Nghiên cứu xây dựng quy hoạch sử dụng đất thành phố hòa bình tỉnh hòa bình đến năm 2020 theo hướng phát triển bền vững

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Nguyễn Nam Thành NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH ĐẾN NĂM 2020 THEO HƢỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội – Năm 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Nguyễn Nam Thành NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH ĐẾN NĂM 2020 THEO HƢỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Chuyên ngành: Quản Lý Đất Đai Mã số: 60850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Ngô Đức Phúc Hà Nội – Năm 2013 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình cao học viết luận văn này, tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình q thầy trường Đại học Khoa học tự nhiên – Đại học Quốc gia Hà Nội Trước hết, xin chân thành cảm ơn đến qúy thầy cô khoa Địa lý, trường Đại học Khoa học Tự nhiên – Đại học Quốc gia Hà Nội, đặc biệt thầy tận tình dạy bảo cho suốt thời gian học tập làm luận văn trường Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến Phó Giáo sư – Tiến sĩ Ngơ Đức Phúc người dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Nhân đây, xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, tập thể cán Ủy ban nhân dân Thành phố Hịa Bình, Phịng Tài Ngun & Mơi trường thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình tạo nhiều điều kiện để tơi có đầy đủ liệu, số liệu nghiên cứu hoàn thành tốt luận văn tốt nghiệp Mặc dù có nhiều cố gắng hồn thiện luận văn tất nhiệt tình lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp qúy báu qúy thầy cô bạn Hà Nội, tháng 12 năm 2013 Học viên Nguyễn Nam Thành LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan toàn nội dung số liệu luận văn tự nghiên cứu, khảo sát thực không trùng với bất kỳ luận văn, đề tài cơng bố Nếu có sai tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Học viên thực luận văn Nguyễn Nam Thành MỤC LỤC MỞ ĐẦU………………………………………………………………………….……1 1.Tính cấp thiết đề tài…………………………………………………….….……1 Mục tiêu nghiên cứu……………………………………………… ……… ….… Nhiêm ̣ vu ̣ nghiên cƣ́u………………………………………………….…………… Giới ̣n pha ̣m vi………………………………………… ………… ….… ….….2 Phƣơng pháp nghiên cƣ́u………………………………………………… ….… Cơ sở tài liêụ để thƣc̣ hiêṇ luâ ̣n văn……………………………… … … ………3 Cấ u trúc Luâ ̣n văn……………………………………………… … … ……… Kế t quả đa ̣t đƣơ ̣c……………………………………………….…………….………3 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦ A QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ……… ….4 1.1 Nhƣ̃ng vấ n đề lý luâ ̣n chung về quy hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng đấ t…………………………4 1.1.1 Đinh ̣ nghiã quy hoa ̣ch sử du ̣ng đấ t………………………………………… … 1.1.2 Đối tượng nghiên cứu của quy hoa ̣ch sử du ̣ng đấ t…………… ….……………… 1.1.3 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất…………………………… ………………… 1.1.4 Mục tiêu của quy hoạch sử dụng đất……………………………… ……………7 1.1.5 Cơ sở pháp lý của quy hoa ̣ch sử du ̣ng đấ t………… …………… ………………8 1.1.6 Trình tự lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện………………………… ….…… 1.1.7 Quy hoa ̣ch sử du ̣ng đấ t theo hướng bề n vững………………………… ………….10 1.2 Cơ sở lý luâ ̣n về quy hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng đấ t đô thi………………………… ………10 ̣ 1.2.1 Đô thị sử dụng đất đô thị…………………………………………… ……… 10 1.2.2 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất đô thị……………………………… ……… 14 1.2.3 Nhiê ̣m vu ̣ của quy hoa ̣ch sử du ̣ng đấ t đô thi…………………………………… 15 ̣ 1.2.4 Nô ̣i dung chủ yế u của quy hoa ̣ch sử d ụng đất đô thị…………………… ………15 1.2.5 Cơ sở xác đinh ̣ quy mô đấ t đai quy hoa ̣c h sử du ̣ng đấ t đô thi………………18 ̣ 1.3 Các bƣớc quy hoạch sử dụng đất thành phố Hịa Bình theo hƣớng phát triển bền vững…………………………………………………………………………… .25 CHƢƠNG 2: ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ – XÃ HỘI ẢNH HƢỞNG TỚI QUY HOẠCH SƢ̉ DỤNG ĐẤT CỦ A THÀ NH PHỐ HÒA BÌ NH, TỈNH HỊA BÌNH…………………………………………………… ………….