TIEU LUAN TỰ CHỌN HDDND VINH

MỤC LỤC Trang A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG Chương 1: Cơ sở lý luận, sở trị - pháp lý sở thực tiễn 1.1 Cơ sở lý luận 1.2 Cơ sở trị - pháp lý 1.3 Cơ sở thực tiễn Chương 2: Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động HĐND quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng 12 2.1 Về cấu tổ chức 12 2.2 Tình hình hoạt động HĐND quận Ngũ Hành Sơn thời gian qua 13 2.3 Mục tiệu, nhiệm vụ, giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động HĐND quận Ngũ Hành Sơn thời gian đến 19 C KẾT LUẬN 27 D TÀI LIỆU THAM KHẢO 28 A PHẦN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài tiểu luận 1.1 Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức Nhân dân sử dụng quyền lực Nhà nước thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân Trong máy nhà nước, HĐND vừa quan quyền lực nhà nước địa phương, vừa quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân Xây dựng HĐND cấp có thực quyền để đảm đương đầy đủ vai trị, trách nhiệm yêu cầu cấp thiết Thực tiễn tổ chức hoạt động Nhà nước ta cho thấy, thắng lợi cách mạng Việt Nam từ có Đảng lãnh đạo có đóng góp HĐND Tuy nhiên phải thấy rằng, bên cạnh thành cơng vấn đề tổ chức hoạt động HĐND có bất cập, hạn chế như: tính động, sáng tạo HĐND chưa cao; hiệu hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu đặt công đổi phát triển mạnh mẽ nay; số lượng đại biểu HĐND chuyên trách nên việc tổ chức thực nhiệm vụ HĐND, Thường trực Ban HĐND hạn chế; vai trò điều hòa, phối hợp hoạt động Thường trực HĐND Ban chưa thực rõ nét; việc kiểm tra, đánh giá kết hoạt động Ban HĐND, Tổ đại biểu đại biểu HĐND chưa vào nề nếp; công tác kiểm tra giám sát chưa tập trung mức; việc giám sát đôn đốc giải kiến nghị, phản ánh tâm tư nguyện vọng cử tri, giải đơn, thư khiếu nại, tố cáo cơng dân chưa có kết thật rõ nét, chủ yếu dừng lại việc xem xét chuyển đơn, yêu cầu quan nhà nước giải Đặc biệt, sau nhiều năm không tổ chức HĐND cấp quận phường theo Nghị số 26/2008/QH12 Quốc hội Nghị số 724/2009/UBTVQH12 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Năm 2016, địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng thực Luật Tổ chức quyền địa phương tiến hành bầu Đại biểu HĐND cấp quận phường Do đó, yêu cầu cấp thiết đặt phải nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động HĐND giai đoạn cách mạng mới, giai đoạn cơng nghiệp hố, đại hố đất nước mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” văn kiện Đại hội X Đảng khẳng định “Nâng cao chất lượng hoạt động HĐND UBND cấp, bảo đảm thực thẩm quyền tự chịu trách nhiệm phạm vi phân cấp” 1.2 Quận Ngũ Hành Sơn nằm phía Đơng Nam thành phố Đà Nẵng, có diện tích tự nhiên 36,52km 2, dân số tính đến năm 2017 77.837 người, bao gồm 04 phường Sau gần 10 năm không tổ chức HĐND cấp quận phường theo Nghị số 26/2008/QH12 Quốc hội Nghị số 724/2009/UBTVQH12 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, năm 2016, thực Luật Tổ chức quyền địa phương, tổ chức thành công bầu cử đại biểu HĐND quận phường, nhiệm kỳ 2016-2021 với kết 30 đại biểu trúng cử đại biểu HĐND quận Đã tổ chức kỳ họp HĐND quận khóa IV, nhiệm kỳ 2016 - 2021 bầu chức danh HĐND quận, UBND quận, Hội thẩm nhân dân Tòa án nhân dân quận định số nội dung quan trọng khác Tuy nhiên, để phát huy tốt vai trò, nhiệm vụ quan dân cử, người đại biểu dân cử theo quy định pháp luật đáp ứng nhu cầu thực tiễn, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động HĐND quận, đồng thời khắc phục bất cập, hạn chế tổ chức, hoạt động HĐND quận cần phải có giải pháp, biện pháp nhằm nâng cao lực kỹ hoạt động cho đại biểu nói chung cho Thường trực, Ban HĐND quận nói riêng, đặc biệt hoạt động HĐND khóa (nhiệm kỳ 2016-2021) vừa nhân dân tín nhiệm bầu cử vào ngày 22 tháng năm 2016 Với ý nghĩa đó, tơi chọn đề tài “Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng” để làm Tiểu luận chuyên đề tự chọn (thuộc chuyên đề tự chọn số 4, Khoa trị học) Mục đích, ý nghĩa tiểu luận Trên sở phân tích thực trạng, để từ đưa số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động HĐND quận Ngũ Hành Sơn thời gian đến Phương pháp luận Phương pháp nghiên cứu 3.1.Phương pháp luận: Dựa quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước ta quan quyền lực nhà nước địa phương, chủ yếu cấp quận 3.2.Phương pháp nghiên cứu: Tiểu luận chủ yếu sử dụng phương pháp: phân tích - tổng hợp, thống kê, so sánh Kết cấu Ngoài phần mở đầu kết luận, tiểu luận kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận, sở