MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG ĐÔ THỊ TẠI TP.VIỆT TRÌ

Đầu tư phát triển CSHT là vấn đề tất yếu mà bất kỳ đô thị nào cũng phải thực hiện. Muốn thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của một đô thị thì vấn đề cần phải giải quyết đầu tiên chính là vấn đề đầu tư phát triển CSHT.

Website: http://www.docs.vn Email :1 lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 LỜI MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Đầu tư phát triển CSHT vấn đề tất yếu mà đô thị phải thực Muốn thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội thị vấn đề cần phải giải vấn đề đầu tư phát triển CSHT Tăng tốc xây dựng đồng CSHT, thực chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại hóa nhằm phát triển nhanh kinh tế xã hội địi hỏi nhiều vốn Thành phố Việt Trì cần phải đề thực giải pháp huy động vốn cách hiệu từ nguồn vốn nước nguồn vốn nước ngoài, khơi dậy nguồn lực to lớn dân, cổ vũ nhà kinh doanh thuộc thành phần kinh tế sức làm giàu cho mình, cho địa phương cho đất nước Tuy nhiên, TP.Việt Trì giai đoạn 2006-2010, nguồn vốn huy động cho hoạt động đầu tư phát triển CSHT đô thị chưa ổn định, thấp so với điều kiện, tiềm năng, nhu cầu phát triển Thành phố Việc thu hút nguồn vốn phục vụ cho hoạt động đầu tư phát triển CSHT thị cịn nhiều hạn chế Vì lại vây? Thực trạng tình hình huy động vốn cho đầu tư phát triển CSHT đô thị Thành phố nào? Và số giải pháp cho vấn đề Đây vấn đề cấp thiết đặt Cũng từ yêu cầu đó, em chọn nghiên cứu đề tài “MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG ĐÔ THỊ TẠI TP.VIỆT TRÌ” Mục tiêu phạm vi nghiên cứu đề tài Trên sở nghiên cứu sở lý luận huy động vốn, mối quan hệ đầu tư tăng trưởng kinh tế, kinh nghiệm số nước, số thành phố việc huy động vốn đầu tư, chuyên đề sâu phân tích đánh giá tổng quan thực trạng huy động vốn đầu tư phát triển CSHT đô thị địa bàn SVTH: Đào Mạnh Hoàng Lớp: Kinh tế Quản lý đô thị 49 Website: http://www.docs.vn Email :2 lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 TP.Việt Trì giai đoạn 2006-2010 Đây giai đoạn quan trọng, giai đoạn mà Thành phố có bước khởi sắc rõ rệt phát triển kinh tế - xã hội Dựa theo mục tiêu phát triển tiêu theo quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội TP.Việt Trì đến năm 2020, dự báo vốn đầu tư phát triển CSHT giai đoạn 2010-2015, chuyên đề đề xuất giải pháp cụ thể, đồng bộ, phù hợp với điều kiện TP.Việt Trì Căn vào số liệu thực tế thu thập được, chuyên đề không nghiên cứu đến nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn TP.Việt Trì Chun đề không nghiên riêng nguồn vốn Ngân sách nhà nước, ngân sách địa phương, để tiện cho việc nghiên cứu phân tích số liệu, gộp nguồn vốn ngân sách nhà nước ngân sách địa phương thành nguồn vốn Ngân sách Phương pháp nghiên cứu Chuyên đề chủ yếu sử dụng phương pháp nghiên cứu vật biện chứng kết hợp số phương pháp khác: cách tiếp cận theo chuỗi thời gian để tìm mối quan hệ nguồn vốn, phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích diễn dịch quy nạp để đánh giá thực khách quan, đưa giải pháp có tính khả thi, phù hợp với điều kiện TP.Việt Trì Nội dung chuyên đề Chương 1: Cơ sở lý luận hoạt động huy động vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng đô thị Chương 2: Thực trạng huy động vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng đô thị TP.Việt Trì giai đoạn 2006-2010 Chương 3: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác huy động vốn TP.Việt Trì giai đoạn 2006-2010 Do hạn chế trình độ, thu thập số liệu thời gian nên viết khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận đóng góp ý kiến nhận xét thầy giúp em hồn thiện tốt chun đề tốt nghiệp SVTH: Đào Mạnh Hoàng