Đánh giá công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 20112015 và định hướng phương án quy hoạch đến năm 2020 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 20112015 và định hướng phương án quy hoạch đến năm 2020 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 20112015 và định hướng phương án quy hoạch đến năm 2020 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 20112015 và định hướng phương án quy hoạch đến năm 2020 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 20112015 và định hướng phương án quy hoạch đến năm 2020 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 20112015 và định hướng phương án quy hoạch đến năm 2020 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 20112015 và định hướng phương án quy hoạch đến năm 2020 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 20112015 và định hướng phương án quy hoạch đến năm 2020 (Luận văn thạc sĩ)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HỒNG NHUNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN LỤC YÊN, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái nguyên, năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HỒNG NHUNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN LỤC YÊN, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH ĐẾN NĂM 2020 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học:GS.TS Đặng Văn Minh Thái nguyên, năm 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học thân tơi, cơng trình thực thời gian Các số liệu kết nghiên cứu nêu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng cho bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cảm ơn Các thông tin tài liệu luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Hồng Nhung ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn nỗ lực thân, nhận nhiều giúp đỡ các nhân tập thể Do tơi muốn bày tỏ lòng cảm ơn tới tất cá nhân, đơn vị giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Trước tiên tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Đặng Văn Minh tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Ngồi suốt q trình thực luận văn tơi nhận giúp đỡ UBND huyện Lục n, Phòng Tài ngun Mơi trường Nhân dịp này, cho phép cảm ơn giúp đỡ q báu Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô truyền đạt kiến thức cho tơi suốt q trình học tập Xin cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Phòng đào tạo Trường Đại học nông lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Cuối xin cảm ơn tới đồng nghiệp, gia đình, bạn bè người thân hết lòng giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình thực luận văn này! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Hồng Nhung iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu Yêu cầu đề tài Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Khái niệm đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất 1.1.2 Các loại hình quy hoạch sử dụng đất 1.2 Một số vấn đề lý luận tính khả thi hiệu quy hoạch sử dụng đất 1.2.1 Khái niệm tiêu chí đánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất 1.2.2 Bản chất phân loại tính khả thi quy hoạch sử dụng đất 1.2.3 Bản chất phân loại hiệu quy hoạch sử dụng đất 1.3 Cơ sở pháp lý việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai 1.4 Tình hình quy hoạch sử dụng đất giới nước 10 1.4.1 Tình hình quy hoạch sử dụng đất giới 10 1.4.2 Tình hình quy hoạch sử dụng đất nước ta 12 1.4.3 Tình hình quy hoạch quản lý sử dụng đất tỉnh Yên Bái 15 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 16 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành 16 2.3 Nội dung nghiên cứu 16 iv 2.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Lục Yên - tỉnh Yên Bái 16 2.3.2 Đánh giá tình hình thực quy hoạch dụng đất đai huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011- 2015 16 2.3.3 Đánh giá công tác QHSDĐ thông qua ý kiến người dân địa bàn tình hình thực QHSDĐ giai đoạn 2011 - 2015 huyện Lục Yên 16 2.4 Phương pháp nghiên cứu 16 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 16 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 17 2.4.3 Phương pháp phân tích, thống kê 17 2.4.4 Phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá, so sánh 18 2.4.5 Phương pháp xử lý số liệu 18 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 19 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội huyện Lục Yên - tỉnh Yên Bái 19 3.1.1 Điề u kiê ̣n tự nhiên 19 3.2 Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất đai huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011- 2015 23 3.2.1 Phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Lục Yên giai đoạn 2011 - 2015 23 3.2.2 Phương án quy hoạch loại đất theo năm 26 3.2.3 Đánh giá biến động đất đai thực tế so với phương án quy hoạch 33 