Đánh giá quy hoạch sử dụng đất huyện vũ thư tỉnh thái bình giai đoạn 2010 2020 (tt)

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤTError! Bookmark not defined NÔNG NGHIỆP Error! Bookmark not defined 1.1 Một số khái niệm Error! Bookmark not defined 1.1.1 Đất NN Error! Bookmark not defined 1.1.2 BT đất Error! Bookmark not defined 1.1.3 HT Nhà nước THĐ Error! Bookmark not defined 1.1.4 Giá đất Error! Bookmark not defined 1.1.5 Nhà nước THĐ Error! Bookmark not defined 1.2 Sự cần thiết công tác BT, HT Nhà nƣớc THĐError! Bookmark not defined 1.2.1 Sự cần thiết phải THĐ Error! Bookmark not defined 1.2.2 Sự cần thiết phải BT, HT Nhà nước THĐError! Bookmark not defined 1.3 Đặc điểm, tính chất hình thức việc BT, HT Nhà nƣớc THĐ Error! Bookmark not defined 1.3.1 Đặc điểm việc BT Nhà nước THĐError! Bookmark not Bookmark not defined 1.3.2 Tính chất việc BT Nhà nước THĐError! defined 1.3.3 Hình thức BT, HT Nhà nước THĐ Error! Bookmark not defined 1.4 Yêu cầu công tác BT, HT Nhà nƣớc THĐError! Bookmark not defined 1.5 Quy định pháp lý BT, HT Nhà nƣớc THĐError! Bookmark not defined 1.5.1 Hệ thống pháp luật liên quan đến công tác BT, HT Nhà nước THĐ Error! Bookmark not defined 1.5.2 Trình tự, thủ tục THĐ thực công tác BT, HT Nhà nước THĐ Error! Bookmark not defined 1.5.3 Các hình thức BT, HT Nhà nước THĐError! Bookmark not defined 1.6 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác BT, HT Nhà nƣớc THĐ Error! Bookmark not defined 1.6.1 Yếu tố chủ quan Error! Bookmark not defined 1.6.2 Yếu tố khách quan Error! Bookmark not defined CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI BÌNH Error! Bookmark not defined 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội TPTB: Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng công tác BT, HT Nhà nƣớc THĐ địa bàn tỉnh Thái Bình Error! Bookmark not defined 2.2.1 Quy định BT, HT Nhà nước THĐ NN Thái Bình Error! Bookmark not defined 2.2.2 Thực trạng công tác BT, HT Nhà nước THĐ địa bàn TPTB Error! Bookmark not defined 2.3 Nhận xét, đánh giá thực trạng công tác BT, HT Nhà nƣớc THĐ NN địa bàn TPTB Error! Bookmark not defined 2.3.1.Ưu điểm Error! Bookmark not defined 2.3.2 Hạn chế Error! Bookmark not defined 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ THỰC HIỆN TỐT CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI BÌNH Error! Bookmark not defined 3.1 Phƣơng hƣớng quy hoạch sử dụng đất TPTB đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 3.2 Diện tích đất để phân bổ cho nhu cầu phát triển KT - XH TPTB Error! Bookmark not defined 3.2.1 Quy hoạch sử dụng đất NN Error! Bookmark not defined 3.3.2 Quy hoạch sử dụng đất phi NN Error! Bookmark not defined 3.3.3 Quy hoạch sử dụng đất chuyên dùng Error! Bookmark not defined 3.3.4 Đất tơn giáo, tín ngưỡng Error! Bookmark not defined 3.3.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa Error! Bookmark not defined 3.3.6 Đất phi NN khác Error! Bookmark not defined 3.3.7 Quy hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụngError! Bookmark not Bookmark not defined 3.3 Phƣơng hƣớng THĐ NN TPTB thời gian tớiError! defined 3.4 Giải pháp để thực tốt công tác BT, HT Nhà nƣớc THĐ NN địa bàn TPTB Error! Bookmark not defined 3.4.1 Nhóm giải pháp thứ nhất: Hồn thiện chế, sách BT, HT Nhà nước THĐ Error! Bookmark not defined 3.4.2 Nhóm giải pháp thứ hai: Công tác quy hoạch kinh tế xã hội, quy