Lớp: Kinh tế Quản lý đô thị 49 Website: http://www.docs.vn Email :3 lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Trong trình thực tập nghiên cứu chuyên đề, em nhận giúp đỡ tận tình chú, anh chị “Ban Quản lý dự án xây dựng cơng trình hạ tầng Thành phố Việt Trì” với hướng dẫn Thạc sĩ Bùi Thị Hoàng Lan Em xin chân thành cảm ơn giáo Bùi Thị Hồng Lan tận tình bảo em trình thực chuyên đề SVTH: Đào Mạnh Hoàng Lớp: Kinh tế Quản lý đô thị 49 Website: http://www.docs.vn Email :4 lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung chuyên đề viết thân thực hiện, không chép, cắt ghép báo cáo luận văn người khác; sai phạm xin chịu kỷ luật với Nhà trường Hà Nội, ngày 26 tháng 11 năm 2010 Sinh viên Đào Mạnh Hoàng CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA HOẠT ĐỘNG HUY ĐỘNG VỐN CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG ĐÔ THỊ 1.1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠ SỞ HẠ TẦNG ĐÔ THỊ 1.1.1 Khái niệm sở hạ tầng thị SVTH: Đào Mạnh Hồng Lớp: Kinh tế Quản lý đô thị 49 Website: http://www.docs.vn Email :5 lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 CSHT đô thị tài sản vật chất hoạt động hạ tầng có liên quan dùng để phục vụ nhu cầu kinh tế - xã hội cộng đồng dân cư đô thị Với khái niệm tồn cơng trình giao thông vận tải, bưu điện, thông tin liên lạc, dịch vụ xã hội như: đường giao thông, sân bay, nhà ga, xe lửa, hệ thống điện, đường ống xăng dầu, giáo dục phổ thông chuyên nghiệp, y tế, dịch vụ ăn uống công cộng, nghỉ ngơi, du lịch v v gọi CSHT thị 1.1.2 Vai trị, ý nghĩa sở hạ tầng thị Vai trị: phát triển CSHT thị có ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển sản xuất xã hội, dịch vụ xã hội việc nâng cao hiệu nó, với phát triển lực lượng sản xuất, vai trị CSHT khơng ngừng tăng lên Do đó, hình thành CSHT vật chất đại tiên tiến hơn, đảm bảo phục vụ cho hoạt động kinh tế, đảm bảo việc bảo vệ môi trường xung quanh, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên v v nhằm mục đích phát triển dân giàu, nước mạnh, xã hội công văn minh Ý nghĩa CSHT đô thị: việc quản lý phát triển CSHT đô thị cách khoa học hợp lý có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Vì CSHT tảng, đảm bảo cho phát triển bền vững hệ thống đô thị quốc gia nói riêng phát triển bền vững quốc gia nói chung Một đất nước giàu mạnh, đại văn minh cần phải có hệ thống CSHT đô thị vững mạnh, đồng bộ, đại, tiện lợi hiệu 1.1.3 Phân loại sở hạ tầng đô thị Tùy theo cứ, tiêu thức phân loại mà ta phân CSHT thị thành nhiều loại khác - Theo quy mô đô thị phân ra: + CSHT siêu thị + CSHT đô thị cực lớn + CSHT đô thị lớn + CSHT thị trung bình + CSHT thị nhỏ - Theo tính chất ngành phân ra: SVTH: Đào Mạnh Hoàng Lớp: Kinh tế Quản lý đô thị 49 Website: http://www.docs.vn Email :6 lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 + CSHT kỹ thuật đô thị + CSHT kinh tế - xã hội đô thị + CSHT dịch vụ xã hội thị - Theo tính chất phục vụ phân ra: + CSHT thị phục vụ sản xuất vật chất + CSHT phục vụ nhu cầu văn hóa, tinh thần - Theo trình độ phát triển phân ra: + CSHT thị phát triển cao + CSHT đô thị phát triển trung bình + CSHT thị phát triển thấp 1.2 KHÁI NIỆM VỀ ĐẦU TƯ VÀ CÁC HÌNH THỨC ĐẦU TƯ 1.2.1 Khái niệm đầu tư: - Đầu tư chi tiêu vốn với nguồn lực khác để tiến hành hoạt động ( tạo ra, khai thác, sử dụng tài sản ) nhằm thu kết có lợi tương lai - Đầu tư bỏ ra, hy sinh nguồn lực ( tiền, cải, công nghệ, đội ngũ lao động , trí tuệ, bí cơng nghệ, … ), để tiến hành hoạt động tại, nhằm đạt kết lớn tương lai 1.2.2 Các hình thức đầu tư: Hoạt động đầu tư phân loại theo tiêu thức khác nhau, cách phân loại có ý nghĩa riêng việc theo dõi, quản lý thực hoạt động đầu tư Theo lĩnh vực kinh tế tầm