Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn hùng quốc huyện trà lĩnh tỉnh cao bằng giai đoạn 2014 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LƢU DỖN PHONG Tên khóa luận: “ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN HÙNG QUỐC HUYỆN TRÀ LĨNH TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2014 - 2016" KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Liên thơng Chính quy Chun ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K47-LT-QLĐĐ Khóa học : 2015 – 2017 THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM LƢU DỖN PHONG Tên khóa luận: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN HÙNG QUỐC HUYỆN TRÀ LĨNH TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2014 - 2016" KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Liên thơng Chính quy Chun ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K47-LT-QLĐĐ Khóa học : 2015 – 2017 Giáo viên hƣớng dẫn : ThS Dƣơng Thị Thanh Hà THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp bước cuối quan trọng sinh viên trình học tập tu dưỡng trường, thời gian thực tập em tiếp cận với thực tế, với cơng việc cụ thể, qua giúp em củng cố lại kiến thức học đồng thời giúp em nhận thức khó khăn sống thân em phải khơng ngừng cố gắng nâng cao trình độ chun mơn lực công tác để vững vàng trường Để có kết ngày hơm nay, em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Quản Lý Tài Nguyên tận tình hướng dẫn, truyền đạt kiến thức năm học tập rèn luyện trường Đặc biệt cô giáo ThS Dƣơng Thị Thanh Hà tận tình hướng dẫn giúp đỡ em hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Qua em xin gửi lời cảm ơn tới Đảng uỷ, HĐND, UBND, ban ngành đồn thể trị cán Phịng Tài ngun Môi trường huyện Trà Lĩnh tạo điều kiện giúp đỡ em việc thu thập số liệu, tài liệu liên quan đến vấn đề nghiên cứu để hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Do thời gian có hạn, kinh nghiệm cịn hạn chế nên đề tài khơng tránh khỏi sai sót Vì em mong đóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn sinh viên để đề tài tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Trà Lĩnh, ngày 30 tháng năm 2017 SINH VIÊN Lƣu Doãn Phong ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Các loại đất địa bàn thị trấn Hùng Quốc 29 Bảng 4.2 Biến động dân số giai đoạn 2014 – 2016 32 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Hùng Quốc năm 2016 40 Bảng 4.4 Biến động đất đai thị trấn Hùng Quốc giai đoạn 2014 – 2016 40 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân cúa thị trấn Hùng Quốc huyện Trà Lĩnh tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014-2016 43 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất cho xóm địa bàn thị trấn Hùng Quốc, huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014-2016 44 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất cho loại đất thị trấn Hùng Quốc, huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014-2016 46 Bảng 4.8: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Hùng Quốc năm 2014 48 Bảng 4.9: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Hùng Quốc năm 2015 48 Bảng 4.10: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trán Hùng Quốc năm 2016 49 Bảng 4.11: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Hùng Quốc giai đoạn 2014 –2016 49 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTP : Bộ tư pháp BNV : Bộ nội vụ CT-TTg : Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ CT-UBND : Chỉ thị Ủy ban nhân dân CD : Chuyên dung CN : Công nghiệp CP : Chính Phủ CV-ĐC : Cơng văn địa NĐ-CP : Nghị định Chính phủ ĐK-TK : Đăng ký thống kê HĐND : Hội đồng nhân dân HTSDĐ : Hiện trạng sử dụng đất KH : Kế hoạch QĐ : Quyết định UBND : Uỷ ban nhân dân TT : Thông tư TTLT : Thông tư liên tịch TTCN : Tiểu thủ công nghiệp TCQLĐĐ : Tổng cục quản lý đất đai TB-HU : Thông báo huyện ủy TNMT : Tài nguyên môi trường GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất BTNMT : Bộ tài nguyên môi trường XD : Xây dựng BCĐ : Ban đạo iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu tổng quát 1.3 Mục tiêu cụ thể 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSD đất 2.1.1 Cơ sở pháp lý quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.3 Quyền người sử dụng đất 2.1.4 Sơ lược hồ sơ địa 10 2.1.5 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất 11 Nguyên tắc cấp GCNQSD đất quy định điều 48 Luật đất đai 2003 sau: 11 2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất nước, tỉnh Cao Bằng huyện Trà Lĩnh 19 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSD đất nước 19 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất tỉnh Cao Bằng 20 2.2.3 Tình hình cấp GCNQSD đất huyện Trà Lĩnh 21 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Đối tượng, phạm vi địa điểm nghiên cứu 25 3.1.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 25 v 3.1.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 25 3.2 Nội dung nghiên cứu 25 3.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thị trấn Hùng Quốc 25 3.2.2 Vài nét công tác quản lý sử dụng đất đai thị trấn Hùng Quốc giai đoạn 2014-2016 25 3.2.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất thị trấn Hùng Quốc giai đoạn 2014-2016 25 3.2.4 Những mặt thuận lợi khó khăn giải pháp khắc phục 26 3.3 Phương pháp nghiên cứu 26 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 27 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 30 4.2 Vài nét công tác quản lý nhà nước đất đai, tình hình sử dụng đất thị trấn Hùng Quốc giai đoạn 2014 –2016 34 4.2.1 Tình hình cơng tác quản lý nhà nước đất đai thị trấn Hùng Quốc giai đoạn 2014 –2016 35 4.2.2 Tình hình sử dụng đất thị trấn Hùng Quốc giai đoạn 2014 –2016 39 4.2.3 Tình hình biến động đất đai thị trấn Hùng Quốc giai đoạn 2014 – 2016 40 4.3 Đánh giá công tác cấp GCN QSD đất thị trấn Hùng Quốc giai đoạn 2014 –2016 43 4.3.1 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân thị trấn Hùng Quốc, huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014-2016 43 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho loại đất thị trấn Hùng Quốc, huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014-2016 44 vi 4.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân thị trấn Hùng Quốc, huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014-2016 47 4.4 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp cho công tác cấp GCN QSD đất thị trấn Hùng Quốc giai đoạn 2014–2016 50 4.4.1 Thuận lợi 50 4.4.2 Khó khăn 51 4.4.3 Giải pháp khắc phục 52 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 53 5.1 Kết luận 53 5.2 Kiến nghị 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Trải qua hàng nghìn năm lịch sử, trải qua nhiều hệ nhân dân ta tốn bao mồ hôi, công sức, xương máu giữ mảnh đất quê hương đất nước, tạo quỹ đất ngày hôm (hơn 33 triệu ha) Thế hệ người thừa hưởng thành đó, cần phải sử dụng, bảo vệ, quản lý khai thác cách hiệu Trong năm gần với vận động mạnh mẽ kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước việc quản lý sử dụng đất luô yêu