……26 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên ảnh hƣởng tới việc quy hoạch sử dụng đấ t của thành phố Hịa Bình………………………………………………….……….…… …26 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên…………………………….………….……….26 2.1.2 Các nguồn tài nguyên………………………………… …………….….……… 27 2.1.3 Thực tra ̣ng môi trường………………………………………….……………… 30 2.2 Tình hình kinh tế xã hợi ảnh hƣởng tới việc sử dụng đất thành phố Hòa Bình…………………………………………………………………………….….…….31 2.2.1 Dân sớ , lao ̣ng, viê ̣c làm và thu nhâ ̣p……………………………….………… 31 2.2.2 Thực tra ̣ng phát triể n kinh tế … …………………………………….………… ….32 2.2.3 Thực tra ̣ng phát triể n các nghành kinh tế ……………………… …….……… … 33 2.2.4 Thực tra ̣ng phát triể n đô thi ̣và khu dân cư nông thôn…………… …….… …… 35 2.2.5 Thực tra ̣ng phát triể n sở ̣ tầ ng……………………………… ………….……36 2.2.6 Nhâ ̣n xét chung về ảnh hưởng của tin ̀ h hin ̀ h kinh tế – xã hội công tác quy hoạch sử dụng đất đai……………………………………………………… ….………40 2.3 Hiêṇ tra ̣ng sƣ̉ du ̣ng đấ t và biế n đô ̣ng đấ t đai của thành phố năm 2012……… 41 2.3.1 Hiê ̣n tra ̣ng sử du ̣ng đấ t năm 2012…………………………………… ……….…41 2.3.2 Hiê ̣n tra ̣ng sử du ̣ng đấ t nông nghiê ̣p năm 2012……………………… ……….…43 2.3.3 Hiê ̣n tra ̣ng sử du ̣ng đấ t phi nông nghiê ̣p năm 2012…………………………….…46 2.3.4 Đất chưa sử dụng năm 2012…………………… ……………………….…… 49 2.4 Phân tích, đánh giá biế n đô ̣ng các loa ̣i đấ t giai đoa ̣n 2005 – 2012………… …50 2.4.1 Biế n đô ̣ng đấ t nông nghiê ̣p………………………………………… ……….……50 2.4.2 Biế n đô ̣ng đấ t phi nông nghiê ̣p………………………………… ……….….……51 2.4.3 Biế n đô ̣ng đấ t chưa sử du ̣ng……………………………………………………….53 2.5 Đánh giá hiêụ quả sƣ̉ du ̣ng đấ t thành phố Hòa Bin ̀ h………………… ….……53 CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THEO HƢỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VƢ̃ NG CỦ A THÀ NH PHỐ HÒA BÌ NH ĐẾN NĂM 2020.…… … 57 3.1 Đánh giá tiề m đấ t đai thành phố Hòa Bin ̀ h……………………… ….….57 3.2 Nhu cầ u sƣ̉ du ̣ng đấ t và đinh ̣ hƣớng sƣ̉ du ̣ng đấ t theo các khu chƣ́c phát triể n đô thi tha ̣ ̀ nh phố Hòa Bin ̀ h……………………………………………….………60 3.2.1 Nhu cầ u sử dụng đất………………………………………………… …….……61 3.2.2 Sơ đồ đinh ̣ hướng sử du ̣ng đấ t đế n 2020 phân theo các khu chức phát triể n đô thị thành phố Hòa Bình………………………………………………………… … ….64 3.3 Quy hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng đấ t thành phố Hòa Bin ̀ h đến năm 2020………… ……… 65 3.3.1 Quy hoa ̣ch sử du ̣ng đấ t nông nghiê ̣p………………………………… … … … 65 3.3.2 Quy hoa ̣ch sử du ̣ng đấ t phi nông nghiê ̣p………………………… ……………….70 3.3.3 Quy hoa ̣ch sử du ̣ng đấ t chưa sử du ̣ng………………………… ……… ……….79 3.4 Đề xuấ t mô ̣t số giải pháp quy hoa ̣ch sƣ̉ du ̣ng đấ t thành phố Hòa Bin ̀ h đế n năm 2020………………………………………………………………………………………80 3.4.1 Chính sách đất đai…………………………………………… … …….…….80 3.4.2 Giải pháp huy động vốn đầu tư…………………………… …… …… ………81 3.4.3 Giải pháp khoa học – công nghê ̣……………………………… …… … … 82 3.4.4 Giải pháp tổ chức thực quy hoạch………………… ……….……………82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHI……………………………………… ……….……… 84 ̣ Kế t luâ ̣n………………………………………………………… ………………… 84 Kiế n nghi……………………………………………………… … ……….……… 85 ̣ DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 : Chỉ tiêu đất khu dân dụng………………………………….…… ………… 24 Bảng 1.2 : Chỉ tiêu đất giao thông khu dân dụng…………………………….……24 Bảng 1.3 : Chỉ tiêu loại đất khu ở…………………………………………… 24 Bảng 1.4 : Chỉ tiêu đất công nghiệp, kho tàng đô thi………………………… …….….24 ̣ Bảng 1.5 : Tỷ lệ loại đất khu công nghiệp………………………… ………….25 Bảng 2.1 : Diê ̣n tić h, cấ u đấ t đai phân theo đơn vi ̣hành chin ́ h năm 2012… .……41 Bảng 2.2 : Diê ̣n tích, cấ u đấ t đai phân theo mu ̣c đích sử du ̣ng……… … ……….….42 Bảng 2.3 : Diê ̣n tích, cấ u đấ t nông nghiê ̣p năm 2012………………………… ….…44 Bảng 2.4 : Diê ̣n tić h, cấ u đấ t phi nông nghiê ̣p 2012……………………… …… ….48 Bảng 2.5 : Hiê ̣n tra ̣ng đấ t chưa sử du ̣ng năm 2012 của thành phố Hòa Bình ……… …49 Bảng 2.6 : Biế n ̣ng các loa ̣i đấ t sản xuấ t nông nghiê ̣p thời kỳ 2005 – 2012…….… 50 Bảng 2.7 : Biế n đô ̣ng các loa ̣i đấ t lâm nghiê ̣p thời kỳ 2005 – 2012………………… 51 Bảng 3.1 : Tổ ng hơ ̣p quy hoa ̣ch sử du ̣ng đấ t nông nghiê ̣p thời kỳ 2012 – 2020 …… 68 Bảng 3.2 : Tổ ng hơ ̣p quy hoa ̣ch sử du ̣ng đấ t phi nông nghiê ̣p thời kỳ 2012 – 2020 … 78 Bảng 3.2 : So sánh đấ t chưa sử du ̣ng trước và sau quy hoa ̣ch………………… …… …80 DANH MỤC HÌ NH Hình 2.1: Bản đờ trạng sử dụng đất thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình năm 2012…………………………………………………………………………….……… 56 Hình 3.1 : Sơ đờ đinh ̣ hướng sử du ̣ng đấ t đế n 2020 phân theo các khu chức phát triể n đô thi ̣thành phớ Hòa Bình………………………………………………………….64 Hình 3.1 : Bản đờ định hướng sử dụng đất thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình đến năm 2020………………………………………………………………….…………… …….83 DANH MỤC KÝ HIỆU VIẾT TẮT UBND : Uỷ ban nhân dân TN&MT : Tài nguyên môi trường NN&PTNT : Nông nghiệp Phát triển nông thôn KT-XH : Kinh tế xã hội HTX : Hợp tác xã TTCN : Tiểu thủ công nghiệp SDĐ : Sử dụng đất QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất KHSDĐ : Kế hoạch sử dụng đất GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất CSD : Chưa sử dụng DT : Diện tích DTTN : Diện tích tự nhiên LMU : Land Mapping Unit (Đơn vị bản đồ đất) DTĐT : Diện tích điều tra ĐVĐĐ : Đơn vị đất đai QH : Quy hoạch LU : Land Unit (Đơn vị đất đai) LUT : Land Utillization Type (Loại hình sử dụng đất đai) LUS : Land Use System ( Hệ thống sử dụng đất) FAO : Food and Agriculture Orangization (Tổ chức Nông lương của Liên Hợp Quốc) + Đất ở: 2,66 Quy hoạch đất có mục đích cơng cộng: a Đất giao thơng: Hệ thống giao thơng đóng vai trò quan trọng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Nhằm đáp ứng tốt nhu cầu lại vận chuyển hàng hóa như: vật tư, nông sản… của người dân, kỳ quy hoạch tuyến giao thông chính tuyến vào khu dân cư được mở rộng nâng cấp Trên sở thực trạng sử dụng đất giao thông nhu cầu mở rộng diện tích đất giao thông, diện tích đất giao thông đến năm 2020 428,24 ha, tăng 21,21 Được lấy vào loại đất sau: Đất lúa: 4,33 Đất NTTS: 2,83 Đất ở: 7,20 Đất trụ sở quan: 0,4 Đất CSD: 6,45 Cụ thể: - Tuyến đường Quốc lộ chạy qua thành phố dài 2657 m, mở rộng thêm m địa bàn phường Phương Lâm, phường Chăm Mát dài 457 m mở rộng thêm 14 m, phường Đồng Tiến dài 1000 m rộng thêm 24 m - Các tuyến đường phố chính Trần Hưng Đạo, Cù Chính Lan, Lý Tự Trọng, Bà Triệu… được nâng cấp mở rộng Cùng với tuyến dân cư được mở rộng cải tạo diện tích tăng lên b Đất thủy lợi: Nhằm khai thác có hiệu quả quỹ đất nơng nghiệp có đặc biệt điều kiện diện tích đất nông nghiệp ngày bị thu hẹp cần phải đầu tư xây dựng nâng cấp cơng trình thủy lợi nhằm đáp ứng nhu cầu tưới tiêu thời gian tới 77 Để đảm bảo tưới tiêu chủ động cho tất cả diện tích