CHUYÊN ĐỀ 1:TÁC ĐỘNG CỦA CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI THẾ HỆ MỚI ĐẾN VẤN ĐỀ LAO ĐỘNG, VIỆC LÀM Ở VIỆT NAM

VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ KINH TẾ TRUNG ƯƠNG TRUNG TÂM TỨ VẤN, ĐÀO TẠO VÀ THÔNG TIN TƯ LIỆU ***** - CHUYÊN ĐỀ 1: TÁC ĐỘNG CỦA CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI THẾ HỆ MỚI ĐẾN VẤN ĐỀ LAO ĐỘNG, VIỆC LÀM Ở VIỆT NAM HÀ NỘI-NĂM 2019 VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ KINH TẾ TRUNG ƯƠNG TRUNG TÂM TỨ VẤN, ĐÀO TẠO VÀ THÔNG TIN TƯ LIỆU ***** - CHUYÊN ĐỀ 1: TÁC ĐỘNG CỦA CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI THẾ HỆ MỚI ĐẾN VẤN ĐỀ LAO ĐỘNG, VIỆC LÀM Ở VIỆT NAM Người thực hiện: Hoàng Văn Cương Ban Nghiên cứu vấn đề xã hội, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương HÀ NỘI-NĂM 2019 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH, HỘP VÀ SƠ ĐỒ TÓM TẮT ĐỀ DẪN .4 PHẦN NỘI DUNG .5 Các hiệp định thương mại tự hệ vấn đề đặt lao động, việc làm 1.1 Khái niệm .5 1.2 Sự phát triển Hiệp định thương mại tự 1.3 Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam 1.4 Các hiệp định thương mại tự hệ 1.5 Tham gia hiệp định thương mại tự hệ vấn đề đặt lao động, việc làm .9 Đánh giá tác động hiệp định thương mại hệ đến lao động, việc làm 2.1 Lợi tham gia FTA hệ 2.2 Tác động tích cực kinh tế Việt Nam .11 2.3 Các tác động hiệp định thương mại hệ đến lao động, việc làm Việt Nam 13 Thách thức đặt Việt Nam tham gia FTA hệ 15 3.1 Về kinh tế 15 3.2 Về pháp luật .17 3.3 Thách thức từ rào cản thương mại .18 3.4 Thách thức lĩnh vực lao động 19 Các đề xuất sách .20 4.1 Một số khuyến nghị 20 4.2 Đề xuất số giải pháp 22 4.3 Các để xuất giải pháp nhằm giải vấn đề lao động, việc làm 23 Kết luận 24 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT GIẢI THÍCH Ý NGHĨA ADB Ngân hàng Phát triển châu Á AFTA Hiệp định thương mại tự nước Đông Nam Á ASEAN Các nước Đông Nam Á AUSFTA Hiệp định thương mại tự Ốt trây li a-Hoa Kỳ CEFTA Hiệp định thương mại tự Trung Âu CPTPP Hiệp định đối tác tồn diện xun Thái Bình Dương DN Doanh nghiệp EVFTA Hiệp định thương mại tự Việt Nam-Liên minh Châu Âu EU Liên minh châu Âu 10 FDI Đầu tư trực tiếp nước 11 FTA Hiệp định thương mại tự 12 GATT Hiệp ước chung thuế quan mậu dịch 13 ILO Tổ chức lao động quốc tế 14 MERCOSUR Thị trường chung Nam Mỹ 15 NAFTA Hiệp định thương mại tự Bắc Mỹ 16 NĐ-CP Nghị định-Chính phủ 17 NLĐ Người lao động 18 NQ/TW Nghị quyết/Trung ương 19 RCEP Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực 20 TPP Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương 21 T-TIP Hiệp định Đối tác thương mại đầu tư xuyên Đại Tây Dương 22 USD Đô la Mỹ 23 WB Ngân hàng Thế giới 24 WTO Tổ chức Thương mại giới DANH MỤC BẢNG, HÌNH, HỘP VÀ SƠ ĐỒ Danh mục bảng Danh mục hình TĨM TẮT Trong năm qua, Việt Nam đạt nhiều thành tựu quan trọng phát triển kinh tế nhờ vào việc đẩy mạnh mở cửa, hội nhập kinh tế giới, tích cực tham gia mạng lưới hiệp định thương mại tự đa tầng nấc Đến nay, Việt Nam tham gia đàm phán 17 hiệp định thương mại tự do, có 10 hiệp định có hiệu lực thực thi cam kết, hiệp định ký kết kết thúc đàm phán chưa có hiệu lực, hiệp định đàm phán Bài viết phân tích tác động hiệp định thương mại tự hệ kinh tế Việt Nam kiến nghị giải pháp nhằm tận dụng hội mà hiệp định mang lại hạn chế tác động tiêu cực trình hội nhập Từ khóa: Hiệp định thương mại hệ mới, tác động, việc làm, lao động, FTA ĐỀ DẪN Việc tham gia hiệp định thương mại tự (FTA) hệ với tiêu chuẩn cao lao động có tác động tích cực đến thị trường lao động Việt Nam như: tạo thêm việc làm, đặc biệt ngành mà Việt Nam có lợi nhân lực chi phí lao động thấp dệt may, da giày, sản xuất đồ gỗ, chế biến thực phẩm, sản xuất cà phê,…; tiền lương cải thiện doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, đặc biệt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Bên cạnh hội, nhiều thách thức thể chế, sách chất lượng nguồn nhân lực Việc sửa đổi hệ thống luật pháp lao động theo cam kết FTA cho tương thích với tiêu chuẩn lao động quốc tế ILO cần thiết cấp bách PHẦN NỘI DUNG TÁC ĐỘNG CỦA CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI THẾ HỆ MỚI ĐẾN VẤN ĐỀ LAO ĐỘNG, VIỆC LÀM Ở VIỆT NAM Các hiệp định thương mại tự hệ vấn đề đặt lao động, việc làm 1.1 Khái niệm Sau 10 năm gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO), Việt Nam tham gia loạt hiệp định thương mại tự (FTA) Những FTA đặt Việt Nam trước sân chơi kinh tế với thay đổi mang tính chiến lược nhằm nâng cao khả hợp tác kinh tế, tháo dỡ rào cản thuế quan trước cản trở trình giao thương quốc gia với Song, từ có nhiều khó khăn, thách thức cần phải nỗ lực vượt qua Theo quan điểm truyền thống, FTA hiệp định hợp tác kinh tế ký kết hai nước, nhằm cắt giảm hàng rào thương mại, đồng thời thúc đẩy thương mại hàng hóa, dịch vụ đầu tư nước với Một đặc điểm quan trọng FTA “truyền thống” thành viên FTA khơng có biểu thuế quan chung quan hệ thương mại với nước bên FTA Các FTA điển hình theo khái niệm là: FTA ASEAN (AFTA); FTA Trung Âu (CEFTA) Hiệp định thương mại tự (FTA) Hiệp ước thương mại hai nhiều quốc gia Theo đó, nước tiến hành theo lộ trình việc cắt giảm xóa bỏ hàng rào thuế quan phi thuế quan nhằm tiến tới việc thành lập khu vực mậu dịch tự Theo thống kê Tổ chức thương mại giới có 200 Hiệp định thương mại tự có hiệu lực Các Hiệp định thương mại tự thực hai nước riêng lẻ đạt khối thương mại quốc gia Hiệp định thương mại tự Liên minh châu Âu-Chi Lê, Hiệp định thương mại tự ASEAN-Trung Quốc Thuật ngữ “thế hệ mới” hồn tồn mang tính tương đối, sử dụng để nói FTA có phạm vi tồn diện, vượt ngồi khn khổ tự hóa thương mại hàng hóa, như: FTA Việt Nam-EU (EVFTA); Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP); hiệp định Đối tác thương mại đầu tư xuyên Đại Tây Dương (T-TIP); hiệp định thành lập EU; FTA Bắc Mỹ (NAFTA); Thị trường chung Nam Mỹ (MERCOSUR); FTA ASEAN+1; FTA Australia-Hoa Kỳ (AUSFTA) Như vậy, so sánh với hiệp định WTO, FTA “thế hệ mới” hiệp định “WTO cộng”, với nội dung trước bị từ chối, lại cần thiết phải chấp nhận, bối cảnh thương mại quốc tế thay đổi 1.2 Sự phát triển Hiệp định thương mại tự Số lượng Hiệp định thương mại tự tăng đáng kể thập kỷ qua Từ năm 1948 đến 1994, Hiệp ước chung thuế quan mậu dịch (GATT), tiền thân WTO, nhận 124 thư thông báo Kể từ năm 1995 300 hiệp định thương mại ban hành Theo Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB), số hiệp định thương mại tự (FTA) ký kết quốc gia châu Á tăng từ hiệp định năm 2000 lên 56 hiệp định vào cuối tháng năm 2009 Mười chín tổng số 56 hiệp định thương mại tự ký 16 kinh tế châu Á, xu hướng giúp cho khu vực trở thành khối mậu dịch hùng mạnh 1.3 Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Đại hội Đảng lần thứ VI (1986) mở đầu cho thời kỳ đổi đất nước bối cảnh quốc tế có nhiều thay đổi sâu sắc Đảng ta đưa chủ trương tranh thủ điều kiện thuận lợi hợp tác kinh tế khoa học kỹ thuật, tham gia ngày rộng rãi vào việc phân công hợp tác quốc tế “Hội đồng tương trợ kinh tế mở rộng với nước khác” Tới Đại hội lần thứ VII (năm 1991), Đảng ta đề phương châm “Việt Nam muốn bạn với tất nước cộng đồng quốc tế, phấn đấu hồ bình, độc lập phát triển”, đánh dấu cột mốc quan trọng khởi đầu Việt Nam tham gia hội nhập kinh tế quốc tế thời kỳ mới, không ngừng mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế đối ngoại song phương đa phương sau hệ thống xã hội chủ nghĩa Đông Âu tan rã Tại Đại hội Đảng lần thứ VIII (1996), với mục tiêu: “Xây dựng kinh tế mở, hội nhập với khu vực giới”, Nghị Đảng đề cập đến việc đẩy nhanh trình hội nhập kinh tế quốc tế nhằm mục tiêu phục vụ nghiệp phát triển đất nước, tiếp tục đánh dấu bước chuyển biến nhận thức nhu cầu cần tích cực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Đại hội IX (2001) Đảng nhấn mạnh việc “chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, bảo đảm độc lập tự chủ định hướng xã hội chủ nghĩa” Nhận thức tầm quan trọng hợp tác kinh tế quốc tế nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững, ngày 27/11/2001, Bộ Chính trị khóa IX ban hành Nghị số 07-NQ/TW “về hội nhập kinh tế quốc tế” Tại Đại hội X (2006), Đảng ta nhấn mạnh chủ trương “chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời mở rộng hợp tác lĩnh vực khác” Giai đoạn đánh dấu kiển bật hợp tác kinh tế quốc tế Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO) vào tháng 1/2007 Tại Đại hội lần thứ XI (2011), Đảng đề đường lối đối ngoại đất nước thời kỳ phát triển mới, có chủ trương quan trọng “chủ động tích cực hội nhập quốc tế” Để cụ thể hóa chủ trương này, ngày 10/4/2013, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 22-NQ/TW hội nhập quốc tế, tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế quốc tế đất nước chuyển sang giai đoạn mới, giai đoạn hội nhập tồn diện mặt: Kinh tế; trị, khoa học công nghệ giáo dục, đào tạo Mới nhất, ngày 5/11/2016, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII ban hành Nghị số 06-NQ/TW thực có hiệu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định trị - xã hội bối cảnh nước ta tham gia hiệp định thương mại tự (FTA) hệ Nghị 06-NQ/TW xác định hội nhập kinh tế quốc tế trọng tâm hội nhập quốc tế; Hội nhập lĩnh vực khác phải tạo thuận lợi cho hội nhập kinh tế quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế nghiệp toàn dân; doanh nhân, doanh nghiệp, đội ngũ trí thức lực lượng đầu Từ nước ta thức trở thành thành viên WTO đến nay, tiến trình chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế đất nước ngày sâu rộng, đạt nhiều kết quả, tồn diện lĩnh vực.Theo đó, hội nhập kinh tế quốc tế trở thành động lực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội, làm tăng sức mạnh tổng hợp quốc gia; thúc đẩy hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; mở rộng thị trường, đẩy mạnh xuất khẩu, tranh thủ khối lượng lớn vốn đầu tư, công nghệ, tri thức, kinh nghiệm quản lý nguồn lực quan trọng khác; tạo thêm nhiều việc làm Đội ngũ doanh nhân Việt Nam có bước trưởng thành đáng kể Hội nhập kinh tế quốc tế với nỗ lực cải cách môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế bước đưa Việt Nam khẳng định vị trường quốc tế mắt nhà đầu tư Báo cáo Môi trường kinh doanh 2018 Ngân hàng Thế giới công bố dự báo Việt Nam đứng thứ 68/190 kinh tế, tăng 14 bậc so với năm 2017 (82/190 kinh tế) Việt Nam tích cực, chủ động tham gia tổ chức kinh tế - tài hiệp định thương mại Tính đến nay, Việt Nam có 17 FTA1, cụ thể: - 10 FTA ký có hiệu lực: Khu vực thương mại tự ASEAN (AFTA); FTA ASEAN +1 (Trung Quốc, Nhật Bản, Ấn Độ, Australia, New Zealand; FTA song phương Việt Nam với Nhật Bản (VJEPA), với Hàn Quốc (KVFTA), với Chile (VCFTA) với Liên minh kinh tế Á - Âu (EAEUFTA) - FTA ký chưa có hiệu lực: TPP CPTPP; FTA Asean - Hồng Kong - FTA kết thúc đàm phán chưa ký: Việt Nam - EU (EVFTA) - FTA đàm phán: Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEPT); Việt Nam - Khối EFTA (bao gồm nước Thụy Sỹ, Na Uy, Iceland, Liechtenstein); Việt Nam – Israel Bên cạnh đó, Việt Nam tiếp tục nghiên cứu đàm phán FTA với Thổ Nhĩ Kỳ Nam Mỹ Http://trungtamwto.vn/thong-ke/12065-tong-hop-cac-fta-cua-viet-nam-tinh-den-thang-112018 nhà đầu tư EU có mặt hầu hết ngành kinh tế quan trọng, tập trung nhiều vào công