vĩ mơ, hoạt động đầu tư chia thành: - Đầu tư tài chính: Là hình thức đầu tư dạng cho vay mua chứng có giá để hưởng lãi suất định trước ( gửi tiền vào ngân hàng, mua trái phiếu… ) hưởng lãi suất tuỳ theo kết hoạt động sản xuất SVTH: Đào Mạnh Hoàng Lớp: Kinh tế Quản lý đô thị 49 Website: http://www.docs.vn Email :7 lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 kinh doanh công ty hành ( cổ phiếu cty, trái phiếu công ty ) Đầu tư tài khơng trực tiếp tạo sở vật chất kỹ thuật cho kinh tế song nguồn cung cấp vốn quan trọng cho hoạt động đầu tư phát triển Do đầu tư tài cịn gọi đầu tư di chuyển - Đầu tư thương mại: Là hình thức đầu tư dạng bỏ tiền vốn mua hàng hóa để bán với giá cao nhằm thu lợi nhuận chênh lệch giá mua giá bán Đầu tư thương mại nói chung khơng tạo tài sản cho kinh tế, song lại có vai trị quan trọng q trình lưu thơng hàng hố, thúc đẩy sản xuất kinh doanh, thúc đẩy hoạt động đầu tư phát triển - Đầu tư phát triển: hoạt động đầu tư mà người có tiền bỏ tiền để tiến hành hoạt động nhằm tạo tài sản cho kinh tế, làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh hoạt động xã hội khác, điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, nâng cao đời sống người dân xã hội Đó việc bỏ tiền để xây dựng cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội, mua sắm trang thiết bị, bồi dưỡng đào tạo nguồn nhân lực, thực chi phí thường xuyên gắn liền với hoạt động tài sản nhằm trì tiềm lực hoạt động sở tồn tạo tiềm lực cho kinh tế xã hội 1.3 ĐẶC ĐIỂM CỦA HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG ĐÔ THỊ Hoạt động đầu tư đầu tư phát triển CSHT đô thị phận đầu tư phát triển mang đặc điểm đầu tư phát triển - Đòi hỏi vốn lớn, ứ đọng thời gian dài: hoạt động đầu tư phát triển CSHT đô thị đòi hỏi số lượng vốn lao động, vật tư lớn Nguồn vốn nằm khê đọng suốt trình đầu tư Vì trình đầu tư phải có kế hoạch huy động sử dụng nguồn vốn cách hợp lý SVTH: Đào Mạnh Hồng Lớp: Kinh tế Quản lý thị 49 Website: http://www.docs.vn Email :8 lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 đồng thời có kế hoạch phân bổ nguồn lao động , vật tư thiết bị phù hợp đảm bảo cho công trình hồn thành thời gian ngắn chồng lãng phí nguồn lực - Thời gian dài với nhiều biến động: thời gian tiến hành công đầu tư thành phát huy tác dụng thường đòi hỏi nhiều năm tháng với nhiều biến động xảy - Có giá trị sử dụng lâu dài: Các thành hoạt động đầu tư phát triển CSHT thị đa số cơng trình xây dựng có giá trị sử dụng lâu dài - Cố định: Các thành hoạt động đầu tư phát triển CSHT thị cơng trình xây dựng hoạt động nơi mà tạo dựng điều kiện địa lý, địa hình có ảnh hưởng lớn đến q trình thực đầu tư, việc phát huy kết đầu tư Vì cần bố trí hợp lý địa điểm xây dựng đảm bảo yêu cầu an ninh quốc phòng, phải phù hợp với kế hoạch, quy hoạch bố trí nơi có điều kiện thuận lợi, để khai thác lợi so sánh vùng, quốc gia, đồng thời phải đảm bảo phát triển cân đối đô thị, vùng lãnh thổ - Liên quan đến nhiều ngành: hoạt động đầu tư phát triển CSHT đô thị phức tạp liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực Diễn phạm vi địa phương mà cịn nhiều địa phương với Vì tiến hanh hoạt động này, cần phải có liên kết chặt chẽ ngành, cấp quản lý q trình đầu tư, bên cạnh phải qui định rõ phạm vi trách nhiệm chủ thể tham gia đầu tư, nhiên phải đảm bảo tính tập trung dân chủ q trình thực đầu tư 1.4 LÝ LUẬN VỀ VỐN VÀ CÔNG TÁC HUY ĐỘNG VỐN 1.4.1 Khái niệm vốn công tác huy động vốn Khái niệm vốn: Vốn khối lượng tiền tệ đưa vào lưu thơng với mục đích kiếm lời Số tiền sử dụng mn hình mn SVTH: Đào Mạnh Hồng Lớp: Kinh tế Quản lý đô thị 49 Website: http://www.docs.vn Email :9 lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 vẻ suy cho