hoạch đất đai quy hoạch việc làm Error! Bookmark not defined 3.4.3 Nhóm giải pháp thứ ba: Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền Error! Bookmark not defined Thứ ba, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật sở Error! Bookmark not defined 3.4.4 Nhóm giải pháp thứ ba: Nâng cao lực cán hiệu làm việc tổ chức làm nhiệm vụ BT,GPMB Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BT, GPMB : Bồi thường, giải phóng mặt BT, HT & TĐC : Bồi thường, hỗ trợ TĐC BT, HT : Bồi thường, hỗ trợ TĐC : Tái định cư THĐ : Thu hồi đất CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa TPTB : Thành phố Thái Bình GPMB : Giải phóng mặt NN : Nơng nghiệp KT - XH : Kinh tế - Xã hội QP : Quốc phòng AN : An ninh GĐ, CN : Gia đình, cá nhân TT PTQĐ : Trung tâm phát triển quỹ đất ĐT : Đào tạo CĐN : Chuyển đổi nghề UBND : Ủy ban nhân dân TÓM TẮT LUẬN VĂN “Nhà nước THĐ để sử dụng vào mục đích QP, AN, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, phát triển KT - XH phạm vi nước, cơng tác BT, HT Nhà nước THĐ nói chung đất NN nói riêng đóng vai trị quan trọng việc hình thành phát triển sở hạ tầng kinh tế hạ tầng xã hội, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội Những năm gần đây, Đảng Nhà nước đặc biệt coi trọng công tác BT, HT Nhà nước THĐ, ban hành hệ thống văn pháp quy: Luật đất đai 2013 văn hướng dẫn thi hành Luật Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, Nghị định số 44/2014/NĐ-CP, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ…đã khắc phục hạn chế công tác BT, HT Nhà nước THĐ theo luật đất đai 2003, Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ; đẩy nhanh việc thực THĐ, GPMB, đáp ứng tiến độ đầu tư dự án Tuy nhiên nay, công tác BT, HT Nhà nước THĐ nhiều bất cập, thiếu đồng chế, sách, chưa kịp thời có Thông tư quy định chi tiết Bộ, ngành liên quan…đã dẫn đến công tác BT, HT Nhà nước THĐ kết thực số địa phương chưa đáp ứng tiến độ đề Thực tế công tác BT, HT Nhà nước THĐ phạm vi nước nói chung địa bàn TPTB nói riêng vấn đề “nóng”, nảy sinh nhiều xúc, phức tạp mặt việc THĐ phải giải mối quan hệ lợi ích vật chất bên sách, pháp luật Nhà nước bên đòi hỏi lợi ích kinh tế người bị THĐ; mặt khác việc THĐ ảnh hưởng trực tiếp đến sinh kế, việc làm nhiều hộ gia đình cá nhân, hộ GĐ, CN chủ yếu trực tiếp sản xuất NN (nơng dân) Chính cấp ủy Đảng, quyền từ Trung ương đến địa phương quan tâm đến lĩnh vực quản lý đất đai sách BT, HT Nhà nước THĐ.” “Đối với TPTB - Là trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật, AN, QP tỉnh Thái Bình, năm qua Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân (viết tắt UBND) tỉnh, Đảng nhân dân thành phố quan tâm, tập trung nhân lực, vật lực để tăng cường đầu tư kết cấu hạ tầng, mở rộng không gian đô thị, bước đưa TPTB trở thành đô thị loại I trực thuộc tỉnh trước năm 2020.” “Trong giai đoạn tới, TPTB đặt kế hoạch phấn đấu hoàn thành việc thực THĐ, GPMB khoảng 100 dự án với diện tích 300 ha, liên quan đến 10.000 hộ GĐ, CN tổ chức Cấp ủy đảng, quyền Thành phố xác định nhiệm vụ trị hệ thống trị phải tập trung thực hiện; mục tiêu phải thực tốt công tác BT, HT đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người bị THĐ, Nhà đầu tư, giảm dần vụ việc khiếu kiện đông người, không để phát sinh “điểm nóng” nguyên nhân BT, HT Nhà nước THĐ giữ ổn định tình hình địa phương.” Xuất phát từ tính cấp thiết thực tiễn, tác giả