Bài tập học kỳ môn Tố tụng Dân sự 2020 đề tài số 14: : Phân tích, đánh giá các quy định của pháp luật tố tụng dân sự hiện hành về đình chỉ giải quyết vụ án dân sự ở toà án cấp sơ thẩm, phúc thẩm. BTL điểm cao có phụ lục danh mục tài liệu tham khảo sẵn.
LỜI MỞ ĐẦU Tòa án giải vụ án dân nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 đánh giá hồn thiện, có nhiều nội dung luật hóa, bước đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, bảo đảm tốt quyền người lĩnh vực tố tụng, đặc biệt quy định pháp luật tố tụng đình giải vụ án dân Tuy nhiên, qua thời gian vào sống cho thấy số vướng mắc, bất cập, việc áp dụng thực tế không thống dẫn đến có nhiều quan điểm khác Vì vậy, em phân tích, đánh giá số quy định pháp luật tố tụng đình giải vụ án, từ nêu thực trạng quy định pháp luật đề xuất, kiến nghị nhằm góp phần hồn thiện Chính thế, em chọn đề tài số 14: : Phân tích, đánh giá quy định pháp luật tố tụng dân hành đình giải vụ án dân án cấp sơ thẩm, phúc thẩm.” Đây đề tài mang ý nghĩa thực tiễn lý luận sâu sắc DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLTTDS VADS TTDS TNHH GĐ-TANDTC HĐXX Bộ luật Tố tụng dân 2015 Vụ án dân Tố tụng dân Trách nhiệm hữu hạn Giải đáp – Tòa án nhân dân tối cao Hội đồng xét xử NỘI DUNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ I.1 Khái niệm “Đình giải vụ án dân việc Tòa án định ngừng việc giải vụ án dân có pháp luật quy định.”1 I.2 Đặc điểm Bản chất việc đình giải vụ án dân việc Tòa án dừng hẳn việc giải vụ án dân sự, bao gồm hoạt động tố tụng có liên quan Ngay sau định đình có hiệu lực pháp luật nguyên tắc đương khơng có quyền khởi kiện lại vụ án đó, trừ trường hợp pháp luật mà pháp luật có quy định khác Một là, đình giải vụ án dân hoạt động quan tiến hành tố tụng nhằm chấm dứt hẳn việc giải vụ án dân Thứ hai, đình giải vụ án dân coi hợp pháp thỏa mãn pháp luật quy định Đây điều kiện tiên đảm bảo cho định đình chi việc giải vụ án pháp luật, khách quan, minh bạch không ảnh hưởng tới quyền lợi ích hợp pháp đương Thứ ba, chủ thể có thẩm quyền định đình giải vụ án dân Thẩm phán, Hội đồng xét xử Thứ tư, hình thức đình giải vụ án dân phải thể định Và định phải Tòa án nêu rõ cứ, lý đình Thứ năm, trình tự, thủ tục định đình giải vụ án dâ theo quy định pháp luật Việc đình giải vụ án dân thời điểm khác áp dụng quy định thẩm quyền định, định, thủ tục định khác Thứ sáu, hậu pháp lý định đình giải vụ án dân có hiệu lực pháp luật đương khơng có quyền u cầu khởi kiện lại vụ án hoạt động tố tụng Tòa án chấm dứt, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Theo định nghĩa giáo trình Luật Tố tụng dân Trường Đại học Luật Hà Nội II QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ HIỆN HÀNH VỀ ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ II.1 Quy định pháp luật tố tụng dân hành đình giải vụ án dân án cấp sơ thẩm II.1.1 Căn để đình giải vụ án dân tịa án cấp sơ thẩm Các để sau thụ lý vụ án thuộc thẩm quyền minh, Tòa án định đình giải vụ án dân quy định Khoản Điều 217 BLTTDS 2015.2 Căn thứ nhất, nguyên đơn bị đơn cá nhân chết mà quyền, nghĩa vụ họ không thừa kế Đây trường hợp phát sinh kiện pháp lý đương chết đặc thù quan hệ pháp luật (quan hệ nhân thân, quan hệ cấp dưỡng) quyền nghĩa vụ chuyển giao cho chủ thể khác nên trường hợp thuộc trên, Tòa án phải định đình giải vụ án Điều đồng nghĩa với trường hợp quyền nghĩa vụ gắn với nhân thân người không thừa kế quyền, nghĩa vụ cấp dưỡng, nuôi con…Trường hợp bên đương chết dẫn tới đối tượng cần giải vụ án khơng cịn Do đó, Tịa án phải chấm dứt việc giải vụ án Căn hồn tồn phù hợp với vụ việc có nhiều quan hệ nhân thân cần xem xét để giải Ví dụ, bên đương có đơn yêu cầu vấn đề nuôi chung hai vợ chồng, người nuôi, người cấp dưỡng…hoặc quan hệ tài sản gắn liền với nhân thân Tuy nhiên, giải tranh chấp nhân thân, có phải lúc Tịa án định đình giải vụ án đương chết hay khơng Ví dụ: A khởi kiện B yêu