TIEU LUAN TỰ CHỌN HTCT CƠ SỞ CHUPUL GIA LAI (NGOC)

A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau thắng lợi Cách mạng tháng năm 1945, đường mà chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam lựa chọn, đất nước ta tiến theo đường xã hội chủ nghĩa Từ sau năm 1975, đất nước ta lại bước vào chặng đường nhiệm vụ Một công to lớn xây dựng đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa lựa chọn; từ việc thấy rõ bàn chất, đặc điểm, vai trò, nhiệm vụ vị trí hệ thống trị nước ta; đồng thời thấm nhuần quan điểm xây dựng phát huy hiệu hoạt động hệ thống trị Đảng Nhận thức sâu sắc việc xây dựng thống trị khơng phải công việc riêng Đảng hay Nhà nước mà cần chung tay góp sức nhân toàn xã hội Đồng thời, để thực Nghị Trung ương (khóa IX) “Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”, lĩnh vực tổ chức hoạt động hệ thống trị xã, phường, thị trấn nước ta đạt số kết quan trọng Đến nay, khẳng định, hệ thống trị sở nước ta phát triển ổn định, vững Nội dung, phương thức lãnh đạo tổ chức đảng sở không ngừng củng cố; Tổ chức hoạt động quyền sở tăng cường; Cơng tác mặt trận đoàn thể bước đổi tổ chức phương thức hoạt động Bên cạnh kết đạt được, thời gian qua hoạt động hệ thống trị sở cịn nhiều mặt hạn chế, yếu Chức năng, nhiệm vụ tổ chức hệ thống trị chưa xác định rành mạch, trách nhiệm không rõ ràng; số nội dung phương thức hoạt động chậm đổi chưa đồng bộ, nhiều biểu chế tập trung quan liêu, bao cấp Một số nơi phối hợp tổ chức hệ thống trị sở chưa chặt chẽ, hiệu hoạt động chưa cao Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu số tổ chức sở đảng yếu, lực vận dụng chủ trương, nghị Đảng sách Nhà nước vào tình hình cụ thể địa phương Hiệu hoạt động máy quyền số nơi chưa cao; trình độ, lực phận cán bộ, công chức cấp xã, xã vùng cao, vùng đồng bào dân tộc thiểu số chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở số địa phương chưa thực quan tâm; nội dung, chương trình đào tạo chưa phù hợp với cơng việc sở, cịn chạy theo cấp Hoạt động đồn thể trị số nơi cịn mang tính hình thức, chưa thiết thực; cịn biểu hành hóa hoạt động Hệ thống trị sở tỉnh Gia Lai nói chung huyện Chư Pưh nói riêng mang đặc điểm tương tự địa phương khác nước Các tổ chức sở đảng thể vai trị hạt nhân lãnh đạo trị sở; hầu hết chi, đảng thực tốt nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng, thông qua việc xây dựng, bổ sung thực nghiêm túc quy chế làm việc, chất lượng sinh hoạt Đảng nâng lên, tính tiền phong gương mẫu đảng viên, cá nhân người đứng đầu thể rõ nét Quy chế dân chủ sở mở rộng, phát huy tốt quyền làm chủ nhân dân việc tham gia xây dựng, củng cố hệ thống trị sở Công tác tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chun trách, cơng chức hệ thống trị sở quan tâm nhiều hơn, cán trẻ, cán nữ Nhờ hệ thống trị sở ngày vững mạnh, góp phần thực thắng lợi nghị Đảng Tuy nhiên, hệ thống trị xã, thị trấn huyện Chư Pưh tồn đáng quan tâm, là: lực lãnh đạo sức chiến đấu số tổ chức sở đảng cịn có mặt hạn chế, chưa ngang tầm với u cầu, nhiệm vụ; hoạt động quyền, Mặt trận đồn thể số sở cịn lúng túng, thụ động; vài địa phương chưa quan tâm mức công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán Xuất phát từ thực tế trên, chọn đề tài: “Đổi tổ chức phương thức hoạt động hệ thống trị sở địa bàn huyện Chư Pưh, tỉnh Gia Lai” để làm Tiểu luận chuyên đề tự chọn (thuộc chun đề tự chọn số Khoa Chính trị học) Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích Đề xuất giải pháp lãnh đạo việc đổi tổ chức phương thức hoạt động hệ thống trị sở địa bàn huyện Chư Pưh, tỉnh Gia Lai 2.2.Nhiệm vụ - Hệ thống hóa sở lý luận hệ thống trị vai trò tổ chức sở đảng, đảng viên đội ngũ cán hệ thống trị sở - Đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động hệ thống trị sở địa bàn huyện Chư Pưh, tỉnh Gia Lai - Đề xuất biện pháp, giải pháp lãnh đạo việc đổi tổ chức phương thức hoạt động hệ thống trị sở địa bàn huyện Chư Pưh, tỉnh Gia Lai Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu tổ chức hoạt động hệ thống trị sở địa bàn huyện Chư Pưh, tỉnh Gia Lai 3.2.Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu thực trạng từ năm 2010 đến cuối năm 2016, định hướng, giải pháp đến năm 2020 Phương pháp phương pháp luận nghiên cứu Tiểu luận sử dụng phương pháp vật biện chứng; kết hợp với phương pháp phân tích - tổng hợp, so sánh, đối chiếu số liệu thống kê Kết cấu đề tài Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, đề tài tiểu luận kết cấu thành chương B NỘI DUNG: CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VÀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ 1.1 Hệ thống trị Ở Việt Nam trước số năm đầu đổi mới, chưa dùng khái niệm hệ thống trị mà dùng cách phổ biến khái niệm chun vơ sản để hệ thống cấu quan quyền lực lãnh đạo quản lý xã hội Bắt đầu từ Hội nghị Trung ương khoá VI, Đảng ta dùng khái niệm hệ thống trị Dưới góc nhìn Chính trị học theo quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, hiểu hệ thống trị phạm trù thuộc kiến trúc thượng tầng dùng để chỉnh thể hệ thống tổ chức, thiết chế trị - xã hội mối quan hệ chúng với cấp độ tổ chức hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ hợp thành chế trị chế độ xã hội nhằm đảm bảo việc thực quyền lực trị giai cấp thống trị Trong xã hội có giai cấp, quyền lực giai cấp cầm quyền thực hệ thống thiết chế tổ chức trị định, hệ thống trị Vậy hệ thống trị chỉnh thể tổ chức trị hợp pháp xã hội, bao gồm đảng phái trị, nhà nước tổ chức trị - xã hội liên kết với hệ thống tổ chức, nhằm tác động vào trình đời sống xã hội; củng cố, trì phát triển chế độ trị phù hợp với lợi ích giai cấp cầm quyền Hệ thống trị xuất với thống trị giai cấp nhà nước nhằm thực đường lối trị giai cấp cầm quyền Do đó, hệ thống trị mang chất giai cấp Trong chủ nghĩa xã hội, giai cấp công nhân nhân dân lao động chủ thể thực quyền lực, tự tổ chức quản lý xã hội, định nội dung hoạt động hệ thống trị xã hội chủ nghĩa Cấu trúc hệ thống trị nước ta bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam, Hội Nơng dân Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam tổ chức trị - xã hội hợp pháp khác thành lập, hoạt động sở liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, thực bảo đảm đầy đủ quyền làm chủ nhân dân 1.2 Hệ thống trị sở 1.2.1 Quan niệm Trong từ điển tiếng Việt: sở sử dụng nhiều ngữ cảnh khác Có thể khái quát sở là làm tảng quan hệ với xây dựng dựa mà tồn tại, phát triển Trong khoa học trị - pháp lý Việt Nam, cấp sở cấp xã - cấp thấp hệ thống hành cấp Khi nghiên cứu hệ thống trị sở có nhiều cách tiếp cận khác nhiên hiểu hệ thống trị sở tồn thiết chế trị tổ chức Đảng, quyền, đồn thể nhân dân tổ chức hoạt động theo nguyên tắc định gắn bó hữu với nhằm thực lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước phát huy quyền dân chủ nhân dân sở Hệ thống trị sở - theo tinh thần Văn kiện Hội nghị lần thứ V Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, hệ thống trị cấp xã (xã, phường,thị trấn) 1.2.2 Đặc điểm Là phận cấu thành hệ thống trị Việt Nam xã hội chủ nghĩa, hệ thống trị sở mang đặc điểm chung toàn hệ thống là: - Được tổ chức chặt chẽ, có phân định chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền tổ chức chế trị có chung mục tiêu cao bảo đảm quyền lực trị thuộc nhân dân - Đảng Cộng sản lực lượng thực chức lãnh đạo toàn hệ thống Ngoài đặc điểm chung nêu trên, hệ thống trị sở cịn có đặc điểm riêng xét hai khía cạnh: khía cạnh địa vị pháp lý thực tế Đó đặc điểm sau: - Là cấp gần với cộng đồng dân cư -là nơi tuyệt phận nhân dân cư trú, sinh sống - tổ chức hoạt động mang tính tự quản cao - Thẩm quyền pháp lý xét toàn hệ thống cấp tổ chức thực đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước đến với dân: có vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ dân, huy động khả phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống công đồng dân cư - Cấp có máy đơn giản nhất, có đội ngũ cán biến động nhất, tính chuyên nghiệp, trực tiếp chịu chi phối nhân dân - Là cấp mà quan hệ dòng họ, văn hố làng xã tác động mạnh - Là cấp đối mặt với yêu cầu xúc dân chúng, mâu thuẫn nảy sinh đời sống Những đặc điểm hệ thống trị sở, phản ánh, mặt thống nhất, hệ thống trị tổ chức hoạt động theo tính thống mục tiêu nguyên tắc Mặt khác phản ánh nhiều mâu thuẫn, có loại mâu thuẫn biện chứng phát triển, có loại mâu thuẫn hình thức triệt tiêu phát triển 1.2.3 Vị trí, vai trị Cấp sở cấp trực tiếp hệ thống cấp quản lý hành nước ta Hệ thống