chọn đề tài “Công tác BT, HT Nhà nước THĐ NN địa bàn TPTB.” làm Luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu - Xây dựng khung nghiên cứu mặt lý luận công tác BT, HT Nhà nước THĐ NN - Phân tích thực trạng công tác BT, HT Nhà nước THĐ NN địa bàn TPTB Xác định ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác - Đề xuất giải pháp để thực tốt công tác BT, HT Nhà nước THĐ địa bàn TPTB Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu - Về đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu công tác BT, HT Nhà nước THĐ NN địa bàn TPTB - Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác BT, HT Nhà nước THĐ NN mục đích QP, AN; phát triển KT - XH lợi ích quốc gia, công cộng để thực dự án đầu tư địa bàn TPTB - Về không gian: Do làm việc trực tiếp TT PTQĐ TPTB, tác giả lựa chọn không gian nghiên cứu công tác BT, HT Nhà nước THĐ NN dự án TT PTQĐ TPTB thực - Về thời gian: Dữ liệu thứ cấp thu thập dự án thu hồi, GPMB địa bàn TPTB giai đoạn 2012- 2016 8 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu tiếp cận hệ thống, điều tra, khảo sát; thu thập liệu để phân tích số liệu đưa nhận xét, đánh giá đề xuất số giải pháp thực tốt công tác BT, HT Nhà nước THĐ NN địa bàn TPTB Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài trình bày chương sau: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn công tác BT, HT Nhà nƣớc THĐ NN Ở chương tác giả luận văn tập trung vào xây dựng khung lý luận thực tiễn công tác BT, HT Nhà nước THĐ NN thể số nội dung sau: Thứ nhất, tác giả đưa số khái niệm đất NN, BT, HT Nhà nước THĐ Thứ hai, tác giả nêu nên cần thiết công tác BT, HT Nhà nước THĐ Thứ ba, tác giả trình bày đặc điểm, tính chất, hình thức, yêu cầu việc BT, HT Nhà nước THĐ Thứ tư, tác giả trình bày quy định pháp lý BT, HT Nhà nước THĐ; Đồng thời trình bày yếu tố ảnh hưởng đến công tác BT, HT Nhà nước THĐ, gồm yếu tố chủ quan yếu tố khách quan Chƣơng 2: Thực trạng công tác BT, HT Nhà nƣớc THĐ NN địa bàn TPTB “Tác giả luận văn sử dụng khung lý thuyết công tác BT, HT Nhà nước THĐ NN chương để phân tích, đánh giá thực trạng công tác BT, HT Nhà nước THĐ NN dịa bàn TPTB, nêu rõ ưu điểm, hạn chế để làm sở đề xuất giải pháp Chương bao gồm nội dung sau: Thứ nhất, tác giả trình bày khái qt điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội TPTB Thứ hai, tác giả phân tích thực trạng cơng tác BT, HT Nhà nước THĐ địa bàn TPTB 9 Thứ ba, dựa khung lý thuyết trình bày chương 1, tác giả phân tích làm rõ thực trạng công tác BT, HT Nhà nước THĐ NN địa bàn TPTB với nội dung sau: - Trình bày quy trình bước thực công tác BT, HT Nhà nước THĐ NN địa bàn TPTB: Khảo sát, điều tra, lập, thẩm định, phê duyệt phương án, tổ chức chi trả tiền BT, HT quản lý, bàn giao đất thu hồi để thực dự án đầu tư - Nhận xét, đánh giá thực trạng công tác BT, HT Nhà nước THĐ NN địa bàn TPTB, tác giả đánh giá ưu điểm, hạn chế công tác - Cuối cùng, dựa sở phân tích thực trạng công tác BT, HT Nhà nước THĐ NN, tác giả phân tích nguyên nhân chủ quan, nguyên nhân khách quan hạn chế để đề xuất nhóm giải pháp thực tốt cơng tác BT, HT Nhà nước THĐ chương 3” Chƣơng 3: Một số nhóm giải pháp để thực tốt công tác BT, HT Nhà nƣớc THĐ NN địa bàn TPTB Dựa phân tích nhận xét, đánh giá chương 2, chương tác giả trình bày nội dung cụ thể sau: Một là, tác giải nêu khái quát phương hướng quy hoạch sử dụng đất TPTB đến năm 2020 Hai là, tác giả