cầu B công khai xin lỗi phương tiện thông tin đại chúng việc B xúc phạm danh dự nhân phẩm A tội dâm với trẻ 16 tuổi Trong q trình giải quyết, Tịa án thụ lý giải A chết Về nguyên tắc, Tịa án định đình vụ án Tuy nhiên, đình có hợp lý khơng A muốn tiếp tục làm rõ chứng minh A buộc B xin lỗi A dù A chết Khoản Điều 217 BLTTDS 2015 Căn thứ hai, quan, tổ chức bị giải thể, phá sản mà quan, tổ chức, cá nhân kế thừa quyền, nghĩa vụ tố tụng quan, tổ chức Đây trường hợp quan, tổ chức trước bị giải thể, phá sản quyền tham gia có nghĩa vụ tham gia vào vụ án dân với tư cách đương vụ án Và sau bị giải thể, phá sản khơng có quan, tổ chức, cá nhân thừa kế quyền, nghĩa vụ tố tụng quan tổ chức đồng nghĩa với việc chủ thể chịu tác động trực tiếp vụ án dân khơng cịn Vì thế, Tịa án cần định đình giải vụ án dân Cần phân biệt với tạm đình giải vụ án quy định điểm b khoản Điều 214 Điểm khác biệt nằm hai thuật ngữ “chưa có” “khơng có” Xét mặt thực chất, trường hợp Điều 214 trường hợp chuyển đổi hình thức tổ chức, cách thức hoạt động quan tổ chức Vấn đề thừa kế quyền nghĩa vụ vấn đề tạm thời kéo dài thời gian định Nhưng quy định điều 217 trường hợp quan, tổ chức bị giải thể, phá sản – dừng hẳn trình hoạt động thực tế quan, tổ chức Vì thế, Tịa án phải chấm dứt giải vụ án định đình Tùy quan, tổ chức, hình thức hoạt động mà thủ tục giải thể, phá sản quy định cụ thể văn quy phạm pháp luật khác Đối với chủ doanh nghiệp tư nhân, thành viên hợp danh vấn thừa kế quyền nghĩa vụ tố tụng khoản nợ chưa tốn Cơng ty cổ phần, cơng ty TNHH, cơng ty hợp danh Tịa án đình giải theo cách thức khác Khi Tòa án tuyên bố công ty cổ phần, công ty TNHH phá sản mà chủ nợ khơng phải kiện bất khả kháng trở ngại khách quan chưa tham gia việc đòi nợ theo thủ tục luật phá sản quy định coi người từ bỏ quyền địi nợ Mặt khác, công ty TNHH, công ty cổ phần bị tuyên bố phá sản tư cách chủ thể thành viên công ty TNHH, cổ đông bị chấm dứt nên họ khơng có nghĩa vụ tài sản với khoản nợ công ty Trường hợp chủ nợ chưa tham gia địi nợ mà thơng qua thủ tục phá sản khởi kiện công ty để địi nợ mà Tịa án thụ lý coi trường hợp công ty bị tuyên bố phá sản mà khơng có cá nhân, Khoản Điều 217 BLTTDS 2015 Khoản Điều 110 Luật Phá sản 2014 – Phụ lục Khoản Điều 51 Luật Phá sản 2014 – Phụ lục quan tổ chức thừa kế quyền người khởi kiện khơng có quyền khởi kiện để định đình vụ án.6 Căn thứ ba, người khởi kiện rút toàn yêu cầu khởi kiện nguyên đơn triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà vắng mặt, trừ trường hợp họ đề nghị xét xử vắng mặt kiện bất khả kháng, trở ngại khách quan7 Đối với trường hợp khởi kiện rút toàn yêu cầu khởi kiện: Quy định áp dụng yêu cầu khởi kiện ngun đơn mà bị đơn khơng có u cầu phản tố, người có quyền nghĩa vụ liên quan khơng có u cầu độc lập Đây Tòa án áp dụng nhiều để định đình giải vụ án dân Trường hợp vụ án có yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập áp dụng quy định Khoản Điều 217 BLTTDS 2015 hướng dẫn cụ thể mục phần VI Giải đáp số 01/2017/GĐ-TANDTC ngày 07 tháng năm 2017.8 Đối với trường hợp nguyên đơn triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà vắng mặt, trừ trường hợp họ đề nghị xét xử vắng mặt kiện bất khả kháng, trở ngại khách quan9 Trường hợp này, nguyên đơn có đơn giải vắng mặt tức nguyên đơn mong muốn Tòa án giải vụ án dân họ khơng có mặt trực tiếp để tham gia tố tụng, đó, nguyên đơn gửi đơn yêu cầu Tòa án giải vắng mặt họ Đơn cử đường đến Tòa án theo giấy triệu tập lần thứ hai Tòa bị tai nạn, gặp thiên tai, gia đình có tang thời điểm đó… Với lý này, Tịa án khơng thể đình đình vụ án khơng đảm bảo quyền lợi ích hài hịa cho đương Căn thứ tư, có định Tịa án mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã bên đương vụ án mà việc giải vụ án có liên quan đến nghĩa vụ, tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã 10 Quy định phù hợp với Điều 71 Luật Phá sản 2014 Trong q trình