TIEU LUAN TỰ CHỌN HTCT ALUOI (DUNG)

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích, ý nghĩa Đề tài Phương pháp nghiên cứu Kết cấu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ, HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ 1.1 Khái niệm hệ thống trị 1.2 Cơ sở hệ thống trị sở .3 1.2.1 Khái niệm sở 1.2.2 Hệ thống trị sở .3 1.3 Quan điểm, mục tiêu Đảng đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị sở 1.3.1 Quan điểm 1.3.2 Mục tiêu 1.4 Sự cần thiết nâng cao, hoàn thiện hệ thống trị sở CHƯƠNG THỰC TRẠNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Tổng quan huyện A Lưới 2.2 Kết thực nâng cao chất lượng hệ thống trị địa bàn huyện thời gian qua 2.3 Đánh giá chung .17 2.3.1 Ưu điểm 17 2.3.2 Hạn chế, khuyết điểm nguyên nhân .18 CHƯƠNG .21 MỘT SỐ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ NHẰM GIỮ VỮNG ỔN ĐỊNH CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 21 3.1 Nhiệm vụ 21 3.2 Một số giải pháp chủ yếu 22 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 24 Kết luận 24 Kiến nghị 25 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 28 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hệ thống trị sở với thành tố tạo nên tổ chức hệ thống trị Việt Nam xã hội chủ nghĩa, tảng trị vững sở Điều lý giải tác dụng chức hoạt động hệ thống tổ chức hệ thống giai đoạn phát triển, lĩnh vực khác đời sống kinh tế - xã hội đất nước Nghị Đại hội IX Đảng xác định xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng bốn nhiệm vụ trọng tâm công tác xây dựng Đảng Những năm gần đây, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đạo tiến hành nghiên cứu, bổ sung, sửa đổi quy định Ban Bí thư khóa VII Bộ Chính trị khóa VIII chức năng, nhiệm vụ loại hình tổ chức sở (TCCS) đảng; đạo cấp ủy tiếp tục thực Nghị TƯ (lần 2) khoá VIII, đẩy mạnh thực Quy chế dân chủ sở; Và kết luận số 120-KL/TW ngày 07/01/2016 Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở Qua 30 năm đổi mới, nước ta đạt thành tựu to lớn quan trọng kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định trị đứng trước yêu cầu phát triển tầm cao Để đáp ứng yêu cầu giai đoạn phát triển mới, hệ thống trị từ Trung ương tới sở phải nâng cao nội dung, phương thức hoạt động chỉnh đốn tổ chức, nâng cao hiệu lực lãnh đạo quản lý, nhằm giữ vững ổn định trị – xã hội để phát triển đất nước nói chung sở nói riêng điều kiện quan trọng để thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn; Là điều kiện để nâng cao chất lượng hiệu hoạt động hệ thống trị sở Và ổn định trị – xã hội sở điều kiện tiên để thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hoá xã hội địa bàn Hệ thống trị sở có vai trò quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ dân, huy động khả phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Huyện A Lưới, thời gian qua, hệ thống trị phần lớn sở tích cực thực nhiệm vụ, thực quy chế dân chủ, với nhân dân tạo nên thành tựu đổi phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, góp phần tích cực việc làm thay đổi rõ rệt mặt nông thôn thành thị tỉnh Tuy nhiên, hệ thống trị sở nhiều mặt yếu kém, bất cập công tác lãnh đạo, quản lý, tổ chức thực vận động quần chúng Tình trạng tham nhũng, quan liêu, đoàn kết nội bộ, vừa vi phạm quyền làm chủ dân, vừa không giữ kỷ cương, phép nước xảy nhiều nơi, có nơi nghiêm trọng Chức năng, nhiệm vụ phận hệ thống trị chưa xác định rành mạch, trách nhiệm không rõ; nội dung phương thức hoạt động chậm đổi mới, nhiều biểu chế tập trung quan liêu, bao cấp Đội ngũ cán sở đào tạo, bồi dưỡng; sách cán sở cịn chắp vá Những yếu có phần trách nhiệm thân hệ thống trị sở, có phần thuộc trách nhiệm tồn hệ thống trị Một nguyên nhân quan trọng từ Trung ương đến cấp, ngành chưa nhận thức vai trị, vị trí sở; quan liêu, khơng sát sở, sát nhân dân, không kịp thời bàn định chủ trương, sách để củng cố, tăng cường tổ chức đội ngũ cán sở Xuất phát từ thực trang trên, chọn đề tài “Nâng cao chất lượng hệ thống trị sở nhằm giữ vững ổn định trị - xã hội huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế” để làm Tiểu luận tự chọn (thuộc Chuyên đề tự chọn số 5, Khoa Chính trị học) Mục