để mua sắm tư liệu sản xuất để trả cơng cho người lao động nhằm hồn thành công việc sản xuất kinh doanh dịch vụ với mục đích thu số tiền lớn Vốn đầu tư tiền tích luỹ xã hội sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ vốn huy động dân vốn huy động từ nguồn khác, đưa vào sử dụng trình tái sản xuất xã hội nhằm trì tiềm lực sẵn có tạo tiềm lực cho sản xuất xã hộ Nguồn vốn nơi mà từ khai thác số lượng vốn để phục vụ cho nhu cầu hoạt động kinh tế xã hội Huy động vốn: việc tìm nguồn tiền dùng để thực ý tưởng hay dự án 1.4.2 Các yếu tố tác động đến cơng tác huy động vốn đầu tư: 1.4.2.1 Mối quan hệ thu nhập tiết kiệm Tổng tiết kiệm nước mà quốc gia dù hình thành từ nguồn tiết kiệm phủ, dân cư, hay tiết kiệm doanh nghiệp chúng có chung nguồn gốc phận GDP, việc tăng trưởng kinh tế định khả tiết kiệm nước Sự tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao, ổn định tạo mức thu nhập bình quân đầu người cao tiền đề vững cho việc mở rộng tiết kiệm quốc gia Điều có nghĩa thu nhập đóng vai trị then chốt định đến tiết kiệm Một kinh tế thấp kém, tốc độ tăng trưởng chậm, thiếu ổn định thu nhập bình quân đầu người thấp khơng có khả tiết kiệm Tuy nhiên thu nhập coi yếu tố tác động đến tiết kiệm Theo cách hiểu thông thường tiết kiệm phần lại thu nhập sau đảm bảo cho tiêu dùng thiết yếu Điều cho thấy việc phân tích mối quan hệ thu nhập SVTH: Đào Mạnh Hoàng Lớp: Kinh tế Quản lý đô thị 49 Website: http://www.docs.vn Email 10 : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 tiết kiệm bỏ qua tác động tiêu dùng Nếu thu nhập tăng tiêu dùng giảm dẫn đến tiết kiệm tăng khả đầu tư giảm ngược lại 1.4.2.2 Mối quan hệ tiết kiệm đầu tư Tiết kiệm đầu tư có mối quan hệ chặt chẽ - Tiết kiệm tiền đề đầu tư Đầu tư phải cần đến vốn đầu tư Vốn nguồn tiết kiệm hình thành, tiết kiệm q khơng đảm bảo đủ vốn cho nhu cầu đầu tư, hạn chế đến trình mở rộng hoạt động đầu tư khó khơng thể đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế mong muốn Tiết kiệm nhiều tạo lực cản với trình mở rộng đầu tư Cần phải có phù hợp tiết kiệm, đầu tư tăng trưởng nước giai đoạn phát triển đất nước - Đầu tư tạo sở để mở rộng nguồn tiết kiệm người đầu tư cảm thấy hội đầu tư có lợi hay có hiệu kinh tế - xã hội người ta sẵn sàng đầu tư khơng phân biệt đầu tư thuộc loại hình sở hữu đầu tư theo hình thức trực tiếp hay đầu tư gián tiếp Hiệu đầu tư đạt kết đầu tư mang lại hội để huy động nguồn tiết kiệm cho đầu tư với quy mô lớn - Để tiết kiệm biến thành đầu tư có nhiều nhân tố tác động suy cho có hai nhân tố an tồn lợi ích Đồng thời đầu tư sở để tạo tiết kiệm với quy mô lớn bị hai nhân tố nói chi phối định - Hoạt động tiết kiệm đầu tư trường hợp cụ thể độc lập với tiết kiệm bị động phụ thuộc vào yếu tố khác 1.4.2.3 Yếu tố giao lưu dịng vốn Q trình tìm biện pháp rút ngắn khoảng cách để người tiết kiệm người đầu tư gặp trực tiếp gián tiếp, tiến hành mua bán quyền sử SVTH: Đào Mạnh Hồng Lớp: Kinh tế Quản lý thị 49 Website: http://www.docs.vn Email 49 : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 cần tranh thủ nguồn vốn thơng qua chương trình tài trợ tổ chức quốc tế, viện trợ nhân đạo tổ chức vơ phủ Đặc biệt cần trọng vào nguồn vốn sau đây: 3.2.4.1 Nguồn viện trợ phát triển (ODA) Nâng cao hiệu qủa công tác quy hoạch thu hút sử dụng ODA, xác định thứ tự ưu tiên phân bổ ODA theo ngành vùng Cần tính tốn xác hiệu xác định đầy đủ nghĩa vụ trả nợ, chịu trách nhiệm q trình sử dụng vốn có chọn lọc phải đặt lợi ích quốc gia lên hàng đầu Hoàn thiện quy định quy trình thủ tục đầu tư Đơn giản hố quy trinh định có quy chế cụ thể với nhà tài trợ Trong khâu tổ chức thực cần đổi chế quản lý lực điều hành quan quản lý sử dụng vốn ODA Tất dự án sử dụng