Tịa án giải vụ án dân bên đương vụ án doanh nghiệp, hợp tác xã có định mở thủ tục phá sản quyền, nghĩa vụ đương Trần Thị Ngọc Trung (2015), “Đình giải vụ viện dân Bộ luật tố tụng dân hành”, Luận văn thạc sỹ, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Điểm c Khoản Điều 227 BLTTDS 2015 Phụ lục Sự kiện bất khả kháng kiện xảy cách khách quan lường trước khắc phục được, áp dụng biện pháp cần thiết khả cho phép 10 Điểm d, khoản Điều 217 BLTTDS 2015 giải theo thủ tục phá sản Vì vậy, Tịa án giải vụ án dân đình giải vụ án kể từ ngày có định phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tịa án có thẩm quyền, đồng thời Tịa án chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án tiến hành thủ tục phá sản để giải Căn thứ năm, ngun đơn khơng nộp tiền tạm ứng chi phí định giá tài sản chi phí tố tụng khác theo quy định Bộ luật Đây đình giải vụ án dân bổ sung nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn nâng cao trách nhiệm đương yêu cầu Căn điều 164 BLTTDS 2015, người yêu cầu định giá tài sản phải nộp tiền tạm ứng chi phí định giá tài sản nên người yêu cầu định giá tài sản mà không nộp tiền tạm ứng chi phí định giá tài sản vụ án khơng thể giải nên quy định hợp lý Căn thứ sáu, đương có yêu cầu áp dụng thời hiệu trước Tòa án cấp sơ thẩm án, định giải vụ án thời hiệu khởi kiện hết 11 Quy định phù hợp với khoản Điều 149 BLTTDS 2015 điều 184 BLTTDS 2015 liên quan đến thời hiệu khởi kiện Đây phát sinh trước Tòa án thụ lý vụ án thời hiệu khởi kiện bắt đầu lại nên Tòa án thụ lý vụ án Sau đương cung cấp đầy đủ chứng mà khơng chứng minh cịn thời hiệu khởi kiện Tịa án định đình giải vụ án dân hợp lý Các quy định đảm bảo quyền tiếp cận công lý nhân dân tốt Căn thứ bảy, trường hợp quy định khoản Điều 192 Bộ luật mà Tòa án thụ lý.12 Các khỏa Điều 192 quy định sau: + “Người khởi kiện khơng có quyền khởi kiện” trường hợp Tịa xem xét nhận thấy khơng phải chủ thể quyền yêu cầu khởi kiện, theo đó: Họ khơng phải chủ thể có quyền lợi bị xâm phạm tranh chấp, người đại diện hợp pháp khơng phải chủ thể có quyền khởi kiện để bảo vệ lợi ích người khác bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích cơng cộng theo quy định Điều 187 BLTTDS 2015 “Người khởi kiện khơng có đủ lực hành vi TTDS” người bị lực hành vi dân sự, khó khăn nhận thức làm chủ hành vi, hạn chế lực hành vi, người 15 tuổi tham gia giao dịch dân phải thông qua người đại diện theo pháp luật 11 Điểm e, khoản Điều 217 BLTTDS 2015 12 Điểm g, khoản Điều 217 BLTTDS 2015 “Chưa có điều kiện khởi kiện theo quy định pháp luật” 13 Đây trường hợp mà Tòa án phải định đình vụ án +Sự việc giải án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án định có hiệu lực quan nhà nước có thẩm quyền… Căn nhằm tránh việc vụ án bị giải nhiều lần nguyên đơn, bị đơn vụ án án định có hiệu lực pháp luật Sau Tịa án thụ lý phát việc giải án, định có hiệu lực buộc phải định đình giải vụ án dân + Hết thời hạn quy định khoản Điều 195 Bộ luật mà người khởi kiện không nộp biên lai thu tiền tạm ứng án phí cho Tịa án, : Trường hợp xảy thực tế chiếu theo quy trình trình tự thủ tục tố tụng ítTịa án lại thụ lý vụ án đương chưa nộp biên lai thu tiền tạm ứng án phí Quy định hành hóa thủ tục tố tụng không đảm bảo quyền tiếp cận công lý công dân Nếu thiết kế cửa để Tịa án đồng thời thu tiền tạm ứng án phí nhận hồ sơ khởi kiện thay cho cách làm thuận lợi cho người dân việc khởi kiện.14 + Vụ án khơng thuộc thẩm quyền giải Tịa án: Căn phân biệt với trường hợp chuyển đơn khởi kiện chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án khác giải vụ án không thuộc thẩm quyền theo cấp lãnh thổ Tòa án nhận đơn khởi kiện thụ lý vụ án.15 + Người khởi kiện không sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện theo yêu cầu Thẩm phán quy định khoản Điều 193 Bộ luật Xét góc độ lý luận, trường hợp Tòa án thụ lý khơng Nếu sau thụ lý, Tịa phát trước người khởi kiện không sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện theo yêu cầu Tịa án Tịa án phải định đình giải vụ án Căn nhằm thể ràng buộc trách nhiệm người khởi kiện, tránh tình trạng ỷ lại cho Tịa giải quyết, đảm bảo quyền tự định đoạt đương sự, thể tinh thần thượng tôn pháp luật 13 Hướng dẫn Điều Nghị số 04/2017/NQ-HĐTP – Phụ lục 14 Trần Anh Tuấn (Chủ biên, 2016), “Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng dân nước Cơng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015”, NXB.Tư pháp 15 Hướng dẫn Nghị số 04/2017/NQ-HĐTP – Phụ lục + Người khởi kiện rút đơn khởi kiện Đây trường hợp sau thụ lý vụ án phát đương rút đơn khởi kiện trước thụ lý nên lúc đối tượng xét xử khơng cịn, Tịa án định đình giải vụ án Căn cuối khơng phần quan trọng điều khoản quét “các trường hợp khác mà pháp luật có quy định” Đây quy định mở, mang tính dự báo nhằm tạo sở pháp lý, vững cho Tòa án áp dụng pháp luật định đình giải vụ án dân mà Bộ luật tố tụng dân chưa quy định đươnc quy định văn quy phạm pháp luật khác sau BLTTDS có hiệu lực thi hành quy định văn quy phạm pháp luật ban hành sau điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên.16 II.1.2 Thẩm quyền ban hành Theo Điều 219 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 thẩm quyền ban hành định đình giải vụ án dân cấp sơ thẩm xác định sau: Trước mở phiên tịa, Thẩm phán phân cơng giải vụ án dân có thẩm quyền định đình giải vụ án dân Mặc dù khơng có quy định trực tiếp giải thích thời điểm trước mở phiên tịa thời điểm giai đoạn giải vụ án dân Trong thực tiễn xét xử Tòa án áp dụng thống thời điểm trước mở phiên tịa hiểu thời điểm trước có định đưa vụ án xét xử Như vậy, trước có định đưa vụ án xét xử, thẩm quyền ban hành định đình giải vụ án dân cấp sơ thẩm thuộc Thẩm phán phân công giải vụ án Tuy nhiên, trường hợp sau Tòa án định đưa vụ án xét xử sở thẩm định để đình giải vụ án quy định Điều 217 BLTTDS 2015 thẩm quyền đình giải vụ án thuộc chủ thể nào? Quan điểm thứ cho thuộc thẩm quyền Thẩm phán phân công giải vụ án dân thuộc khoảng thời gian trước mở phiên tòa sơ thẩm, rút ngắn thời gian tố tụng, tiết kiệm thời gian, kinh phí cho quan nhà nước mà với quy định pháp luật Quan điểm thứ hai cho dù trước thời gian phiên tòa Tòa án định đưa vụ án xét xử sơ thẩm đồng nghĩa với việc toàn hồ sơ vụ án “chốt” nên Hội đồng xét xử 16 Tạ Thị Thùy Linh, “Đình giải vụ án dân Tòa án cấp sơ thẩm thực tiễn thực Tòa án”, Luận văn thạc sĩ luật học (2017), Hà Nội sơ thẩm chủ thể có thẩm quyền định đình giải vụ án dân.17Thẩm phán định đưa vụ án xét xử nên định đình giải vụ án nên Hội đồng xét xử có thẩm quyền định II.1.3 Thủ tục ban hành Theo quy định khoản 2,3 Điều 217 BLTTDS 2015 quy định tương đối rõ ràng thủ tục ban hành định đình vụ án dân “2 Trường hợp nguyên đơn rút toàn yêu cầu khởi kiện triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà vắng mặt khơng có lý đáng, khơng đề nghị xét xử vắng mặt vụ án có bị đơn yêu cầu phản tố, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có u cầu độc lập giải sau: a) Bị đơn rút toàn yêu cầu phản tố, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan rút tồn u cầu độc lập Tịa án định đình giải vụ án; b) Bị đơn không rút rút phần u cầu phản tố Tịa án định đình giải yêu cầu khởi kiện nguyên đơn; bị đơn trở thành nguyên đơn, nguyên đơn trở thành bị đơn; c) Bị đơn rút tồn u cầu phản tố, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan không rút rút phần u cầu độc lập Tịa án định đình giải yêu cầu khởi kiện nguyên đơn, yêu cầu phản tố bị đơn; người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trở thành nguyên đơn, người bị khởi kiện theo yêu cầu độc lập trở thành bị đơn.” Tòa án định đình giải vụ án dân sự, xóa tên vụ án số thụ lý trả lại đơn khởi kiện, tài liệu chứng kèm theo cho đương có yêu cầu, trường hợp tòa án phải chụp lưu lại để làm sở giải khiếu nại, kiến nghị có yêu cầu