3.3 Đánh giá công tác QHSDĐ thông qua ý kiến người dân địa bàn tình hình thực QHSDĐ giai đoạn 2011 - 2015 huyện Lục Yên 43 3.3.1 Đánh giá hiểu biết người dân công tác quy hoạch sử dụng đất 43 3.3.2 Đánh giá thông qua ý kiến cán TNMT tình hình thực quy hoạch sử dụng đất địa bàn áp dụng văn liên quan đến quy hoạch sử dụng đất huyện Lục Yên giai đoạn 2011 - 2015 47 3.3.3 Đánh giá nguyên nhân trở ngại thực quy hoạch giải pháp 48 3.3.4 Các biện pháp tổ chức thực quy hoạch 50 v 3.4 Xây dựng phương án QHSDĐ đến năm 2020 51 3.4.1 Đánh giá tiềm đất đai 51 3.4.2 Định hướng phương án QHSDĐ đến năm 2020 54 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 PHỤ LỤC 76 PHIẾU ĐIỀU TRA (1) 76 PHIẾU ĐIỀU TRA (2) 79 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hê ̣ thố ng chỉ tiêu sử du ̣ng đấ t từ 2011- 2015 địa bàn huyện Lục Yên 24 Bảng 3.2 Chỉ tiêu đất nông nghiệp phân theo bổ theo năm kì quy hoạch 26 Bảng 3.3 Chỉ tiêu đất phi nông nghiệp phân bổ theo năm kì quy hoạch 28 Bảng 3.4 Kết thực kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp năm 2015 33 Bảng 3.5 Kết thực kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2015 36 Bảng 3.6 Kết điều tra chung hiểu biết người dân công tác quy hoạch sử dụng đất 44 Bảng 3.7 Ý kiến người dân công tác QHSDĐ giai đoạn 2011 - 2015 huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 45 Bảng 3.8 Bảng tổng hợp kết điều tra 47 Bảng 3.9 Hê ̣ thố ng chỉ tiêu sử du ̣ng đấ t cấ p tin̉ h phân bổ đến năm 2020 điạ bàn huyê ̣n Lu ̣c Yên 58 Bảng 3.10 Bảng phân bổ diện tích đất nơng nghiệp huyện Lục Yên đến năm 2020 61 Bảng 3.11 Bảng phân bổ diện tích đât phi nơng nghiệp huyện Lục Yên đến năm 2020 63 Bảng 3.12 Bảng phân bổ diện tích đất chưa sử dụng huyện Lục Yên đến năm 2020 64 Bảng 3.13 Bảng phân bổ diện tích đất trồng huyện Lục Yên đến năm 2020 66 Bảng 3.14 Bảng phân bổ diện tích đất sản xuất kinh doanh huyện Lục Yên đến năm 2020 67 Bảng 3.15 Bảng phân bổ diện tích đất sơng suối mặt nước huyện Lục Yên đến năm 2020 69 Bảng 3.16 Bảng phân bổ diện tích đất nơng thơn huyện Lục Yên đến năm 2020 70 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Kết điều tra người dân công tác quy hoạch sử dụng đất 44 Hình 3.2 Ý kiến người dân phương án quy hoạch, thu hồi, lợi ích việc QHSDĐ 46 Hình 3.3 Ngun nhân quy hoạch khơng đạt tiêu đề 46 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xuyên suốt theo tiến trình lịch sử phát triển nhân loại từ xưa đến nay, đất đai nguồn tài nguyên thay Những thành tựa vật chất - văn hóa, khoa học - kỹ thuật,… xây dựng tảng sử dụng đất Trong giai đoạn đầu tiến trình phát triển mức sống người thấp, công chủ yếu đất đai tập chung vào sản xuất vật chất, đặc biệt sản xuất nông nghiệp Cho đến thời đại ngày nay, sống xã hội phát triển mức cao, công đất đai ngày mở rộng sử dụng đất đai ngày phức tạp Vì vậy, quản lý đất đai cho hiệu trở thành nhiệm vụ vô quan trọng quốc gia [7] Đất đai tài nguyên vô quý giá tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn lực nguồn vốn to lớn ngân sách nhà nước, thành phần quan trọng của mơi trường sống, có ảnh hưởng lớn đến kinh tế, trị, xã hội đất nước Với vai trò ý nghĩa đặc biệt việc bảo vệ sử dụng đất có hiệu cần thiết cấp bách, nay, với phát triển kinh tế thị trường, xã hội ngày phát triển, đời sống người ngày nâng cao nhu cầu người đất đai ngày lớn Điều dẫn đến tình trạng đất bị khai thác sử dụng cách bừa bãi, môi trường đất bị hủy hoại nghiêm trọng Trước thực trạng việc quy hoạch sử dụng đất cần thiết hữu hiệu Nó khơng tổ chức lại việc sử dụng đất, mà hạn chế chồng chéo gây lãng phí đất đai, tránh tình trạng chuyển mục đích tùy tiện, ngăn chặn tượng tiêu cực, tranh chấp, lấn chiếm hủy hoại đất, phá vỡ cân sinh thái, phát triển kinh tế xã hội hậu khó lường tình hình bất ổn trị, an ninh quốc phòng địa phương, đặc biệt thời kỳ phát triển kinh tế thị trường Huyện Lục Yên huyện miền núi tỉnh Yên Bái, cách thành phố n Bái 93 km phía Đơng Bắc, huyện có 24 đơn vị hành cấp xã, hòa đà phát triển kinh tế xã hội nói chung q trình cơng nghiệp hóa đại hóa mạnh mẽ năm gần nói riêng, diễn huyện Lục Yên gây áp lực lớn trình sử dụng đất đai Nắm rõ tình hình ... NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HỒNG NHUNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN LỤC YÊN, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH ĐẾN NĂM 2020. .. thực quy hoạch sử dụng đất đai huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011- 2015 23 3.2.1 Phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Lục Yên giai đoạn 2011 - 2015 23 3.2.2 Phương án quy hoạch. .. iv 2.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Lục Yên - tỉnh Yên Bái 16 2.3.2 Đánh giá tình hình thực quy hoạch dụng đất đai huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011-