nghiệp, xây dựng số ngành dịch vụ 2.3 Các tác động hiệp định thương mại hệ đến lao động, việc làm Việt Nam Đến nay, Việt Nam tham gia đàm phán tham gia 17 FTA với 56 quốc gia kinh tế giới Trong đó, đặc biệt phải kể đến hiệp định thương mại tự hệ dự báo có tác động mạnh mẽ đến kinh tế thị trường lao động nước, bao gồm: Hiệp định Đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) Hiệp định Thương mại Việt Nam - EU (EVFTA) Hiện tại, Việt Nam đàm phán Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP) ASEAN đối tác Theo ước tính, khoảng 80% kim ngạch xuất nhập Việt Nam chịu điều chỉnh hiệp định có hiệu lực a Tác động đến việc làm Sử dụng mơ hình hồi quy với biến phụ thuộc tốc độ tăng việc làm, biến độc lập giá trị xuất khẩu, vốn đầu tư nước ngồi số biến kiểm sốt khác tính tốn số liệu Tổng điều tra doanh nghiệp năm 2016 Tổng cục Thống kê, kết ước lượng tác động việc tham gia FTA hệ đến việc làm cho thấy, yếu tố khác không thay đổi, trị giá xuất hàng hóa tăng 1% số việc làm doanh nghiệp có xuất tăng so với doanh nghiệp không xuất mức 0,082% (CPTPP), 0,080% (EVFTA) 0,034% (RCEP) với ý nghĩa thống kê mức 99% Kết tính tốn cho thấy, vốn FDI tăng 1% số việc làm tăng mức 0,061% CPTPP EVFTA 0,062% RCEP so với khơng có FDI Tổng tác động xuất lên việc làm theo FTA xác định sở tỷ trọng xuất Việt Nam vào nước khối FTA mức độ tác động tương ứng lên cầu lao động Mặc dù mức độ tác động xuất lên việc làm RCEP thấp (0,034), song tỷ trọng xuất Việt Nam vào khối RCEP lại lớn (40,43%), tổng tác động việc làm FTA tương đồng: 0,014 RCEP CP-TPP 0,015 EVFTA Với kịch dự báo tác động FTA đến kinh tế thương mại Việt Nam từ báo cáo dự án EU-MUTRAP (2016) Ngân hàng Thế giới (2018), kết ước lượng cho thấy số việc làm tăng thêm hàng năm nhờ tham gia hiệp định EVFTA, CPTPP RCEP sau: - Đối với EVFTA, số việc làm tăng thêm khoảng 7.591/năm cho giai đoạn 2019-2020 8.097/năm cho giai đoạn 2021-2025; - Đối với CPTPP, số việc làm tăng thêm khoảng 5.484-8.649/năm cho giai đoạn 2019-2020 7.312-11.672/năm cho giai đoạn 2021-2025; - Đối với RCEP: số việc làm tăng thêm khoảng 6.095-10.080/năm cho giai đoạn 2021-2025; 13 Xem xét mức độ tác động tới việc làm theo ngành, kết ước lượng cho thấy: - EVFTA thúc đẩy tăng việc làm cao ngành sản xuất đồ gỗ (0,083%), tiếp đến ngành dệt may (0,072%), thực phẩm đồ uống (0,057%), da giày (0,028%), điện tử ngành khác (0,037%) so với doanh nghiệp không xuất (mức ý nghĩa 99%) - CPTPP thúc đẩy tăng việc làm cao ngành sản xuất đồ gỗ (0,084%), tiếp đến ngành dệt may (0,073%), thực phẩm đồ uống (0,058%), da giày (0,028%), điện tử ngành khác (0,037%) so với doanh nghiệp không xuất (mức ý nghĩa 99%) - RCEP thúc đẩy tăng việc làm cao ngành sản xuất đồ gỗ (0,066%), tiếp đến ngành dệt may (0,056%), thực phẩm đồ uống (0,043%), da giày (0,025%), điện tử (0,034) ngành khác (0,033%) so với doanh nghiệp không xuất (mức ý nghĩa 99%) b Tác động đến nhu cầu lao động có kỹ Với FTA quan sát (EVFTA, CPTPP RCEP), kết ước lượng khơng cho thấy có tác động mức có ý nghĩa thống kê việc tăng nhu cầu lao động có kỹ Kết ước lượng tương đối phù hợp với đánh giá gần cho thấy doanh nghiệp tập trung khai thác lợi có Việt Nam lao động giá rẻ ưu đãi khác Thực tế, nhiều doanh nghiệp chuyển sở sản xuất khu vực có giá nhân công rẻ khu vực miền Trung Tây Nam Bộ c Tác động đến chi phí lao động doanh nghiệp Sử dụng mơ hình hồi quy với biến phụ thuộc chi phí lao động bình quân, biến độc lập có xuất khẩu, vốn đầu tư nước tính tốn số liệu Tổng điều tra doanh nghiệp năm 2016 Tổng cục Thống kê, kết ước lượng sau: điều kiện yếu tố khác khơng thay đổi, chi phí lao động bình quân cao doanh nghiệp có xuất có vốn đầu tư nước ngồi Cụ thể, doanh nghiệp xuất có chi phí lao động bình qn cao doanh nghiệp khơng xuất 0,091% doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi có chi phí lao động bình qn cao doanh nghiệp khơng có vốn đầu tư nước 0,44% Kết cho thấy việc tham gia FTA hệ có khả làm tăng tiền lương người lao động d Tác động đến sách lao động quan hệ lao động Với CPTPP, bên cam kết „thông qua trì“ quyền nêu tuyên bố 1998 ILO: (i) Tự hiệp hội quyền thỏa ước; (ii) Lao động cưỡng bức; (III) Lao động trẻ em; (IV) Không phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp Thông qua EVFTA, EU Việt Nam thừa nhận tiêu chuẩn thỏa thuận quốc tế lao động, bao gồm Tuyên bố ILO nguyên tắc quyền lao động năm 1998 14 So sánh với tiêu chuẩn lao động quốc tế, hệ thống luật pháp lao động nước ta cần phải điều chỉnh số nội dung liên quan đến quyền tự liên kết, quyền thành lập gia nhập tổ chức đại diện người lao động người sử dụng lao động; đảm bảo người lao động có quyền lựa chọn tổ chức đại diện để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng cho mình; đối thoại nơi làm việc thỏa ước lao động tập thể; tranh chấp lao động đình cơng; thỏa thuận tiền lương; thiết chế quan hệ lao động; vai trò quan quản lý nhà nước xây dựng giải vấn đề quan hệ lao động Bên cạnh đó, Bộ luật Lao động cần làm rõ khái niệm lao động cưỡng bức, phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp (theo giới, tham gia cơng đồn, khuyết tật, xu hướng tính dục), quấy rối tình dục; xử lý vấn đề làm thêm giờ, loại bỏ khác biệt độ tuổi nghỉ hưu lao động nam nữ, quy định công việc không sử dụng lao động nữ, lao động trẻ em, Thách thức đặt Việt Nam tham gia FTA hệ Bên cạnh tác động tích cực, việc thực FTA hệ đặt số thách thức cho kinh tế Việt Nam, cụ thể: Tham gia FTA hệ mới, Việt Nam bước vào "sân chơi" lớn, song hành hội, có khơng khó khăn, thách thức đặt Cụ thể: 3.1 Về kinh tế Thứ nhất, thách thức từ khả cạnh tranh hạn chế