cầu đặt kinh tế quốc dân nói chung người quản lý đất đai nói riêng Trước yêu cầu thực tế đời sống kinh tế - xã hội nhằm đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước cần làm tốt yêu cầu quản lý, bảo vệ điều tiết trình khai thác, sử dụng đất đai cách có hiệu hợp lý Nhà nước phải có biện pháp nhằm khắc phục quỹ đất đai khơng số lượng mà cịn chất lượng Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN QSDĐ) chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp nhà nước người sử dụng đất Đây yếu tố góp phần quan trọng vào việc nắm quỹ đất địa phương giúp cho việc quy hoạch sử dụng hợp lý loại đất, tạo điều kiện cho việc nâng cao hiệu sản xuất Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất góp phần hồn thiện hồ sơ địa giúp cho việc nắm quỹ đất số lượng chất lượng Công tác cấp GCN QSD đất năm qua tạo nhiều chuyển biến tích cực đảm bảo quyền lợi lợi ích người dân tạo điều kiện cho họ yên tâm đầu tư sản xuất, bước cải thiện đời sống nhân dân Xuất phát từ hình thức thực tế nhu cầu thiết yếu công tác cấp GCN QSD đất việc quản lý sử dụng đất Được đồng ý Ban chủ nhiệm khoa quản lý tài nguyên – Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên với hướng dẫn cô giáo Th.S Dƣơng Thị Thanh Hà, em tiến hành nghien cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Hùng Quốc, huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014-2016” 1.2 Mục tiêu tổng quát Đánh giá tình hình cấp GCN QSDĐ địa bàn thị trấn Hùng Quốc huyện Trà Lĩnh - tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014-2016 Nhằm khắc phục khó khăn cơng tác đăng kí cấp GCN QSDĐ địa bàn thị trấn Hùng Quốc - huyện Trà Lĩnh - tỉnh Cao Bằng đề xuất giải pháp thích hợp để đẩy nhanh việc thực cấp GCN QSD đât cho hộ gia đình, cá nhân xã cho giai đoạn tiếp theo, đồng thời giúp cho công tác quản lý đất đai địa bàn tốt 1.3 Mục tiêu cụ thể Đánh giá sơ tình hình thị trấn Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai thị trấn Đánh giá kết Cấp GCNQSD đất giai đoạn 2014-2016 Đánh giá nhận thức người dân cấp GCNQSD đất Đanh giá thuận, khó khăn đề xuất giải pháp 42 Có thể thấy chuyển đổi đất nơng nghiệp sang đất phi nông nghiệp thể rõ rệt diện tích loại đất nơng nghiệp hầu hết giảm, diện tích đất phi nơng nghiệp gia tăng mạnh mẽ * Đất nông nghiệp Giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2016 đất nông nghiệp địa bàn thị trấn giảm 20,02 ha, nguyên nhân nhiều diện tích đất sản xuất nơng nghiệp chuyển mục đích sử dụng để đáp ứng cho việc xây dựng cơng trình sở hạ tầng, Cụ thể sau: - Đất trồng hàng năm khác giảm 5,38 đất trồng lâu năm giảm 6,99 - Đất trồng lúa giảm 5,33 nguyên nhân cịn q trình gieo trồng người dân không đạt suất cao, đất thiếu nước - Đất ni trồng thủy sản giảm 1,38 ngồi ngun nhân cịn việc ni trồng khơng đạt hiệu kinh tế nên người dân thay đổi mục đích sử dụng - Giảm loại đất nông nghiệp đất rừng giảm 0,76 đất cỏ dùng vào chăn nuôi giảm 0,18 rừng đồi cỏ xã thường nằm nơi đường vào sâu, lại khó khăn khơng thuận lợi cho sản xuất, kinh doanh nên không thu hút nhà đầu tư đặt dự án nơi * Đất phi nơng nghiệp Năm 2016 đất phi nông nghiệp địa bàn thị trấn 691,88 ha, tăng 20,10 so với năm 2014, cụ thể sau: - Đất tăng 5,76 ha, chủ yếu chuyển từ đất trồng lâu năm đất trồng hàng năm khác sang đất Nguyên nhân nhu cầu sử dụng đất người dân ngày tăng - Đất chuyên dùng tăng 11,79 ha, tăng mạnh đất sản xuất, kinh doanh, tăng 9,97 so với năm 2013 Chủ yếu chuyển từ đất trồng lúa, 43 đất trồng hàng năm khác đất trồng lâu năm Nguyên nhân