỳồngửồinguọcaỏnbửồ,cửngchỷỏc,viùnchỷỏc.Chuó traỏchnhiùồmcửngvuồ,aồoỷỏcnghùỡnghiùồpcuóa trỷỳngnaõyỷỳồcthỷồchiùồnxuyùnsuửởtquabanhiùồm ửồinguọcaỏnbửồcửngchỷỏcùớcuóngcửởniùỡmtinvaõ kyõChủnhphuó(2007-2011,2011-2016,2016-2021) chûáng minh cho tđnh ûu viïåt ca chïë àưå xậ hưåi Chđnh ph, cấc bưå, ngânh, cêëp y vâ chđnh quìn ch nghơa, khùèng àõnh bẫn chêët nhâ nûúác ca dên, àõa phûúng àậ cố nhiïìu nưỵ lûåc vâ quët têm thûåc do dên vâ vị dên hiïån ch trûúng cẫi cấch tưí chûác bưå mấy hânh chđnh Ngoâi ra, cêìn thay àưíi cú bẫn trong chïë àưå tuín nhâ nûúác, song cố thïí thêëy thûåc tïë côn khưng đt dng cấn bưå, cưng chûác theo hûúáng chuín tûâ xết nhûäng bêët cêåp khi bưå mấy àang “phịnh” ra vâ biïn tuín sang thi tuín chung bùỉt båc vúái cưng chûác, chïë tiïëp tc tùng lïn [4] côn viïn chûác sûå nghiïåp àûúåc ấp dng cẫ 2 hịnh 3.3 Vïì xêy dûång vâ nêng cao chêët lûúång àưåi thûác lâ thi tuín vâ xết tuín theo chïë àưå húåp àưìng ng cấn bưå, cưng chûác Viïåc thi nêng ngẩch àưëi vúái chun viïn, chun viïn Theo bấo cấo kïët quẫ giấm sất “Viïåc thûåc hiïånchđnh, chun viïn cao cêëp vâ cấc ngẩch tûúng àûúng chđnh sấch, phấp låt trong cưng tấc tuín dng, cố nhïìu cẫi tiïën gốp phêìn nêng cao chêët lûúång ca àâo tẩo, bưí nhiïåm àưëi vúái àưåi ng cấn bưå, cưng chûác, àưåi ng cấn bưå, cưng chûác. Cẫi cấch tiïìn lûúng vâ viïn chûác” ca y ban thûúâng v Qëc hưåi, tđnh àïëncấc chïë àưå, chđnh sấch àậi ngưå cấn bưå, cưng chûác 38 Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc cưng àoân Sưë 13 thấng 9/2018 KINH NGHIÏÅM - THÛÅC TIÏỴN ậ cố nhûäng cẫi cấch bûúác àêìu, gốp phêìn ưín àõnhàậ gip viïåc quẫn l, sûã dng kinh phđ giao khoấn àúâi sưëng ca cấn bưå, cưng chûác cng nhû kinh phđ tiïët kiïåm tẩi cấc cú quan àûúåc 3.4 Vïì cẫi cấch tâi chđnh cưng chùåt chệ, tiïët kiïåm, hiïåu quẫ Cẫi cấch tâi chđnh cưng lâ mưåt trong 6 nhiïåm v Thưng qua viïåc thûåc hiïån cấc biïån phấp sûã dng ca Chûúng trịnh cẫi cấch hânh chđnh, gốp phêìn kinh phđ àûúåc giao tiïët kiïåm, hiïåu quẫ, cấc cú quan thc àêíy, bưí trúå cho cấc nhiïåm v khấc, nhêët lâ cấc thûåc hiïån khoấn kinh phđ àậ tiïët kiïåm hún vâ sûã nhiïåm v vïì cẫi cấch tưí chûác bưå mấy, nêng cao chêët dng ngìn tiïët kiïåm àïí tùng thu nhêåp cho cấn bưå, lûúång àưåi ng cấn bưå, cưng chûác, viïn chûác vâ cẫicưng chûác. Trong àố, viïåc phên phưëi thu nhêåp tùng cấch th tc hânh chđnh thïm àưëi vúái cấn bưå, cưng chûác àậ gùỉn vúái hiïåu sët Tûâ nùm 2011 àïën nay, cẫi cấch tâi chđnh cưng àậ cưng tấc trïn cú súã àấnh giấ, phên loẩi A, B, C; cố bûúác chuín mẩnh vâ àẩt àûúåc kïët quẫ thiïët thûåc,àưìng thúâi thûåc hiïån cưng khai, minh bẩch, dên ch gốp phêìn tẩo hiïåu ûáng chung ca cẫi cấch hânh trong cú quan, àún võ. Qua àố, àậ gốp phêìn