doanh nghiệp nước Báo cáo đối thoại sách năm 2016 với tiêu đề “Các cảnh báo tiềm cho Việt Nam gia nhập Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP)” Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh rõ, không thực cam kết TPP mà số FTA hệ khác, Việt Nam gặp phải thách thức lớn lực cạnh tranh Báo cáo số yếu tố thể chế, có “chế độ sở hữu, quyền tài sản gắn liền với đất, pháp luật hợp đồng thực thi hợp đồng hiệu quả” làm cho nhiều doanh nghiệp tư nhân cạnh tranh với doanh nghiệp FDI Báo cáo khả thâm nhập phòng vệ doanh nghiệp nước so với doanh nghiệp FDI có nhiều hạn chế, nhiều nguyên nhân khác như: (i) Các doanh nghiệp nước chậm chuyển biến chiến lược cắt giảm chi phí, đảm bảo tiến độ giao hàng hay thực tốt cam kết quốc tế; (ii) Doanh nghiệp nước gặp khó khăn tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu vào phát triển ngành công nghiệp phụ trợ, thiếu khả đáp ứng yêu cầu chuỗi, chất lượng sản phẩm Thứ hai, thách thức từ hấp thụ kinh tế trước luồng vốn đầu tư nước vào Việt Nam tham gia FTA hệ Theo dự báo, sau FTA hệ có hiệu lực, Việt Nam có khả thu hút nguồn vốn FDI lớn Tuy nhiên, học từ việc thu hút vốn đầu 15 tư nước sau Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) cho thấy, khả hấp thụ kinh tế trước luồng vốn đầu tư nước ngồi “ồ ạt” đặt nhiều thách thức Việt Nam việc trì ổn định kinh tế vĩ mô Cụ thể, trước luồng vốn đầu tư trực tiếp gián tiếp nước tăng mạnh, việc Ngân hàng Nhà nước phải cung ứng lượng tiền đồng lớn để mua ngoại tệ, đảm bảo ổn định kinh tế phá giá nhẹ, để hỗ trợ xuất trở thành nguyên nhân khiến tỷ lệ lạm phát Việt Nam sau năm 2006 tăng cao Do đó, điều mà Việt Nam cần đặc biệt lưu ý, năm 2019, có dấu hiệu cho thấy, luồng vốn đầu tư nước vào Việt Nam gia tăng đột biến Có thể lập luận rằng, Việt Nam có kinh nghiệm đối phó với vấn đề này, nhiên, với diễn biến kinh tế giới, đặc biệt tác động chiến thương mại Mỹ - Trung, luồng vốn nước đổ vào Việt Nam tiếp tục gia tăng, Việt Nam khơng có chuẩn bị kỹ lưỡng, kịch thời kỳ hậu WTO lặp lại Thứ ba, thách thức thu ngân sách nhà nước Từ năm 2011 trở lại đây, sau Việt Nam thực cam kết cắt giảm sâu thuế quan WTO số FTA, thu ngân sách từ hoạt động xuất, nhập Việt Nam có dấu hiệu sụt giảm tỷ trọng Trong giai đoạn 2010 - 2013, đóng góp từ nguồn thu vào ngân sách nhà nước 20%, đến năm 2014 - 2015, giảm xuống xấp xỉ 19%, năm 2016 16%, dự toán năm 2018 13,5% 2019 13,4% Sự sụt giảm số thu ngân sách chủ yếu bắt nguồn từ việc thu từ thuế nhập bị giảm mạnh Đặc biệt, theo Hiệp định Thương mại Hàng hóa ASEAN (ATIGA), kể từ ngày 01/01/2018, gần 100% dòng thuế nhập Việt Nam bị cắt giảm 0% Hay CPTPP, năm 2019, Việt Nam phải cắt giảm 0% 65,8% dòng thuế nhập Đây thách thức lớn Việt Nam phải đảm bảo cân đối thu ngân sách nhà nước qua năm Thứ tư, thách thức ngành Dịch vụ tài Trong WTO hay FTA hệ mới, cam kết dịch vụ tài bao trùm lên lĩnh vực lớn bảo hiểm, ngân hàng chứng khoán Khi thực cam kết sâu rộng dịch vụ tài chính, lĩnh vực tài - ngân hàng Việt Nam đối diện với nhiều thách thức Nghiên cứu Nguyễn Thuy Linh, Vũ Ngọc Diệp Lê Mai Trang cho thấy, ngành Ngân hàng Việt Nam, thực thi cam kết CPTPP gặp phải thách thức sau: (i) Năng lực quy mô ngành Ngân hàng Việt Nam thấp so với quốc gia tham gia CPTPP (đứng thứ quy mô tỷ lệ an toàn vốn thấp nhất); (ii) Cạnh tranh ngày lớn có tham gia ngân hàng quỹ đầu tư nước ngoài; (iii) Nguy bị chi phối mua lại hoạt động kinh doanh không hiệu Nghiên cứu Trung tâm WTO thuộc Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI) tác động EVFTA dịch vụ tài - ngân hàng thách thức lĩnh vực tài - ngân hàng, bao 16 gồm: (i) Áp lực cạnh tranh từ nhà cung cấp dịch vụ tài nước ngồi thị trường Việt Nam; (ii) Nhu cầu dịch vụ tín dụng ngày cao, không dừng lại yêu cầu mức độ phong phú chủng loại chất lượng dịch vụ; (iii) Các yêu cầu ứng dụng công nghệ thông tin, bảo mật thông tin, quản trị bảo vệ an tồn liệu thơng tin lĩnh vực dịch vụ tài ngày cao Thứ năm, hiểu biết nhận thức doanh nghiệp FTA hệ nói chung cịn hạn chế Một số nghiên cứu thách thức Việt Nam thực thi FTA hệ mới, xuất phát từ hiểu biết nhận thức doanh nghiệp FTA nhiều hạn chế Nghiên cứu VCCI năm 2016 cho thấy, nhiều doanh nghiệp Việt Nam chưa biết chưa hiểu rõ FTA hệ Cụ thể, Hiệp định thương mại tự Việt Nam - Hàn Quốc, có 33% doanh nghiệp chưa biết tới 51% chưa hiểu rõ nội dung Hiệp định Tỷ lệ với TPP (hiện CPTPP) tương ứng 12% 40%; với EVFTA 17% 56% Nghiên cứu Hà Công Anh Bảo cộng thực năm 2018 ra, có 9% số doanh nghiệp điều tra biết rõ FTA hệ mới, 42% hiểu biết mức độ trung bình 49% hiểu biết mức độ khơng hiểu biết FTA Các doanh nghiệp thường chủ thể chịu tác động thực chủ yếu quy định FTA hệ mới, nhiên, với mức độ hiểu biết hạn chế quy định hiệp định 3.2 Về pháp luật Qua nghiên cứu kể đến số thách thức mặt pháp luật cụ thể sau: Thứ nhất, tương thích hệ thống pháp luật nước với quy định FTA hệ Do FTA hệ chứa đựng quy định WTO-X WTO+ chưa quy định hệ thống pháp luật Việt Nam, nên Việt Nam gặp phải thách thức không nhỏ việc đảm bảo tương thích hệ thống pháp luật nước với quy định Ví dụ, Nghị số 72/2018/QH14 ra, hệ thống pháp luật Việt Nam không tương thích với nhiều quy định CPTPP Trong lĩnh vực lao động, kể đến quy định cơng đồn, tổ chức đại diện người lao động, đối thoại nơi làm việc, thương lượng tập thể, tranh chấp lao động hay đình cơng; lĩnh vực sở hữu trí tuệ quy định liên quan đến điều kiện đăng ký hợp đồng để có hiệu lực bên thứ ba… Thứ hai, q trình nội luật hóa FTA hệ gặp nhiều khó khăn Phân tích cho thấy, hệ thống pháp luật Việt Nam nhiều quy định chưa tương thích với FTA hệ mới, nên sở Điều