Đánh giá công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2005-2010

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN KIM QUYẾT ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN ĐỒNG HỶ TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2005 - 2010 LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2010 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN KIM QUYẾT ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN ĐỒNG HỶ TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2005 - 2010 Chuyên ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 60.62.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thế Hùng THÁI NGUYÊN - 2010 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Nguyễn Kim Quyết Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv LỜI CẢM ƠN Với lòng biết ơn sâu sắc xin chân thành cảm ơn đến PGS.TS Nguyễn Thế Hùng trực tiếp hướng dẫn bảo tận tình giúp hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, tập thể giáo viên khoa sau Đại học, Khoa Tài nguyên Môi trường, đặc biệt thầy, cô giáo Bộ môn Quy hoạch đất đai Tôi bày tỏ lời cảm ơn tới Uỷ ban nhân dân huyện Đồng Hỷ, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Đồng Hỷ; anh chị em đồng nghiệp, gia đình, bạn bè động viên tạo điều kiện tốt để hoàn thành luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Kim Quyết Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CSHT Cơ sở hạ tầng GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GDP Thu nhập bình quân đầu người HTX Hợp tác xã KDC Khu dân cư KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất NN Nông nghiệp QĐ Quyết định QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất SXKD Sản xuất kinh doanh TP Thành phố UBND Uỷ ban nhân dân XD Xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích 1.3 Yêu cầu Phần TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Csở khoa học cho việc sử dụng đất đai hợp lý 2.1.1 Khái niệm Đất đai chức Đất đai 2.1.2 Những lợi ích khác sử dụng đất 2.1.2.1 Lợi ích việc sử dụng đất ngành nông nghiệp 2.1.2.2 Lợi ích việc sử dụng đất ngành phi nông nghiệp 2.1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến sử dụng đất 2.1.4 Sử dụng đất mục tiêu kinh tế, xã hội môi trường 11 2.1.4.1 Sử dụng đất mục tiêu kinh tế 12 2.1.4.2 Sử dụng đất mục tiêu xã hội 13 2.1.4.3 Sử dụng đất mục tiêu môi trường 13 2.2 Những vấn đề quy hoạch sử dụng đất 14 2.2.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất 14 2.2.2 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất đai 16 2.2.3 Các loại hình quy hoạch sử dụng đất 19 2.2.4 Nhiệm vụ nội dung quy hoạch sử dụng đất 21 2.3 Một số vấn đề lý luận phương pháp đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất 23 2.3.1 Khái niệm tiêu chí đánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất 23 2.3.2 Bản chất phân loại tính khả thi quy hoạch sử dụng đất 23 2.3.3 Bản chất phân loại hiệu quy hoạch sử dụng đất 27 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii 2.4 Tình hình quy hoạch sử dụng đất giới nước 29 2.4.1 Tình hình quy hoạch sử dụng đất giới 29 2.4.2 Tình hình triển khai quy hoạch sử dụng đất nước 33 2.4.2.1 Giai đoạn từ năm 1960 đến năm 1975 33 2.4.2.2 Giai đoạn từ năm 1975 đến trước có Luật Đất đai 1993 34 2.4.2.3 Giai đoạn từ năm 1993 - 2003 37 2.4.2.4 Giai đoạn từ năm 2003 đến 39 Phần ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 3.1 Đối tượng nghiên cứu 41 3.2 Nội dung nghiên cứu 41 3.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tình hình quản lý đất đai huyện Đồng Hỷ 41 3.2.2 Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 huyện Đồng Hỷ 42 3.2.3 Đánh giá chung kết thực quy hoạch sử dụng đất 42 3.2.4 Một số đề xuất nhằm sử dụng quỹ đất địa bàn huyện Đồng Hỷ đến năm 2010 giải pháp thực 42 3.3 Phương pháp nghiên cứu 43 3.3.1 Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp 43 3.3.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 43 3.3.3 Phương pháp thống kê phân tích, xử lý tổng hợp số liệu 43 3.3.4 Phương pháp chuyên gia 44 3.3.5 Phương pháp minh họa đồ 44 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 45 4.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện đồng hỷ 45 4.1.1 Vị trí địa lý 45 4.1.2 Địa hình, địa mạo 45 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii 4.1.3 Khí hậu 45 4.1.4 Thuỷ văn 46 4.1.5 Các nguồn tài nguyên 46 4.1.6 Nhận xét điều kiện tự nhiên 49 4.