Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng thuộc chương trình xây dựng nông thôn mới tại huyện giang thành, tỉnh kiên giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH TRẦN THIỆN NHÀN GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG THUỘC CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN GIANG THÀNH, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh - Năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH TRẦN THIỆN NHÀN GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG THUỘC CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN GIANG THÀNH, TỈNH KIÊN GIANG Chuyên ngành : Quản lý công (hệ điều hành cao cấp) Hướng đào tạo : Hướng ứng dụng Mã số : 8340403 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG VĂN CƯỜNG TP Hồ Chí Minh - Năm 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nêu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng công trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Học viên Trần Thiện Nhàn ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực Luận văn Thạc sỹ, nhận giúp đỡ nhiệt tình quý báu nhiều tổ chức, tập thể cá nhân Đầu tiên xin bày tỏ lòng biết ơn tới Thầy Tiến Sỹ Đặng Văn Cường tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể q Thầy, Cô - Khoa Quản lý Nhà nước - Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh tận tình hướng dẫn, truyền đạt kiến thức cho tơi lời khuyên quý báu suốt thời gian theo học, thực hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo: UBND huyện, Phịng Nơng nghiệp PTNT, Phịng Tài - Kế hoạch, Chi cục Thống kê, UBND xã thuộc huyện Giang Thành tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành Luận văn Tốt nghiệp Tôi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ, góp ý nhiệt tình Anh chị học viên, người thân, bạn bè đồng nghiệp thời gian học làm Luận văn Tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Học viên Trần Thiện Nhàn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC CÁC HÌNH, ĐỒ THỊ x TÓM TẮT xi ABSTRACT xiii TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI 1 Sự cần thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu 5 Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG THUỘC CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI 1.1 Khái niệm tổng quan 1.1.1 Khái niệm vốn đầu tư xây dựng nông thôn 1.1.2 Khái niệm quản lý huy động vốn xây dựng nông thôn 1.1.3 Nguyên tắc quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước iv 1.2 Khái niệm nông thôn xây dựng nông thôn 1.2.1 Khái niệm nông thôn 1.2.2 Khái niệm xây dựng nông thôn 10 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý huy động nguồn vốn đầu tư xây dựng nông thôn 11 1.4 Cơ cấu nguồn vốn phương thức huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn 11 1.4.1 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư 12 1.4.2 Các phương thức huy động vốn đầu tư 13 1.4.3 Sự cần thiết phải huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn 15 1.5 Bài học kinh nghiệm 16 1.5.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn huyện Tân Hiệp, tỉnh Kiên Giang 16 1.5.2 Kinh nghiệm xây dựng nơng thơn huyện Hịn đất, tỉnh Kiên Giang 20 1.5.3 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn huyện U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang 22 1.5.4 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn tỉnh Long An 25 1.5 Bài học kinh nghiệm rút quản lý huy động nguồn vốn thực xây dựng nông thôn huyện Giang Thành, tỉnh Kiên Giang 26 KẾT LUẬN CHƯƠNG 28 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NHẰM XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN GIANG THÀNH, TỈNH KIÊN GIANG 29 2.1 Đặc điểm kinh tế xã hội huyện Giang Thành, tỉnh Kiên Giang 29 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 2.1.1.1 Vị trí địa lý 29 v 2.1.1.2 Địa hình, khí hậu, thủy văn 31 2.1.1.3 Cơ cấu sử dụng đất đai 33 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 37 2.1.2.1 Dân số lao động 37 2.1.2.2 Hệ thống sở hạ tầng 38 2.1.3 Đánh giá thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội địa bàn huyện Giang Thành, tỉnh Kiên Giang 41 2.1.3.1 Thuận lợi: 41 2.1.3.2 Khó khăn: 41 2.2 Thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nhằm xây dựng NTM huyện Giang Thành giai đoạn 2010 - 2019 42 2.2.1 Thực trạng công tác quản lý huy động nguồn vốn đầu tư xây dựng chương trình nơng thơn huyện Giang Thành 42 2.2.2 Kết thực Chương trình xây dựng nơng thơn huyện Giang Thành giai đoạn 2010 - 2019 45 2.2.2.1 Công tác lập quy hoạch, đề án xây dựng nông thôn 45 2.2.2.2 Kết đạt xây dựng nông thôn 47 2.2.2.3 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Giang Thành sau 10 năm xây dựng nông thôn 55 2.2.3 Cơ cấu huy động nguồn vốn đầu tư cho chương trình xây dựng nơng thơn huyện Giang Thành giai đoạn 2010 - 2019 57 2.2.3.1 Huy động nguồn vốn ngân sách Nhà nước 57 2.2.3.2 Huy động nguồn vốn tín dụng 61 2.2.3.3 Huy động nguồn vốn từ doanh nghiệp 63 2.2.3.4 Huy động đóng góp cộng đồng dân cư nguồn vốn khác 66 2.2.4 Thực trạng huy động sử dụng nguồn vốn cho Chương trình xây dựng nơng thơn 03 xã (Vĩnh Phú, Vĩnh Điều, Tân Khánh Hòa) thuộc huyện vi Giang Thành 68 2.3.1 Phương pháp nghiên cứu 72 2.3.1.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 72 2.3.1.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 72 2.3.1.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 73 2.3.2 Kết điều tra, khảo sát thực chương trình xây dựng nơng thơn xã nghiên cứu thuộc huyện Giang Thành, tỉnh Kiên Giang 73 2.3.2.1 Kết vấn hộ dân địa bàn xã Vĩnh Phú, Phú Mỹ Tân Khánh Hòa 73 2.3.1.2 Kết vấn cán làm công tác xây dựng NTM địa bàn xã Vĩnh Phú, Phú Mỹ Tân Khánh Hòa 76 2.4 Đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nhằm xây dựng nông thôn huyện Giang Thành 79 2.4.1 Ưu điểm 79 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 80 2.4.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý huy động vốn đầu tư cho chương trình nơng thơn huyện Giang Thành 83 KẾT LUẬN CHƯƠNG 85 Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠNG TẦNG NHẰM XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN GIANG THÀNH, TỈNH KIÊN GIANG 86 3.1 Phương hướng nhiệm vụ 86 3.1.1 Phương hướng 86 3.1.1.1 Mục tiêu chung 86 3.1.1.2 Mục tiêu cụ thể giai đoạn 2020 - 2025 86 3.1.1.3 Khả huy động vốn sử dụng nguồn vốn 86 3.1.2 Nhiệm vụ 87 vii 3.1.2.1 Điều chỉnh, hoàn thiện hệ thống quy hoạch xây dựng Chương trình nơng thơn vùng huyện Giang Thành 87 3.1.2.2 Hồn thiện cơng tác đầu tư xây dựng sở hạ tầng thuộc Chương trình xây dựng nông thôn huyện Giang Thành: 87 3.2 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nhằm xây dựng nông thôn huyện Giang Thành 87 3.3 Kiến nghị 91 3.3.1 Đối với Bộ, Ngành Trung ương 91 3.3.2 Đối với địa phương 91 3.3.2.1 Đối với UBND tỉnh Kiên Giang 91 3.3.2.2 Đối với Sở, ngành 92 3.3.2.3 Đối với UBND cấp huyện, xã 92 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHỤ LỤC viii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo BHYT : Bảo hiểm Y tế CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CSXH : Chính sách xã hội DBĐV : Dự bị động viên DQTV : Dân quân tự vệ GTNT : Giao thông nông thôn HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã MN : Mầm non MTQG : Mục tiêu quốc gia MTTQ : Mặt trận tổ quốc NN&PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn NS : Ngân sách NSNN : Ngân sách nhà nước NTM : Nông thôn TH&THCS : Tiểu học Trung học sở TH : Tiểu học THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông THT : Tổ hợp tác trđ : Triệu đồng UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng 89 toàn diện, thực xây dựng NTM gắn tái cấu ngành nông nghiệp huyện; đẩy mạnh việc ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp theo hướng đồng bộ, đại; xây dựng phát triển nơng nghiệp theo hướng hàng hóa có sức cạnh tranh cao Hỗ trợ hình thành chuỗi liên kết theo mơ hình có giá trị sản xuất, chế biến tiêu thụ mặt hàng, sản phẩm nơng nghiệp chủ lực, thích ứng với biến đổi khí hậu đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm, trước tiên tập trung cho sản phẩm, mặt hàng chủ lực Khuyến khích đầu tư vào kinh tế trang trại theo hướng đổi phương thức hoạt động HTX THT Tiếp tục thực có hiệu Chương trình xã sản phẩm; khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp q trình đầu tư vào nơng nghiệp Kết hợp phát triển nông nghiệp với công nghiệp, chế biến nông, lâm sản gắn với vùng nguyên liệu, tạo điều kiện đẩy mạnh CNH, HĐH nơng nghiệp nơng thơn; tập chung đầu tư phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực huyện với công nghiệp chế biên thay xuất thơ Quan tâm thu hút đầu tư, liên kết hợp tác phát triển sản xuất gắn với tiêu thụ, chế biến, bảo quản cách làm mới, có tính chiến lược với cơng nghệ ngày đại, nâng cao chất lượng, giá trị sản phẩm nông nghiệp Sáu là, xây dựng sở hạ tầng nơng thơn: Hồn thiện, nâng cao chất lượng cơng trình đầu tư xây dựng sở hạ tầng, ưu tiên hồn thiện hệ đường GTNT, hệ thống lưới điện, hệ thống cấp nước phục vụ sản xuất sinh hoạt, đảm bảo chuẩn hóa giáo dục, văn hóa, thể thao, mơi trường; hồn thiện cơng tác tu, sửa chữa nâng cao hiệu hệ thống sở hạ tầng nông thôn địa bàn xã Bảy là, phát triển giáo dục, y tế, văn hóa: Chủ động lồng ghép nguồn lực, hướng dẫn, kiểm tra địa phương thực tiêu chí sở, ngành phụ trách, nhằm: nâng cao chất lượng giáo dục, chăm sóc sức khoẻ, khám chữa bệnh, thực tốt sách BHYT cho người dân nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; tiếp tục xây dựng nếp sống văn hóa nơng thơn, giữ 90 gìn phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp vùng, dân tộc, nâng cao hiệu sử dụng thiết chế văn hóa sở để đáp ứng nhu cầu hoạt động văn hóa người dân nơng thôn Tám là, bảo vệ môi trường nông thôn: Xây dựng NTM phải gắn liền công tác tăng cường, phát triển nông nghiệp nông thôn phải gắn liền với công tác bảo vệ môi trường Việc phát triển CNH, HĐH phải đảm bảo không ảnh hưởng đến môi trường nông thôn Phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng nơng nghiệp xanh, thân thiện với mơi trường, có khả phục hồi tái tạo lại nguồn tài nguyên thiên nhiên, chủ động việc ứng phó với biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh Tập trung thực cải thiện cảnh quan môi trường; xây dựng phát triển mơ hình xử lý mơi trường, đặc biệt xử lý rác thải, nước thải, chất thải rắn phù hợp với đặc thù huyện để nhân rộng, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa đầu tư sở xử lý rác thải theo hướng tiến kỹ thuật bền vững Chín là, xây dựng hệ thống trị sở: Tiếp tục xây dựng hệ thống trị sở sạch, vững mạnh gắn với thực “Nghị Trung ương (khóa XII)”; nâng cao vai trị, trách nhiệm, nhận thức cấp ủy, quyền cán bộ, cơng chức cấp xã đảm bảo