vốn ODA phải thực tốt quy trình đầu tư xây dựng nước phù hợp với thông lệ quốc tế Ưu tiên phân bổ vốn đối ứng cho dự án đề biện pháp chống tham nhũng để mặt đảm bảo chất lượng cơng trình, mặt khác giữ uy tín với đối tác cung cấp ODA nước ngồi Năm 2010 TP.Việt Trì tiếp nhận nguồn vơn đối ứng Ngân hàng phát triển Châu Á ADB, dự kiến giai đoạn 2010-2015 dự án triển khai, cần ưu tiên nguồn vốn đối ứng cho dự án Có biện pháp đồng nhằm đẩy nhanh tốc độ giải ngân Thực tốt công tác nghiên cứu chuẩn bị thực dự án, hướng dẫn đấu thầu xét chọn nhà thầu; có sách biện pháp hữu hiệu công tác di dân tái định cư, giải phóng mặt kịp thời cho thực cơng việc SVTH: Đào Mạnh Hồng Lớp: Kinh tế Quản lý đô thị 49 Website: http://www.docs.vn Email 50 : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Chú trọng công tác đào tạo nâng cao lực cán chuyên môn, nghiệp vụ ngoại ngữ tất cấp trung ương địa phương nơi có dự án Nâng cao lực quản lý phối hợp chặt chẽ quan chức sở Kế hoạch Đầu Tư , sở nông nghiệp phát triển nông thôn … kịp thời xử lý vấn đề phát sinh, bổ sung điều chỉnh sách, chế tạo điều kiện thuận lợi để thực dự án đầu tư, đồng thời thực tốt chức giám sát kiểm tra đánh giá hiệu sử dụng vốn 3.2.4.2 Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Đẩy mạnh thực chiến lược kinh tế mở, hồn thiện cụ thể hố chiến lược thu hút FDI: Thu hút đầu tư nước thuộc lĩnh vực quan hệ kinh tế quốc tế, thu hút đối tác bên ngồi thực chủ trương mở cửa kinh tế, hoà nhập vào đời sống kinh tế giới đồng thời tăng cường mở bên mở bên ngồi với mở bên có mối quan hệ mật thiết tác động lẫn nhau; khuyến khích cơng dân nhiều hình thức thích hợp bỏ vốn vào sản xuất kinh doanh; mở cửa thông tin ngồi nước đặc biệt thơng tin kinh tế thị trường, văn hoá, xã hội, khoa học cơng nghệ hình thức đặc biệt phát triển liên lạc viễn thông quốc tế Mục tiêu thu hút FDI nhằm tranh thủ nguồn vốn, công nghệ kinh nghiệm quản lý để phát triển kinh tế song cần đặc biệt ý đến chiến lược thu hút FDI, coi phận tổng thể kinh tế nói chung chiến lược kinh tế đối ngoại nói riêng Vì chiến lược thu hút FDI phải thống với chiến lược kinh tế đối ngoại phục vụ đắc lực cho chiến lược phát triển kinh tế đất nước Chiến lược thu hút FDI phải thể nội dung chủ yếu sau: Nguồn vốn FDI phải bố trí hợp lý bàn cờ chiến lược chung nguồn vốn FDI phải phục vụ thiết thực cho trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố đại hố đất nước Đây cách làm có hiệu song thường khó khăn muốn SVTH: Đào Mạnh Hồng Lớp: Kinh tế Quản lý thị 49 Website: http://www.docs.vn Email 51 : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 làm đòn bẩy kinh tế phải đủ mạnh nhiều trước mắt khơng có lợi chí cịn bị thiệt thịi Mặt khác chấp nhận ý muốn nhà đầu tư khuôn khổ luật định, miễn thu hút nhiều dự án vốn FDI, cịn lại tìm cách huy động nguồn ODA nguồn NSNN chủ động đầu tư điều chỉnh cấu Đây cách hầu làm Chẳng hạn lấy nguồn thu ngoại tệ thu từ dự án công nghiệp dịch vụ với nguồn vốn nước đầu tư vào vùng núi, vào nông nghiệp vào kết cấu hạ tầng Đổi công tác vận động xúc tiến đầu tư, tạo nỗ lực vượt bậc để đẩy mạnh thu hút FDI thị trường rộng lớn Đổi công tác vận động đầu tư theo hướng gắn liền với chương trình, dự án, đối tác cụ thể, tiếp xúc đối thoại với nhà đầu tư, giải bất hợp lý, làm cho nhà đầu tư nước ngồi tin tưởng vào sách Việt Nam, sách Thành phố Đổi chế sách tạo mơi trường thuận lợi cho thu hút triển khai FDI, thể số nội dung sau: Đa dạng hóa hình thức thu hút FDI, mở rộng lĩnh vực thu hút FDI với hình thức thích hợp cho phép doanh nghiệp FDI chuyển đổi từ công ty trách nhiệm hữu hạn sang công ty cổ phần phát hành cổ phiếu để huy động vốn mở rộng đầu tư; cho phép nhà đầu tư nước mua cổ phần doanh nghiệp nước, kinh doanh nhà ở; cho phép tập đồn có nhiều dự án đầu tư Việt Nam thành lập công ty mẹ… Tăng cường nghiên cứu sửa đổi đồng hệ thống loại thuế, hướng nỗ lực sách thuế nhằm thúc đẩy thu hút FDI Xây dựng phương án, lộ trình áp dụng thống loại giá dịch vụ doanh nghiệp nước, chấn chỉnh việc thu loại SVTH: Đào Mạnh Hoàng Lớp: Kinh tế Quản lý đô thị 49 Website: http://www.docs.vn Email 52 : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 phí lệ phí khơng hợp lý, tạo mơi trường bình đẳng nước cho doanh nghiệp Thành phố doanh nghiệp có vốn FDI Mở rộng cho thành phần kinh tế nước, hợp tác đầu tư với bên ngoài, đặc biệt khuyến khích khu vực kinh tế tư nhân Tăng cường công tác quy hoạch chi tiết, cụ thể hoá ngành, lĩnh vực địa bàn khuyến khích đầu tư để có sách đặc biệt khuyến khích khu vực này, tiến tới ban hành danh mục khuyến khích đầu tư danh mục từ chối đầu tư Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao lực cán bộ, tăng cường CSHT, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động đầu tư nước ngồi: - Cải tiến cơng tác tổ chức quản lý nhà nước đầu tư nước theo hướng phải đặt đạo tập trung thống trung ương, chuyển giao cho địa phương trực tiếp quản lý dự án FDI theo lĩnh vực đầu tư mà không quy định quy mô dự án - Tiếp tục cải thiện thủ tục hành khu vực FDI đơn giản hoá việc cấp giấy phép đầu tư theo hướng chuyển sang chế độ “ đăng ký đầu tư “ hạn chế can thiệp quan Nhà nước vào doanh nghiệp FDI nhằm tránh hình hoá quan hệ kinh tế - Tăng cường nâng cấp đại hoá CSHT kinh tế, đặc biệt thông tin liên lạc, điện nước, đường giao thông; nâng cao chất lượng phục vụ dịch vụ hệ thống ngân hàng, bảo hiểm, y tế, giáo dục, vui chơi, giải trí, tăng cường mạng lưới tư vấn đầu tư, xuất nhập khẩu, nghiên cứu thị trường, giải tranh chấp… - Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nước đáp ứng yêu cầu hoạt động FDI đồng thời coi trọng việc thu hút nguồn nhân SVTH: Đào Mạnh Hoàng Lớp: Kinh tế Quản lý đô thị 49 Website: http://www.docs.vn Email 53 : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 lực chất lượng cao từ nước để phục vụ tốt cho chiến lược nội địa hố 3.2.5 Nhóm giải pháp cơng tác quản lý 3.2.5.1 Việc huy động vốn ngồi nước phải đồng đảm bảo ngun tắc bình đẳng gắn bó, bổ sung, hỗ trợ cho phát triển Vốn nước phải coi yếu tố có ý nghĩa định, vốn nước ngồi có ý nghĩa quan trọng Đồng thời quản lý sử dụng vốn đầu tư có hiệu quả; điều kiện cung vốn có hạn cầu vốn lại lớn cần phân bổ vốn cách hợp lý, đầu tư vào ngành ( lĩnh vực ) then chốt, trọng điểm, vừa giải vấn đề trước mắt, vừa giải vấn đề lâu dài thiết thực xây dựng CSHT, đầu tư cho giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, môi trường …giải nhanh vướng mắc khó khăn tăng cường giúp đỡ hỗ trợ cho dự án hoạt động, nhằm tăng cường tính thuyết phục, lơi thu hút nhà đầu tư mới, dự án 3.2.5.2 Đa dạng hố hình thức huy động vốn đầu tư nước nước Cần quán triệt theo tinh thần đại hội đảng VIII đề nhà nước hỗ trợ tất thành phần kinh tế khuyến khích nhân dân: lấy mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công văn minh điểm tương đồng … chấp nhận điểm khác nhau, miễn không trái với mục tiêu chung dân tộc, xoá bỏ mặc cảm, định kiến hướng tới tương lai, xây dựng tinh thần đoàn kết cởi mở tin cậy lẫn 3.2.5.3 Phải thực đổi tư quan niệm, quan điểm, hành động vốn hệ thống tài nói chung theo xu hướng thị trường hố tồn SVTH: Đào Mạnh Hồng Lớp: Kinh tế Quản lý đô thị 49 Website: http://www.docs.vn Email 54 : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Phải xem nguồn lực, nguồn vốn đơn tiền mặt Ngược lại phải xem xét nguồn vốn bao hàm vật chất phi vật chất biểu tiền (nhưng kinh tế phi tiền mặt