đích, ý nghĩa Đề tài Trên sở nghiên cứu thành tựu, hạn chế hệ thống trị cở sở địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế, xác định phương hướng đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hệ thống trị cấp sở nhằm giữ vững ổn định trị - xã hội địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu cụ thể sau áp dụng cho đề tài: Đề tài sử dụng phương pháp biện chứng vật Macxit làm tảng Trên sở đó, đề tài sử dụng kết hợp phương pháp lịch sử lơgíc, phân tích với tổng hợp, so sánh, số phương pháp đặc thù khác Kết cấu Ngoài phần mở đầu kết luận, tiểu luận kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận hệ thống trị hệ thống trị sở Chương 2: Thực trạng hệ thống trị địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng hệ thống trị sở nhằm giữ vững ổn định trị - xã hội địa bàn huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ, HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ 1.1Khái niệm hệ thống trị Trong xã hội có giai cấp, quyền lực chủ thể cầm quyền thực hệ thống thiết chế tổ chức trị định Đó hệ thống trị Hệ thống trị chỉnh thể tổ chức trị xã hội bao gồm đảng trị, Nhà nước tổ chức trị - xã hội hợp pháp liên kết với hệ thống tổ chức nhằm tác động vào trình đời sống xã hội, để củng cố, trì phát triển chế độ đương thời phù hợp với lợi ích chủ thể giai cấp cầm quyền Ở nước ta, giai cấp công nhân nhân dân lao động chủ thể chân quyền lực Bởi vậy, hệ thống trị nước ta chế, công cụ thực quyền làm chủ nhân dân lao động lãnh đạo Đảng Hệ thống trị nước ta bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam tổ chức trị - xã hội hợp pháp khác nhân dân thành lập, hoạt động sở liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức làm tảng, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, thực đảm bảo đầy đủ quyền làm chủ nhân dân 1.2 Cơ sở hệ thống trị sở 1.2.1 Khái niệm sở Trong từ điển tiếng Việt: Cơ sở sử dụng nhiều ngữ cảnh khác Có thể khái quát sở làm tảng quan hệ với xây dựng dựa mà tồn tại, phát triển Trong khoa học trị - pháp lý Việt Nam, cấp sở cấp xã cấp thấp hệ thống hành cấp 1.2.2 Hệ thống trị sở - Khái niệm hệ thống trị sở Khi nghiên cứu hệ thống trị sở có nhiều cách tiếp cận khác nhau, nhiên hiểu hệ thống trị sở tồn thiết chế trị tổ chức Đảng, quyền, đồn thể nhân dân tổ chức hoạt động theo nguyên tắc định gắn bó hữu với nhằm thực lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước phát huy quyền dân chủ nhân dân sở Hệ thống trị sở - theo tinh thần Văn kiện Hội nghị lần thứ V Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, hệ thống trị cấp xã (xã, phường, thị trấn) - Những đặc điểm hệ thống trị sở Là phận cấu thành hệ thống trị Việt Nam xã hội chủ nghĩa, hệ thống trị sở mang đặc điểm chung toàn hệ thống là: - Được tổ chức chặt chẽ, có phân định chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền tổ chức chế hoạt động tổ chức hệ thống - Các tổ chức cấu thành hệ thống trị có chung mục tiêu cao bảo đảm quyền lực trị thuộc nhân dân - Đảng Cộng sản lực lượng thực chức lãnh đạo toàn hệ thống Ngoài đặc điểm chung nêu trên, hệ thống trị sở cịn có đặc điểm riêng xét hai khía cạnh: khía cạnh địa vị pháp lý thực tế Đó đặc điểm sau: - Là cấp gần với cộng đồng dân cư - nơi tuyệt phận nhân dân cư trú, sinh sống - tổ chức hoạt động mang tính tự quản cao - Thẩm quyền pháp lý xét toàn hệ thống cấp tổ chức thực đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước đến với dân: Có vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ dân, huy động khả phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cơng đồng dân cư - Cấp có máy đơn giản nhất, có đội ngũ cán biến động nhất, tính chuyên nghiệp, trực tiếp chịu chi phối nhân dân - Là cấp mà quan hệ dòng họ, văn hố làng xã tác động mạnh - Là cấp đối mặt với yêu cầu xúc dân chúng, mâu thuẫn nảy sinh đời sống - Vị trí, vai trị hệ thống trị sở Hệ thống trị sở với thành tố tạo nên tổ chức hệ thống trị Việt Nam xã hội chủ nghĩa, tảng trị vững sở Điều lý giải tác dụng chức hoạt động hệ thống tổ chức hệ thống giai đoạn phát triển, lĩnh vực khác đời sống kinh tế - xã hội đất nước - Trước thời kỳ đổi mới, vai trò, nhiệm vụ hệ thống