Quy định Khoản Điều 217 khắc phục hạn chế Khoản Điều 192 BLTTDS 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 Đây sở cho việc giải khiếu nại, kiến nghị sau Đồng thời rút ngắn thời hạn gửi định đình vụ án cho đương sự, quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện Viện kiểm sát cấp 03 ngày làm việc thay 05 ngày làm việc BLTTDS 2004 sửa đổi, bổ sung 2011.18 17 Hà Thị Giáng, “Đình việc giải vụ án dân từ thực tiễn thực Tòa án nhân dân Thành phố Hà Nội”, (2019) II.1.4 Hình thức ban hành Hình thức định đình giải vụ án dân cấp sơ thẩm phải lập thành văn Mẫu, nội dung định quy định chi tiết Nghị số 01/2017/NQ-HĐTP19 bao gồm mẫu 45 – DS trường hợp Thẩm phán định, mẫu 46 – DS với trường hợp Hội đồng xét xử định II.1.5 Hiệu lực pháp lý Quyết định đình giải vụ án dân giai đoạn sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật mà bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Theo quy định Khoản Điều 273 Thời hạn kháng cáo thời hạn kháng cáo 07 ngày kể từ ngày nhận định Tịa án Nếu hết thời hạn mà khơng có kháng cáo, kháng nghị định đình giải vụ án thức có hiệu lực pháp luật chấm dứt việc giải vụ án Tuy nhiên, thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm định bị kháng cáo kháng nghị II.1.6 Hậu pháp lý Thứ nhất, quyền khởi kiện lại đương sự: Khi có định đình giải vụ án dân sự, đương khơng có quyền khởi kiện u cầu Tịa án giải vụ án dân việc khởi kiện vụ án khơng có khác Vì nên thời hạn kháng cáo định đình giải vụ án dân yếu tố vô quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền nghĩa vụ người khởi kiện Thứ hai, tiền tạm ứng án phí: Căn điểm c khoản Điều 217 BLTTDS 2015 trường hợp đình giải vụ án nguyên đơn triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà vắng mặt khơng có lý đáng khoản tiền tạm ứng án phí mà đương nộp nộp vào để xung quỹ nhà nước Trường hợp người khởi kiện rút tồn u cầu khởi kiện, Tịa án định đình tồn tiền án phí trả cho họ theo điểm d,đ,e,g khoản Điều 217 Thứ ba, quyền kháng cáo, kháng nghị: Khi định đình giải vụ án dân theo thủ tục sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, 18 Trần Anh Tuấn (Chủ biến, 2016), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015, NXB.Tư pháp 19 Nghị 01/2017/NQ-HĐTP ngày 13/01/2017 Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao ban hành số biểu mẫu Tố tụng dân kháng nghị Tuy nhiên hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị mà đương không kháng cáo, viện kiểm sát không kháng nghị định đình giải vụ án dân có hiệu lực pháp luật II.2 Quy định pháp luật tố tụng dân hành đình giải vụ án dân tồ án cấp phúc thẩm II.2.1 Căn đình giải vụ án dân Tòa cấp phúc thẩm Thứ nhất, nguyên đơn rút đơn khởi kiện bị đơn đồng ý (điểm b khoản Điều 199 BLTTDS 2015) Theo quy định Điều 299 BLTTDS 2015, trước mở phiên tòa phiên tịa phúc thẩm, ngun đơn rút đơn khởi kiện Hội đồng xét xử phúc thẩm phải hỏi ý kiến bị đơn có đồng ý hay khơng đồng ý với việc rút đơn khởi kiện nguyên đơn Nếu bị đơn khơng đồng ý khơng chấp nhận việc nguyên đơn rút đơn khởi kiện mà tiếp tục giải vụ án theo nội dung kháng cáo, kháng nghị (điểm a khoản Điều 299 BLTTDS 2015) Nếu bị đơn đồng ý chấp nhận việc rút đơn khởi kiện nguyên đơn hội đồng xét xử phúc thẩm định hủy án sơ thẩm đình giải vụ án (điểm b khoản Điều 299 BLTTDS 2015) Về bản, quy định BLTTDS 2015 giữ nguyên quy định Điều 269 BLTTDS 2004 Vì nguyên đơn rút đơn khởi kiện nên HĐXX phúc thẩm định đình giải vụ án, trường hợp nguyên đơn có quyền khởi kiện lại vụ án Việc pháp luật TTDS quy định việc rút đơn khởi kiện nguyên đơn phải hỏi ý kiến bị đơn để “tránh trường hợp đương sư lạm dụng việc thực quyền gây khó khăn cho Tịa án việc giải vụ án dân gây khó khăn cho đương khác việc tham gia tố tụng bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp họ” 20 Tuy nhiên, có vấn đề cần đặt bị đơn đồng ý với việc rút đơn khởi kiện nguyên đơn Hội đồng xét xử