với cơng cụ tốn đại mạng lưới tốn hồ nhập với khu vực tồn cầu ) - Phải xem xét nguồn vốn nước, nội lực định Song cần phải phát triển tư mặt này, toàn cảnh hội nhập tồn cầu hố Tại cần có thêm quan điểm: “nội lực hoá nguồn ngoại lực” Điều dễ nhận thấy điểm: thu hút tối đa hố đầu tư nước ngồi; hai với vốn vay nước phải gắn chặt với hiệu cải biến tiếp thu công nghệ mới, đáp ứng phát triển cơng nghệ truyền thống có lựa chọn mang lại hiệu kinh tế cao thông qua xuất thặng dư cán cân toán Phát triển tư mặt phải đôi với hai phương châm : “ Khơi đôi với hút ngồi ” hội nhập hố nguồn nội lực, nguồn vốn vào khu vực toàn cầu “ - Tối đa hoá, thương mại hoá nguồn vốn, nguồn lực, chấm dứt tư bao cấp chế “ xin - cho “ rơi rớt lại hệ thống báo cấp trước Phát triển tư cần tiếp tục phân biệt rạch ròi vai trò quản lý nhà nước quan công quyền, hệ thống cai trị vai trò kinh doanh tự trang trải, tự cân đối sinh lời doanh nghiệp , tập đoàn kinh doanh Nhà nước hoạt động theo luật định, vạch sách kiểm sốt hoạt động thị trường - Cần định vị xác định vai trò huy động vốn trước hết thuộc hệ thống thị trường tài tiền tệ nhằm phục vụ u cầu mục tiêu cơng nghiệp hố đại hoá đất nước Phải xem hệ thống thị trường tài tiền tệ hạ tầng mềm đặc biệt nghiệp cơng nghiệp hóa đại hố nói riêng kinh tế nói chung Vì lẽ phát triển tư cần thiết SVTH: Đào Mạnh Hồng Lớp: Kinh tế Quản lý thị 49 Website: http://www.docs.vn Email 55 : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 phải đại hoá hệ thống thị trường trước hết hệ thống ngân hàng Việt Nam 3.2.5.4 Phải thực cấu trúc tiêu chuẩn hố hệ thống thị trường tài tiền tệ Việt Nam từ thời điểm Trong hệ thống cấu trúc đòi hỏi phải phân biệt : tài gián tiếp tài trực tiếp dành cho định chế tài trung gian ngân hàng phi ngân hàng Tài trực tiếp nhà đầu tư vào sản xuất kinh doanh (mua cổ phiếu, trái phiếu bỏ vốn tự làm ) Xét mặt quy luật tài gián tiếp có vị quan trọng Muốn cấu trúc lại hệ thống thị trường tài tiền tệ địi hỏi cần : - Làm tăng cải nội thân tức tăng vốn tự có cho đủ sức cạnh tranh chiếm thị phần nước quốc tế - Phải dự tính mức độ sinh lời phạm vi trung dài hạn Điều phải dùng công cụ kỹ thuật phân tích dự báo phức tạp phải xem mục tiêu hàng đầu hệ thống thị trường tiền tệ - Phải dự báo rủi ro hoạt động thị trường tài tiền tệ, có chế bảo hiểm dự phịng - Ln ln có chiến lược sách chế bảo đảm nắm có lợi cho thúc đẩy kinh tế phát triển đồng thời nhanh chóng chuyển thành tiền – mà người ta gọi khoản Vấn đề đề cập đến hàng loạt sách chế dự trữ ngoại tệ., chế đầu tư cho vay ; chiến lược quản lý ngân hàng ( Quản lý theo chức hay theo đối tượng thị trường- nhóm khách hàng …) 3.2.5.5 Hệ thống ngân hàng, phi ngân hàng thị trường chứng khoán phải phát hành công cụ nợ đáp ứng cho nhu cầu phát triển kinh tế SVTH: Đào Mạnh Hoàng Lớp: Kinh tế Quản lý đô thị 49 Website: http://www.docs.vn Email 56 : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Ở Việt Nam, với đặc điểm có tình hình ổn định trị cao nên huy động vốn qua đường trái phiếu nhà nước ưu Đồng thời cần đa dạng hóa hình thức huy động vốn dân chúng thông qua kênh hình thức huy động khác theo chế thị trường 3.2.5.6 Hệ thống thị trường bảo hiểm ( ngăn ngừa hạn chế rủi ro ) cần đại hố nhanh chóng Cần phải nhanh chóng phát triển để địi hỏi đáp ứng thị trường Cần có vai trị vốn nước ngồi lớn lĩnh vực qua hình thức mở cửa liên doanh đa dạng loại hình bảo hiểm tái bảo hiểm Việt Nam 3.2.5.7 Mở rộng tăng cường hợp tác quốc tế Cần tiếp tục đẩy mạnh phát triển mối quan hệ với tổ chức tài tín dụng quốc tế ngân hàng nước nhằm tranh thủ nguồn tài trợ tổ chức Nhanh chóng hồn thiện hệ thống tài tiền tệ phù hợp Thúc đẩy nhanh hình thành phát triển hệ thống thị