trị sở có vị trí vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động khả phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo giữ vững ổn định trị -xã hội để thực thắng lợi nghiệp đổi mới, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Cơ sở vừa cấp cuối quản lý xét theo cấp độ hệ thống trị, cấp trực tiếp nhất, tảng xây dựng chế độ dân chủ tồn hệ thống trị nước ta; nơi diễn hoạt động sống nhân dân, nơi quyền gần dân Nơi tổ chức triển khai thực đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước Mọi đường lối, chủ trương có thực tốt hay không phụ thuộc vào chất lượng hoạt động hệ thống trị sở, mà phụ thuộc vào phẩm chất, lực, trình độ đội ngũ cán chủ chốt, cán đảng viên tổ chức đảng, quyền đoàn thể nhân dân sở Chất lượng, hiệu hoạt động hệ thống trị sở có ảnh hưởng lớn đến tình cảm, thái độ, niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng, quản lý điều hành Nhà nước Ổn định trị làm lành mạnh xã hội ổn định lành mạnh sở với hệ thống trị sở lịng dân Cơ sở tảng chế độ Chăm lo xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh làm cho hệ thống trị sở thật hệ thống trị dân, dân, dân, quyền hành lực lượng nơi dân, có dân có tất cả, dân tất cả, chân lý khơng minh chứng từ lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc ta "Đẩy thuyền dân mà lật thuyền dân"(Nguyễn Trãi), hay "Dễ trăm lần không dân chịu, khó vạn lần dân liệu xong"(Hồ Chí Minh) Khẳng định vị trí, vai trị sở khẳng định nguyên lý vai trò định quần chúng nhân dân hoạt động sáng tạo lịch sử Cơ sở cấp thấp nhất, cấp cuối nhìn theo cấp độ quản lý từ xuống từ lên Là cấp thấp sở lại tầng sâu mà vận hành thể chế trị từ cấp vĩ mơ phải tác động đến Cơ sở địa quan trọng xét đến nơi định mà chủ trương, sách Đảng Nhà nước phải tìm đến, dân, lịng dân, ý dân, trí tuệ, sáng tạo dân 1.3 Quan điểm, mục tiêu Đảng đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị sở 1.3.1 Quan điểm Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng (tháng 4-2006) xác định mục tiêu, quan điểm, giải pháp xây dựng hệ thống trị nước ta Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng thông qua, nêu rõ hệ thống trị vai trị lãnh đạo Đảng, cụ thể là: Một là, đổi đồng bộ, phù hợp kinh tế trị mục tiêu xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Hai là, đổi tổ chức phương thức hoạt động hệ thống trị nhằm tăng cường vai trị lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân Ba là, đổi hệ thống trị cách tồn diện đồng bộ, có kế thừa, có bước đi, hình thức cách làm phù hợp Bốn là, đổi mối quan hệ phận cấu thành hệ thống trị với với xã hội, tạo vận động chiều theo hướng tác động, thúc đẩy xã hội phát triển; phát huy quyền làm chủ nhân dân Đại hội XI Đảng khẳng định: “Tiếp tục xác định rõ chức năng, nhiệm vụ mơ hình tổ chức tổ chức hệ thống trị" Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa XI (5.2013) chủ trương: Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở Trung ương tập trung đánh giá việc thực Nghị Trung ương Khóa IX (3/2002) Về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn Nghị Trung ương Khóa X (2/2007) đổi mới, kiện tồn tổ chức máy quan đảng, định hướng đổi tổ chức máy nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Qua Hội nghị đánh giá kết đạt xây dựng, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở tồn tại, hạn chế công tác Một tồn tại, hạn chế cần khắc phục hoạt động hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn hiệu thấp, chưa đủ sức giải vấn đề phức tạp phát sinh Từ khuyết điểm, hạn chế hệ thống trị nay, Hội nghị Trung ương Khóa XI khẳng định cần thiết việc tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị cách đồng Sự đồng nhấn mạnh điểm chủ yếu: Một là, phải bám sát, cụ thể hóa, thể chế hóa quan điểm Cương lĩnh, Điều lệ Đảng, Văn kiện Đại hội XI Đảng, đồng với nội dung sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992, giữ vững ổn định trị, xã hội, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ Hai là, phải đổi đồng tổ chức hệ thống Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội; đồng tổ chức 10 Trong năm qua, hệ thống trị nước ta đặc biệt hệ thống trị sở có đổi đáng kể: Đảng củng cố trị, tư tưởng, tổ chức; vai trị lãnh đạo Đảng xã hội