hoàn thành tốt yêu cầu thực nhiệm vụ phận công; cán bộ, đảng viên phải thể tốt vai trò, trách nhiệm làm nòng cốt thực phong trào Xây dựng quyền sở gần dân, gắn bó với nhân dân; thực liêm khiết, động, sáng tạo, tận tụy phục vụ nhân dân; MTTQ, đoàn thể cần đổi phương thức hoạt động, gần gũi, gắn bó với đồn viên, hội viên nhân dân; tăng cường vai trò trách nhiệm nhân dân Mười là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát trình thực Chương trình, đảm bảo hực nghiêm túc việc xem xét, công nhận xã, huyện đạt chuẩn NTM, đảm bảo khách quan; tiếp tục phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hộ, đặc biệt thực chủ trương, sách, q trình huy động sử dụng nguồn vốn cho thực Chương trình hài lòng người dân kết thực “Chương trình xây dựng nơng thơn mới” địa bàn huyện 91 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Bộ, Ngành Trung ương - Để đảm bảo vào hoạt động cách có hiệu theo chức năng, nhiệm vụ xây dựng NTM máy Văn phòng Điều phối NTM cấp cần phải có cấu tổ chức lại vị trí cho tương xứng, đủ tầm, từ thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ thực Chương trình theo quy định “Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới” Chương trình tổng hợp nhiều nhiệm vụ Chương trình MTQG Vì đề nghị Văn phịng Điều phối NTM Trung ương kiến nghị Bộ Nội vụ trình Thủ tướng Chính phủ quy định vị trí, cấu tổ chức máy số lượng biên chế chuyên trách, kiêm nhiệm cụ thể Văn phòng Điều phối NTM cấp - Kiến nghị Văn phòng Điều phối NTM Trung uơng, BCĐ Trung ương Chương trình MTQG hỗ trợ, tập huấn hướng dẫn thêm cho cán cấp huyện, cấp tỉnh việc triển khai “Chương trình xã sản phẩm” 3.3.2 Đối với địa phương 3.3.2.1 Đối với UBND tỉnh Kiên Giang - Kiến nghị HĐND tỉnh tiếp tục có chế, sách hỗ trợ xã xây dựng NTM đầu tư phát triển sản xuất - Chỉ đạo Sở, ngành có liên quan hướng dẫn, hỗ trợ huyện Giang Thành việc thực Bộ tiêu chí “nơng thơn nâng cao nơng thơn kiểu mẫu” - Tiếp tục bố trí vốn để huyện Giang Thành thực tiêu chí có liên quan đến đầu tư xây dựng sở hạ tầng, tạo điều kiện để người dân tiếp cận với sách hỗ trợ phát triển kinh tế, văn hóa, giáo dục, y tế, mơi trường, góp phần nâng cao hiệu tính bền vững cho “Chương trình xây dựng nơng thơn mới” huyện Giang Thành - Quan tâm phân bổ kinh phí giai đoạn 2021 – 2025 để tiếp tục đầu tư hoàn thiện hạ tầng giao thông, hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu biến đổi khí hậu, trường học đạt chuẩn quốc gia, cấp nước Quan tâm tạo điều kiện để phát triển kinh tế 92 biên mậu huyện từ lợi cửa Giang Thành - Có sách kêu gọi thu hút đầu tư từ doanh nghiệp vào ngành nghề chế biến sản phẩm nơng nghiệp, từ giải vấn đề việc làm, tăng thu nhập, ổn định sống cho người dân nông thôn 3.3.2.2 Đối với Sở, ngành - Trong thời gian tới cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ trương, sách cho cán bộ, cơng chức nhân dân “Chương trình xây dựng nơng thơn mới” (chú trọng tuyên truyền đến cộng đồng dân cư), tạo cho người dân nơng có chuyển biến hành động nhận thức đắn “Chương trình xây dựng nơng thơn mới”, nhiệm vụ trị quan trọng thường xuyên cấp ủy, quyền, ban, ngành, Mặt trận đoàn thể địa phương Với phương châm dựa vào nội lực người dân địa phương để thực hiện; phát huy vai trị, trách nhiệm tính tự giác người dân, thành phần kinh tế với hỗ trợ Nhà nước xây dựng NTM Kịp thời cập nhật thông tin sáng kiến, kinh nghiệm mơ hình tiên tiến báo, đài,… từ gây lan tỏa cộng đồng - Tăng cường công tác đạo, hướng dẫn cho huyện, xã thực tiêu tiêu chí xã NTM kiểu mẫu theo chức năng, nhiệm vụ Sở, ngành phụ trách 3.3.2.3 Đối với