trường chứng khoán để nhanh chóng hội nhập với khu vực giới 3.2.5.8 Cần đào tạo bồi dưỡng lực, kiến thức cho đội ngũ cán làm công tác hướng dẫn, thẩm định đầu tư Đội ngũ cán quản lý kinh tế, quản trị kinh doanh, kỹ thuật… phải có lĩnh trị vững vàng, có trình độ chuyên môn, đạo đức tốt, giỏi ngoại ngữ, đủ mạnh để chuẩn bị tiếp nhận dự án thời gian tới, tránh nguy tụt hậu, nâng cao khả cạnh tranh khu vực thị trường quốc tế SVTH: Đào Mạnh Hoàng Lớp: Kinh tế Quản lý đô thị 49 Website: http://www.docs.vn Email 57 : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 KẾT LUẬN Thành phố Việt Trì thành phố giai đoạn phát triển phấn đấu trở thành đô thị loại I trực thuộc tỉnh Phú Thọ Hàng loạt cơng trình hạ tầng q trình đầu tư xây dựng địi hỏi nguồn vốn ngày lớn Việc huy động vốn phát triển kinh tế thành phố vô cần thiết Trong giai đoạn 2006-2010, TP Việt Trì thực biện pháp huy động vốn khác huy động vốn từ nguồn NSNN vay bạn hàng, SVTH: Đào Mạnh Hồng Lớp: Kinh tế Quản lý thị 49 Website: http://www.docs.vn Email 58 : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 tổ chức tín dụng khác đạt số thành tựu đáng khích lệ Tuy nhiên, Thành phố cịn nhiều vướng mắc cơng tác huy động vốn từ nguồn khác làm chậm trình xây dựng cơng trình CSHT, qua ảnh hưởng đến việc thực mục tiêu phát triển thành phố Do đó, việc đề giải pháp khơi thông nguồn vốn địa bàn thành phố, thu hút nguồn ngoại tỉnh vốn nước cần thiết Mặc dù trình huy động vốn kinh tế tồn vấn đề cần phải giải quyết, nhân tố tiêu cực cần xóa bỏ Thực tốt giải pháp nêu em nghĩ phần giúp cho kinh tế TP Việt Trì phát triển, khắc phục tình trạng thiếu vốn SVTH: Đào Mạnh Hoàng Lớp: Kinh tế Quản lý đô thị 49 Đại học Kinh tế Quốc dân Chuyên đề thực tập tốt nghiệp MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DNNN Doanh nghiệp nhà nước CSHT Cơ sở hạ tầng TP.Việt Trì Thành phố Việt Trì KCN Khu cơng nghiệp NSNN Ngân sách nhà nước SVTH: Đào Mạnh Hoàng Lớp: Kinh tế Quản lý đô thị 49 Website: http://www.docs.vn Email 60 : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban QLDA-XDCT hạ tầng Thành phố Việt Trì, Báo cáo kết thực dự án từ vốn vay tính đến ngày 31/8/2010 Cục thống kê tỉnh Phú Thọ, (2008), Niên giám thống kê tỉnh Phú Thọ 2007, NXB Thống kê Cục thống kê tỉnh Phú Thọ, (2009), Niên giám thống kê tỉnh Phú Thọ 2008, NXB Thống kê Cục thống kê tỉnh Phú Thọ, (2010), Niên giám thống kê tỉnh Phú Thọ 2009, NXB Thống kê GS.TS Nguyễn Đình Hương, TS Nguyễn Hữu Đồn (đồng chủ biên) (2002), Giáo trình Kinh tế Đơ thị, NXB Giáo dục, Hà Nội GS.TS Nguyễn Đình Hương, TS Nguyễn Hữu Đồn (đồng chủ biên) (2003), Giáo trình Quản lý Đô thị, NXB Thống kê, Hà Nội Luật Đầu tư 2005 Nguyễn Bạch Nguyệt, (2007), Giáo trình Kinh tế đầu tư, NXB Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Website: www.vneconomy.vn www.gso.gov.vn www.wikipedia.com SVTH: Đào Mạnh Hoàng Lớp: Kinh tế Quản lý đô thị 49 Website: http://www.docs.vn Email 61 : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 DANH MỤC BẢNG BIỂU SVTH: Đào Mạnh Hồng Lớp: Kinh tế Quản lý thị 49 ... kiện TP.Việt Trì Nội dung chuyên đề Chương 1: Cơ sở lý luận hoạt động huy động vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng đô thị Chương 2: Thực trạng huy động vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng đô thị TP.Việt. .. nhằm thu hút nhà đầu tư CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SƠ HẠ TẦNG ĐÔ THỊ Ở TP.VIỆT TRÌ SVTH: Đào Mạnh Hồng Lớp: Kinh tế Quản lý đô thị 49 Website:... hoạt động tài sản nhằm trì tiềm lực hoạt động sở tồn tạo tiềm lực cho kinh tế xã hội 1.3 ĐẶC ĐIỂM CỦA HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG ĐÔ THỊ Hoạt động đầu tư đầu tư phát triển CSHT đô thị