năm gần thị trấn thu hút đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, phát triển kinh tế, xây dựng cụm cơng nghiệp - Đất tơn giáo, tín ngưỡng tăng 0,11 cải tạo mở rộng diện tích số đền, đình xã Đất nghĩa trang, nghĩa địa năm tăng 1,03 Đất sông suối, mặt nước chuyên dùng tăng 1,41 4.3 Đánh giá công tác cấp GCN QSD đất thị trấn Hùng Quốc giai đoạn 2014 –2016 4.3.1 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân thị trấn Hùng Quốc, huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014-2016 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân thị trấn Hùng Quốc, huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014-2016 STT Năm 2014 2015 2016 Tổng Số hồ sơ đăng kí 50 67 55 172 Số hồ sơ giải Hồ sơ giải Tỷ lệ (%) so với hồ sơ đăng kí 24 48,00 38 56,71 29 52,72 91 52,9 (Nguồn:Văn phòng đăng ký đất đai.) Qua bảng 4.4 cho ta thấy tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2014-2016 sau: - Năm 2014: Năm 2014 Thị trấn cấp 24 GCNQSD đất chiếm 48% số đơn đăng kí, số giấy chứng nhận chưa cấp 26 GCNQSD đất, so với tổng số đơn đăng kí chiếm 52% Số GCNQSD đất chưa cấp đất sử dụng sai mục đích,đất có tranh chấp, đất có quy hoạch Năm 2015: 44 Năm 2015 Thị trấn cấp 38 GCNQSD đất chiếm 56,71% số đơn đăng kí, số giấy chứng nhận chưa cấp 29 GCNQSD đất, so với tổng đơn đăng kí chiếm 43,29% Số đơn chưa cấp người dân sử dụng sai mục đích, đất vướng vào quy hoạch Năm 2016: Năm 2016 thị trấn cấp 29 GCNQSD đất chiếm 52,72% đơn đăng kí, số giấy chứng nhận chưa cấp 26 GCNQSD đất, so với tổng đơn đăng kí chiếm 47,28% Số đơn chưa cấp người dân sử dụng sai mục đích, đất vướng vào quy hoạch số xây nhà cơng trình đất mà khơng xin phép cấp giấy phép xây dựng Thực công tác cấp GCNQSD đất cho dơn vị xã, phường, thị trấn áp dụng Luật Đất đai 2013 nên số hồ sơ tăng lên so với năm trước Trong giai đoạn phát triển thị trấn diện tích đất nơng nghiệp đất phi nơng nghiệp tăng giảm khơng đắng kể Có thể thấy diện tích đất nông nghiệp thị trấn chiếm diện tích lớn, điều kiện cho thị trấn chuyển đổi cấu sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp chuyển đổi cấu trồng Trong năm từ năm 2014 đến năm 2016 UBND thị trấn Hùng Quốc giải 91 hồ sơ đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với 91 GCNQSD đất cấp chiếm 52,90% so với số đơn đăng kí Qua bảng 4.5 cho thấy xóm Tổng Mng có tỷ lệ cấp GCNQSD đất cao đạt cao 66,66% hộ gia đình, cá nhân cấp GCNQSD đất với tổng số 06 hộ gia đình, cá nhân Tuy nhiên xóm Bản Hía có tỷ lệ cấp GCNQSD đất thấp chiếm 33,33% so với tổng số hộ đăng kí Ngun nhân xóm có nhiều khu vực tranh chấp đất đai hộ dân Một phần công tác luân chuyển cán nên việc nắm hồ sơ để thu tiền sử dụng đất gặp nhiều khó khăn 45 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất xóm địa bàn thị trấn Hùng Quốc, huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014-2016 STT Tên xóm Tổng số hộ đăng kí (hộ) Tổng số hộ cấp (hộ) Tỷ lệ (%) Trong Tổng số GCNQSD đất cấp đƣợc Háng Páo Bản Khun Nà Khoang Nà Quan Nà Đoỏng Bản Lang Nầ Rạo 13 15 14 11 09 05 12 06 08 07 06 04 03 06 46,15 53,33 50 54,54 44,44 60 50 Hộ gia đình 06 06 04 05 03 03 05 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Pò Khao Tổ dân phố Tổ dân phố Tổ dân phố Tổ dân phố Tổ dân phố Nà Thấu Tổng Mng Pị Rẫy Cốc Khốc Cốc Cáng 07 05 09 07 09 08 07 12 13 08 05 04 02 05 04 06 05 03 06 08 05 02 57,14 40 55,55 57,14 66,66 62,5 42,85 50 61,53 62,5 40 04 02 04 01 04 02 04 05 05 02 0 01 03 02 03 03 02 03 0 04 02 05 04 06 05 03 06 08 05 02 19 Bản Hía