trồng cần xây dựng hệ thống thủy lợi nâng cấp cơng trình có kiên cố hóa hệ thống kênh mương thủy lợi Hiện trạng đất thủy lợi của thành phố 54,35 Dự kiến đến năm 2020 diện tích thủy lợi tăng thêm 11,62 lấy vào đất lúa 10,89 ha, đất trồng trồng lâu năm 0,06 ha, đất trồng hàng năm khác 0,07 ha, đất 0,60 c Đất sở văn hóa: Nhằm đáp ứng nhu cầu đời sống tinh thần, phục vụ nếp sống văn hóa thị nông thôn thời gian tới xây dựng số nhà văn hóa điểm vui chơi phục vụ nhân dân Để điểm văn hóa, vui chơi trở thành nơi sinh hoạt văn hóa tuyên truyền chính sách của Đảng Nhà nước Diện tích đất sở văn hóa tăng thêm thời gian tới 53,43 Được lấy vào loại đất: đất lúa 1,90 ha, đất trồng hàng năm khác 0,5 ha, đất trồng lâu năm 0,52 ha, đất trồng rừng sản xuất 0,22 ha, đất nuôi trồng thủy sản 49,83 ha, đất chưa sử dụng 0,46 d Đất sở y tế: Để thực thắng lợi chiến lược bảo vệ chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, mạng lưới y tế sở trung tâm y tế, bệnh viện cần được đầu tư xây dựng nâng cấp chăm sóc sức khỏe ban đầu mà còn chữa được bệnh tuyến sở Trong năm tới diện tích đất dành cho y tế tăng 2,23 Diện tích tăng thêm được lấy vào đất lúa đất chưa sử dụng Lấy vào đất lúa 0,98 ha; đất lâu năm 0,20 ha, đất NTTS 0,5 ha; đất chưa sử dụng 0,55 e Đất sở giáo dục – đào tạo: Nhằm đảm bảo khoảng cách đến trường theo quy định của điều lệ trường học quy mô diện tích đất trường học/đầu học sinh nhu cầu học tập ngày cao của em học sinh, dự kiến đến năm 2020 diện tích đất giáo dục – đào tạo tăng lên 5,04 Lấy vào loại đất: + Đất lúa 2,44 + Đất trồng lâu năm 0,30 78 + Đất trồng rừng sản xuất 0,75 + Đất 0,48 + Đất sông suối mặt nước chuyên dùng 0,1 + Đất chưa sử dụng 0,97 f Đất sở thể dục – thể thao: Thể dục – thể thao nhu cầu quan trọng nhằm nâng cao sức khỏe của người dân Trong tương lai toàn thành phố cần đẩy mạnh phong trào thể dục thể thao đảm bảo thơn xóm, tở dân phố có sân tập thể thao, xã, phường có sân bóng đá, bóng chuyền sân tập luyện khác dự kiến quỹ đất dành cho thể dục thể thao đến năm 2020 tăng 11,54 Lấy vào đất lúa 9,37 ha, đất NTTS 0,50 ha, đất trồng rừng sản xuất 0,10 ha; đất chưa sử dụng 1,57 g Đất chợ: Ngoài hệ thống siêu thị lớn nhỏ địa bàn thành phố cần xây dựng thêm số chợ nhằm đáp ứng nhu cầu buôn bán nhỏ lẻ với mặt hàng đa dạng thỏa mãn việc mua bán cho nhân dân Dự kiến đến năm 2020 diện tích đất chợ tăng thêm 3,10 việc xây dựng chợ Lấy vào loại đất: đất lúa 1,10 ha, đất NTTS 1,30 ha, đất 0,70 h Đất di tích - danh thắng: Theo quy hoạch của tỉnh thành phố Hòa Bình sử dụng 2,35 xây dựng di tích LSVH Như vậy, diện tích đất di tích văn hóa tăng thêm kỳ quy hoạch 2,35 ha, lấy vào đất chưa sử dụng i Đất bãi rác, xử lý chất thải: Để đảm bảo vệ sinh môi trường cho thành phố, đảm bảo sức khỏe cho nhân dân, xây dựng thành phố văn minh đại: sáng – xanh – sạch – đẹp việc xây dựng bãi rác thải xử lý rác thải cần thiết thành phố Hòa Bình Dự kiến đến năm 2020 diện tích bãi rác xử lý rác thải tăng thêm 20,20 ha, lấy vào đất hàng năm khác 0,2 ha; đất trồng rừng sản xuất 10 ha, đất đồi núi chưa sử dụng 10 Như vậy, đến năm 2020 diện tích đất chuyên dùng của thành phố 1.252,49 ha, chiếm 38,85% diện tích đất phi nông nghiệp 79 * Quy hoạch đất tơn giáo tín ngưỡng: Diện tích đất tôn giáo tín ngưỡng không thay đổi, chủ yếu tơn tạo lại cơng trình có * Quy hoạch đất nghĩa trang – nghĩa địa: Hiện trạng đất nghĩa trang - nghĩa địa của thành phố 54,73 Trong phương án quy hoạch việc mở rộng số nghĩa địa có, địa bàn thành phố có kế hoạch mở nghĩa địa theo quy hoạch tập trung địa bàn của thành phố Cụ thể lấy vào số