trị - pháp lý sở thực tiễn; Chương 2: Thực trạng giải pháp để nâng cao hiệu chất lượng, hiệu hoạt động HĐND quận Ngũ Hành Sơn thời gian đến B NỘI DUNG: CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN, CƠ SỞ CHÍNH TRỊ - PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái quát hình thành quan dân cử Việt Nam Ở nước ta, tiền thân quan dân cử Quốc dân Đại hội diễn Xô Viết Nghệ Tĩnh vào năm 1930 Sau cách mạng tháng (năm 1945), tổ chức Hội đồng nhân dân cấp khác trải qua giai đoạn khác Quốc hội HĐND nước ta tổ chức dựa tảng tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nước dân chủ nhân dân; tư tưởng Đảng cộng sản Việt Nam Với nhận thức này, quyền lập sau cách mạng tháng năm 1945 quyền dân chủ nhân dân Đông Nam Á Với nhiệm vụ lịch sử đưa nước nhà đến độc lập chủ nghĩa xã hội Đó Nhà nước thực dân, dân dân theo Tư tưởng Hồ Chí Minh, nhân dân thực quyền làm chủ thông qua quan đại diện mình: "Quốc hội quan quyền lực cao Nhà nước, HĐND quan quyền lực Nhà nước địa phương" Giai đoạn đầu HĐND thành lập số đơn vị hành Theo quy định Sắc lệnh số 63/SL ngày 23/11/1945 Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hịa, sau khẳng định Hiến pháp 1946 HĐND thành lập đơn vị hành tỉnh xã Giai đoạn thứ hai HĐND thành lập tất đơn vị hành Theo quy định Hiến pháp năm 1959 đơn vị hành nước ta gồm tỉnh, huyện, xã Hiến pháp năm 1980 quy định Hiến pháp năm 1959 Hiến pháp năm 1992 quy định "Việc thành lập HĐND, UBND đơn vị hành luật định" Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân (1994) quy định " HĐND tổ chức đơn vị hành cấp tỉnh, huyện, xã” Đến Hiến pháp năm 2013, khoản Điều 111 quy định “Cấp quyền địa phương gồm có HĐND UBND tổ chức phù hợp với đặc điểm nông thơn, thị, hải đảo, đơn vị hành kinh tế đặc biệt luật định” Hồ Chí Minh có quan điểm rõ ràng việc thiết lập quyền bính nhân dân việc xây dựng Nhà nước Quyền bính thể rõ việc tất người, không phân biệt đảng phái, tôn giáo, giàu nghèo, gái trai cầm phiếu bầu người thay mặt vào Quốc hội có quyền ứng cử Quyền bính nhân dân thể rõ việc nhân dân có quyền giám sát đại biểu Quốc hội Hồ Chí Minh rằng: "Nhân dân có quyền bãi nhiệm đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND đại biểu không xứng đáng với tín nhiệm nhân dân với đại biểu mình" Hồ Chí Minh ln nhấn mạnh đến mối liên hệ trách nhiệm đại biểu dân cử cử tri Đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND phải lắng nghe ý kiến cử tri, tổng hợp, chọn lựa phản ánh ý kiến cử tri với Quốc hội, HĐND Muốn đại biểu phải gần dân, nắm yêu cầu nguyện vọng dân Quyền bính nhân dân quyền bính thơng qua cán bộ, viên chức Nhà nước Về điểm này, Hồ Chí Minh có quan điểm thật đặc sắc nói chức vụ nguyên thủ quốc gia mình: “Chức vụ dân giao phó trách nhiệm cho” Khi trả lời vấn nhà báo nước vào năm 1946, Người nói: “Tơi khơng ham muốn cơng danh phú quý chút Bây phải gánh chức chủ tịch đồng bào ủy thác tơi phải gắng sức làm, người lính mệnh lệnh quốc dân trước mặt trận Bao đồng bào cho tơi lui, tơi vui lịng lui Tơi có ham muốn bật cho nước ta hoàn toàn độc lập, dân ta hoàn toàn tự do, đồng bào có cơm ăn áo mặc, học hành" Một nhà nước dân theo quan điểm Hồ Chí Minh phải coi việc đưa lại quyền lợi đáng cho nhân dân mục tiêu hoạt động mình, đồng thời Nhà nước phải thật Dân chủ nước nhà hoạt động Nhà nước phải hướng tới phục vụ cho nhân dân “đè đầu cưỡi cổ nhân dân" Với quan điểm đó, Hồ Chí Minh rõ “việc có lợi cho dân ta phải làm Việc có hại cho dân ta phải tránh, phải yêu dân, kính dân dân u ta, kính ta” Hồ Chí Minh cho quyền từ Trung ương đến xã dân tổ chức nên, nhân dân sở quyền Vì quyền phải có trách nhiệm lo cho dân Hồ Chí Minh yêu cầu máy quyền từ Trung ương đến xã "khơng sợ sai lầm, nhận biết sai lầm phải sức sửa chữa Nếu không tự sửa chữa Chính phủ khơng khoan dung" Nhà nước ta nhà nước khối đại đoàn kết toàn dân, Đảng Cộng sản Việt Nam đảng cầm quyền Điều trở thành nguyên tắc xây dựng nhà nước mà Hồ Chí Minh ln nhấn mạnh Trong lịch sử nước ta từ có quyền cách mạng, Đảng ta trải qua khơng thời kỳ khó khăn nguyên tắc Đảng lãnh đạo Nhà nước khơng bị coi nhẹ Hồ Chí Minh khẳng định “Nhà nước ta đại diện cho ý chí tồn thể nhân dân Việt Nam khơng phân biệt đảng phái tơn giáo, giàu nghèo, trai gái ” điều phản ánh Nhà nước ta dân, dân, dân Nhà nước nhà nước mà tổ chức quản lý phải thực thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực rõ ràng, khơng có chia sẻ, chia cách quyền lực, quyền lập pháp Quốc hội, hành pháp Chính phủ, tư pháp Viện kiểm sát nhân dân Toà án nhân dân phải thống chặt chẽ với để tất quyền lực thống quyền lực nhân dân Kết hợp đắn nguyên tắc tập trung dân chủ yếu tố định sức mạnh hiệu lực máy Nhà nước Điều Hiến pháp năm 1992 quy định Quốc hội, HĐND cấp quan khác Nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Nguyên tắc tập trung dân chủ thực khác hoạt động quan quyền lực Nhà nước Tại Hiến pháp năm 2013, tiếp tục khẳng định “Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ.”