UBND cấp huyện, xã - Phối hợp chặt chẽ với Mặt trận, đoàn thể tổ chức trị xã hội cơng tác vận động, tuyên truyền cho người dân “Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới” - UBND huyện Giang Thành thực “Chương trình xây dựng nơng thôn mới” với tinh thần “Chủ động, tâm, liệt”, phát huy nội lực, tinh thần đoàn kết đồng tình ủng hộ cộng đồng Cần cụ thể hóa chủ trương, sách chương trình, kế hoạch để đạo, hướng dẫn xã thực nội dung “Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới” địa bàn tiến độ 93 - Phối hợp với Sở, ngành tiến hành rà sốt lại cơng trình đầu tư sở hạ tầng như: Trường học, giao thông, thủy lợi, sở vật chất văn hóa… đảm bảo việc đầu tư tập trung, hiệu quả, tránh trình trạng đầu tư dàn trải, lãng phí nguồn lực - Huyện Giang Thành tập trung thực tốt “Quyết định số 676/QĐ-TTg ngày 18/5/2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án xây dựng nông thôn trình thị hóa địa bàn cấp huyện giai đoạn 2017-2020”, đồng thời đẩy nhanh tiến độ xây dựng tiêu chí huyện NTM cịn lại để đến năm 2025 đạt chuẩn huyện NTM - Kiện toàn BCĐ phận tham mưu, giúp việc theo hướng đồng bộ, thống - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát kết thực “Chương trình xây dựng nông thôn mới” địa bàn xã, nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc báo cáo UBND tỉnh xem xét, đạo Sở, ngành hỗ trợ giải - Tập trung trì phát triển tiêu chí đạt tiếp tục thực theo tiêu chí xã NTM nâng cao để chuẩn bị cho xây dựng khu dân cư NTM kiểu mẫu, xã NTM kiểu mẫu 94 KẾT LUẬN Để huyện Giang Thành đạt chuẩn huyện NTM vào năm 2025 tâm lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện Giang Thành, ước muốn người dân địa bàn huyện Giang Thành Vì vậy, việc đầu tư, phát triển sở hạ tầng nông thôn việc làm cần thiết, đắn, hợp lý trình phát triển kinh tế xã hội Để đẩy nhanh phát triển nơng nghiệp, huyện Giang Thành cần phải có sách đầu tư đắn cho sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn Trong năm qua “Chương trình xây dựng nơng thơn mới” địa bàn xã thuộc huyện Giang Thành, quan tâm Tỉnh Ủy, Huyện ủy Giang Thành, đầu tư UBND tỉnh Kiên Giang UBND huyện Giang Thành, đến gặt hái nhiều thành công kết định, việc đầu tư, phát triển sở hạ tầng nông thôn Tuy nhiên, vấn đề đặt để thực tốt quản lý vốn đầu tư xây dựng sử dụng có hiệu nguồn vốn thuộc “Chương trình xây dựng nông thôn mới” huyện Giang Thành Từ đó, việc giải thực kiến nghị giải pháp nêu vô quan trọng Nếu thực vậy, cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng thuộc “Chương trình xây dựng nơng thơn mới” huyện Giang Thành ngày phát triển, đồng thời góp phần to lớn vào phát triển ổn định kinh tế địa phương, làm cho kinh tế ngày vững chắc, đời sống nhân dân ngày nâng cao TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình MTQG giai đoạn 2016-2020, 2019 “Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2010 – 2020” Ban chấp hành Trung ương Đảng, 2008 “Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng Hội nghị lần thứ Bảy Ban chấp hành Trung ương khóa X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn” Hà Nội, ngày tháng năm 2008 Ban Thường vụ Huyện ủy, 2011 “Nghị số 05-NQ/HU ngày 26/11/2011 Ban Thường vụ Huyện ủy xây dựng nông thôn giai đoạn 2012 - 2015 tầm nhìn đến năm 2020” Giang Thành, ngày 26 tháng 11 năm 2011 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, 2017 “Quyết định số 69/QĐBNN-VPĐP ngày 09/01/2017 ban hành Sổ tay hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016 – 2020” Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Bộ Tài chính, 2005 “Thơng