trị sở tồn hệ thống tiếp tục trì, phát huy khối đại đồn kết dân tộc cơng hàn gắn vết thương chiến tranh, xây dựng, phát triển kinh tế điều kiện quản lý tập trung, kế hoạch hố cao độ Hoạt động hệ thống trị sở thời kỳ chịu ảnh hưởng nặng nề chế chung nên hiệu quả, có nhiều bất cập tổ chức hoạt động, không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt Đảng ta thừa nhận Đại hội lần thứ VI Đảng - Từ thực đường lối đổi Đảng ta khởi xướng với thành tựu to lớn mà giành được, tổ chức hoạt động hệ thống trị sở nhìn chung có thay đổi theo hướng tích cực Lý luận thực tế sở xã, thị trấn, phường cho thấy nơi thành tố cấu thành hệ thống trị sở mạnh, cán tốt, phong trào phát triển tồn diện, kinh tế xã hội ngày tăng trưởng, đời sống nhân dân bước nâng cao Ngược lại đâu hệ thống trị sở suy yếu, cán yếu trình độ lực, sa sút phẩm chất đạo đức, quần chúng nhân dân khơng có quyền làm chủ, bị khống chế có tai họa ẩn chứa mầm mống tai họa Nói nguyên nhân tồn tại, hạn chế hệ thống trị sở, Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương (khố IX) rõ “Có phần trách nhiệm thân hệ thống trị sở, có phần thuộc trách nhiệm tồn hệ thống trị Một ngun nhân quan trọng từ Trung ương đến cấp, ngành chưa nhận thức vai trị, vị trí sở; quan liêu không sát sở, sát nhân dân, khơng kịp thời bàn định chủ trương, sách để củng cố, tăng cường tổ chức đội ngũ cán sở” Qua phân tích cho thấy lúc chừng hệ thống trị sở vững mạnh khơng tảng trị vững sở mà cịn móng hệ thống trị Việt Nam xã hội chủ nghĩa 1.3 Quan điểm, mục tiêu Đảng đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị sở 1.3.1 Quan điểm Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng thơng qua, nêu rõ hệ thống trị vai trò lãnh đạo Đảng, cụ thể là: Một là, đổi đồng bộ, phù hợp kinh tế trị mục tiêu xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Hai là, đổi tổ chức phương thức hoạt động hệ thống trị nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân Ba là, đổi hệ thống trị cách tồn diện đồng bộ, có kế thừa, có bước đi, hình thức cách làm phù hợp Bốn là, đổi mối quan hệ phận cấu thành hệ thống trị với với xã hội, tạo vận động chiều theo hướng tác động, thúc đẩy xã hội phát triển; phát huy quyền làm chủ Nhân dân Đại hội XI Đảng khẳng định: “Tiếp tục xác định rõ chức năng, nhiệm vụ mơ hình tổ chức tổ chức hệ thống trị" Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa XI (5/2013) chủ trương: Tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở Trung ương tập trung đánh giá việc thực Nghị Trung ương Khóa IX (3/2002) Về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn Nghị Trung ương Khóa X (02/2007) đổi mới, kiện toàn tổ chức máy quan đảng, định hướng đổi tổ chức máy nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Qua Hội nghị đánh giá kết đạt xây dựng, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở tồn tại, hạn chế công tác Một tồn tại, hạn chế cần khắc phục hoạt động hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn hiệu thấp, chưa đủ sức giải vấn đề phức tạp phát sinh Từ khuyết điểm, hạn chế hệ thống trị nay, Hội nghị Trung ương (khóa XI) khẳng định cần thiết việc tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị cách đồng bộ: Một là, phải bám sát, cụ thể hóa, thể chế hóa quan điểm Cương lĩnh, Điều lệ Đảng, Văn kiện Đại hội XI Đảng, đồng với nội dung Hiến pháp năm 2013, giữ vững ổn định trị, xã hội, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ Hai là, phải đổi đồng tổ chức Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội; tổ chức máy với hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, hồn thiện hệ thống pháp luật với tiếp tục đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng Ba là, đổi mới, hồn thiện hệ thống trị phải đồng cấp Trung ương cấp địa phương, sở Việc đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn cần thực sở kết thực Nghị Trung ương Khóa IX (3/2002) Cần đổi mạnh mẽ tổ chức chế hoạt động; tăng cường củng cố tổ chức hiệu lực, hiệu quản lý hệ thống trị địa phương sở Đổi mới, hồn thiện hệ thống trị phải hướng tới việc xây dựng tổ Nghị Trung ương ( khóa XII) đạt kết quan trọng, góp phần củng cố, nâng cao