Tổng 03 172 01 91 33,33 52,90 65 01 26 01 91 Cá nhân 02 03 01 01 01 06 08 07 06 04 03 06 (Nguồn:Phịng Tài ngun Mơi trường) Để đạt kết nhờ có quan tận tình Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Trà Lĩnh, Văn phịng đăng kí quyền sử dụng đất huyện Trà Lĩnh tham mưu cấp quyền công tác quản lý nhà nước đất đai Công tác Cấp GCNQSD đất địa bàn thị trấn đạt kết định góp phần quản lý quỹ đất địa bàn thị trấn thúc đẩy nề kinh tế thị trấn phát triển đạt kết bền vững Việc cấp 46 GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân đảm bảo sách Nhà nước tạo điều kiện cho chủ sử dụng thực quyền nghĩa vụ đạt kết tốt 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho loại đất thị trấn Hùng Quốc, huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014-2016 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSD đất cho loại đất thị trấn Hùng Quốc, huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014-2016 Tên xóm Háng Páo Bản Khun Nà Khoang Nà Quan Nà Đoỏng Bản Lang Nầ Rạo Pò Khao Tổ dân phố Tổ dân phố Tổ dân phố Tổ dân phố Tổ dân phố Nà Thấu Tổng Moòng Pò Rẫy Cốc Khốc Cốc Cáng Bản Hía Tổng Tổng diện tích cần cấp (ha) Tổng diện tích cấp đƣợc (ha) 10,5 15,12 14,75 11,02 9,24 5,15 12,00 7,14 6,25 9,23 7,64 9,01 8,15 7,06 12,07 13,00 8,00 6,10 4,14 175,57 2,00 2,5 2,00 1,2 1,00 1,1 1,4 1,2 1,00 1,2 1,3 1,1 1,4 1,03 1,2 1,00 1,2 1,00 0,9 24,73 Tỷ lệ so với diện tích cần cấp (%) 19,04 16,53 13,55 10,88 10,82 21,35 11,66 16,80 16,00 13,00 17,01 12,20 17,17 14,58 9,94 7,69 15,00 16,39 21,73 14,08 Trong Đất nơng nghiệp Đất Diện Diện Diện Diện tích tích đất tích tích đất cần cấp đất cần đất cấp cấp đƣợc cấp đƣợc (ha) (ha) (ha) (ha) 10,5 2,00 0 10,5 2,00 4,62 0,5 11,25 1,00 3,50 1,00 11,02 1,2 0 9,24 1,00 0 0 5,15 1,1 10,75 1,00 1,25 0,4 7,14 1,2 0 6,25 1,00 0 5,23 1,00 4,00 0,2 7,64 1,3 0 9,01 1,1 0 8,15 1,4 0 7,06 1,03 0 12,07 1,2 0 9,75 0,5 3,25 0,5 6,00 1,00 2,00 0,2 6,10 1,00 0 4,14 0,9 0 151,8 20,83 23,77 3,9 (Nguồn:Phòng Tài nguyên Môi Trường) 47 Qua bảng 4.6 cho thấy kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đấtcho loại đất địa bàn thị trấn Hùng Quốc, từ năm 2014-2016 đạt kết sau Tổng diện tích cần cấp tồn thị trấn 175,57 Trong đó: Tổng diện tích đất nơng nghiệp cần cấp GCNQSD đất 151,8 ha, tổng diện tích đất cần cấp GCNQSD đất 23,77 Từ năm 2014-2016 thị trấn cấp 8,45 ha, chiếm 14,08% so với tổng diện tích đất cần cấp GCNQSD đất Trong đất nơng nghiệp cấp 20,83 ha, đất cấp 3,9 Đất loại đất có giá trị kinh tế cao, ln có biến động phức tạp q trình sử dụng Địi hỏi quan quản lý đất đai phải theo dõi sát sao, chặt chẽ theo hệ thống định Vì việc cấp GCNQSD đất cho loại đất gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Để đảm bảo cho việc cấp GCNQSD đất kịp thời khách quan UBND thị trấn Hùng Quốc thông báo tới hộ gia đình biết kế hoạch cấp giấy chứng nhận yêu cầu người dân tự nguyện UBND thị trấn đăng kí hồ sơ cấp giấy chứng nhận 4.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân thị trấn Hùng Quốc, huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 20142016 Năm 1999 thị trấn Hùng Quốc xã huyện Trà Lĩnh tiến hành đo đạc đồ địa chính quy, năm 2000 thị trấn triển khai công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đồ địa chính quy, đến cuối năm 2000 80% hộ gia đình cá nhân địa bàn thị trấn cấp giấy chứng nhận theo đồ địa chính quy,từ năm 2001 đến năm 2008 thị trấn Hùng Quốc thường xuyên tiến hành công tác cấp giấy cho hộ gia đình cá nhân Những năm gần 48 tỉnh,huyện quan tâm diện tích