nêng chđnh, gốp phêìn nêng cao nùng lûåc cẩnh tranh qëc cao hiïåu quẫ lâm viïåc, nêng cao chêët lûúång cấn bưå, gia. Riïng khđa cẩnh cẫi cấch cú chïë quẫn l tâi cưng chûác trong thi hânh cưng v [4] chđnh ca cấc cú quan hânh chđnh, àún võ sûå nghiïåp, 3.5 Vïì hiïån àẩi hốa nïìn hânh chđnh cẫi cấch tâi chđnh cưng àậ àẩt nhûäng kïët quẫ quan Thúâi gian qua Chđnh ph àậ tûâng bûúác hoân thiïån trổng. Viïåc thûåc hiïån cú chïë khoấn kinh phđ hoẩt Quy chïë lâm viïåc theo hûúáng àïì cao trấch nhiïåm àưång ca cấc cú quan hânh chđnh nhâ nûúác trong ngûúâi àûáng àêìu vâ tûâng thânh viïn Chđnh ph trong giai àoẩn 2011-2016 àậ múã rưång hún vïì quìn tûå hoẩt àưång chó àẩo, àiïìu hânh. Àưìng thúâi cng hoân ch ca cú quan nhâ nûúác trong viïåc sûã dng biïn thiïån quy trịnh xûã l cấc cưng viïåc thåc thêím quìn chïë vâ kinh phđ quẫn l hânh chđnh, àùåc biïåt lâ viïåcca Chđnh ph, xấc àõnh rộ trấch nhiïåm ca cú quan ch àưång trong sûã dng kinh phđ hiïåu quẫ, tiïët kiïåm trịnh, cú quan thêím àõnh, cú quan thêím tra. Coi trổng àïí hoân thânh nhiïåm v àûúåc giao, tûâng bûúác cẫi viïåc àưëi thoẩi vúái nhên dên vâ trẫ lúâi cấc kiïën nghõ thiïån thu nhêåp ca cấn bưå, cưng chûác. ca àẩi biïíu Qëc hưåi Phẩm vi cấc cú quan thûåc hiïån khoấn cố sûå Àậ phên àõnh rộ hún vïì chûác nùng, nhiïåm v múã rưång àấng kïí so vúái giai àoẩn trûúác. Tđnh àïën giûäa cấc bưå, ngânh, tẩo àiïìu kiïån àïí Th tûúáng vâ nay, hêìu hïët cấc bưå àậ giao thûåc hiïån chïë àưå tûå cấc Phố Th tûúáng Chđnh ph ph têåp trung chó àẩo ch cho 100% àún võ trûåc thåc. Tẩi àõa phûúng, cấc vêën àïì lúán, phûác tẩp vïì kinh tïë, xậ hưåi, an ninh, 100% cấc tónh, thânh phưë trûåc thåc Trung ûúng qëc phông àậ giao tûå ch àïën tûâng cú quan, àún võ trûåc thåc K låt, k cûúng hânh chđnh cố nhûäng tiïën bưå Àùåc biïåt, tûâ khi triïín khai theo Nghõ àõnh 117/ quan trổng. Trong àố phẫi kïí àïën thấi àưå kiïn quët 2013/NÀ-CP, viïåc khoấn kinh phđ hoẩt àưång àậ ca Th tûúáng Chđnh ph vïì râ soất, àún giẫn hốa àûúåc triïín khai àïën nhiïìu UBND xậ, phûúâng, thõ vâ cưng khai cấc th tc hânh chđnh; vïì thûåc hiïån cú trêën trïn khùỉp cẫ nûúác chïë mưåt cûãa; vïì nêng cao trấch nhiïåm ngûúâi àûáng Cú chïë khoấn kinh phđ àậ tùng quìn ch àưång àêìu cú quan hânh chđnh ca cấc cú quan trong quấ trịnh chi tiïu, thûåc hiïån Hưåi hổp vâ giêëy túâ hânh chđnh nhịn chung àậ nhiïåm v nïn t trổng kinh phđ thûåc hiïån khoấn trong àûúåc cẫi thiïån gốp phêìn nêng cao hiïåu quẫ chó àẩo, tưíng kinh phđ àûúåc giao ca cấc cú quan hânh chđnh àiïìu hânh hïå thưëng hânh chđnh vâ tiïët kiïåm kinh phđ, ln tùng qua cấc nùm. Khưëi cấc bưå, ngânh trung thúâi gian lâm viïåc ûúng, kinh phđ giao tûå ch chiïëm trïn 60% kinh phđ Ấp dng hïå thưëng quẫn l chêët