ngày tăng; Chính quyền tiếp tục xây dựng hồn thiện theo hướng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân; Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội bước đổi nội dung phương thức hoạt động, đem lại hiệu thiết thực; quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực kinh tế, xã hội, trị, văn hố, tư tưởng phát huy Bên cạnh đó, hệ thống trị nước ta bộc lộ nhiều nhược điểm: Năng lực hiệu lãnh đạo Đảng, hiệu quản lý, điều hành Nhà nước, hiệu hoạt động đồn thể trị - xã hội chưa nâng lên kịp với địi hỏi tình hình nhiệm vụ Bộ máy Đảng, Nhà nước, đoàn thể chậm xếp lại cho tinh giản nâng cao chất lượng, nhiều biểu quan liêu, vi phạm quyền dân chủ nhân dân Công tác tuyển chọn, bồi dưỡng, thay thế, trẻ hoá, chuẩn bị cán kế cận lúng túng, chậm trễ Năng lực phẩm chất đội ngũ cán hệ thống trị chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ Một phận cán bộ, đảng viên phai nhạt lý tưởng cách mạng, tha hoá phẩm chất đạo đức, sức chiến đấu số tổ chức sở Đảng chưa cao Hệ thống trị sở cịn nhiều mặt yếu kém, bất cập cơng tác lãnh đạo, quản lý, tổ chức thực vận động quần chúng Tình trạng tham nhũng, quan liêu, đoàn kết nội bộ, vừa vi phạm quyền làm chủ dân, vừa không giữ kỷ cương, phép nước xảy nhiều nơi, có nơi nghiêm trọng 12 Chức năng, nhiệm vụ phận hệ thống trị chưa xác định rành mạch, tránh nhiệm không rõ; nội dung phương thức hoạt động chậm đổi mới, nhiều biểu chế tập trung quan liêu, bao cấp Đội ngũ cán sở đào tạo, bồi dưỡng; sách cán sở cịn thấp, chắp vá Vì việc đổi mới, hồn thiện hệ thống trị sở cần thiết nhằm đáp ứng yêu cầu thời đại thời kỳ hội nhập cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 13 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ HUYỆN CHƯ PƯH, TỈNH GIA LAI THỜI GIAN QUA 2.1.Về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình Đảng huyện Chư Pưh 2.1.1.Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 2.1.2.Khái quát tình hình Đảng huyện Chư Pưh 2.2 Những kết đạt 2.2.1 Công tác Đảng Thời gian qua, lãnh đạo Huyện ủy, tổ chức sở Đảng thuộc Huyện ủy Đảng ủy sở nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng; chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên nâng lên Cụ thể: Công tác trị- tư tưởng có chuyển biến tốt, cấp ủy đảng kịp thời tập trung lãnh đạo, đạo triển khai quán triệt nghị quyết, chủ trương, sách Đảng Nhà nước; trọng cơng tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị vững mạnh; phòng chống âm mưu “Diễn biến hòa bình”, gây bạo loạn lật đổ lực thù địch; tích cực đẩy mạnh thực việc “học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” toàn Đảng huyện Triển khai học tập, quán triệt tốt Nghị Đại hội XII Đảng, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH; Hiến pháp năm 2013; Nghị Hội nghị lần thứ (khóa XI) BCH TW Đảng “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”, Nghị Hội nghị lần thứ (khóa XII) Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XV, Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ IX nghị Hội nghị Trung ương, nghị Tỉnh ủy Huyện ủy; đến tổ chức sở đảng Vì vậy, góp phần nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên, giữ vững lập trường tư tưởng trị giai cấp 14 công nhân; khắc phục tư tưởng dao động; củng cố niềm tin quần chúng nhân dân vào lãnh đạo Đảng chế độ xã hội chủ nghĩa Công tác đào tạo bồi dưỡng lý luận trị: mở 610 lớp cho 60.731 lượt cán bộ, đảng viên học tập thị, nghị Đảng bồi dưỡng lý luận trị, chun mơn, nghiệp vụ cho cán đảng, quyền, mặt trận, đồn thể, đồng thời định hướng dư luận xã hội, đấu tranh phản bác luận điệu tuyên truyền, xuyên tạc lực thù địch Công tác tổ chức - xây dựng Đảng: tăng cường củng cố, kiện toàn, xếp lại tổ chức máy, củng cố tổ chức đảng đảng viên quan tâm Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng tất lĩnh vực, thành lập 12 tổ chức sở đảng, nâng tổng số tổ chức sở đảng trực thuộc Đảng huyện lên 38 tổ chức, tăng 46,15% so với đầu nhiệm kỳ Nguyên tắc tập trung dân chủ lãnh đạo, đạo cấp ủy, tổ chức đảng coi trọng, nội dung phương pháp sinh hoạt Đảng đổi phù hợp với tình hình thực tế, chất lượng sinh hoạt Đảng nâng lên Công tác phát triển đảng viên, thu hẹp thôn, làng chưa có đảng viên tổ chức đảng đẩy mạnh; kết