thống nhận thức tư tưởng Đảng tình hình Đảng cơng tác xây dựng Đảng nay, góp phần đấu tranh, ngăn chăn, đẩy lùi số biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên Và kịp thời sửa chữa, khắc phục số hạn chế, khuyết điểm, yếu kéo dài số lĩnh vực công tác xây dựng Đảng; Nguyên tắc tập trung dân chủ tiếp tục cụ thể hóa nhằm xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền mối quan hệ với tập thể cấp ủy, lãnh đạo quan, đơn vị tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Vì tạo chuyển biến tích cực việc nâng cao chất lượng hệ thống trị sở, tăng cường hiệu lực hiệu hoạt động HĐND UBND, đổi nội dung phương thức hoạt động Mặt trận đoàn thể trị - xã hội, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở ngày vững mạnh - Hệ thống quyền sở thường xuyên củng cố, kiện toàn, bước đổi mới; hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành HĐND, UBND xác định rõ vai trị, vị trí, chức năng, nhiệm vụ tổ chức, chức trách thành viên máy; xây dựng, bổ sung quy chế hoạt động, quy chế phối hợp tổ chức hệ thống trị Cơng tác cải cách hành triển khai đồng bộ, có số mặt chuyển biến tiến cải cách thủ tục hành Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc quan chuyên môn, xã, thị trấn đáp ứng cho nhu cầu thực thi nhiệm vụ cán bộ, công chức - Tổ chức máy đội ngũ cán bộ, công chức có bước xếp theo hướng tinh gọn, chuẩn hố, tạo nguồn cán có trình độ cho trước mắt lâu dài Đội ngũ cán bộ, công chức tăng thêm số lượng, chất lượng Công tác cán dần vào nề nếp, công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp ủy chăm lo, sách cán bước quan tâm - Vai trị, vị trí Mặt trận đồn thể trị - xã hội khẳng định; nội dung, phương thức hoạt động bước đổi mới, hoạt động ngày 22 hiệu quả, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân thực quy chế dân chủ sở; tích cực quyền hướng dẫn giúp đỡ nhân dân phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống, bảo đảm an sinh xã hội - Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu TCCS đảng không ngừng nâng lên Phần lớn TCCS đảng xã, thị trấn thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định Ban Bí thư; giữ vững vai trị hạt nhân trị sở, thể rõ lãnh đạo toàn diện sở, lãnh đạo cán bộ, đảng viên, quần chúng thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước; thực có hiệu nhiệm vụ trị, cơng tác tổ chức đảng sở Số TCCS đảng đạt vững mạnh hoàn thành tốt nhiệm vụ ngày thực chất hơn, số TCCS đảng yếu tập trung củng cố, khắc phục giảm Công tác kết nạp đảng viên đạt kết tích cực, bước xố thơn trắng tổ chức đảng đảng viên 2.3.2 Hạn chế, khuyết điểm nguyên nhân * Hạn chế, khuyết điểm - Một số TCCS đảng, Đảng xã, thị trấn chưa thực phát huy vai trò hạt nhân lãnh đạo trị sở Phương thức lãnh đạo cấp ủy sở quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân chậm đổi Nguyên tắc tập trung dân chủ số nơi vi phạm, chưa phát huy tốt tinh thần tự phê bình phê bình Chất lượng hiệu công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy sở chưa cao Việc đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên có nơi chưa sát thực; kết xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh chưa thật vững Phong cách, lề lối làm việc phận cán bộ, công chức chậm đổi mới; lực, trình độ, tinh thần trách nhiệm, ý thức phục vụ nhân dân hạn chế; phận suy thoái tư tưởng, đạo đức, lối sống - Vẫn số địa phương xây dựng quy chế làm việc sơ sài, chưa làm rõ mối quan hệ công tác bí thư đảng ủy với chủ tịch HĐND, chủ tịch UBND đoàn thể nhân dân; đạo, điều hành chưa tuân thủ quy 23 ... thực trang trên, chọn đề tài “Nâng cao chất lượng hệ thống trị sở nhằm giữ vững ổn định trị - xã hội huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế” để làm Tiểu luận tự chọn (thuộc Chuyên đề tự chọn số 5, Khoa... dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu ? ?tự diễn biến”, ? ?tự chuyển hóa” nội bộ” Trên sở xem xét thực tế, coi trọng tìm hiểu, lắng nghe ý kiến quần... thống trị phần lớn sở tích cực thực nhiệm vụ, thực quy chế dân chủ, với nhân dân tạo nên thành tựu đổi phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, góp phần tích cực việc làm thay đổi rõ rệt mặt nông