Khoản Luật Điều ước quốc tế năm 2016, Việt Nam lựa chọn, áp dụng trực tiếp quy định đó, chuyển hóa quy định vào nội luật Do quy định FTA hệ mà Việt Nam thành viên phép áp dụng trực tiếp không nhiều, nên phần lớn quy định phải nội luật hóa 17 cách sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật nước Ví dụ: Theo Nghị số 72/2018/QH14, Việt Nam cần nghiên cứu, chỉnh sửa, bổ sung số văn luật như: Bộ luật Lao động năm 2012; Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005; Bộ luật Hình năm 2015; Bộ luật Tố tụng hình năm 2015; Luật Kinh doanh bảo hiểm năm 2000; Luật An toàn thực phẩm năm 2010 Đây thách thức cho Việt Nam phần lớn việc sửa đổi, bổ sung quy định phải thực CPTPP có hiệu lực Việt Nam Thực tế, quy định FTA hệ chuyển hóa vào văn luật nước, nhiên, trình chuyển hóa lại đặt nhiều vấn đề Việt Nam như: ( i) Chưa thống hình thức văn để nội luật hóa cam kết FTA hệ mới; (ii) Xác định phạm vi áp dụng văn để nội luật hóa cam kết FTA; (iii) Các cam kết chuyển hóa rải rác nhiều thời điểm khác nhau; (iv) Sau nội luật hóa, quy định pháp luật nước chưa tương thích với cam kết FTA hệ Thứ ba, tuân thủ quy định đưa vào FTA hệ nguy bị khởi kiện Các FTA hệ hàm chứa chế, đảm bảo thực thi hiệp định này, có chế giải tranh chấp Nhiều quy định pháp luật nước chưa tương thích, trước sau nội luật hóa, dẫn đến việc Việt Nam không thực tốt cam kết Do đó, Việt Nam dễ bị khởi kiện theo chế giải tranh chấp xây dựng Đây vấn đề Việt Nam cần quan tâm lĩnh vực đầu tư 3.3 Thách thức từ rào cản thương mại Trong FTA hệ mới, có nhiều thiết chế đặt nước tham gia, đòi hỏi Việt Nam phải thực thi Các cam kết FTA hệ chủ yếu đòi hỏi nước thành viên phải điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung pháp luật nội địa lĩnh vực liên quan cho phù hợp với cam kết chung, đồng thời phải nâng cao lực cạnh tranh không lực mà nguồn lực thực thi Thực tế, khó khăn sửa đổi, điều chỉnh thiết chế tồn theo yêu cầu thủ tục, trình tự cam kết FTA hệ Bên cạnh cam kết mang tính truyền thống, cịn có cam kết mang tính quy tắc, có ý nghĩa ràng buộc cách hành xử sách bên lớn, trải rộng nhiều lĩnh vực liên quan tới thương mại, kinh doanh Phần lớn cam kết phải thực FTA có hiệu lực thời hạn ngắn sau Ngồi ra, việc thiết lập chế bảo đảm thực đồng nghĩa vụ cụ thể theo cam kết FTA hệ Việt Nam gặp nhiều khó khăn Sau 15 năm thi hành Luật Thương mại thực tiễn q trình hội nhập cho thấy, sách thương mại Việt Nam xuất nhiều bất cập, trở thành rào cản việc tham gia FTA hệ Các vấn đề vướng mắc bật như: Thương nhân diện thương nhân; Hoạt động thương mại hàng hóa hàng rào kỹ thuật 18 Cụ thể: Theo Khoản Điều Luật Thương mại năm 2005 Việt Nam, khái niệm thương nhân không bao quát nhiều hoạt động khu vực “phi thức” nhằm mục đích sinh lợi hoạt động thường xuyên Yêu cầu thương nhân phải “có đăng ký” kinh doanh không hợp lý, quy định bỏ sót chủ thể hoạt động thương mại không đăng ký So sánh với khái niệm thương nhân nước khác Pháp, Mỹ thìkhái niệm thương nhân Luật Thương mại Việt Nam nói yếu tố hình thức nhiều nội dung hoạt động tôn thương nhân Quy định diện thương nhân Việt Nam quy định Nghị định số 07/2016/NĐ-CP ngày 25/01/2016 Chính phủ văn phịng đại diện, chi nhánh thương nhân nước Việt Nam khơng cịn phù hợp Quy định cho phép thương nhân nước ngồi thành lập Văn phịng đại diện, Chi nhánh Việt Nam theo cam kết Việt Nam điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Việc dẫn chiếu quyền thành lập diện thương mại sang điều ước quốc tế không khả thi, theo Luật Điều ước quốc tế, cam kết quốc tế lại khơng có giá trị áp dụng trực tiếp Bên cạnh đó, vấn đề liên quan đến hợp đồng mua bán hàng hóa quốc tế có nhiều bất cập gây cản trở, cụ thể như: Quy định thời điểm chuyển rủi ro (từ Điều 57 đến Điều 61 Luật Thương mại): Cho phép xác định thời điểm rủi ro chuyển sang người mua trở nên dễ dàng Tuy nhiên góc độ thực tiễn quy định chưa thực phù hợp Vìrủi ro phát sinh kể từ thời điểm hàng hóa khơng cịn nằm tầm kiểm soát người bán, tức thời điểm hàng hóa người bán giao cho người vận chuyển hàng hóa bị hư hỏng trước thời điểm ký kết hợp đồng Ngồi ra, cịn có quy định thời điểm chuyển quyền sở hữu hàng hóa (Điều 62 Luật Thương mại): Quyền sở hữu hàng hóa chuyển từ bên bán sang bên mua kể từ thời điểm hàng hóa chuyển giao, hiểu hàng xuống cảng thìmặc nhiên coi chuyển quyền sở hữu cho người mua hàng, điều bất lợi cho bên mua không phù hợp với thông lệ quốc tế Thông lệ quốc tế quy định chuyển quyền sở hữu cho người mua kể từ người nhận chứng từ định đoạt hàng hóa Đặc biệt thực thi Hiệp định CPTPP EVFTA góp phần gỡ bỏ rào cản thuế quan nước ta với quốc gia thành viên EU 10 nước cộng đồng kinh tế CPTPP, có thị trường nhượng quyền trọng điểm Canada, Australia, Nhật Bản Tuy nhiên, Luật Thương mại 2005 chưa đáp ứng với thay đổi này, hai khái niệm “nhượng quyền thương mại” “quyền thương mại” chưa quy định đầy đủ vài trường hợp quy định không thống văn 3.4 Thách thức lĩnh vực lao động Tham gia FTA hệ mang lạị cho DN Việt Nam hội để mở rộng thị trường, thu hút vốn đầu tư, cắt giảm thuế quan… tạo lợi cạnh tranh Tuy nhiên, kéo theo khó khăn, thách thức thực thi quy định lao động 19 Tham gia FTA hệ mới, nước thành viên phải cam kết tuân theo tiêu chuẩn, quy định lao động thừa nhận mối liên hệ quyền người lao động (NLĐ) với thương mại; quyền tự liên kết quyền thương lượng tập thể NLĐ người sử dụng lao động; xóa bỏ lao động cưỡng lao động bắt buộc; cấm sử dụng lao động trẻ em; xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp Hiện nay, lao động Việt Nam phải đối diện với khơng bất lợi mở cửa thị trường, hàng hóa nước, đặc biệt