(1) Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nước dân, dân, dân Đảng ta quán triệt, vận dụng phát triển qua thời kỳ cách mạng Việt Nam Chủ trương Đảng ta phát huy vai trò quan dân cử đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, việc đổi nâng cao hiệu hoạt động Quốc hội HĐND cấp thể Nghị Đảng, đặc biệt nhấn mạnh Nghị Hội nghị lần thứ 7, Ban chấp hành Trung ương khố VIII Việc xác định tính chất HĐND trải qua thời gian khác nhau: Sắc lệnh 63/SL xác định " HĐND dân bầu theo lối phổ thông trực tiếp đầu phiếu quan thay mặt cho dân" (2) Hiến pháp năm 1959 quy định “HĐND cấp quan quyền lực Nhà nước địa phương 1() 2() Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khoản 1, Điều 8, Chương I (Chế độ trị) Sắc lệnh Chủ tịch Chính phủ lâm thời Số 63/SL ngày 23 tháng 11 năm 1945, Điều thứ nhân dân địa phương bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương” Hiến pháp năm 1980 quy định “HĐND cấp quan quyền lực Nhà nước địa phương” Hiến pháp năm 1992 quy định “HĐND cấp quan quyền lực Nhà nước địa phương đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân” Hiến pháp năm 2013 tiếp tục khẳng định “HĐND quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân, Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương quan nhà nước cấp trên”(3) 1.1.2 Về cấu tổ chức HĐND quận Hội đồng nhân dân quận gồm đại biểu HĐND cử tri quận bầu Thường trực HĐND quận gồm Chủ tịch HĐND, hai Phó Chủ tịch HĐND Ủy viên Trưởng ban HĐND quận Chủ tịch HĐND quận đại biểu HĐND hoạt động chuyên trách; Phó Chủ tịch HĐND quận đại biểu HĐND hoạt động chuyên trách Hội đồng nhân dân quận thành lập Ban pháp chế Ban kinh tế - xã hội Ban HĐND quận gồm có Trưởng ban, Phó Trưởng ban Ủy viên Số lượng Ủy viên Ban HĐND HĐND quận định Trưởng ban HĐND quận đại biểu HĐND hoạt động chuyên trách; Phó Trưởng ban HĐND quận đại biểu HĐND hoạt động chuyên trách (4) 1.2 Cơ sở trị - pháp lý 1.2.1 Cơ sở trị Đổi tổ chức, nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động máy nhà nước chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta Đất nước ta “đẩy mạnh tồn diện, cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 sớm đưa nước ta trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, vững bước lên chủ nghĩa xã hội” Muốn thực mục tiêu đó, địi hỏi máy nhà nước phải hoàn thiện nâng cao lực, chất lượng, hiệu hoạt động, có quyền địa phương cấp huyện 3() 4() Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam, khoản 1, Điều 113, Chương (Chính quyền địa phương) Điều 46 Luật Tổ chức quyền địa phương Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, Nghị Trung ương (Khóa VII) xác định rõ: Xây dựng hồn thiện Nhà nước nhiệm vụ thiết quan trọng; làm cho quan quyền lực có đủ thực quyền, toàn quyền bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân Phải tiếp tục kiện toàn củng cố HĐND, UBND cấp để bảo đảm thực tốt nhiệm vụ thẩm quyền, để thực đầy đủ vai trò quan đại diện nhân dân, quan quyền lực Nhà nước địa phương, thực quyền làm chủ nhân dân cấp Nghị Đại hội IX Đảng tiếp tục khẳng định quan điểm nhấn mạnh phương hướng cải cách tổ chức, hoạt động Nhà nước mà Nghị Trung ương khóa VII, khóa VIII đề nhằm đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước xu tồn cầu hóa hội nhập quốc tế Nghị Đại hội X Đảng xác định: “Nâng cao chất lượng hoạt động HĐND UBND, bảo đảm quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm quyền địa phương phạm vi phân cấp Phát huy vai trò giám sát HĐND” (5) Nghị Đại hội XI Đảng khẳng định: “Tiếp tục đổi tổ chức, hoạt động quyền địa phương, nâng cao chất lượng hoạt động HĐND UBND cấp” (6) Nghị Đại hội XII Đảng khẳng định: “hồn thiện mơ hình tổ chức quyền địa phương phù hợp với đặc điểm nông thôn, thị hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt theo luật định” Nghị Quyết Đại hội đại biểu Đảng thành phố Đà Nẵng lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2015-2020 xác định “ Xây dựng quyền cấp sạch, vững mạnh; nâng cao lực tổ chức thực hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước; đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp, tra, phòng, chống tham nhũng Xây dựng hành sạch, vững mạnh, đại dân chủ, hình thành máy quản lý Nhà nước theo hướng quyền thị, quyền điện tử Tăng cường lực giám sát quan dân cử” 1.2.2 Cơ sở pháp lý 5() 6() ĐCS Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị QG, Hà Nội - 2006 ĐCS Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị QG, Hà Nội - 2011 HĐND tổ chức hoạt động theo quy định có tính ngun tắc Hiến pháp năm 2013 Những quy định Hiến pháp năm 2013 HĐND cụ thể hoá văn quy phạm pháp luật khác Luật Tổ chức quyền địa phương (năm 2015), Luật hoạt động giám sát Quốc hội HĐND (năm 2015), Luật bầu cử đại biểu HĐND, quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể HĐND UBND cấp, quy chế hoạt động HĐND cấp Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua Kỳ họp thứ 6, Quốc hội Khóa 13 bắt đầu có hiệu lực từ ngày 01/01/2014 Theo quy định Điều 113 Hiến pháp, tiếp tục khẳng định “HĐND quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân, Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương quan nhà nước cấp trên” Theo đó, Luật tổ chức quyền địa phương; Luật hoạt động giám sát Quốc hội HĐND; Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND năm 2015; Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 số Luật khác tổ chức máy nhà nước Quốc hội thông qua để bảo đảm phù hợp với đổi Hiến pháp 1.3 Cơ sở thực tiễn 1.3.1 Trên bình diện quốc gia Hiến pháp năm 2013 quy định: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, HĐND thông qua quan khác Nhà nước”(7) Đảng Nhà nước ta đề chủ trương phải tiếp tục kiện toàn củng cố HĐND cấp, nâng cao chất lượng hoạt động để đảm bảo thực đầy đủ vai trò quan quyền lực Nhà nước địa phương Việc thực quyền lực HĐND quận phụ thuộc lớn vào yếu tố cấu tổ chức HĐND quận, là: đại biểu HĐND, Ban HĐND, Thường trực HĐND Văn phòng HĐND UBND quận Hội đồng 7() Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013: Điều Điều 6, Chương Thường trực HĐND quận Ban HĐND quận bám sát nội dung Nghị kỳ họp, tập trung vào nhóm nhiệm vụ trọng tâm để xây dựng chương trình giám sát, cụ thể hóa thành hoạt động giám sát tháng, hàng tháng; tăng cường thời gian thực tế nắm thơng tin, tình hình địa phương trước làm việc với cấp, ngành có trách nhiệm liên quan; giám sát thường xuyên vấn đề, công việc mà lãnh đạo UBND quận thủ trưởng quan, ban, ngành cam kết trước cử tri quận Trong thời gian qua, Thường trực HĐND quận với Ban HĐND quận tổ chức 37 giám sát thường xuyên giám sát theo chuyên đề, thực tế, làm việc với ngành, địa phương, sở vấn đề kiến nghị, cộm, xúc cử tri địa phương như: việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo; việc giải kiến nghị cử tri liên quan đến lĩnh vực đô thị, tài nguyên môi trường, việc phân bổ kế hoạch vốn đầu tư xây dựng bản, việc thực triển khai thu ngân sách địa bàn quận… Hoạt động giám sát Thường trực HĐND quận, Ban HĐND quận thực theo quy định pháp luật Phương thức giám sát kết hợp giám sát trực tiếp sở giám sát qua báo cáo đơn vị để tổng hợp đánh giá toàn diện, sát thực Qua giám sát Thường trực HĐND quận, Ban HĐND quận làm rõ kết quả, hạn chế, nguyên nhân trách nhiệm cấp, ngành, quan, đơn vị, đồng thời tổng hợp nội dung bản, vấn đề cộm, nhiều vướng mắc để đề xuất thành phố xem xét, giải làm việc với UBND quận nhằm thống quan điểm đạo, tháo gỡ khó khăn cho sở Các báo cáo, kết luận giám sát kịp thời gửi đến quan, đơn vị cá nhân liên quan để tổ chức thực Ngoài ra, Thường trực HĐND quận trọng tăng cường hoạt động Tổ đại biểu HĐND đại biểu HĐND quận; phát huy vai trò Tổ đại biểu, đại biểu HĐND quận tập trung nắm tình hình địa bàn ứng cử, tổ chức sinh hoạt tổ theo định kỳ, thường xuyên liên hệ với cử tri; qua kịp thời báo cáo, kiến nghị với Thường trực HĐND quận vấn đề cộm, xúc, phát sinh 2.2.1.3 Tổ chức tiếp xúc cử tri tiếp công dân, giải đơn thư Từ đầu nhiệm kỳ đến tổ chức 08 tiếp xúc với cử tri; buổi có 100 cử tri tham dự Nhờ có phối hợp chặt chẽ với Ban Thường trực Uỷ ban MTTQVN cấp, hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu HĐND quận tổ chức quy trình, nội dung theo quy định ngày cải tiến, chuẩn bị chu đáo từ tài liệu đến sở vật chất phục vụ tiếp xúc cử tri Ngay sau đợt tiếp xúc, ý kiến xúc cử tri kịp thời tổng hợp, chọn lọc, chuyển UBND quận kết hợp báo cáo, trả lời kỳ họp HĐND quận; sau kỳ họp chuyển đầy đủ ý kiến cử tri đến quan có trách nhiệm liên quan kiểm tra, xử