nạp 471 đảng viên, tỷ lệ phát triển đảng viên so với tổng số đảng viên hàng năm bình quân đạt 14,04% (tăng 40,4% so với Nghị quyết), chất lượng đảng viên không ngừng nâng cao, tỷ lệ đảng viên đủ tư cách hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên hàng năm đạt 86,06% (tăng 7,57% so với Nghị quyết); xố 17 thơn, làng “trắng” đảng viên (đạt 100% so với Nghị quyết) xóa 34 thơn, làng chưa có tổ chức đảng (khơng tính 03 làng phong đạt 100% so với Nghị quyết), xây dựng 80 thơn, làng có đảng viên chỗ, 01 chi thôn làng 02 chi Quân xã, thị trấn có cấp ủy - Cơng tác cán lãnh đạo, đạo tồn diện khâu, đảm bảo sâu sát, chặt chẽ, nguyên tắc Việc đánh giá cán thực quy trình, thủ tục; quy hoạch, tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng, bổ nhiệm, luân chuyển, bố trí, 15 xếp cán đảm bảo số lượng, chất lượng theo quy trình, quy định yêu cầu Chú trọng công tác quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện cấp sở nhiệm kỳ 2015-2020 Quy hoạch Ban Chấp hành Đảng huyện nhiệm kỳ 20152020 73 đồng chí, Ban Thường vụ quy hoạch 22 đồng chí, Trưởng phịng ban cấp huyện 102 đồng chí, Phó phịng ban cấp huyện 108 đồng chí; Ban Chấp hành đảng xã, thị trấn 149 đồng chí Đã đề bạt, bổ nhiệm 31 đồng chí làm Trưởng, Phó phịng, ban, đồn thể cấp huyện; hiệp y bổ nhiệm, bổ nhiệm lại 20 đồng chí trưởng, phó quan đơn vị ngành dọc đóng địa bàn huyện; củng cố kiện toàn 09 chức danh cán chủ chốt xã, thị trấn; tăng cường 03 đồng chí từ huyện xã, luân chuyển 03 đồng chí từ xã lên huyện; cử 427 đồng chí học lớp Trung cấp, Cao cấp lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ ngồi tỉnh gắn với đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, xây dựng nguồn cán trẻ Cơng tác bảo vệ trị nội quan tâm triển khai nghiêm túc, góp phần xây dựng Đảng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức; trọng giải vấn đề lịch sử trị trị cán bộ, đảng viên, cán diện quy hoạch Về công tác Kiểm tra, giám sát: Công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng quan tâm đạo kịp thời, hiệu chất lượng kiểm tra tổ chức đảng, đảng viên có dấu hiệu vi phạm nâng lên; thực nghiêm, đảm bảo chất lượng chương trình kiểm tra Bộ Chính trị, Ban Bí thư kế hoạch kiểm tra, giám sát Ban Thường vụ Huyện ủy hàng năm; làm tốt công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành Điều lệ Đảng, thị, nghị quyết, quy định Đảng, sách pháp luật nhà nước việc thực chức trách nhiệm vụ giao tổ chức đảng đảng viên; kịp thời giải đơn thư tố cáo, kiến nghị tổ chức đảng đảng viên, sau kiểm tra kịp thời xử lý mức sai phạm, việc thi hành kỷ luật Đảng đảm bảo nghiêm túc, nguyên tắc, thủ tục theo quy định Đã tiến hành kiểm tra, giám sát 40 lượt tổ chức sở 16 đảng, 17 đồng chí đứng đầu quan, đơn vị; kiểm tra 01 tổ chức đảng, 05 đảng viên có dấu hiệu vi phạm; thi hành kỷ luật 36 đảng viên, cách chức 01, cảnh cáo 10, khiển trách 25 Đổi phương thức lãnh đạo Đảng bộ: đẩy mạnh việc đổi phong cách, lề lối làm việc quan lãnh đạo Đảng từ huyện đến sở; đổi phương thức lãnh đạo hoạt động hệ thống trị Thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, đôi với phát huy tinh thần chủ động sáng tạo trách nhiệm cá nhân, trách nhiệm người đứng đầu Phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức Đảng, đảng viên quan nhà nước, Mặt trận đoàn thể Đổi phương pháp xây dựng nghị quyết, cách lãnh đạo, đạo, tăng cường bám sát sở, nói đơi với làm; thực tốt chức kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết việc thực nghị Đảng Việc thực Nghị Trung ương (khóa XI) Chỉ thị 03 CT/TW Bộ Chính trị đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh cấp ủy đảng tiếp tục triển khai thực đạt kết tích cực Trong trình lãnh đạo cấp ủy đảng phát huy tính chủ động, sáng tạo tổ chức hệ thống trị Việc mở rộng phát huy dân chủ đảng trọng Sau kiểm điểm tự phê bình phê bình theo tinh thần Nghị Trung ương (khóa XI), cấp uỷ đảng tập trung khắc phục khuyết điểm hạn chế Đó là: đấu tranh ngăn chặn đẩy lùi tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống, nâng cao lực sức chiến đấu tổ chức đảng đảng viên; xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo cấp, có lĩnh trị, trình độ, đủ lực thực tế để lãnh đạo, đạo, thực có hiệu nhiệm vụ giao Việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh bước vào chiều sâu, trọng việc làm theo, cấp ủy đảng nghiêm túc tổ chức quán triệt, cụ thể hóa vào điều kiện cụ thể địa phương, đơn vị để lãnh đạo, đạo, hướng dẫn thực Công tác tuyên truyền học tập triển khai 17 đồng với nhiều hình thức phong phú đa dạng Trong thực trọng đến việc làm theo, thông qua công việc cụ thể hàng ngày cán bộ, đảng viên; có nhiều gương điển hình tỉnh, huyện khen biểu dương Tỷ lệ cán bộ, đảng viên Đảng tự viết Bản đăng ký học tập làm theo Bác, sát với cơng việc chun mơn đạt 98% Trong sinh hoạt chi bộ, nội dung đăng ký cá nhân học tập làm theo thảo luận, liên hệ kiểm điểm nhằm không ngừng rèn luyện đạo đức, nâng cao trách nhiệm cơng tác, góp phần giáo dục cán bộ, đảng viên xây dựng đảng bộ, chi sở vững mạnh 2.2.2 Xây dựng quyềncơ sở Hội đồng nhân dân từ huyện xuống sở có nhiều chuyển biến tích cực, chất lượng nâng lên thơng qua kỳ họp; hoạt động tiếp xúc cử tri bước đổi mới, kịp thời lắng nghe phản ánh ý kiến, kiến nghị cử tri đến quan có thẩm quyền xem xét giải trả lời; chất vấn trả lời chất vấn tập trung vào vấn đề cử tri quan tâm; vai trò giám sát quan Nhà nước phát huy; chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân nâng lên, phát huy vai trò trách nhiệm người đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân - Bộ máy quyền từ huyện đến sở củng cố, kiện toàn ngày đáp ứng yêu cầu đặt ra; hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành Ủy ban nhân dân cấp có nhiều chuyển biến tích cực, thể lực điều hành, tổ chức triển khai thực nhiệm vụ theo quy định; cụ thể hóa Nghị cấp uỷ đảng, Hội đồng nhân dân để triển khai nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, trị địa bàn; cơng tác tiếp dân thực thường xuyên, qua kịp thời giải vấn đề xúc, cộm nhân dân; làm tốt cơng tác cải cách hành theo chế “một cửa” “một cửa liên thông”, nâng cao chất lượng phục vụ quan hành 18 với nhân dân cải thiện, vai trò, ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức cấp nâng lên đáng kể 2.2.3 Hoạt động Mặt trận Tổ quốc hội đoàn thể Mặt trận Tổ quốc đồn thể có nhiều chuyển biến việc phát huy vai trò nâng cao chất lượng, phương thức hoạt động theo phương châm hướng sở địa bàn dân cư để củng cố, kiện toàn, thu hẹp sở yếu kém, xây dựng Mặt trận Tổ quốc đoàn thể vững mạnh, thu hút đông đảo tầng lớp nhân dân tham gia vào tổ chức sinh hoạt, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc, đáp ứng nguyện vọng đoàn viên, hội viên nhân dân Thường xuyên chăm lo giáo dục, nâng cao nhận thức cho đoàn viên, hội viên chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tích cực vận động nhân dân tham gia phong trào, vận động, giúp đỡ phát triển kinh tế, xố đói, giảm nghèo Kịp thời phản ánh tâm tư, nguyện vọng đáng nhân dân với Đảng quyền; vận động đồn viên, hội viên nhân dân thi đua lao động sản xuất, thực chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, tích cực hưởng ứng, tham gia phong trào, vận động, đóng góp, xây dựng quỹ “Vì người nghèo”, quỹ hội; vận động 1.691,551 triệu đồng, với nguồn hỗ trợ Trung ương, tỉnh xây dựng 193 nhà đại đồn kết, nghĩa tình đồng đội, nhân ái, mái ấm tình thương trị giá 4.965,7 triệu đồng; tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục nâng cao tinh thần cảnh giác cách mạng cho quần chúng, đấu tranh với âm mưu hoạt động chống phá lực thù địch, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh Ngồi ra, Mặt trận đồn thể tích cực tham gia thực có hiệu việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, Chương trình xây dựng nơng thơn mới, cơng tác đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội 19 địa bàn huyện 2.3 Một số hạn chế 2.3.1 Trong công tác xây dựng Đảng Một phận nhỏ cán bộ, đảng viên chưa thật tự giác tham gia nghiên cứu, học tập nghị Đảng, có tham gia tinh thần thái độ học tập chưa nghiêm túc Công tác sơ, tổng kết việc thực nghị quyết, thị Đảng, sở, có thời điểm thực cịn chậm Tình hình nắm bắt phản ánh dư luận xã hội có lúc chưa kịp thời Chất lượng hoạt động số chi sở Đảng cịn hạn chế Việc cụ thể hóa nghị Đảng, xây dựng kế hoạch, chương trình số sở chưa sát thực tiễn địa phương, đơn vị; tổ chức triển khai thực thiếu kiểm tra, giám sát nên