hàng tiêu dùng nhập với số lượng ngày lớn đa dạng, với nhiều ưu chất lượng, giá tâm lý thích dùng hàng ngoại người Việt, dễ bị hàng ngoại chiếm lĩnh thị trường nội địa, làm cho DN nước gặp khó khăn mặt, buộc phải thực tái cấu, xếp, thu hẹp sản xuất, lao động bị việc làm… Đến nay, pháp luật Việt Nam có quy định cụ thể tiền lương tối thiểu, thời gian làm việc an toàn vệ sinh lao động, lao động trẻ em, bảo vệ môi trường… thực tế chuẩn mực bị vi phạm khơng DN Điều dẫn tới việc không hưởng mức thuế nhập (0%) từ nước thành viên không đáp ứng tiêu chuẩn theo yêu cầu Thực tế nay, vi phạm DN lao động diễn thường xuyên, nhiều nơi, nhiều lĩnh vực; Thời gian làm việc, đặc biệt vấn đề tăng ca mức DN dệt may, lĩnh vực nông nghiệp diễn Việc bảo đảm an toàn vệ sinh lao động nhiều DN chưa thực tốt; Trang thiết bị, công cụ bảo hộ an tồn cịn thiếu, vi phạm mơi trường; chế tài xử phạt DN vi phạm lao động, môi trường Nhà nước chưa đủ sức răn đe, ngăn chặn Trên thực tế, người lao động tìm việc làm khó khăn, nhiều DN, NLĐ có nhu cầu làm thêm nhiều giờ, tăng thêm ca để tăng thu nhập Một ngày làm thêm, sản phẩm trả ngày làm việc bình thường, điều dễ dẫn đến NLĐ bất chấp sức khỏe mình, thấy lợi trước mắt mà chưa thấy hậu sau Mặt khác, nhận thức quy định pháp luật cịn hạn chế, họ khơng biết khơng nắm đầy đủ quyền lao động, đề xuất, kiến nghị với người sử dụng lao động để đảm bảo quyền lợi cho Tại nhiều DN, NLĐ biết quy định pháp luật lại đồng ý thỏa thuận với người sử dụng lao động tự nguyện làm thêm vượt khả tái tạo sức lao động, để có thêm thu nhập có nhiều hội làm việc DN… Các đề xuất sách 4.1 Một số khuyến nghị Để tận dụng hội hạn chế thách thức thực cam kết FTA hệ mới, thời gian tới, cần trọng đến số giải pháp sau: Đối với Nhà nước - Tiếp tục hồn thiện thể chế, sách gắn với việc thực cam kết hội nhập, nhằm nâng cao hiệu huy động, sử dụng vốn đầu tư, cải thiện 20 mơi trường đầu tư kinh doanh; Thay đổi sách thu hút FDI theo hướng chọn lọc dự án, đối tác phù hợp với yêu cầu phát triển Việt Nam; Chú trọng hướng phát triển bền vững để giảm thiểu tác động tiêu cực; Tăng cường công tác kiểm soát doanh nghiệp FDI, doanh nghiệp thường báo lỗ để tránh tượng chuyển giá - Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, sách để thực đầy đủ cam kết quốc tế theo lộ trình Trong việc sửa đổi, bổ sung sách, cần đảm bảo tính đồng bộ, hiệu quả, trì ổn định mơi trường đầu tư, kinh doanh, không gây xáo trộn, ảnh hưởng đến lợi ích doanh nghiệp hoạt động nhà đầu tư Kịp thời rà soát, sửa đổi, điều chỉnh, bãi bỏ quy định không phù hợp với cam kết quốc tế nhằm thực đầy đủ nghĩa vụ điều ước quốc tế song phương, đa phương khu vực mà Việt Nam thành viên - Đẩy mạnh cải cách hành tất lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực đầu tư, xây dựng, đất đai, thuế, hải quan, xuất nhập phù hợp với cam kết hội nhập kinh tế quốc tế; Giám sát chặt chẽ việc ban hành áp dụng giấy phép, điều kiện kinh doanh; Đẩy mạnh việc hoàn thiện thể chế tài chính, đảm bảo tính đồng bộ, công khai, minh bạch, ổn định phù hợp với yêu cầu thực tiễn đặt trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước cam kết quốc tế - Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến cam kết, hiệp định mà Việt Nam tham gia đến ngành, địa phương, doanh nghiệp người dân để đối tượng có liên quan thực hiệu cam kết; Hồn thiện sách thương mại cho phù hợp với điều kiện Việt Nam không xung đột với cam kết FTA mà Việt Nam tham gia - Xây dựng quy hoạch, đồng hóa ngành công nghiệp hỗ trợ xác định ngành công nghiệp phụ trợ phù hợp với Chiến lược phát triển cơng nghiệp Việt Nam, đảm bảo tính hiệu thực thi sách, nâng cao khả cạnh tranh ngành hàng Việt Nam bối cảnh hội nhập Đối với hiệp hội - Tiếp tục triển khai hoạt động cung cấp tư vấn cho doanh nghiệp pháp luật kinh doanh, kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế, kinh nghiệm đối phó với vụ kiện quốc tế, rào cản thương mại thị trường xuất khẩu; Tổ chức nhiều chương trình xúc tiến thương mại – đầu tư theo thị trường, ngành hàng lĩnh vực kinh doanh cụ thể để nâng cao khả tiếp cận thị trường nước - Tiếp tục đẩy mạnh vai trò cầu nối doanh nghiệp quan quản lý, tạo điều kiện kết nối giao lưu doanh nghiệp hội viên; tăng cường phổ biến thông tin hội nhập pháp luật nước, sở hữu trí tuệ, sở hữu cơng nghiệp, quản lý chất lượng, quy tắc xuất xứ… cho doanh nghiệp hội viên, hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng thương hiệu Đối với doanh nghiệp 21 - Tăng cường liên kết với nhau, tạo hội đầu tư nhằm tăng sức mạnh cạnh tranh; Chủ động xây dựng lực sản xuất, kinh doanh, cải thiện chất lượng, mẫu mã sản phẩm để nâng cao khả cạnh tranh xây dựng thương hiệu; Tăng cường đầu tư phát triển công nghiệp hỗ trợ, đầu tư vào vùng trồng nguyên liệu để giảm thiểu phụ thuộc nguyên phụ liệu nhà cung cấp nước - Đổi hoạt động quản trị doanh nghiệp công nghệ thông tin, nâng cao chất lượng sản phẩm, tăng cường quảng bá thương hiệu; Cùng với đó, chủ động xây dựng chiến lược kinh doanh, phát triển sản xuất để cạnh tranh với hàng hóa từ nước khu vực thị trường nội địa thị trường xuất khẩu, nghiên cứu đáp ứng tiêu chí quy tắc xuất xứ để hưởng ưu đãi thuế quan Bên cạnh đó, doanh nghiệp cần theo dõi sát thơng tin, lộ trình cam kết từ đó, đưa định hướng đúng, xây dựng chiến lược kinh doanh hợp lý Quan trọng hơn, cộng đồng doanh nghiệp phải có lộ trình thích nghi, thay đổi phù hợp Bởi vì, rào cản thuế quan gỡ bỏ hồn tồn mang lại lợi ích kinh tế lớn, quy tắc xuất xứ lên rào cản - Cần có chế đầu tư nguồn nhân lực sớm, có sách đãi ngộ vật chất tinh thần thỏa đáng cho người lao động, đặc