lý, trả lời cho cử tri theo quy định Giữa đợt tiếp xúc, kỳ họp, Thường trực HĐND quận, Ban HĐND quận, Tổ đại biểu đại biểu HĐND quận tích cực theo dõi, giám sát, rà soát kết giải ý kiến cử tri Việc tiếp nhận, xử lý giám sát việc giải đơn thư công dân: Thường trực HĐND quận, Ban HĐND quận tiếp 06 lượt công dân, tiếp nhận 19 đơn Nội dung đơn chủ yếu tập trung vào lĩnh vực: Giải tỏa đền bù, bố trí tái định cư, đất đai, an sinh xã hội…Các đơn thư tiếp nhận công dân Thường trực HĐND quận Ban HĐND quận chuyển đến quan có thẩm quyền giải Số lượng đơn thư tiếp nhận giải dứt điểm theo quy định pháp luật hành Trong công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo có phối hợp chặt chẽ Thường trực HĐND quận với UBND quận, kịp thời thông tin vụ việc khiếu nại, tố cáo công dân Đối với vụ việc chưa rõ nhận thấy vướng mắc, Thường trực HĐND quận chủ động làm việc với UBND quận quan có liên quan để nắm rõ vụ việc để có sở hướng dẫn, giải thích cho cơng dân Ngoài ra, Thường trực HĐND quận đạo xây dựng, ban hành Quy chế tiếp công dân Thường trực, Ban đại biểu HĐND quận khóa IV; đưa việc phối hợp xử lý đơn thư vào nội dung Quy chế phối hợp công tác Thường trực HĐND quận với Thường trực HĐND phường 2.2.1.4 Chỉ đạo hoạt động Tổ đại biểu đại biểu HĐND quận Các đại biểu HĐND quận thực tốt yêu cầu, nhiệm vụ theo quy định như: tham gia kỳ họp, tiếp xúc cử tri trước sau kỳ họp HĐND quận với tỷ lệ đại biểu tham dự cao Đại biểu vắng mặt có báo cáo lý đáng Các Tổ đại biểu tổ chức họp tổ thường kỳ theo quy định, tập hợp đề xuất, kiến nghị cử tri địa bàn, lựa chọn số vấn đề xúc nhiều cử tri quan tâm để đưa thảo luận, chất vấn kỳ họp Một số Tổ đại biểu đại biểu HĐND quận chủ động phối hợp với địa phương tổ chức hoạt động giám sát sở hoạt động tiếp xúc cử tri chuyên đề 2.2.1.5 Các hoạt động liên quan khác Ngay sau có kết bầu chức danh chủ chốt HĐND quận kỳ họp thứ nhất, Thường trực HĐND quận xây dựng quy chế, nội quy, quy định có liên quan để phục vụ cho hoạt động Thường trực HĐND quận, Ban HĐND quận, Tổ đại biểu đại biểu HĐND quận khóa IV, nhiệm kỳ 2016-2021 thức hoạt động đảm bảo theo quy trình, thủ tục, quy định pháp luật hành Thực quy định Luật Tổ chức quyền địa phương, sau kỳ họp thứ HĐND phường, Thường trực HĐND quận kịp thời ban hành Quyết định phê chuẩn chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND phường theo đề nghị Thường trực HĐND phường; ban hành định phê chuẩn thành viên Ban HĐND quận theo đề nghị Trưởng Ban HĐND quận đảm bảo theo quy định; ban hành Quyết định thành lập Tổ đại biểu HĐND quận 2.2.2 Một số hạn chế, bất cập Bên cạnh kết đạt được, hoạt động HĐND quận Ngũ Hành Sơn số hạn chế sau: Một số vị đại biểu HĐND quận chưa nắm bắt hết vai trò, chức năng, nhiệm vụ người đại biểu, chưa thực phát huy vai trò giám sát việc giải ý kiến, kiến nghị cử tri Một số Tổ đại biểu chưa phối hợp chặt chẽ với Thường trực HĐND phường để tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri sau kỳ tiếp xúc để kịp thời phản ánh, báo cáo HĐND quận tổng hợp theo dõi đạo giải Một số Tổ đại biểu chưa chủ động nắm bắt, tiếp thu ý kiến, kiến nghị cử tri số lĩnh vực cộm, xúc địa phương báo cáo Thường trực HĐND quận đạo giải Trong cơng tác chuẩn bị tổ chức kỳ họp: tình trạng quan trình gửi báo cáo, tờ trình so với thời gian quy định cịn chậm, gây khó khăn cho công tác thẩm tra Ban HĐND quận gửi tài liệu đến đại biểu HĐND quận để nghiên cứu trước phiên họp thức; Về cơng tác giám sát: việc chuẩn bị nội dung làm việc với đoàn giám sát số quan chịu giám sát chất lượng chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu kế hoạch giám sát, thời gian gửi báo cáo theo quy định 2.2.3 Nguyên nhân Nguyên nhân kết đạt được: Thứ nhất, lãnh đạo toàn diện cấp ủy Đảng hoạt động HĐND Việc bố trí cán giữ chức danh Thường trực HĐND cần thiết nhằm bảo đảm lãnh đạo Đảng HĐND nâng cao vị HĐND quận, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động HĐND quận Qua đó, tạo thống lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ trị địa phương Thứ hai, vai trò, trách nhiệm Thường trực HĐND, Ban đại biểu HĐND nâng lên Thường trực HĐND, Ban đại biểu HĐND quận giữ vai trị nịng cốt, chủ động cơng tác điều hành tổ chức thực hoạt động HĐND Thường trực HĐND phát huy tốt vai trò điều hòa, phối hợp, hoạt động thẩm tra, giám sát Các Ban HĐND nêu cao tinh thần trách nhiệm cơng tác thẩm tra báo cáo, tờ trình, dự thảo nghị trình kỳ họp, chủ động rà soát kỹ nội dung, đưa vấn đề vướng mắc, chưa quy định pháp luật