tư số 10/2005/TT-BTC ngày 02/02/2005 Bộ Tài việc hướng dẫn thực quy chế công khai tài việc phân bổ, quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước Hà Nội, ngày tháng năm 2005 Đảng huyện Giang Thành, 2020 Nghị Đại hội Đại biểu Đảng huyện lần thứ XIII nhiệm kỳ 202-2025 HĐND tỉnh Kiên Giang, 2013 “Nghị 14/2013/NQ-HĐND ngày 10/7/2013 thực sách hỗ trợ lãi suất cho nhân dân vay vốn đầu tư, phát triển giao thông nông thôn địa bàn tỉnh Kiên Giang” Kiên Giang, ngày 10 tháng năm 2013 HĐND tỉnh Kiên Giang, 2019 “Nghị 236/2019/NQ-HĐND ngày 26/7/2019 Quy định sách hỗ trợ tín dụng khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thôn địa bàn tỉnh Kiên Giang” Kiên Giang, ngày 26 tháng năm 2019 Huyện ủy Giang Thành, 2013 “Kế hoạch số 62-KH/HU ngày 13/3/2013 Huyện ủy thực chương trình xây dựng nơng thơn huyện Giang Thành đến năm 2020” Giang Thành, ngày 13 tháng năm 2013 10 Lê Văn Việt, 2017 “Giải pháp huy động vốn cho chương trình xây dựng nơng thôn huyện Thới Lai, thành phố Cần Thơ, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Nội” 11 Liên Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Kế hoạch Đầu tư -Tài chính, 2011 “Thơng tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13/4/2011 việc hướng dẫn số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010–2020” Hà Nội, ngày 13 tháng năm 2011 12 Nguyễn Cửu Trân, 2014 “Nghiên cứu số giải pháp huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng NTM địa bàn xã Phú Đông, huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2015 – 2020, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Giao thông vận tải sở II phân hiệu Tp Hồ Chí Minh” 13 Nguyễn Thị Thu Trang, 2015 “Giải pháp thu hút vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Nội” 14 Phạm Minh Quân, 2016 “Giải pháp góp phần thực thành cơng chương trình xây dựng nơng thơn nâng cao thị xã Long Khánh, tỉnh Đồng Nai, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Lâm nghiệp, Đồng Nai” 15 Phan Trung Tính, 2016 “Thực trạng giải pháp hoàn thiện kết cấu hạ tầng giao thông nông thôn đường huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Lâm nghiệp, Đồng Nai” 16 Thủ tướng Chính phủ, 2010 “Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020” Hà Nội, ngày tháng năm 2010 17 Thủ tướng Chính phủ, 2016 “Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020” Hà Nội, ngày 16 tháng năm 2016 19 Thủ tướng Chính phủ, 2016 “Quyết định số 558/QĐ-TTg ngày 05/4/2016 ban hành Tiêu chí huyện nơng thơn Quy hoạch thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hồn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thơn mới” Hà Nội, ngày tháng năm 2016 20 Tỉnh ủy Kiên Giang, 2013 “Nghị Quyết số 05-NQ/TU ngày 27/02/2013 việc xây dựng nông thôn đến năm 2020” Kiên Giang, ngày 27 tháng năm 2013 21 Trịnh Thị Kim Dung, 2015 “Giải pháp tăng cường nguồn lực tài xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường đại học Lâm nghiệp, Đồng Nai” 22 UBND huyện Giang Thành, 2015 Kế hoạch số 35/KH-UBND ngày 28/3/2015 việc thực Chương trình MTQG xây dựng Nông thôn huyện Giang Thành 2015-2020 Giang Thành, ngày 28 tháng năm 2015 23 UBND huyện Giang Thành, 2019 “Kế hoạch số 39/KH-UBND ngày 22/3/2017 việc chung sức xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 – 2020” Giang Thành, ngày 22 tháng năm 2017 24 UBND huyện Giang Thành, 2019 Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chương trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2020 25 UBND huyện Hồn đất, tỉnh Kiên Giang, 2019 Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 