biệt lao động có tay nghề cao Đây đầu tư cho nguồn nhân lực để tạo lợi cạnh tranh hội nhập Bên cạnh đó, doanh nghiệp cần đổi chế quản lý tiền lương gắn với suất lao động hiệu kinh doanh, khuyến khích người lao động tự động nâng cao kỹ nghề nghiệp 4.2 Đề xuất số giải pháp Tham gia FTA hệ có nghĩa Việt Nam bước vào sân chơi lớn, chấp nhận đương đầu với khó khăn, thách thức để cạnh tranh với nước lớn Tuy nhiên, để vượt qua thách thức rào cản thương mại lao động, cần trọng số giải pháp sau: a Đối với rào cản thương mại Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường đại, hội nhập quốc tế kết FTA hệ với tinh thần đổi toàn diện, đồng kinh tế trị Đặc biệt, cần nhanh chóng rà sốt, sửa đổi, bổ sung hồn thiện khung khổ pháp lý cho phù hợp với điều kiện áp dụng hành, chưa tương thích với cam kết FTA hệ Theo đó, Việt Nam cần nghiên cứu, rà soát kỹ yêu cầu FTA hệ mới, để thiết lập danh mục vấn đề mặt thiết chế cần xử lý… Đặc biệt, cần rà sốt sửa đổi, hồn thiện Luật Thương mại cho phù hợp với thông lệ quốc tế cam kết FTA hệ Thứ hai, cần thiết lập chế chung, thống như: Rà soát hệ thống pháp luật, để điều chỉnh đồng pháp luật, kiểm soát tiến độ, hiệu điều chỉnh pháp luật theo cam kết… Cách thức vận hành thiết chế cần thiết kế phù hợp để đảm bảo khả đạo thống việc thực thi thực tế 22 Thứ ba, tăng cường tuyên truyền, phổ biến thông tin thông qua nhiều hình thức FTA hệ mà Việt Nam tham gia, đặc biệt DN nhỏ vừa; Tổ chức tập huấn cho cán thuộc quan quản lý nhà nước cấp cộng đồng DN cam kết cụ thể có liên quan, bảo đảm hiểu rõ, hiểu đúng, từ thực thi hiệp định FTA hệ đầy đủ, hiệu Thứ tư, hồn thiện sách đầu tư nhằm phát triển thị trường xuất nhập hàng hóa; Tăng cường đầu tư hồn thiện sách nhằm đẩy mạnh đổi công tác xúc tiến thương mại đầu tư b Đối với rào cản lĩnh vực lao động Thứ nhất, hoàn thiện thể chế tổ chức cơng đồn tổ chức người lao động DN; Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật nhằm điều chỉnh quan hệ lao động, tiêu chuẩn lao động phù hợp với tiêu chuẩn, cam kết, công ước quốc tế mà Việt Nam tham gia Thứ hai, DN cần thay đổi tư duy, buộc phải tuân thủ pháp luật để tránh bị điều tra, bị kiện, bị xử phạt, đầu tư nâng cao yêu cầu an toàn lao động, tiền lương, vệ sinh lao động, với chế giám sát chế tài khác, chi phí để xây dựng, phát triển văn hóa DN để tham gia vào chuỗi cung ứng xuất khu vực quốc tế DN phải thực nhận thức người lao động “tài sản, nguồn lực vô giá”, tự giác thực quy định, bảo đảm sống NLĐ để họ tin tưởng, nỗ lực cống hiến, nâng cao suất, chất lượng sản phẩm, có thu nhập ổn định, gắn bó với doanh nghiệp, giúp DN phát triển bền vững Thứ ba, nâng cao vai trị tổ chức đồn thể lĩnh vực lao động đời sống xã hội; Tạo điều kiện để tổ chức đại diện người sử dụng lao động độc lập thực sự, không bị phụ thuộc vào Nhà nước, hoạt động hiệu để cộng đồng DN phát triển bền vững; Tổ chức cơng đồn sở, cơng đồn ngành cần phải hoạt động độc lập có hiệu quả, khơng phụ thuộc vào người sử dụng lao động; thực chức bảo vệ đại diện quyền, lợi ích hợp pháp đáng NLĐ; quyền kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp; giáo dục, động viên NLĐ hiểu chấp hành quy định pháp luật; tự nâng cao trình độ mặt, có đủ khả tự bảo vệ trước vi phạm NSDLĐ; ngăn chặn kịp thời vi phạm doanh nghiệp 4.3 Các để xuất giải pháp nhằm giải vấn đề lao động, việc làm Với việc tham gia vào hiệp định thương mại tự hệ CPTPP, EVFTA, Việt Nam có thêm hội tham gia ngày nhiều vào chuỗi giá trị mạng phân phối tồn cầu, vào phân cơng lao động quốc tế Bên cạnh thuận lợi, tiềm ẩn nhiều khó khăn thách thức Từ kết đánh giá tác động kinh nghiệm quốc tế, thấy để tận dụng hội giảm thiểu rủi ro tham gia FTA hệ mới, Việt Nam cần tập trung giải vấn đề sau đây: a Hoàn thiện thể chế lao động, việc làm theo tiêu chuẩn lao động quốc tế lộ trình cam kết CPTPP EVFTA, bao gồm: sửa đổi, bổ sung Bộ luật Lao động năm 2012, 23 Luật Cơng đồn quy định khác có liên quan, đặc biệt nội dung quyền tự liên kết quyền thỏa ước b Hoàn thiện thiết chế quan hệ lao động, đặc biệt thiết chế hòa giải trọng tài theo hướng chuyên nghiệp hiệu quả, đảm bảo cho quan hệ lao động diễn hài hòa, tranh chấp lao động xử lý kịp thời theo quy định pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên c Tăng cường lực đại diện, lực đối thoại xã hội, thương lượng, tham vấn thỏa thuận giải tranh chấp lao động cho người sử dụng lao động người lao động tổ chức đại diện họ; xây dựng chế xác định tổ chức đại diện lớn người lao động bối cảnh có nhiều tổ chức đại diện người lao động sở; tạo điều kiện thúc đẩy tổ chức người lao động phát huy hiệu thực vai trò đại diện bảo vệ quyền lợi ích người lao động d Hồn thiện sách tiền lương theo hướng tăng cường thương lượng, thỏa thuận theo nguyên tắc thị trường Phát triển hoạt động tư vấn, công bố thông tin thị trường lao động; cải cách sách bảo hiểm thất nghiệp, hướng tới giải pháp trì, bảo đảm việc làm cho người lao động đ Tập trung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tăng cường đội ngũ lao động lành nghề; gắn kết chặt chẽ đào tạo lao động với xu hướng đầu tư đổi công nghệ e Tạo môi trường điều kiện để phát triển thị trường lao động thơng thống, thống nhất, có quản lý, kiểm soát, điều tiết nhà nước Phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động đảm bảo chủ động khai thác triệt để hội chuỗi giá trị tồn cầu góp phần nâng cao suất lao động g Xây dựng hoàn thiện chế cung cấp dịch vụ công lĩnh vực lao động, việc làm; tăng cường quản lý lao động, gắn kết, đồng với sở liệu quốc gia dân cư sở liệu khác có liên quan h Đối với người sử dụng lao động, cần chủ động tăng