để giúp cho đại biểu có thêm thông tin, định hướng việc xem xét, thảo luận định Thứ ba, Thường trực HĐND giữ mối quan hệ chặt chẽ với UBND Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam quận quan liên quan khác Thường trực HĐND chủ động xây dựng Quy chế phối hợp với UBND, Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam quận để thực hiện, số nội dung như: dự kiến chương trình, nội dung kỳ họp, hoạt động tiếp xúc cử tri, chất vấn, giám sát, giải vấn đề phát sinh hai kỳ họp Thứ tư, máy quan tham mưu, giúp việc cho HĐND trọng kiện toàn bảo đảm số lượng chất lượng để thực tốt nhiệm vụ tham mưu, giúp việc cho HĐND, Thường trực Ban HĐND quận Nguyên nhân hạn chế, bất cập: Do HĐND cấp quận tái lập, số vị đại biểu HĐND quận chưa nắm bắt hết vai trò, chức năng, nhiệm vụ người đại biểu, chưa thực phát huy vai trò giám sát việc giải ý kiến, kiến nghị cử tri Do việc chậm đổi hoàn thiện chế, tổ chức máy nhà nước nói chung lực đại biểu, lực điều hòa phối hợp, điều hành kỳ họp Thường trực HĐND quận; lực giám sát, thẩm tra Ban HĐND quận chưa cao; việc củng cố, kiện toàn tổ chức máy nâng cao lực tham mưu, phục vụ đội ngũ cán bộ, công chức Văn phòng HĐND UBND chưa đáp ứng yêu cầu 2.2.4 Đánh giá chung Trong thời gian quan, Thường trực HĐND, Ban HĐND, Tổ đại biểu đại biểu HĐND quận tập trung triển khai hoạt động, đảm bảo thực tốt chức năng, nhiệm vụ theo quy định; đồng thời chủ động, không ngừng đổi mới, cải tiến, nâng cao chất lượng hoạt động để tiếp tục phát huy vai trò quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân Thường trực HĐND quận trọng đạo, điều hòa thường xuyên yêu cầu Ban HĐND quận bám sát quy định pháp luật hành, chủ động nghiên cứu để cải tiến, đổi phương thức giám sát, triển khai hoạt động giám sát theo hướng có trọng tâm, trọng điểm hơn, tăng cường kiểm tra thực tế kết hợp trực tiếp làm việc, yêu cầu ngành, địa phương có trách nhiệm liên quan báo cáo, giải trình vấn đề, vụ việc Ngoài ra, Thường trực HĐND quận trọng tăng cường phối hợp hoạt động với Tổ đại biểu HĐND quận, đại biểu HĐND quận, Thường trực HĐND phường, tăng cường nắm tình hình sở, thường xuyên liên hệ với cử tri; qua kịp thời báo cáo, kiến nghị với Thường trực HĐND quận vấn đề cộm, xúc, phát sinh Qua nội dung giám sát, nhận thấy hầu hết thông báo kết luận Thường trực HĐND quận triển khai thực thời hạn đề Tuy nhiên, nguyên nhân khách quan, chủ quan, số nội dung UBND quận ngành, địa phương triển khai chậm như: vấn đề liên quan đến tiến độ triển khai thực dự án, công tác đầu tư hạng mục sở hạ tầng khu dân cư…; công tác phối hợp thực ngành, cấp chưa chặt chẽ hiệu chưa cao 2.3 Mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động HĐND quận Ngũ Hành Sơn thời gian đến 2.3.1 Mục tiêu Mục tiêu chung: Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động HĐND quận nhằm thực tốt chức định chức giám sát Đồng thời với UBND quận thực tốt chức năng, nhiệm vụ quyền địa phương theo quy định pháp luật, góp phần vào việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Mục tiêu cụ thể: Xây dựng đội ngũ đại biểu HĐND quận có đủ lực hoạt động dân cử, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Thực tốt quy trình từ chuẩn bị, dự thảo nghị quyết, chủ toạ, điều hành kỳ họp hoạt động sau kỳ họp để đạt mục tiêu đổi phương pháp, nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND quận Hoạt động giám sát Thường trực HĐND, Ban HĐND quận phải đảm bảo tính hiệu lực hiệu Phát hiện, ngăn chặn, uốn nắn kiến nghị xử lý kịp thời sai phạm nhằm góp phần giữ vững kỷ cương, kỷ luật hành nghiêm minh pháp luật Hồn thiện máy tổ chức Văn phịng HĐND UBND quận, tạo điều kiện để Văn phòng thực tốt chức tham mưu phục vụ hoạt động HĐND quận 2.3.2 Nhiệm vụ Xây dựng đội ngũ đại biểu HĐND quận có đủ lực, trình độ để thực tốt nhiệm vụ, quyền hạn Tổ chức thực tốt nhiệm vụ, quyền hạn HĐND, Thường trực HĐND, Ban HĐND đại biểu HĐND quận, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động HĐND quận Để thực mục tiêu đó, cần phải nâng cao lực hoạt động đại biểu HĐND quận Theo đó, cần tập trung thực số nhiệm vụ tác động đến lực đại biểu HĐND quận, cụ thể sau: Hoàn thiện máy tổ chức, tăng cường sở vật chất cho Văn phòng HĐND UBND quận Bộ máy tham mưu, giúp việc HĐND có vị trí quan trọng q trình hoạt động HĐND, giữ vai trò tham mưu, tổ chức phục vụ hoạt động HĐND, Thường trực, Ban HĐND, đóng góp ảnh hưởng nhiều vào kết quả, hiệu hoạt động HĐND Thường trực HĐND quận cần lãnh đạo làm tốt công tác cán nhằm lựa chọn cán