lûúång trong hêìu àûúåc giao, àưëi vúái khưëi cấc cú quan úã àõa phûúng, hïët cấc cú quan hânh chđnh nhâ nûúác úã trung ûúng kinh phđ giao tûå ch cao hún, chiïëm trïn 70% kinh vâ nhiïìu cú quan thåc chđnh quìn cêëp tónh, cêëp phđ àûúåc giao huån àậ gốp phêìn nêng cao hiïåu quẫ hoẩt àưång vâ Àïí triïín khai cú chïë khoấn kinh phđ, cấc cú quan tûâng bûúác chín hốa quy trịnh quẫn l trong nưåi bưå hânh chđnh phẫi xêy dûång vâ thûåc hiïån quy chïë chi cấc cú quan hânh chđnh nhâ nûúác tiïu nưåi bưå, quy chïë quẫn l tâi sẫn. Viïåc thûåc hiïån Tin hổc hoấ quẫn l hânh chđnh bûúác àêìu àậ tẩo cấc quy chïë nây ngây câng ài vâo thûåc chêët, qua àố, ra mưåt phûúng thûác lâm viïåc múái, nêng cao hiïåu 39 cưng àoâ Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc Sưë 13 thấng 9/2018 KINH NGHIÏÅM - THÛÅC TIÏỴN qu aólaõmviùồccuóacaỏnbửồ,cửngchỷỏc;xờydỷồngỷỳồc Thỷỏnựm,khờớntrỷỳngraõsoaỏtcaỏcloaồithuótuồc cỳsỳóhaồtờỡngthửngtinphuồcvuồtinhoồchoaỏquaónlyỏhaõnhchủnh,baọiboóhoựồcsỷóaửới,bửớsungtheothờớm haõnhchủnhnhaõnỷỳỏcnhựỗmcaóitiùởncửngtaỏcchú quyùỡnhoựồctrũnhcờởptrùnxemxeỏtsỷóaửớitheohỷỳỏng aồo,iùỡuhaõnhvaõnờngcaochờởtlỷỳồngcungcờởp taồothuờồntiùồnchonhờndờnvaõdoanhnghiùồp.Xỷólủ nghiùmnhỷọngcaỏnhờnvaõtửớchỷỏctuyõtiùồnựồtracaỏc dừchvuồcửng[1] quyừnhtraỏiphaỏpluờồt,traỏithờớmquyùỡn,gờykhoỏ Kiïën nghõ vïì chđnh sấch vâ hânh àưång Àïí giẫi quët nhûäng hẩn chïë, bêët cêåp tûâ thûåckhùn, phiïìn hâ cho cấc àún võ, tưí chûác vâ ngûúâi dên tiïỵn dõch v hânh chđnh cưng úã Viïåt Nam hiïån nay, khi tiïëp cêån dõch v. Àïì cao trấch nhiïåm ca ngûúâi cêìn ch trổng têåp trung vâo cấc giẫi phấp cú bẫn,àûáng àêìu cú quan hânh chđnh trong hoẩt àưång dõch viïåc cẫi tiïën cấc dõch v cưng trûúác hïët phẫi xëtv hânh chđnh cưng Thûá sấu, cưng bưë cưng khai cấc th tc (cấc phất tûâ sûå thay àưíi sêu sùỉc trong tû duy, chuín tûâ tû duy “quẫn l” vâ tû duy “ấp àùåt” sang tû duy loẩi giêëy túâ, biïíu mêỵu) vâ quy trịnh giẫi quët cưng viïåc, thúâi gian giẫi quët, phđ vâ lïå phđ theo quy phuồcvuồ.Vũvờồy,cờỡnthỷồchiùồnmửồtsửởvờởnùỡ ừnhùớnhờndờnbiùởtvaõthỷồchiùồnthuờồnlỳồi.Tờồp troồngtờmsau: Thỷỏnhờởt,cờỡnửớimỳỏinhờồnthỷỏcvùỡchỷỏcnựng trungcaóicaỏchtheohỷỳỏngỳngiaón,minhbaồch, cuóaNhaõnỷỳỏc,vùỡnùỡnhaõnhchủnhphuồcvuồnhờndờn, cửngkhaivùỡthuótuồchaõnhchủnh.Xờydỷồngvaõỷa aómbaóosỷồtiùởpcờồndùợdaõngvaõcửngbựỗngcuóacửng vaõothỷồchiùồncaỏcquyừnhvùỡquyùỡnỷỳồcthửng tincuóangỷỳõidờn,taồoiùỡukiùồnùớngỷỳõidờntham dên àưëi vúái dõch v hânh chđnh cưng gia, giấm sất hoẩt àưång ca cú quan cung ûáng dõch Thûá hai, àûa ëu tưë “phc v” vâo sûá mïånh tưí v hânh chđnh cưng chûác ca hânh chđnh cưng, thânh lêåp cấc nhốm cưng Thûá bẫy, hiïån àẩi hoấ nïìn hânh chđnh, àêíy mẩnh tấc chđnh sấch àïí àiïìu phưëi viïåc lêåp