loại đất sau: + Đất trồng hàng năm khác: 0,78 + Đất trồng rừng sản xuất: 3,78 + Đất đồi núi chưa sử dụng: 32,00 Như vậy, đến năm 2020 diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa 91,29 tăng thêm 36,56 so với năm 2012, chiếm 2,83 đất phi nông nghiệp * Quy hoạch đất sông suối mặt nước chuyên dùng Hiện tại diện tích đất sông suối mặt nước chuyên dùng 1.284,62 ha, kỳ quy hoạch đến năm 2020 diện tích đất tương đối ổn định chỉ giảm 0,1 chuyển sang đất giáo dục Như vậy, diện tích đất phi nông nghiệp của thành phố đến năm 2020 3.224,01 ha, tăng 356,96 ha; chiếm 24,28% diện tích đất tự nhiên của thành phố Bảng 3.2 Tổng hợp quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp thời kỳ 2012 – 2020 TT Chỉ tiêu Mã Diện tích HT năm 2012 (ha) (1) (2) (3) (4) Tổng diện tích tự nhiên 1.3275,78 Diện tích Ghi tăng (+), giảm (-) (5) (6)=(5)(7) (4) 1.3275,78 0,00 QH DT đến 2020 Đất phi nông nghiệp PNN 2.867,05 3224,01 356,96 2.1 Đất OTC 574,18 596,67 21,49 2.1.1 Đất tại nông thôn ONT 216,97 221,68 4,71 80 2.1.2 Đất tại đô thị ODT 357,21 373,99 16,78 2.2 CDG 953,48 1.252,49 299,01 CTS 169,64 172,52 2,88 CQA 91,85 114,85 23 CSK 117,77 260,18 142,41 SKK 0,00 55,91 55,91 SKC 57,66 140,22 82,56 SKS 1,68 0,00 -1,68 SKX 58,43 64,05 5,62 2.2.4 Đất chuyên dùng Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp Đất quốc phòng, an ninh Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Đất khu công nghiệp Đất sở sản xuất, kinh doanh Đất cho hoạt động khoáng sản Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ Đất có mục đích cơng cộng CCC 574,22 704,94 130,72 2.2.4.1 Đất giao thông DGT 407,03 428,24 21,21 2.2.4.2 Đất thủy lợi Đất để chuyển dẫn lượng, truyền thơng Đất sở văn hóa DTL 54,35 65,97 11,62 DNT 11,68 11,68 0,00 DVH 6,44 59,87 53,43 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.3.1 2.2.3.2 2.2.3.3 2.2.3.4 2.2.4.3 2.2.4.4 DYT 8,16 10,39 2,23 DGD 54,69 59,73 5,04 2.2.4.7 Đất sở y tế Đất sở giáo dục – đào tạo Đất thể dục – thể thao DTT 5,83 17,37 11,54 2.2.4.8 Đất chợ DCH 2,75 5,85 3,1 2.2.4.9 Đất di tích, danh thắng LDT 15,29 17,64 2,35 RAC 8,00 28,2 20,2 TTN 0,04 0,04 0,00 NTD 54,73 91,29 36,56 SMN 1.284,62 1,284,52 -0,1 PNK 0,00 0,00 0,00 2.2.4.5 2.2.4.6 2.2.4.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 2.3 2.4 2.5 2.6 Đất tôn giáo, tín ngƣỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sông suối mặt nƣớc chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác 81 3.3.3 Quy hoa ̣ch đấ t chƣa sƣ̉ du ̣ng Hiện tại đất chưa sử dụng của tồn thành phố Hòa Bình 3.606,01 Đến năm 2020 diện tích đất chưa sử dụng còn 721,87 ha, giảm 2.884,14 so với năm 2012, đó: - Đất chưa sử dụng còn 91,50, giảm 41,82 - Đất đồi núi chưa sử dụng còn 504,28 ha, giảm 2.839,48 - Đất núi đá rừng còn 126,09 ha, giảm 2,84 Bảng 3.3 So sánh đất chƣa sử dụng đất trƣớc sau quy hoạch TT Chỉ tiêu Mã Tổng diện tích đất tự nhiên Diện tích năm 2012 (ha) QH đến năm 2020 (ha) Tăng (+), giảm (-) 1.3275,78 1.3275,78 0,00 Đất chƣa sử dụng CSD 3.606,01 721,87 -2.884,14 3.1 Đất chưa sử dụng BCS 133,32 91,50 -41,82 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 3.343,76 504,28 -2.839,48 3.3 Núi đá khơng có rừng NCS 128,93 126,09 -2,84 Theo phương án quy hoạch đến năm 2020 diện tích loại đất của thành phố có thay đổi đáng kể 3.4 Đề xuấ t mô ̣t số giải pháp sƣ̉ du ̣ng đấ t thành phố Hòa Bin ̀ h đế n năm 2020 3.4.1 Chính sách về đất đai: a) Sử dụng đất đai tiết kiệm, hợp lý hiệu quả: - Thực nghiêm Luật Đất đai 2003 sửa đổi Cụ thể điều khoản của luật đất đai văn bản phục vụ cho trình quản lý sử dụng đất