có đủ lực bổ nhiệm vào chức danh lãnh đạo Văn phòng HĐND UBND quận để hoạt động Văn phịng thật có hiệu quả, đảm bảo theo tinh thần Luật tổ chức quyền địa phương Tiếp tục đầu tư sở vật chất trang thiết bị làm việc đại cho Thường trực HĐND, Ban HĐND cán bộ, cơng chức Văn phịng theo quy định Tiếp tục khai thác tốt xử lý thông tin phục vụ cho hoạt động HĐND quận, đồng thời đăng tải kịp thời thông tin hoạt động HĐND quận Trang thông tin điện tử Ủy ban nhân dân quận để toàn thể cử tri theo dõi nắm bắt kịp thời hoạt động HĐND quận Mặt khác, phương tiện để thu thập thông tin từ cấp, ngành cử tri phản ảnh, phục vụ cho công tác giám sát, định HĐND quận Tổ chức lớp bồi dưỡng theo chuyên đề nâng cao lực đại biểu Ban HĐND quận Hội đồng nhân dân quận Ngũ Hành Sơn khóa IV bầu cử Quý II năm 2016 theo quy định Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND năm 2015(8) Sau vào hoạt động, Thường trực HĐND quận xây dựng kế hoạch cụ thể tổ chức lớp tập huấn để hướng dẫn kiến thức, kỹ hoạt động cho đại biểu HĐND quận phường; tổ chức lớp bồi dưỡng theo chuyên đề nhằm trang bị thêm kiến thức, kỹ 8() Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Viêt Nam khóa XIII, Luật số 85/2015/QH13 ngày 25/6/2015 cần thiết cho đại biểu HĐND, Ban HĐND cán bộ, phận tham mưu, giúp việc thuộc Văn phòng HĐND UBND Đặc biệt tập huấn cho đại biểu HĐND quận kỹ hoạt động như: kỹ thu thập xử lý thông tin, kỹ chất vấn, kỹ đọc phân tích, đánh giá báo cáo, đề án nhằm phục vụ tốt cho việc thực chức năng, nhiệm vụ người đại biểu dân cử, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động HĐND quận Năng lực đại biểu HĐND quận kỹ đọc, phân tích, đánh giá vấn đề kinh tế, xã hội, quốc phịng, an ninh Kỹ khơng phải tự nhiên có mà cần phải thường xuyên cập nhật kiến thức, thông tin, quy định pháp luật, trao dồi kinh nghiệm thực tiễn Vì vậy, đại biểu HĐND cần tham dự lớp bồi dưỡng để nâng cao lực hoạt động Hồn thiện quy trình làm việc nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND quận Thường trực HĐND quận cần tiếp tục nghiên cứu, đánh giá hiệu thực quy trình làm việc HĐND quận thời gian qua để xây dựng quy trình làm việc HĐND quận nhiệm kỳ Bên cạnh đó, để tiếp thu ý kiến đóng góp quan, tổ chức để đổi hoàn thiện quy trình làm việc HĐND quận, Thường trực HĐND quận cần phối hợp với đơn vị liên quan tổ chức Hội nghị “Nâng cao chất lượng hoạt động HĐND quận” Nội dung Hội nghị tập trung vào vấn đề như: quy trình tổ chức kỳ họp HĐND từ khâu chuẩn bị, tổ chức, chủ toạ, điều hành phiên họp thảo luận, chất vấn thông qua nghị kỳ họp Trọng tâm quy trình phải có đổi mới, cải tiến, vừa đảm bảo tính khoa học, tính dân chủ phát huy trí tuệ đại biểu HĐND nhằm nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND quận Phân nhóm đại biểu theo lĩnh vực công tác gắn với yêu cầu nội dung kỳ họp yêu cầu nhóm đại biểu có trách nhiệm nghiên cứu, tham gia ý kiến cụ thể, có chất lượng vào nội dung kỳ họp HĐND quận Trao đổi, học tập kinh nghiệm thực tiễn hoạt động HĐND Hội đồng nhân dân quận cần xây dựng kế hoạch cụ thể để định kỳ năm tổ chức cho Ban HĐND đại biểu HĐND quận tham quan, trao đổi, học tập kinh nghiệm thực tiễn nước nhằm nâng cao lực hoạt động người đại biểu dân cử 2.3.3 Giải pháp 2.3.3.1 Các giải pháp tiêu chuẩn, cấu đại biểu HĐND quận Về tiêu chuẩn đại biểu HĐND: Cùng với công đổi toàn diện đất nước, tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng Nhà nước ta không ngừng quan tâm xây dựng củng cố quyền địa phương mà nòng cốt HĐND cấp, quan quyền lực Nhà nước địa phương Để nâng cao hiệu chất lượng hoạt động HĐND trước hết phải nâng cao tiêu chuẩn, chất lượng đại biểu HĐND Từng đại biểu HĐND có phẩm chất cách mạng tốt, có trình độ, lực tham gia định vấn đề quan trọng địa phương góp phần tạo HĐND vững mạnh Chính tiêu chuẩn đại biểu nhân dân phải quan tâm nữa, khơng cấu mà hạ thấp tiêu chuẩn Về cấu đại biểu HĐND: Hội đồng nhân dân quan quyền lực Nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân địa phương, thay mặt cho nhân dân địa phương định vấn đề quan trọng địa phương Vì cần phải tổ chức bầu cử HĐND để đảm bảo có đại diện tầng lớp nhân dân, đại diện quan Nhà nước, tổ chức xã hội, dân tộc, tôn giáo, tri thức tham gia HĐND Việc cấu đại diện tầng lớp nhân dân tham gia HĐND việc bầu chọn người vừa có đức có tài để làm đại biểu nhân dân hai vấn đề khác song có mối quan hệ khắng khít với nhau, trình tiến hành bầu cử cần kết hợp hài hoà, hợp lý Nếu coi trọng cấu ảnh hưởng chất lượng đại biểu ngược