trình bày diện tích đất để phân bổ cho nhu cầu phát triển KT - XH TPTB đến năm 2020 Ba là, tác giả nêu phương hướng THĐ NN TPTB thời gian tới Bốn là, sở yếu tố ảnh hưởng đến công tác BT, HT Nhà nước THĐ NN trình bày chương 1, phân tích thực trạng công tác BT, HT Nhà nước THĐ NN địa bàn TPTB chương 2, tác giả đưa nhóm giải pháp để thưc tốt công tác BT, HT Nhà nước THĐ NN địa bàn TPTB sau: - Nhóm giải pháp hồn thiện chế, sách BT, HT Nhà nước THĐ NN địa bàn TPTB 10 - Nhóm giải pháp tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền từ Tỉnh đến sở - Nhóm giải pháp nâng cao lực cán hiệu làm việc tổ chức làm nhiệm vụ BT, GPMB quan chuyên môn quản lý nhà nước TPTB KẾT LUẬN “Công tác BT, HT Nhà nước THĐ NN - khâu tiền đề có ý nghĩa quan trọng, định đến việc thực thắng lợi chủ trương phát triển TPTB theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa; mở rộng không gian đô thị, đưa TPTB trở thành đô thị loại I trước năm 2020 theo Nghị đại hội Đảng TPTB lần thứ XXVII Nhiệm vụ thực THĐ, BT, GPMB đất địa bàn TPTB đặt năm qua năm lớn đặc biệt việc THĐ NN; với tính chất cơng việc phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp; ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi, sinh kế số đông hộ nông dân trực tiếp sản xuất NN… Trong thời gian qua, công tác BT, HT & TĐC Nhà nước THĐ TPTB đạt kết khả quan, góp phần quan trọng làm thay đổi diện mạo đô thị thành phố Qua nghiên cứu thực trạng công tác BT, HT Nhà nước THĐ NN địa bàn thành phố cịn gặp số khó khăn nhiều nguyên nhân như: mục đích thu hồi dự án khác nhau, thời điểm THĐ khác nhau, sách BT HT cho dự án địa bàn xã phường có khác nhiều nguyên nhân khách quan khác, đòi hỏi phải có giải pháp cụ thể để tháo gỡ khó khăn vướng mắc, ổn định đời sống, đảm bảo sinh kế, tạo việc làm, định hướng nghề nghiệp… cho người dân có đất bị thu hồi Về thực chất, công tác BT, HT Nhà nước THĐ phải giải tốt mối quan hệ lợi ích bên quyền lợi kinh tế người có đất thu hồi, Nhà đầu tư bên sách, chế độ hành theo quy định Nhà nước; nhiệm vụ đặt công tác BT, HT Nhà nước THĐ NN là: Đảm bảo tiến độ đầu tư thực dự án; đồng thời đảm bảo quyền lợi đáng kinh tế, đảm bảo sinh kế, an sinh xã hội cho người nông dân, ĐT, CĐN tìm kiếm việc làm cho người 11 lao động độ tuổi bị THĐ NN (đặc biệt hộ bị thu hồi hết đất); góp phần giữ vững ổn định AN trật tự địa phương, tạo môi trường thuận lợi thúc đẩy phát triển KT XH.” Luận văn hoàn thành đạt mục tiêu sau: - Xác định khung lý thuyết lý luận thực tiễn công tác BT, HT Nhà nước THĐ NN - Phản ánh thực trạng công tác BT, HT Nhà nước THĐ NN địa bàn TPTB, từ thấy ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác BT, HT Nhà nước THĐ - Đề xuất giải pháp thực tốt công tác BT, HT Nhà nước THĐ NN, đáp ứng tiến độ dự án đầu tư địa bàn TPTB  ... Bookmark not defined 3.2.1 Quy hoạch sử dụng đất NN Error! Bookmark not defined 3.3.2 Quy hoạch sử dụng đất phi NN Error! Bookmark not defined 3.3.3 Quy hoạch sử dụng đất chuyên dùng Error!... THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI BÌNH Error! Bookmark not defined 3.1 Phƣơng hƣớng quy hoạch sử dụng đất TPTB đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 3.2 Diện tích đất để... xét, đánh giá chương 2, chương tác giả trình bày nội dung cụ thể sau: Một là, tác giải nêu khái quát phương hướng quy hoạch sử dụng đất TPTB đến năm 2020 Hai là, tác giả trình bày diện tích đất