20102020 26 UBND huyện Tân Hiệp, tỉnh Kiên Giang, 2019 Báo cáo tổng kết 10 năm Chương trình NTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2020 địa bàn huyện Tân Hiệp Tân hiệp, ngày 26 tháng 11 năm 2019 27 UBND huyện U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang, 2019 Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 28 UBND thành phố Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang, 2019 Báo cáo tổng kết 10 năm thực phong trào thi đua “Chung sức xây dựng nông thôn mới” giai đoạn 2011-2020 29 UBND tỉnh Kiên Giang, 2017 “Quyết định số 362/QĐ-UBND ngày 21/2/2017 Ban hành Bộ tiêu chí xã nơng thơn giai đoạn 2016-2020” Kiên Giang, ngày 21 tháng năm 2017 30 UBND tỉnh Kiên Giang, 2019 “Quyết định số 634/QĐ-UBND ngày 21/3/2019 Ban hành Bộ tiêu chí xã NTM nâng cao giai đoạn 2016-2020” Kiên Giang, ngày 21 tháng năm 2019 31 UBND tỉnh Kiên Giang, 2019 “Quyết định số 635/QĐ-UBND ngày 21/3/2019 Ban hành Bộ tiêu chí xã NTM kiểu mẫu giai đoạn 2016-2020” Kiên Giang, ngày 21 tháng năm 2019 32 UBND tỉnh Long an, 2019 “Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 – 2020” Long An, ngày 14 tháng 10 năm 2019 PHỤ LỤC DANH SÁCH CHUYÊN GIA THAM GIA PHỎNG VẤN TT HỌ VÀ TÊN Danh Minh Hùng Nguyễn Văn Hướng Lương Đắc Tường CHỨC VỤ NƠI LÀM VIỆC Trưởng phòng Phịng Tài ngun Mơi trường Phó phịng Phịng Tài ngun Mơi trường Trưởng phịng Phịng Tài - Kế hoạch Trần Hưng Thọ Phó phịng Phịng Tài - Kế hoạch Trần Văn Tiến Trưởng phòng Phòng Kinh tế - Hạ tầng Dương Minh Sang Phó phịng Phịng Kinh tế - Hạ tầng Phạm Thanh Hồng Nguyễn Hồ Thành Trung Dương Khánh Bình 10 Huỳnh Phú Cầm 11 Lê Văn Mong Chủ tịch UBND xã Phú Mỹ 12 Hoàng Trung Nguyên Chủ tịch UBND xã Tân Khánh Hòa 13 Cao Thanh Hùng Chủ tịch UBND xã Vĩnh Phú Chánh Văn Phòng Văn phòng HĐND - UBND phó Chánh Văn Phịng Văn phịng HĐND - UBND Giám đốc BQL dự án ĐT-XD phó Giám đốc BQL dự án ĐT-XD PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ ĐỊA PHƯƠNG LÀM CÔNG TÁC XÂY DỰNG NTM Xin chào Ơng/Bà! Hiện tơi làm luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công với đề tài “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng thuộc Chương trình xây dựng nơng thơn huyện Giang Thành, tỉnh Kiên Giang” Xin phép hỏi Ông/Bà số câu hỏi liên quan đến “Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới” Các thông tin tơi cam kết phục vụ vào mục đích nghiên cứu luận văn tốt nghiệp Phỏng vấn Ngày : / /2020 Tại địa điểm: I Những thông tin chung người vấn: Họ tên: Giới tính: Nam   Nữ Chức vụ: Đơn vị công tác: Trình độ chuyên môn: Sơ cấp  Đại học  Trung  Cao đẳng  Trên đại học  Chuyên ngành: Số năm tham gia công tác: năm II Các nội dung cần vấn: Câu Ơng (bà) cho biết địa phương thành lập tổ chức: Ban đạo, Văn Phòng điều phối, Ban quản lý… để tổ chức đạo quản lý thực Chương trình xây dựng nơng thơn mới: - Ban đạo:  - Văn phòng điều phối xây dựng nông thôn mới:  - Ban quản lý xây dựng nông thôn mới:   - Tổ giúp việc xây dựng nơng thơn mới: Câu Ơng (bà) cho biết hình thức tuyên truyền Chương trình xây dựng nông thôn mới: - Tổ chức tập huấn:  - Hội nghị triển khai:  - Phương tiện thông tin đại chúng:  (Đài, báo, loa phát xã, phường, thị trấn, trang web …) - Tờ rơi, tờ bướm, băng rơn :  - Hình thức khác: Câu Ơng (bà) cho biết vai trị cơng tác quy hoạch, rà sốt bổ sung quy hoạch thực chương trình xây dựng nơng thơn nào? Không quan trọng  Quan trọng  Rất quan trọng  Câu Ông (bà) cho biết vai trị đội ngũ cán bộ, cơng chức việc quản lý thực Chương trình xây dựng nơng thôn địa phương nào? Không quan trọng  Quan trọng  Rất quan trọng  Câu