phúc thẩm định hủy án sơ thẩm đình giải vụ án Như vậy, kể trường hợp vụ án có người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập bị đơn có yêu cầu phản tố bị hủy theo định hủy án sơ thẩm đình giải vụ án Điều ảnh hưởng đến quyền lợi người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập bị đơn nguyên tắc bình đẳng quyền nghĩa vụ đương Do đó, vấn đề cần 20 Nguyễn Cơng Bình (2006), “Bảo đảm quyền bảo vệ đương tố tụng dân Việt Nam”, Luận án tiến sĩ được nhà làm luật nghiên cứu xem xét sửa đổi bổ sung cho phù hợp, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp đương Thứ hai, Tòa án cấp sơ thẩm giải vụ án không phát quy định Điều 217 BLTTDS 2015 Tòa án cấp phúc thẩm xem xét lại lại phát có (Điều 311 BLTTDS 2015) Có thể thấy quy định Điều 217 BLTTDS 2015 xuất hiện, tồn giai đoạn sơ thẩm lý Tịa án cấp sơ thẩm khơng phát tiến hành giải vụ án Khi Tòa án cấp phúc thẩm phải tiến hành hủy án sơ thẩm đình giải vụ án theo quy định pháp luật Cần phân biệt đình giải vụ án theo Điều 311 BLTTDS 2015 với đình xét xử phúc thẩm theo điểm a khoản Điều 289 BLTTDS 2015 Cả hai trường hợp đình có điểm a, điểm b khoản Điều 217 BLTTDS Tuy nhiên, để đình xét xử phúc thẩm lên phúc thẩm xuất đình giải vụ án hai phải xuất từ sơ thẩm Tòa án cấp sơ thẩm không phát lên phúc thẩm phát II.2.2 Thẩm quyền ban hành Đối với cấp phúc thẩm, đình giải vụ án quy định thực phiên tòa nên thẩm quyền định đình giải vụ án Hội đồng xét xử phúc thẩm theo quy định pháp luật “Điều 308 Thẩm quyền Hội đồng xét xử phúc thẩm Hủy án sơ thẩm đình giải vụ án;” II.2.3 Hình thức ban hành Quyết định hủy án sơ thẩm đình giải vụ án dân cấp phúc thẩm quy định theo mẫu Mẫu số 70-DS (Ban hành kèm theo Nghị số 01/2017/NQ-HĐTP ngày 13 tháng 01 năm 2017 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao) II.2.4 Thủ tục ban hành Trong q trình giải vụ án, Tịa án phúc thẩm phát trình giải vụ án sơ thẩm phát quy định điều 217 BLTTDS 2015 Tịa án cấp phúc thẩm phải định đình giải vụ án Đối với trường hợp, trước mở phiên tòa phiên tòa phúc thẩm, nguyên đơn rút đơn khởi kiện Hội đồng xét xử phúc thẩm định hủy án sơ thẩm đình giải vụ án Các đương trường hợp phải chịu án phí sơ thẩm theo định Tòa án cấp sơ thẩm chịu nửa án phí phúc thẩm theo quy định pháp luật Và nguyên đơn có quyền khởi kiện lại theo quy định BLTTDS 2015: “Điều 299 Nguyên đơn rút đơn khởi kiện trước mở phiên tòa phiên tòa phúc thẩm Trường hợp Hội đồng xét xử phúc thẩm định đình giải vụ án theo quy định điểm b khoản Điều ngun đơn có quyền khởi kiện lại vụ án theo thủ tục Bộ luật quy định.” II.2.5 Hiệu lực pháp lý Về mặt nguyên tắc, án, định Tịa án cấp phúc thẩm nói chung định đình giải vụ án dân cấp phúc thẩm nói riêng có hiệu lực pháp luật Đương sự, Viện kiệm sát kháng cáo, kháng nghị Tuy nhiên, có định bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm Và định kháng nghị Chánh án Tịa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao theo Điều 331 Người có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm BLTTDS 2015 đương có quyền nộp đơn đề nghị xem xét lại định Tịa án có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm khơng có quyền kháng cáo định II.2.6 Hậu pháp lý Khi Tòa án cấp phúc thẩm đình giải vụ án theo quy định Điều 311 BLTTDS 2015 đình giải vụ án phúc thẩm đồng nghĩa với việc hủy án, định sơ thẩm chấm dứt tố tụng Trường hợp Tòa án định hủy án sơ thẩm đình giải vụ án theo quy định điểm b khoản Điều 299 BLTTDS 2015 đương có quyền khởi kiện lại theo thủ tục luật định có trách nhiệm chịu án phí sơ thẩm nửa án phí phúc thẩm theo quy định pháp luật: Điều 299 Nguyên đơn rút đơn khởi kiện trước mở phiên tòa phiên tòa phúc thẩm Trước mở phiên tòa phiên tòa phúc thẩm, nguyên đơn rút đơn khởi kiện Hội đồng xét xử phúc thẩm phải hỏi bị đơn có đồng ý hay không tuỳ trường hợp mà giải sau: b) Bị đơn đồng ý chấp nhận việc rút đơn khởi kiện nguyên đơn Hội