vâ thûåc hiïån kïë àâo tẩo, bưìi dûúäng nêng cao tđnh chun nghiïåp hoẩch giûäa cấc ngânh, trong àố nhêën mẩnh viïåc xấc ca bưå mấy hânh chđnh, ca cấn bưå, cưng chûác, àùåc àõnh trịnh tûå cưng viïåc vâ theo dội kïët quẫ hoẩt àưång biïåt lâ k nùng hânh chđnh vâ ấp dng cưng nghïå Tiïën hânh cấc àiïìu tra lơnh vûåc cưng thûúâng k, têåp thưng tin vâo hoẩt àưång ca cú quan hânh chđnh trung vâo cấc khđa cẩnh liïn quan àïën vai trô ca Thûá tấm, quy hoẩch vâ xêy dûång cưng súã theo hânh chđnh cưng vâ phất triïín kinh tïë, huy àưång sûå hûúáng têåp trung vâ tûâng bûúác hiïån àẩi, cố à àiïìu tham gia ca Mùåt trêån Tưí qëc Viïåt Nam vâ cấc kiïån vâ phûúng tiïån lâm viïåc, tẩo thån lúåi cho ngûúâi oaõnthùớcuọngnhỷcaỏctửớchỷỏcxaọhửồidờnsỷồ,caỏccỳ dờnkhiùởnliùnhùồvaõgiaóiquyùởtcửngviùồc quandờncỷó,caỏnbửồdờncỷó Cuửởicuõng,cờỡnxỷólủnghiùmcaỏchaõnhvinhuọng Thỷỏba,tiùởptuồchoaõnthiùồnchỷỏcnựng,nhiùồmvuồ nhiùợu,gờyphiùỡnhaõchodờntrongquaỏtrũnhquaónlyỏ cuóachủnhquyùỡncaỏccờởp;giaómờỡumửởi,boócờởptrung haõnhchủnh.Taồolờồpcỳsỳóvaõhaõnhlangphaỏplyỏnhựỗm giantheohỷỳỏngxờydỷồnghùồthửởngcỳquanhaõnhchủnh baóoaómquyùỡngiaỏmsaỏttrỷồctiùởpcuóanhờndờnửởi thưëng nhêët, thưng sët, hiïån àẩi vâ àng vúái vai trô.vúái hoẩt àưång ca bưå mấy hânh chđnh, tùng cûúâng Thûåc hiïån nhêët quấn ngun tùỉc: mưåt viïåc chó giao cho cấc hịnh thûác dên ch trûåc tiïëp àïí ngûúâi dên tham mưåt cú quan, mưåt ngûúâi chõu trấch nhiïåm chđnh gia vâo cưng viïåc ca Nhâ nûúác ngây câng thûåc chêët Thûá tû, têåp trung chó àẩo râ soất vâ cẫi cấchvâ cố hiïåu quẫ. mẩnh mệ cấc th tc hânh chđnh, tẩo mưi trûúâng thån lúåi nhêët cho sẫn xët kinh doanh ca doanh Tâi liïåu tham khẫo Thûåc tiïỵn dõch v hânh chđnh cưng nghiïåp vâ nhu cêìu chđnh àấng ca ngûúâi dên, nhû: Nguỵn Vùn Àưìng (2017) úã Viïåt Nam , Tẩp chđ Låt sû Viïåt Nam, sưë 37, tr 4-7 thânh lêåp, giẫi thïí, tẩm ngûng, phấ sẫn doanh Hâ Thõ Khun (2017), Mưåt sưë kïët quẫ cẫi cấch tâi chđnh cưng, nghiïåp; àùng k kinh doanh vâ chûáng nhêån àêìu tû; Tẩp chđ Cưång sẫn, sưë thấng 1, tr 1-3 Phấp låt vïì dõch v cưng ViïåtLån Nam, àêìu tû xêy dûång cưng trịnh, dûå ấn vâ nhâ úã; quìn Trêìn M Linh (2015) vùn thẩc sơ Låt hổc Àẩi hổc Qëc gia Hâ Nưåi, Hâ Nưåi sûã dng àêët vâ quìn súã hûäu tâi sẫn; xët nhêåp Viïån Chiïën lûúåc vâ Chđnh sấch tâi chđnh - Bưå Tâi),Chđnh (2016 khêíu; nưåp thụë; hưå tõch, hưå khêíu, giêëy chûáng minh Cẫi cấch tâi chđnh cưng ca Viïåt Nam àïën nùm 2020 vâ vai trô nhên dên, hưå chiïëu, thõ thûåc nhêåp cẫnh; cưng chûáng, ca hïå thưëng thưng tin quẫn l tâi chđnh Chđnh ph , (GFMIS) Bấo cấo Nghiïn cûáu, Hâ Nưåi chûáng thûåc; thanh tra, kiïím tra doanh nghiïåp 40 Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc cưng àoân Sưë 13 thấng 9/2018