đai 82 - Thực nghiêm chủ trương, chính sách của Đảng Nhà nước liên quan đến quản lý sử dụng đất đai - Thực nghiêm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai được duyệt - Những chính sách liên quan đến đất đai (nhằm sử dụng đất đai tiết kiệm, hợp lý hiệu quả) b) Sử dụng đất đai phát triển kinh tế-xã hội bền vững: Cần phải gắn sử dụng đất đai với phát triển kinh tế-xã hội lâu bền, xử lý nghiêm trường hợp chỉ trọng phát triển kinh tế-xã hội mà thiếu quan tâm đến sử dụng đất đai lâu bền: Ví dụ - Các dự án treo, khu đô thị thiếu đồng hoặc chậm xây dựng sở dịch vụ như: trường học chợ…vv - Vật tư phân bón phục cụ sản xuất nông nghiệp chất lượng kém làm đất đai bị ô nhiễm, bị thối hóa - Nâng cao đời sống nhân dân đặc biệt đời sống nông dân để nông dân gắn bó với đất đai, khơng bỏ ruộng làm việc khác c) Môi trường bền vững: - Cần phải thực nghiêm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai được duyệt - Xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân chặt phá rừng bừa bãi không theo quy hoạch - Chuyển sở sản xuất CN, TTCN gây ô nhiễm cho đất đai Cho môi trường sống của dân cư xa khu dân cư đảm bảo xử lý chất gây ô nhiễm cách triệt để theo tiêu chuẩn quy định 3.4.2 Giải pháp huy động vốn đầu tƣ: a) Nguồn vốn ngân sách từ nguồn thu của thành phố: Chủ yếu thông qua khoản thu thuế lệ phí, thực thu đúng,, thu đủ, thực chế đấu giá quyền sử dụng đất 83 khu trung tâm với khu đất giành cho kinh doanh dịch vụ thương mại khách sạn nhà hàng b) Đối với nguồn ngân sách từ trung ương tỉnh: Cần được tăng cường ưu tiên nguồn thu quan trọng tổng ngân sách hàng năm của thành phố c) Thu hút vốn đầu tư từ doanh nghiệp vốn dân: Khả huy động vốn của doanh nghiệp của dân phụ thuộc vào khả phát triển của ngành, nhất thương mại-du lịch-dịch vụ địa bàn thành phố Để thu hút ng̀n vốn cần có chính sách cởi mở hình thức đa dạng Chủ động xây dựng kế hoạch, chương trình, dự án cụ thể có tính khả thi cao để thu hút kêu gọi vốn đầu tư từ bên ngồi d) Tranh thủ ng̀n vốn đầu tư viện trợ của tổ chức quốc tế, khoản vốn viện trợ vốn vay 3.4.3 Giải pháp về khoa học – công nghê:̣ Ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất đơn vị diện tích đất đai, ứng dụng khoa học - công nghệ nông nghiệp nhằm cải tạo đất tạo sản phẩm có chất lượng cao Đởi công nghệ ngành công nghiệp nhằm nâng cao chất lượng số lượng sản phẩm 3.4.4 Giải pháp về tổ chức thực hiện quy hoạch: Để thực phương án quy hoạch của thành phố đến năm 2020 đạt hiệu quả cần có biện pháp, giải pháp thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thích hợp, quan tâm vấn đề chính sau: a) Về chính sách: - Áp dụng đồng chính sách quản lý Nhà nước đất đai - Xây dựng chế độ sử dụng đất đai đầy đủ, tiết kiệm có hiệu quả cao, phù hợp với tình hình thực tế của thành phố - Tận dụng nguồn lực nước, kết hợp “Nhà nước nhân dân làm” Khuyến khích đầu tư phát triển đờng bộ, áp dụng có hiệu quả tiến kỹ thuật sử dụng đất làm giàu tài nguyên đất, bảo vệ môi trường sinh thái 84 b) Một số biện pháp chính: - Thực đồng chính sách quản lý Nhà nước đất đai, thực triệt để quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của thành phố kế hoạch sử dụng đất hàng năm - Cơng khai hóa phương án quy hoạch sử dụng đất đai, tuyên truyền phổ biến Luật Đất đai chính sách đất đai thường xuyên phương tiện thông tin đại chúng - Ủng hộ tạo điều kiện thuận lợi, an toàn để nhà đầu tư nước đầu tư địa bàn thành phố, đặc biệt chương trình dự án đầu tư nhằm khai thác, sử dụng có hiệu quả tiềm đất đai của thành phố - Trong q trình thực có bất hợp lý xảy cần đề nghị cấp có thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung quy hoạch nhằm đảm bảo tính thực tiễn của phương án quy hoạch thời điểm cụ thể + Phân bổ đất cho ngành kinh tế - xã hội phải bám sát định hướng phát triển của thành phố, quan tâm mức tới quỹ đất cho phát triển công nghiệp, TTCN thương mại dịch vụ Quỹ đất cho phát triển hạ tầng cần ý thích đáng - Về đất nông thôn cần giải nhanh gắn chặt với quy hoạch phát triển nơng thơn Hình 3.2 Bản đồ quy hoạch sử dụng đất thành phố Hòa Bình năm 2020 85 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất đai thành phố Hòa Bình đến năm 2020 có thể đưa kết luận sau: Quy hoạch sử dụng đất đai thành phố Hòa Bình đến năm 2020 sở pháp lý để thực công tác quản lý Nhà nước đất đai, để giao đất theo pháp luật giúp ngành có sở pháp lý để đầu tư, phát triển ổn định, lâu dài Tạo điều kiện để chuyển đổi mạnh mẽ cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh tỷ trọng ngành công nghiệp – thương mại dịch vụ Quỹ đất tự nhiên của thành phố đến năm 2020 bản được khai thác, sử dụng hợp lý có hiệu quả Để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội nói chung, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất của ngành, lĩnh vực nói riêng, quỹ đất đai của thành phố có chủn đởi mạnh mẽ phù hợp với tiềm đất đai điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội, đến năm 2020 đạt được kết quả tốt mặt, cụ thể: Tỷ lệ sử dụng đất đai đạt 94,55% tăng 21,71% so với năm 2012, tỷ lệ sử dụng đất nông nghiệp đạt 70,28% tăng 19,04% so với năm 2012, tỷ lệ sử dụng đất phi nông nghiệp đạt 24,28% tăng 2,68% so với năm 2012, tỷ lệ đất chưa sử dụng còn 5,44% giảm 21,72% so với năm 2012; tỷ lệ che phủ đạt 61,33% tăng 20,54% so với năm 2012, tỷ lệ che phủ rừng 55,03% tăng 20,55% so với năm 2012 Quy hoạch sử dụng đất đai thành phố đến năm 2020 khung chung để thành phố xây dựng thực kế hoạch sử dụng đất hàng năm nhằm thực chỉ tiêu kinh tế - xã hội đề ra, đồng thời sở để ngành triển khai thực mục tiêu phát triển của ngành năm giai đoạn 2015 – 2020 87 Mô ̣t số kiế n nghi:̣ Công bố rộng rãi phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhân dân, tạo điều kiện cho người dân tham gia góp ý thực quy hoạch Ủy ban nhân dân thành phố Hòa Bình chỉ đạo ban, ngành thành phố kết hợp với xã, phường thực tốt công tác đền bù, chuẩn bị mặt hạ tầng xây dựng cơng trình cơng cộng phát triển giao thơng, thủy lợi… Giám sát chặt chẽ trình triển khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, có vấn đề phát sinh cần điều chỉnh kịp thời phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội địa bàn 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn Ân (1997), Sông ngòi Viê ̣t Nam, NXB Đa ̣i ho ̣c quố c gia, Hà Nội Nguyễn Thế Bá (2009), Quy hoa ̣ch xây dựng phát triể n đô thi ̣ , NXB Xây dựng , Hà Nô ̣i Đào Đin ̀ h Bắ c (2002), Các phương pháp quy hoạch đô thị, NXB Thế giới, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường, Quy phạm thành lập bản đồ trạng sử dụng đất bản đồ quy hoạch sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường, Quyết định số 23/2007/QĐ-BTNMT ban hành ngày 17 tháng 02 năm 2007 quy định kí hiệu bản đồ trạng sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường, Nghị định số 69/2009/NĐ-BTNMT ban hành ngày 13 tháng 08 năm 2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ban hành ngày 02 tháng 11 năm 2009 quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), “Thông tư số 05/2008/TT – BTNMT hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường” Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), “Thông