đồng xét xử phúc thẩm định hủy án sơ thẩm đình giải vụ án Trong trường hợp này, đương phải chịu án phí sơ thẩm theo định Tịa án cấp sơ thẩm phải chịu nửa án phí phúc thẩm theo quy định pháp luật III KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ Thứ nhất, cần có xem xét, bổ sung văn hướng dẫn trường hợp có tranh chấp tài sản mà đương nguyên đơn bị đơn chết mà người thừa kế Thứ hai, cần có văn hướng dẫn thực pháp luật người khởi kiện rút toàn yêu cẩu khởi kiện nguyên đơn triệu tập hợp lệ lần thứ hai vắng mặt trừ trường hợp họ đề nghị xét xử vắng mặt kiện bất khả kháng trở ngại khác Thứ ba, bổ sung trường hợp ngun đơn khơng nộp tiền tạm ứng chi phí thẩm định, định giá tài sản chi phí khác trường hợp đương có điều kiện kinh tế khó khăn Thứ tư, bổ sung quy định quyền khởi kiện lại đương trường hợp đình giải vụ án dân nguyên đơn khơng nộp tạm ứng án chi phí định giá tài sản chi phí tố tụng khác Cuối cùng, Tịa án cần nâng cao chất lượng từ trình độ tới tinh thần phục vụ người dân đội ngũ cán làm công tác xét xử cách thức tổ chức buổi tập huấn, hội nghị, chuyên đề nhằm nâng cao trình độ kiến thức cho đội ngũ làm công tác xét xử KẾT LUẬN Bộ luật tố tụng dân 2015 quy định tương đối đầy đủ cụ thể vấn đề đình giải vụ án dân hai cấp sơ thẩm phúc thẩm Việc định đình giải vụ án dân xác, khách quan giúp cho bên đương quan tiến hành tố tụng giải triệt để vấn đề thời gian , khắc phục sai lầm trình giải vụ án, đảm bảo cho vụ án xét xử cách khách quan, xác, phù hợp với quy định pháp luật Việc định đình giải vụ án dân giúp cho bị đơn, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan tiếp tục tham gia hoạt động tố tụng mà coi nghĩa vụ bắt buộc vụ án tiến hành theo luật định Tuy nhiên, để đảm bảo tốt quyền nghĩa vụ đương sự, nhà làm luật cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật Có vừa đảm bảo việc pháp luật áp dụng đầy đủ, thống Đồng thời vừa đảm bảo việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Tố tụng dân 2015 Nghị 01/2017/NQ-HĐTP ngày 13/01/2017 Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao ban hành số biểu mẫu Tố tụng dân Nghị 04/2017/NQ-HĐTP hướng dẫn số quy định Khoản khoản Điều 192 Bộ luật tố tụng dân 2015 trả lại đơn khởi kiện, quyền nộp đơn khởi kiện lại vụ án Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình “Luật Tố tụng dân sự” (2017), NXB Cơng an nhân dân Nguyễn Cơng Bình (2006), “Bảo đảm quyền bảo vệ đương tố tụng dân Việt Nam”, Luận án tiến sĩ Trần Anh Tuấn (Chủ biến, 2016), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015, NXB.Tư pháp Hà Thị Giáng, “Đình việc giải vụ án dân từ thực tiễn thực Tòa án nhân dân Thành phố Hà Nội”, (2019) Tạ Thị Thùy Linh, “Đình giải vụ án dân Tòa án cấp sơ thẩm thực tiễn thực Tòa án”, Luận văn thạc sĩ luật học (2017), Hà Nội Trần Thị Ngọc Trung (2015), “Đình giải vụ viện dân Bộ luật tố tụng dân hành”, Luận văn thạc sỹ, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Đinh Kim Dung (2019), “Đình giải vụ án dân Tòa án cấp sơ thẩm thực tiễn thực Tòa án nhân dân thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn”, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội PHỤ LỤC Luật Phá sản 2014: Điều 51 Xác định giá trị nghĩa vụ tài sản Nghĩa vụ tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã xác lập trước Tòa án nhân dân định mở thủ tục phá sản xác định vào thời điểm định mở thủ tục phá sản Điều 110 Nghĩa vụ tài sản sau có định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản Quyết định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản quy định điều 105, 106 107 Luật không miễn trừ nghĩa vụ tài sản chủ doanh nghiệp tư nhân, thành viên hợp danh công ty hợp danh chủ nợ chưa toán nợ, trừ trường hợp người tham gia thủ tục phá sản có thỏa thuận khác pháp luật có quy định khác Giải đáp 01/2017/GĐ-TANDTC Đề nghị hướng dẫn việc thay đổi, bổ sung yêu cầu khởi kiện trước mở phiên tòa