cấp không nhiều số liệu thể qua bảng 4.7, 4.8 4.9 Bảng 4.8: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thị trấn Hùng Quốc năm 2014 Đơn vị Tổng diện tích cần cấp (ha) Đất nông nghiệp Đất Tổng 80,00 2,00 82,00 Tổng diện tích cấp đƣợc Diện tích Tỷ lệ (ha) (%) 2,16 2,70 0,23 11,50 2,39 2,91 Tổng diện tích chƣa cấp Diện tích Tỷ lệ (ha) (%) 77,84 97,3 1,77 88,5 79,61 97,09 (Nguồn:Phịng Tài ngun Mơi trường) Qua bảng số liệu ta thấy năm 2014 toàn thị trấn có 82,00 đất cần cấp cấp 2,39 đạt 2,91% diện tích cần cấp, diện tích chưa cấp 79,61 chiếm 97,09% tổng diện tích cần cấp Trong năm tới địi hỏi cấp quyền cần quan tâm đến việc cấp GCNQSDĐ, diện tích đất phục vụ tốt cho trình phát triển kinh tế xã hội xã Cần phải tích cực việc thực cơng tác cấp GCNQSD đất lượng hồ sơ cần giải nhiều, thời gian giải có thời hạn định nên không đảm bảo thời gian giải Bảng 4.9: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Hùng Quốc năm 2015 Đơn vị Đất nông nghiệp Đất Tổng Tổng diện tích cần cấp (ha) 63,87 9,70 73,57 Tổng diện tích cấp đƣợc Diện Tỷ lệ tích (%) (ha) 2,88 4,50 0,45 4,63 3,32 4,51 Tổng diện tích chƣa cấp Diện Tỷ lệ tích (%) (ha) 60,99 95,5 9,25 95,37 70,24 95,49 49 (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường) Năm 2015 năm dần vào thực công tác cấp GCNQSD đất theo kế hoạch đề huyện Trà Lĩnh Bảng 4.10: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thị trấn Hùng Quốc năm 2016 Tổng diện Đơn vị tích cần cấp (ha) Tổng diện tích Tổng diện tích cấp đƣợc chƣa cấp Diện tích Tỷ lệ Diện Tỷ lệ (ha) (%) tích (ha) (%) Cấp lần đầu 15,00 6,17 41,16 8,83 58,84 Cấp đổi 5,00 12,85 257,06 -7,85 -12,58 Tổng 20,00 19,02 95,1 0,98 4,9 (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường) Năm 2016 cơng tác cấp giấy có nhiều chuyển biến, nhiên chưa hoàn thành kế hoạch đề Bảng 4.11: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Hùng Quốc giai đoạn 2014 –2016 Diện tích Năm Số đơn cần cấp (ha) Diện tích cấp (ha) Diện tích chƣa cấp Số giấy (ha) 2014 50 82,00 2,39 79,61 24 2015 67 73,57 3,32 70,24 38 2016 55 20,00 19,02 0,98 29 Tổng 172 175,57 24,73 150,84 91 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Mơi trường) 50 Tổng số hộ gia đình, cá nhân cần cấp GCN 172 có 91 gia đình, cá nhân cấp GCN đạt tổng diện tích cấp 24,73 Trong giai đoạn 2014 - 2016 vừa qua công tác cấp GCNQSD đất thị trấn Hùng Quốc đạt kết chưa cao chưa hồn thành kế hoạch đề ra, cịn 150,84 chưa cấp nguyên nhân diện tích diện tích xâm canh xã lân cận, đo đạc đo bao số diện tích có tranh chấp 4.4 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp cho công tác cấp GCN QSD đất thị trấn Hùng Quốc giai đoạn 2014–2016 4.4.1 Thuận lợi Qua kết công tác cấp GCNQSD đất Thị trấn Hùng Quốc huyện Trà Lĩnh - tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 – 2016, ta thấy lợi sau: - Thị trấn Hùng Quốc nơi có phát triển kinh tế - xã hội nên trình độ dân trí cao, có sở hạ tầng tốt Người dân ý thức tầm quan trọng việc cấp GCNQSD đất Khi có GCNQSD đất, người dân yên tâm đầu tư phát triển mạnh đất họ, giúp họ bảo vệ lợi ích hợp pháp họ tránh xâm phạm đến đất đai họ Từ đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất cho người sử dụng đất - Về công tác đạo, triển khai thực cách đồng bộ, thống từ huyện đến xã, việc tuyên truyền để người dân nắm quy định chung, thực theo tinh thần đạo tỉnh huyện Các hộ gia đình, cá nhân nghiêm chỉnh chấp hành quy định, từ việc kê khai, cung cấp thơng tin xác cho việc lập hồ sơ cấp GCNQSD đất - Trên địa bàn thị trấn đo