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện đồng hỷ 50 4.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 50 4.2.1.1 Tăng trưởng kinh tế 50 4.2.1.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 50 4.2.2 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 51 4.2.3 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 52 4.2.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 53 4.2.4.1 Giao thông 53 4.2.4.2 Thuỷ lợi 54 4.2.4.3 Thông tin liên lạc 54 4.2.4.4 Hệ thống điện 54 4.2.4.5 Giáo dục đào tạo 54 4.2.4.6 Y tế 55 4.2.4.7 Văn hoá - Thể thao 55 4.2.5 Nhận xét 55 4.3 Sơ lược trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai huyện Đồng Hỷ 56 4.3.1 Hiện trạng sử dụng quỹ đất năm 2005 56 4.3.2 Hiện trạng sử dụng quỹ đất năm 2009 59 4.3.2.1 Đất nông nghiệp 60 4.3.2.2 Đất phi nông nghiệp 62 4.3.2.3 Đất chưa sử dụng 64 4.4 Tình hình quản lý đất đai huyện đồng hỷ 64 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ix 4.5 Nhận xét chung tình hình quản lý đất đai huyện Đồng Hỷ 66 4.6 Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất biến động đất đai từ năm 2005 đến năm 2010 67 4.6.1 Khái quát tiêu quy hoạch sử dụng đất năm 2010 67 4.6.2 Đánh giá tình hình biến động sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2005 - 2009 thời kỳ 2005 - 2010 71 4.6.3 Đánh giá tình hình biến động sử dụng đất phi nông nghiệp từ năm 2005 - 2009 thời kỳ 2005 - 2010 72 4.6.4 Đánh giá tình hình biến động sử dụng đất chưa sử dụng 73 4.6.5 Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất đai từ năm 2005 đến năm 2009 thời kỳ 2005 đến 2010 huyện Đồng Hỷ 73 4.6.5.1 Đất nông nghiệp 75 4.6.5.2 Đất phi nông nghiệp 80 4.6.5.3 Đất chưa sử dụng 85 4.6.6 Tìm hiểu số công trình theo phương án quy hoạch sử dụng đất triển khai không tiến độ 90 4.6.7 Tìm hiểu số công trình có sử dụng đất đề nghị bổ sung vào điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Đồng Hỷ 94 4.6.8 Đánh giá chung đề xuất giải pháp tổ chức thực phương án quy hoạch sử dụng đất 95 4.6.8.1 Đánh giá kết đạt tồn 95 4.6.8.2 Nguyên nhân tồn 97 4.6.9 Một số đề xuất nhằm nâng cao khả thực quy hoạch sử dụng đất 98 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 101 5.1 Kế́t luận 101 5.2 Kiế́n nghị 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn x DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng Bảng 4.1 Bảng 4.2 Bảng 4.3 Bảng 4.4 Tên bảng Trang Một số tiêu phát triển kinh tế huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2007 - 2009 Một số tiêu phản ánh mức thu nhập người dân địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2007 - 2009 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên năm 2005 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên năm 2009 50 52 56 60 Bảng 4.5 Chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 huyện Đồng Hỷ 70 Bảng 4.6 Biến động sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2005 - 2009 71 Bảng 4.7 Biến động sử dụng đất phi nông nghiệp giai đoạn 2005 - 2009 72 Bảng 4.8 Biến động sử dụng đất chưa sử dụng giai đoạn 2005 - 2009 73 Bảng 4.9 Bảng 4.10 Kết thực quy hoạch sử dụng đất từ năm 2005 đến năm 2009 thời kỳ QH 2005 - 2010 huyện Đồng Hỷ Kết thực quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp từ năm 2005 - 2009 thời kỳ QH 2005 - 2010 74 76 So sánh tiêu phân bổ diện tích đất nông nghiệp năm Bảng 4.11 2005 so với kế hoạch năm 2005 quy hoạch sử dụng đất 78 huyện Đồng Hỷ đến năm 2010 So sánh tiêu phân bổ diện tích đất nông nghiệp năm Bảng 4.12 2007 so với kế hoạch năm 2007 quy hoạch sử dụng đất huyện Đồng Hỷ đến năm 2010 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 79 data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read ... nhập người dân địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2007 - 2009 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên năm 2005 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên năm 2009 50 52... quản lý đất đai huyện Đồng Hỷ 41 3.2.2 Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 huyện Đồng Hỷ 42 3.2.3 Đánh giá chung kết thực quy hoạch sử dụng đất 42... ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN KIM QUY T ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN ĐỒNG HỶ TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2005 - 2010 Chuyên ngành: Quản lý Đất đai