nào? Trường hợp Tịa án chấp nhận hay khơng chấp nhận việc thay đổi, bổ sung đó? Việc thay đổi địa vị tố tụng trước mở phiên tòa trường hợp nguyên đơn rút yêu cầu khởi kiện bị đơn có yêu cầu phản tố? Theo quy định Điều 5, khoản Điều 70, khoản Điều 71, khoản Điều 200, khoản Điều 210, Điều 243 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 thì: - Tịa án chấp nhận việc nguyên đơn thay đổi, bổ sung yêu cầu khởi kiện việc thay đổi, bổ sung thực trước thời điểm mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải - Tại phiên họp sau phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hịa giải Tịa án chấp nhận việc đương thay đổi yêu cầu khởi kiện việc thay đổi yêu cầu họ không vượt phạm vi khởi kiện ban đầu Theo quy định điểm b khoản Điều 217 Bộ luật tố tụng dân năm 2015, trường hợp nguyên đơn rút tồn u cầu khởi kiện bị đơn khơng rút rút phần yêu cầu phản tố Tịa án định đình yêu cầu khởi kiện nguyên đơn định phải thể rõ việc thay đổi địa vị tố tụng: bị đơn trở thành nguyên đơn, nguyên đơn trở thành bị đơn Trường hợp nguyên đơn rút phần u cầu Tịa án khơng định đình riêng mà phải nhận xét phần Nhận định Tòa án án định đình phần yêu cầu phần Quyết định án Nghị số 04/2017/NQ-HĐTP : “Điều Về chưa có đủ điều kiện khởi kiện theo quy định pháp luật quy định điểm b khoản Điều 192 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Chưa có đủ điều kiện khởi kiện theo quy định pháp luật trường hợp pháp luật tố tụng dân sự, pháp luật khác có quy định điều kiện để quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khác, lợi ích cơng cộng lợi ích Nhà nước người khởi kiện khởi kiện đến Tòa án cịn thiếu điều kiện Ví dụ: Công ty A người sử dụng lao động ký hợp đồng với ông B, hợp đồng ghi rõ ông B Công ty cho học nghề 01 năm, đồng thời ơng B có nghĩa vụ làm việc Cơng ty 05 năm kể từ thời điểm học xong Tuy nhiên, sau học xong ông B làm việc Công ty A 02 năm Công ty A khởi kiện ông B Tịa án buộc ơng B hồn trả chi phí đào tạo học nghề chưa tiến hành thủ tục hòa giải hòa giải viên lao động Trường hợp này, theo quy định Điều 201 Bộ luật lao động năm 2012, khoản Điều 32 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Cơng ty A chưa đủ điều kiện khởi kiện vụ án.” Điều Về vụ án khơng thuộc thẩm quyền giải Tịa án quy định điểm đ khoản Điều 192 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Vụ án khơng thuộc thẩm quyền giải Tịa án trường hợp mà theo quy định pháp luật tranh chấp dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động thuộc thẩm quyền giải quan, tổ chức khác quan, tổ chức có thẩm quyền khác giải Ví dụ: Theo quy định khoản Điều 203 Luật đất đai năm 2013 tranh chấp đất đai mà đất quan, tổ chức, cá nhân khơng có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật đất đai năm 2013 có quyền lựa chọn Tịa án nhân dân cấp có thẩm quyền theo quy định pháp luật tố tụng dân Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền theo quy định khoản Điều 203 Luật đất đai năm 2013 để giải tranh chấp Trường hợp quan, tổ chức, cá nhân nộp đơn yêu cầu giải tranh chấp Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền quan giải tranh chấp vụ án khơng thuộc thẩm quyền giải Tòa án theo quy định pháp luật tố tụng dân ... hoạt động tố tụng Tòa án chấm dứt, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Theo định nghĩa giáo trình Luật Tố tụng dân Trường Đại học Luật Hà Nội II QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ HIỆN... khoản Điều 192 Bộ luật tố tụng dân 2015 trả lại đơn khởi kiện, quyền nộp đơn khởi kiện lại vụ án Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình “Luật Tố tụng dân sự? ?? (2017), NXB Công an nhân dân Nguyễn Cơng Bình... DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Tố tụng dân 2015 Nghị 01/2017/NQ-HĐTP ngày 13/01/2017 Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao ban hành số biểu mẫu Tố tụng dân Nghị 04/2017/NQ-HĐTP hướng dẫn