đạc đồ địa chính,cơng tác phục vụ nhiều công tác quản lý đất đai - Do thành lập văn phòng ĐKQSD đất cấp huyện nên công tác quản lý Nhà nước đất đai thực thường xuyên rõ nét Các mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm triển khai thực theo 51 kế hoạch, đảm bảo theo tiến độ hoàn thành tốt yêu cầu, quan tâm đạo UBND huyện, phịng chun mơn cấp - Công tác tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cấp,các ngành quan tâm tạo điều kiện Việc quy trách nhiệm cho quan, đơn vị, quyền sở cá nhân cơng tác lập hồ sơ cấp GCNQSD đất nên giải sai sót khách quan chủ quan trình thực hiện, đặc biệt cơng tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân 4.4.2 Khó khăn - Bản đồ địa từ lâu độ xác chưa cao, đo bao nhiều, công tác bảo quản kém,việc chỉnh lý biến động hồ sơ nhiều hạn chế, dẫn tới cơng tác quản lý đất đai nói chung cấp GCNQSD đất nói riêng cịn gặp nhiều khó khăn - Hệ thống hồ sơ địa khơng đầy đủ, đất đai biến động nhiều từ diện tích, loaị đất, chủ sử dụng, đất thẩm định hồ sơ cấp GCNQSD đất phải dùng biện pháp thủ cơng để tính tốn, đo vẽ sơ đồ - Một số người người dân chưa nắm rõ Luật đất đai, nghị định, thông tư chưa đến tay người dân, gây khó khăn quy hoạch - Các tranh chấp chưa giải triệt để - Do trước người dân mua bán, chuyển nhượng khơng qua quyền nên khơng đầy đủ giấy tờ hợp lệ để cấp GCNQSD đất - Ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ, đất đai hộ kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất phần lớn khơng có giấy tờ, nguồn gốc sử dụng hộ tự khai phá.Do trình lập hồ sơ gặp nhiều khó khăn nên ảnh hưởng đến tiến độ cơng tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn - Công tác quản lý Nhà nước đất đai công tác phức tạp, qua trình thực phải tuân thủ theo nhiều bước, nảy sinh nhều vấn đề phức tạp, vấn đề không thuộc thẩm quyền giải địa phương 52 - Địa bàn rộng lên việc thiếu cán cấp huyện cấp xã thật hiển nhiển, khối lượng công việc lớn, bên cạnh có nhiều việc phát sinh liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất 4.4.3 Giải pháp khắc phục Để công tác cấp GCNQSD đất đẩy mạnh hồn thiện năm tới ,ta cần phải có biện pháp sau: Cần sớm đo đạc lại đồ địa cho thị trấn để quản lý đất đai ngày dễ dàng,chính xác, tạo điều kiện cho công tác cấp GCNQSD đất thuận lợi Hệ thống đồ phải thường xuyên chỉnh lý cho phù hợp với thực trạng sử dụng để giúp công tác quản lý đất đai địa phương ổn định Chỉ đạo quan chuyên môn cấp huyện quyền sở tổ chức phổ biến, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng để đối tượng sử dụng đất biết thực theo quy định pháp luật Tăng cường đạo, lãnh đạo cấp ủy, quyền xã, thị trấn quản lý sử dụng đất Phịng Tài ngun Mơi trường thường xun kiểm tra nắm bắt tình hình cụ thể cơng tác quản lý đất đai, tham mưu đề xuất biện pháp đạo, xử lý kịp thời sở Đôn đốc, kiểm tra, phát vi phạm pháp luật lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai, từ có biện pháp sử lý kịp thời, đủ theo quy định để răn đe, giáo dục nhằm ngăn chặn hành vi vi phạm pháp Luật đất đai tái diễn địa bàn thị trấn 53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Thị trấn Hùng Quốc thị trấn thuộc huyện miền núi tỉnh Cao Bằng, có diện tích tự nhiên lớn ( 1.682,36ha) Đất đai màu mỡ, diện tích đất nơng nghiệp tương đối lớn (945,64ha), tiềm lao động thị trấn lớn, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đầu tư phát triển kinh tế xã hội Công tác quản lý sử dụng đất đai hoàn thiện ổn định, đạt hiệu định năm qua, góp phần phát triển kinh tế xã hội thị