Ơng (bà) cho biết vai trị tổ chức hội, đoàn thể việc thực Chương trình xây dựng nơng thơn địa phương? Khơng có vai trị  Quan trọng  Rất quan trọng  Câu Ông (bà) cho biết vai trò người dân việc tham gia vào nội dung xây dựng nông thôn địa phương (xây dựng quy hoạch, xây dựng đề án, kế hoạch thực đề án, giám sát thực …) Không quan trọng  Quan trọng  Rất quan trọng  Câu Ơng (bà) cho biết Chương trình xây dựng nơng thơn có phù hợp với điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội địa phương không? Chưa phù hợp  Phù hợp  Rất phù hợp  Câu Ông (bà) cho biết tham gia người dân vào thực “Chương trình xây dựng nơng thơn mới” địa phương nào? Khơng tích cực  Tích cực  Xin trân trọng cảm ơn Ông (bà)! Rất tích cực  PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN HỘ NÔNG DÂN Xin chào Ông/Bà! Hiện làm luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý cơng với đề tài “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng thuộc Chương trình xây dựng nơng thơn huyện Giang Thành, tỉnh Kiên Giang” Xin phép hỏi Ông/Bà số câu hỏi liên quan đến xây dựng nơng thơn Các thơng tin giữ kín phục vụ cho mục đích nghiên cứu luận văn tốt nghiệp Phỏng vấn ngày: / /2020 Tại địa điểm: ……………………………………………………… .…… I Các thông tin người vấn: Họ tên người trả lời vấn: Giới tính: Nam:  Nữ :  Tuổi: Nơi nay: Trình độ học vấn: Cấp  Trung cấp  Cấp  Cao đẳng, đại học  Cấp  Các hoạt động kinh tế hộ gia đình: Chăn ni:  Trồng trọt :  Nuôi trồng thuỷ sản:  Phi nông nghiệp :  Ngành nghề khác: .……………………………………………………… Tổng số người hộ: người Số lao động hộ:………………………………………… người Thu nhập hộ Ông (bà) năm bao nhiêu: đồng II Nội dung câu hỏi: Câu Ơng (bà) có cung cấp thơng tin chủ trương, sách Đảng, Nhà nước việc thực “Chương trình xây dựng nơng thơn mới” địa bàn xã khơng?: Có  Khơng  Câu Ơng (bà) có thơng tin, tuyên truyền việc thực Chương trình xây dựng nơng thơn xã thơng qua hình thức nào? - Do cán tỉnh địa phương tuyên truyền, phổ biến : - Phương tiện thông tin đại chúng (truyền hình, đài, báo) :  - Tổ chức tập huấn : - Tờ rơi, tờ bướm, băng rôn : - Nhận qua nguồn khác : Câu Ông (bà) cho biết chủ trương sách Đảng Nhà nước xây dựng nông thôn nâng cao có phù hợp với địa phương khơng: Khơng phù hợp  Phù hợp  Rất phù hợp  Câu Ơng (bà) cho biết ơng (bà) có tham gia ý kiến vào cơng tác cập nhật, rà sốt, bổ sung quy hoạch xã khơng: Khơng  Có  Câu Ơng (bà) cho biết có tiếp tục tham gia vào việc thực hiện, quản lý, giám sát cơng trình nơng thơn mới, NTM nâng cao địa phương? Khơng  Có  Câu Ơng (bà) cho biết hình thức gia đình ơng (bà) tham gia đóng góp vào xây dựng cơng trình nơng thơn địa phương: Ngày công  Hiện vật  Tiền  Câu Ơng (bà) cho biết có tiếp tục sẵn sàng hiến đất để mở rộng đường giao thôn, làm trụ điện chiếu sáng, trồng xanh để góp phần xây dựng đường giao thơng: “Sáng, xanh, sạch, đẹp” khơng: Sẵn sàng  Cịn tùy  Xin trân trọng cảm ơn Ơng (bà)! Khơng hiến đất  ... TRẦN THIỆN NHÀN GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG THUỘC CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN GIANG THÀNH, TỈNH KIÊN GIANG Chuyên ngành : Quản lý công. .. ? ?công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng thuộc Chương trình xây dựng nơng thơn mới? ?? huyện Giang Thành, tỉnh Kiên Giang - Đề xuất ? ?giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây. .. tác quản lý, huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng thuộc Chương trình xây dựng NTM - Thực trạng công tác quản lý, huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng thuộc ? ?Chương trình xây dựng nông thôn