hiệu chưa cao Công tác phát triển đảng viên đạt số lượng, chất lượng cấu nhiều mặt hạn chế Việc đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên hàng năm có tiến bộ, cịn hình thức chạy theo thành tích, số lượng, chưa trọng chất lượng Cơng tác đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán bộ, đảng viên chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Trình độ lực đội ngũ cán số lĩnh vực, sở chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ, chưa đủ sức giải vấn đề thực tiễn đặt Công tác quy hoạch cán số quan, đơn vị chưa tập trung, trọng, chất lượng quy hoạch chưa cao Một phận cán bộ, đảng viên thiếu tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, thiếu tinh thần trách nhiệm, thực thị, nghị Đảng không nghiêm phải thi hành kỷ luật, làm ảnh hưởng đến uy tín Đảng 2.3.2 Trong cơng tác xây dựng quyền Việc thực kiến nghị đại biểu Hội đồng nhân dân huyện sau giám sát chưa triệt để Hoạt động trả lời chất vấn cử tri số đơn vị thực 20 chậm, chưa thỏa đáng, có trường hợp kiến nghị nhiều lần, kéo dài thời gian giải Sự phối hợp quan chức năng, địa phương chưa đồng Công tác quản lý Nhà nước số lĩnh vực kinh tế, xã hội nhiều vấn đề xúc chậm giải Chất lượng hoạt động máy nhà nước số lĩnh vực hạn chế Hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước quyền địa phương (huyện xã) chưa phát huy cao Phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm phận cán công chức, viên chức cịn yếu kém; tính chun nghiệp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chưa cao Công tác cải cách hành chính, thủ tục hành thiếu liệt chưa đồng Việc cung ứng dịch vụ công quan nhà nước chưa mang lại hài lịng người dân 2.3.3 Trong cơng tác Mặt trận Tổ quốc hội đoàn thể Hoạt động số đoàn thể, cấp sở chưa sâu vào nội dung, thực chất, cịn biểu hình thức nặng hành chính.Cơng tác dân vận số quan, ban ngành chưa thực quan tâm đạo thực nên có vụ việc, có thời điểm chưa sát với nhân dân, dẫn đến trường hợp khiếu nại kéo dài, vượt cấp Công tác tuyên truyền chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến đoàn viên, hội viên chưa đạt hiệu cao chậm đổi nội dung hình thức tuyên truyền Tuy số lượng đoàn viên, hội viên đồn thể đơng chưa mạnh, chưa phát huy vai trò nòng cốt phong trào quần chúng, phong trào thi đua yêu nước.Một số đoàn, hội chưa tham mưu tốt cho cấp ủy cấp lãnh đạo, đạo công tác vận động quần chúng Trong nhân dân phận chưa thật nắm vững, hiểu biết quy định pháp luật Nhà nước, bị đối tượng xấu lợi dụng để lôi kéo, xúi giục tham gia vụ khiếu kiện, khiếu nại chưa luật định CHƯƠNG 3: 21 GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯ PƯH, TỈNH GIA LAI THỜI GIAN TỚI Để tiếp tục đổi nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở xã, thị trấn - huyện Chư Pưh, tỉnh Gia Lai thời gian đến cần tập trung thực liệt đồng số giải pháp chủ yếu sau đây: - Một là, cấp ủy Đảng cần tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng, nâng cao nhận thức trị cho cán bộ, đảng viên; đổi nhằm nâng cao chất lượng việc tổ chức học tập, cụ thể hóa tổ chức thực nghị quyết; coi trọng việc đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị; gắn với tiếp tục đẩy mạnh việc “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, tiếp tục thực thật nghiêm túc Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII), nhằm phát huy tính tiền phong gương mẫu đội ngũ cán đảng viên, tư tưởng trị đạo đức, lối sống - Hai là, xây dựng đội ngũ cán sở đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Để làm điều đó, phải coi trọng nâng cao chất lượng quy hoạch cán bộ; sở đó, xây dựng kế hoạch thật cụ thể đào tạo, bồi dưỡng bố trí sử dụng cán Định kỳ hàng năm thông qua việc đánh giá nhận xét, phân tích chất lượng cán bộ, đảng viên, tiến hành rà soát điều chỉnh bổ sung quy hoạch cán theo hướng thực chất, khả thi đảm bảo tính kế thừa; đó, ln trọng cán trẻ, nữvà chủ động tạo nguồn cán bộ; đồng thời đẩy mạnh việc đào tạo cán theo chức danh thường xuyên bồi dưỡng tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, kỹ công tác phương pháp xử lý tình - Ba là, quán triệt sâu kỹ thực nghiêm túc nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng, thường xuyên rà soát bổ sung hoàn thiện hệ thống