tư số 28/2004/TT – BTNMT hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng bản đồ trạng sử dụng đất” 10 Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư số 30/2004/TT –BTNMT ngày 01/11/2004 việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội 11 Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn xây dựng Việt Nam, NXB Xây dựng, Hà Nội 12 Bộ Xây dựng (2008), “Thông tư số 04/2008/TT – BXD hướng dẫn quản lý đường đô thị”, Công báo, (số 165 + 166), Hà Nội 13 Bộ Xây dựng (2008), “Thông tư số 19/2008/TT – BXD hướng dẫn thực việc lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch khu công nghiệp, khu kinh tế”, Công báo, (số 630 + 631), Hà Nội 89 14 Bộ Xây dựng (2006), “Thông tư số 20/2005/TT – BXD hướng dẫn quản lý xanh đô thị”, Công báo, (số + 10), Hà Nội 15 Tôn Thất Chiểu, Bùi Quang Toản Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp, Đánh giá phân hạng đất khái quát toàn quốc (1984) 16 Chính phủ (2007), “Nghị định số 29/2007/NĐ – CP quản lý kiến trúc đô thị”, Công báo, (số 240 + 241), Hà Nội 17 Chính phủ (2007), “Nghị định số 41/2007/NĐ – CP xây dựng ngầm đô thị”, Công báo, (số270 + 271), Hà Nội 18 Chính phủ (2009), “Nghị định số 42/2009/NĐ – CP việc phân loại đô thị”, Công báo, (số 259 +260), Hà Nội 19 Phạm Trọng Mạnh (2005), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 20.Đàm Trung Phường (1995), Đô thị Việt Nam, NXB Xây dựng, Hà Nội 21 PGS.TS Ngô Đức Phúc (2013) Hội thảo khoa học-Hội khoa học đất VN “Nghiên cứu giải pháp đảm bảo thực chỉ tiêu quy hoạch 3.8 triệu đất trồng lúa đến năm 2020” 22 TS Phạm Thị Phin (2012) Luận án tiến sĩ nông nghiệp “Nghiên cứu sử dụng bền vững đất nông nghiệp huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định” Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 23 Quốc hội (2004), Luật đất đai 2003, NXB Giao thông Vận tải, Hà Nội 24 Quốc hội (2008), Luật nhà năm 2005, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Hòa Bình đến 2020 26 PGS.TS Trần Văn Tuấn (2009) Tập giảng “Quy hoạch sử dụng đất” Trường Đại hoạch Khoa học Tự nhiên Đại học Quốc Gia Hà nội 27 Trần Văn Tuấn (2009), Báo cáo đề tài nghiên cứu khoa học: Nghiên cứu xác lập sở khoa học cho việc sử dụng hợp lý quỹ đất đai phục vụ phát triển đô thị thị xã Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh, Đại học Quốc gia Hà Nội 28 Tổng cục địa chính (1999), Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng quy hoạch sử dụng đất đai, Hà Nội 90 29 Đào Hoàng Tuấn (2008), Phát triển bền vững đô thị, vấn đề lý luận kinh nghiệm của giới, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội 30 Nguyễn Thanh Tuấn (2008), Biến đởi văn hóa thị Việt Nam, NXB Văn hóa thơng tin viện Văn hóa, Hà Nội 31 UBND thành phố Hòa Bình Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hòa Bình năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 32 Van Men Sroost Nguyễn Văn Nhân (1993).Chương trình quy hoạch tổng thể đồng Sông Cửu Long 91 ... TỰ NHIÊN - Nguyễn Nam Thành NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH ĐẾN NĂM 2020 THEO HƢỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Chuyên ngành: Quản Lý Đất Đai... của thành phố Hòa Bình xây dựng quy hoạch sử dụng đất hợp lý bền vững của thành phố đến năm 2020 Nhiệm vụ nghiên cứu - Thu thập tài liệu liên quan đến nghiên cứu - Xây dựng bản đồ trạng... phạm vi 4.1 Phạm vi nghiên cứu: Thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình 4.2 Đối tượng nghiên cứu: Quy hoa ̣ch sử dụng đất thành phố Hòa Bình đến năm 2020 Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp thu