trấn, làm sở phát triển cho năm Kết cấp giấy chứng nhận giai đoạn 2014 - 2016 + Đối với đất ở: Trong giai đoạn 2014 – 2016 cấp tổng diện tích 3,9 + Đối với đất nông nghiệp: Năm 2014 – 2016 cấp tổng diện tích 20,83 Vậy địa bàn thị trấn giai đoạn 2014 – 2016 cấp 91 GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 24,73 diện tích cần cấp 175,57 đạt 14,08% 5.2 Kiến nghị Qua q trình nghiên cứu cơng tác cấp GCNQSD đất thị trấn Hùng Quốc, tơi có đề nghị sau: (1) Nhanh chóng đo lại đồ địa cho thị trấn, giúp cho cơng tác cấp GCNQSD đất đạt hiệu (2) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn địa phương, tổ chức sử dụng đất cá nhân sử dụng đất thực theo Luật Đất đai văn pháp Luật Chín Phủ 54 (3) Trình độ đội ngũ cán cịn yếu Vì vậy, năm cần phải mở lớp đào tạo theo ngành, nâng cao trình độ chuyên ngành cho đội ngũ cán (4) Hoàn thiện hồ sơ địa chính, cấp GCNQSD đất cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình địa bàn thị trấn, pháp lý quan trọng giúp cho công tác quản lý Nhà nước đất đai dễ dàng hiệu (5) Quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất hộ gia đình , cá nhân Sử lý nghiêm kịp thời hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến đất đai Giải nhanh chóng, kịp thời trường hợp cấp GCNQSD đất cho người dân, tránh tồn đọng, đưa GCNQSD đất đến cho người dân, giúp người dân tập trung tăng gia sản xuất, phát triển kinh tế 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường, năm 2016 " Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất toàn quốc " Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 Chỉ thị 1474/CT-TTg, ngày 24/8/2011về thực số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp giấy chúng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng sở liệu đất đai Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Trà Lĩnh (2014), Báo cáo tổng kết công tác tài nguyên mơi trường năm 2014 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Trà Lĩnh (2015), Báo cáo tổng kết công tác tài ngun mơi trường năm 2015 Phịng Tài nguyên Môi trường huyện Trà Lĩnh (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2016 Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội UBND thị trấn Hùng Quốc, Báo cáo thuyết minh trạng sử dụng đất năm 2015 thị trấn Hùng Quốc, huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng 10 UBND thị trấn Hùng Quốc, Báo cáo kiểm kê đất đai năm 2015 thị trấn Hùng Quốc, huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng 11 UBND tỉnh, Báo cáo thuyết minh trạng sử dụng đất 2015 địa bàn tỉnh Cao Bằng 12 Văn Phòng đăng ký đất đai huyện Trà Lĩnh, 2014 " Báo cáo kết cấp GCNQSD đất năm 2014" 56 13 Văn Phòng đăng ký đất đai huyện Trà Lĩnh, 2015 " Báo cáo kết cấp GCNQSD đất năm 2015" 14 Văn Phòng đăng ký đất đai huyện Trà Lĩnh, 2016 " Báo cáo kết cấp GCNQSD đất năm 2016" ... ? ?Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Hùng Quốc, huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014- 2016? ?? 1.2 Mục tiêu tổng quát Đánh giá tình hình cấp GCN QSDĐ địa. .. địa bàn thị trấn Hùng Quốc, huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014- 2016 44 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất cho loại đất thị trấn Hùng Quốc, huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014- 2016 ... nhân thị trấn Hùng Quốc, huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014- 2016 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân thị trấn Hùng Quốc, huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014- 2016