quy chế 22 Trong đó, phân định rõ chức lãnh đạo cấp ủy quản lý, điều hành quyền; đề cao trách nhiệm người đứng đầu phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên theo quy chế làm việc - Bốn là, tiếp tục đẩy mạnh thực Đề án xây dựng chi thơn, khu phố hạt nhân lãnh đạo tồn diện địa bàn dân cư Đổi nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, phát huy vai trị chi hạt nhân lãnh đạo tồn diện, bảo đảm tính lãnh đạo, tính chiến đấu, tính giáo dục Đảng Cấp ủy phải nắm tình hình tư tưởng cán đảng viên, có biện pháp phịng ngừa, giáo dục, làm tốt cơng tác tư tưởng, giúp đỡ uốn nắn xử lý nghiêm cán đảng viên vi phạm - Năm là, coi trọng cơng tác xây dựng quyền, kiện tồn đội ngũ cán thôn, khu phố; lãnh đạo nâng cao chất lượng kỳ họp, chất lượng tiếp xúc cử tri, chất lượng giám sát Hội đồng nhân dân; chất lượng trả lời ý kiến giải kiến nghị cử tri Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước quyền địa phương; thực tốt cải cách thủ tục hành chính; đề cao tinh thần trách nhiệm, tính chủ động, sáng tạo đội ngũ cán bộ, công chức; củng cố phát huy hiệu hoạt động Ban hòa giải xã, thị trấn tổ hịa giải thơn, khu phố; hoạt động giám sát ban tra nhân dân sở.Triển khai thực có kết Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) Pháp lệnh 34 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Quy chế dân chủ sở, nhằm làm chuyển biến tích cực đến phương thức điều hành quyền sở, chấn chỉnh phong cách, lề lối làm việc cán bộ, công chức, theo phương châm: “Trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân có trách nhiệm với dân”, công khai thực cải cách thủ tục hành theo chế “Một cửa liên thơng” thực tốt phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” - Sáu là, tiếp tục lãnh đạo đổi nội dung phương thức hoạt động Mặt trận, tổ chức đoàn thể, nắm bắt phản ánh kịp thời tâm tư, nguyện vọng 23 nhân dân, chăm lo đời sống cho đoàn viên, hội viên; phát triển đoàn viên, hội viên, nắm thực lực, xây dựng phát huy hiệu hoạt động lực lượng cốt cán trị; vận động đồn viên, hội viên tích cực thực phong trào thi đua “Dân vận khéo”, đồng thời vận động tầng lớp nhân dân đồn kết, tích cực tham gia phát triển sản xuất, thi đua làm kinh tế, giúp nghèo, xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, thực Quy chế dân chủ sở, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn 24 C KẾT LUẬN Trong năm tới tình hình giới khu vực tiếp tục có diễn biến phức tạp, khó lường, tình hình Biển Đông; kinh tế giới phục hồi chưa vững chắc, yêu cầu hội nhập, liên kết nước, khu vực với ngày cao, tính cạnh tranh hàng hóa ngày phức tạp Kinh tế nước có thuận lợi, thời để phát triển thách thức lớn Trên địa bàn tỉnh huyện FULRO lưu vong gia tăng hoạt động tuyên truyền phục hồi tổ chức FULRO, “Tin lành Đêga”, thiên tai, dịch bệnh, biến đổi khí hậu bất thường Đây khó khăn, thách thức ảnh hưởng, tác động không nhỏ đến q trình thực nhiệm vụ trị nhiệm kỳ tới Trên sở phát huy thành tựu đạt khắc phục tồn tại, hạn chế; Đảng bộ, quân nhân dân dân tộc huyện tiếp tục đoàn kết, phấn đấu nỗ lực, cần cù, sáng tạo tâm xây dựng huyện Chư Pưh phát triển nhanh bền vững Việc đổi tổ chức phương thức hoạt động hệ thống trị sở địa bàn huyện Chư Pưh, tỉnh Gia Lai nhằm nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở Đây vấn đề có ý nghĩa quan trọng, nhằm tạo sức mạnh tổng hợp, góp phần thực thắng lợi nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII Đại hội Đảng cấp Thời gian tới, để hệ thống trị sở địa bàn huyện Chư Pưh, tỉnh Gia Lai đổi cách tồn diện cần phải giải cách đồng bộ, nhiều vấn đề 25 ... “Đổi tổ chức phương thức hoạt động hệ thống trị sở địa bàn huyện Chư Pưh, tỉnh Gia Lai? ?? để làm Tiểu luận chuyên đề tự chọn (thuộc chuyên đề tự chọn số Khoa Chính trị học) Mục đích nhiệm vụ nghiên... CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ HUYỆN CHƯ PƯH, TỈNH GIA LAI THỜI GIAN QUA 2.1.Về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình Đảng huyện Chư Pưh 2.1.1.Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã... hoạt động Hệ thống trị sở tỉnh Gia Lai nói chung huyện Chư Pưh nói riêng mang đặc điểm tương tự địa phương khác nước Các tổ chức sở đảng thể vai trị hạt nhân lãnh đạo trị sở; hầu hết chi, đảng