cường nhận thức FTA hệ mới, tăng cường phối hợp với hiệp hội doanh nghiệp, với quan Chính phủ để nắm bắt thơng tin kịp thời, đặc biệt sách, quy định luật pháp, tận dụng chương trình hỗ trợ phủ; tuân thủ luật pháp lao động tiêu chuẩn lao động quốc tế; chủ động xây dựng chiến lược nâng cao chất lượng lao động; xây dựng quan hệ lao động hài hòa tăng cường đối thoại nơi làm việc; tăng cường thực trách nhiệm xã hội doanh nghiệp i Đối với người lao động, cần chủ động học tập nâng cao trình độ, tích lũy kỹ phù hợp với loại hình cơng việc ln thay đổi, có ý thức nâng cao lực thay đổi kỹ thích nghi với cơng nghệ mới, đáp ứng u cầu công việc thông qua rèn luyện học tập suốt đời; cần tìm hiểu kỹ quyền người lao động, luật pháp lao động; tham gia tổ chức cơng đồn theo lựa chọn Kết luận 24 FTA hệ hiệp định toàn diện, khơng bó hẹp thương mại đầu tư FTA truyền thống, mà với cam kết mở cửa thị trường sâu rộng thương mại hàng hóa, dịch vụ, đầu tư, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ mức cao cam kết thể chế kinh tế thị trường, doanh nghiệp nhà nước, mua sắm công nhằm tạo môi trường kinh doanh minh bạch cạnh tranh công Đối với nước có trình độ phát triển Việt Nam việc tham gia vào FTA “thế hệ mới” hội để rà soát, điều chỉnh quy định tiệm cận với xu hướng thương mại quốc tế đại Như vậy, tham gia FTA hệ Việt Nam mang lại lợi thách thức, góc độ kinh tế pháp luật Do đó, việc tận dụng lợi hạn chế thách thức đòi hỏi nỗ lực lớn từ nhiều chủ thể khác Đối với Nhà nước, hoàn thiện thể chế, nâng cao lực cạnh tranh, cải thiện môi trường đầu tư, hoàn thiện hệ thống pháp luật, đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô thực tốt hoạt động tuyên truyền, phổ biến quy định FTA hệ cho doanh nghiệp chủ thể có liên quan khác biện pháp Việt Nam cần tập trung thực Có thể biện pháp thực ngay, Việt Nam cần xây dựng lộ trình hợp lý, sở lộ trình thực cam kết FTA hệ Đối với doanh nghiệp, chủ động tìm hiểu hiểu rõ nội dung quy định trở thành yêu cầu cấp thiết Ngoài ra, việc tiếp tục nâng cao chất lượng sản phẩm, đảm bảo tin tưởng uy tín hoạt động kinh doanh, chủ động tham gia vào chuỗi cung ứng… yếu tố quan trọng giúp doanh nghiệp thu lợi ích từ việc tham gia vào FTA hệ Đối với người lao động phải chủ động nâng cao kỹ năng, tay nghề đảm bảo chun mơn hóa; nâng cao ý thức làm việc xây dựng văn hóa công sở nơi làm việc./ 25 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Benedictis, L.D & Taglioni, D (2010), “The Gravity Model in International trade”, Báo cáo đánh giá tác động FTA kinh tế Việt Nam Bộ Công Thương (2013), “Báo cáo quốc gia phục vụ rà sốt thương mại khn khổ WTO”, tháng 9/2013 Bùi Nguyên Khánh (2017, chủ nhiệm), Báo cáo đề tài cấp “Cải cách pháp luật doanh nghiệp tiến trình hội nhập quốc tế Việt Nam nay” Đồng Thái Quang, Chế tài thương mại: số bất cập phương hướng hoàn thiện, link: http://phaply.net.vn/dien-dan-luat-gia/che-tai-trong-thuongmai-mot-so-bat-cap-va-phuong-huong-hoan-thien.html Http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/cac-hiep-dinh-thuong-mai-tu-dothe-he-moi-va-tac-dong-doi-voi-kinh-te-viet-nam-309171.html Http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/tac-dong-cua-cac-hiep-dinhthuong-mai-tu-do-the-he-moi-toi-phap-luat-thuong-mai-viet-nam309172.html Http://trungtamwto.vn/thong-ke/12065-tong-hop-cac-fta-cua-viet-nam-tinh-denthang-112018 Http://vnba.org.vn/index.php?option=com_k2&view=item&id=10480:thamgia-fta-the-he-moi-loi-the-thach-thuc-va-van-de-dat-ra-cho-vietnam&lang=vi Https://vi.wikipedia.org/wiki/Hi%E1%BB%87p_%C4%91%E1%BB %8Bnh_th%C6%B0%C6%A1ng_m%E1%BA%A1i_t%E1%BB%B1_do 10.IBM Bỉ, DMI, Ticon, TAC nhóm nghiên cứu (12/2009), “Hội nhập kinh tế Sự phát triển Việt Nam” 11.Mutrap (2010, 2011), “Đánh giá tác động FTA kinh tế Việt Nam” 12.Nguyễn Thị Thu Trang (chủ biên), Rà soát Pháp luật Việt Nam với cam kết WTO, Hiệp định thương mại tự Việt Nam – EU Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương Mở cửa Dịch vụ cho đầu tư nước 13.Pablo Lazo Grandi, TradeAgreements and their Relation to Labour Standards:The Current Situation, International Centre for Trade and Sustainable Development (ICTSD), Geneva, 2009, tr 34, xem tại: http://www.ictsd.org/downloads/2011/12/trade-agreements-and-their-relationto-labour-standards.pdf (ngày truy cập 10/04/2017) 14.Viện Chiến lược Chính sách tài (2015), Sách Tài Việt Nam năm 2014-2015, NXB Tài 15.Vũ Đặng Hải Yến, Báo cáo rà soát văn pháp luật – Luật Thương mại 2005 26 16.Vụ Hợp tác quốc tế, Bộ Tài (2018), Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ năm 2017, “Thực cam kết thuế quan hiệp định thương mại tự giai đoạn 2018-2022 phát triển kinh tế ngành” 17.Vũ Văn Hà, Vai trò hiệp định thương mại tự hệ thương mại quốc tế, link: http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/traodoi-binh-luan/vai-tro-cua-cac-hiep-dinh-thuong-mai-tu-do-the-he-moi-trongthuong-mai-quoc-te-122913.html 27 ... Trong đó, đề cập Pablo Lazo Grandi, TradeAgreements and their Relation to Labour Standards:The Current Situation, International Centre for Trade and Sustainable Development (ICTSD), Geneva, 2009,... Http://trungtamwto.vn/thong-ke/12065-tong-hop-cac-fta-cua-viet-nam-tinh-denthang-112018 Http://vnba.org.vn/index.php?option=com_k2&view=item&id=10480:thamgia-fta-the-he-moi-loi-the-thach-thuc-va-van -de- dat-ra-cho-vietnam&lang=vi Https://vi.wikipedia.org/wiki/Hi%E1%BB%87p_%C4%91%E1%BB... đầu tư nước 13.Pablo Lazo Grandi, TradeAgreements and their Relation to Labour Standards:The Current Situation, International Centre for Trade and Sustainable Development (ICTSD), Geneva, 2009,