lại ảnh hưởng đến cấu đại biểu, không đảm bảo việc cấu đầy đủ đại diện tầng lớp dân cư, dân tộc tham gia HĐND Khắc phục tình trạng giới thiệu người ứng cử đại biểu HĐND người đứng đầu quan chuyên môn thuộc UBND, đại biểu có thời gian để tham gia hoạt động HĐND, chịu đạo trực tiếp UBND nên đại biểu bị hạn chế việc phát huy lực Về đại biểu HĐND kiêm nhiệm chuyên trách: tăng tỷ lệ đại biểu HĐND hoạt động chuyên trách, đặc biệt người đứng đầu Ban HĐND, người lãnh đạo, tổ chức hoạt động HĐND 2.3.3.2 Nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND Về chuẩn bị nội dung kỳ họp: cần có phối hợp chặt chẽ Thường trực, Ban HĐND với UBND, tăng cường trách nhiệm bên Làm tốt khâu chuẩn bị nội dung kỳ họp giúp cho Thường trực HĐND nắm vững vấn đề từ điều hành thảo luận sâu sắc vấn đề trọng tâm trước biểu quyết, hạn chế tâm lý thông qua cho xong Đối với Ban HĐND UBND mời tham gia chuẩn bị phải có ý kiến tham gia cụ thể, sát thực tế Muốn Ban HĐND phải tổ chức khảo sát nắm tình hình có thơng tin sở thực tiễn để tham gia cách hiệu Về hoạt động đại biểu HĐND: Thường trực HĐND Ban HĐND cần ý cải tiến tăng cường công tác trao đổi, cung cấp thông tin liên quan đến tình hình địa phương, chủ trương, sách Các báo cáo, đề án gửi đại biểu HĐND phải đảm bảo điều kiện thời gian cho đại biểu nghiên cứu, tham gia ý kiến Cần phải trì sinh hoạt tổ đại biểu trước kỳ họp để tham gia ý kiến cho nội dung kỳ họp Về kỳ họp HĐND: Kỳ họp HĐND phải có nhiều ý kiến thảo luận sơi nổi, sâu sắc, dân chủ, chất vấn phản ánh nguyện vọng đáng nhân dân tính chất đại diện quan dân cử thể rõ Các đại biểu HĐND phải nghiên cứu chọn vấn đề xúc, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống nhân dân, kinh tế - xã hội địa phương để hình thành câu hỏi chất vấn kỳ họp, chất vấn, đại biểu HĐND phải có nhiều thơng tin, chứng cụ thể, thuyết phục để truy vấn, buộc quan chức phải giải vấn đề cách rốt Về chủ toạ kỳ họp: Chủ tọa kỳ họp phải xếp chương trình làm việc, chương trình điều hành kỳ họp khoa học, hợp lý, bảo đảm thời gian Phương pháp điều hành kỳ họp chủ tọa phải linh hoạt, khoa học đảm bảo nguyên tắc, phát huy dân chủ, huy động trí tuệ đại biểu HĐND để nâng chất lượng định 2.3.3.3 Nâng cao chất lượng hoạt động giám sát HĐND quận Nội dung giám sát phải tập trung vào vấn đề trọng tâm, xúc, dư luận quan tâm Nghiên cứu đổi phương pháp giám sát cho phù hợp, hiệu quả; kết hợp giám sát hai kỳ họp với xem xét, chất vấn kỳ họp, cách giám sát chất lượng Các đại biểu HĐND cần nghiên cứu, chọn vấn đề xúc, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống nhân dân, kinh tế - xã hội địa phương nắm qua giám sát để hình thành câu hỏi chất vấn kỳ họp 2.3.3.4 Tăng cường phối hợp với quan liên quan Với Ủy ban nhân dân: HĐND UBND có vị trí pháp lý riêng cấu thống hệ thống quyền địa phương có chức thẩm quyền khác luật định ln có gắn bó mật thiết với tổ chức hoạt động thực nhiệm vụ trị địa phương Với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam: Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam có nhiệm vụ quyền hạn giới thiệu hiệp thương người ứng cử đại biểu HĐND, giám sát hoạt động đại biểu HĐND Tại kỳ họp HĐND, theo quy định Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có báo cáo cơng tác tham gia xây dựng quyền kết giám sát đại biểu HĐND nên tiếng nói phản ánh tồn diện ý kiến mặt đời sống xã hội Với quan Nhà nước cấp trên: Hội đồng nhân dân quận chịu giám sát hướng dẫn hoạt động HĐND thành phố, chịu hướng dẫn kiểm tra UBND thành phố việc thực văn quan Nhà nước cấp Lĩnh vực chịu giám sát, hướng dẫn Thường trực HĐND thành phố tổ chức kỳ họp HĐND, hoạt động Thường trực HĐND đại biểu HĐND UBND thành phố hướng dẫn HĐND quận thực văn quan Nhà nước cấp trên, tạo điều kiện để HĐND quận thực nhiệm vụ, quyền hạn theo pháp luật Mục đích kiểm tra UBND thành phố hoạt động HĐND quận nhằm đảm bảo quản lý thống phát huy quyền chủ động sáng tạo địa phương Tuy nhiên, thực tế mối quan hệ thời gian qua mờ nhạt có lĩnh vực khơng có kiểm tra, hướng dẫn Để mối quan hệ HĐND quận quan Nhà nước cấp ngày chặt chẽ đòi hỏi phải có nhận thức đầy đủ trách nhiệm quan có liên quan Đối với HĐND quận thời gian tới cần làm hết trách nhiệm để tăng cường mối quan hệ biện pháp sau: + Chấp hành nghiêm túc chế độ báo cáo theo định kỳ báo cáo đột xuất vấn đề nhiều ý kiến khác cho Thường trực HĐND ... ý nghĩa đó, tơi chọn đề tài “Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng” để làm Tiểu luận chuyên đề tự chọn (thuộc chuyên đề tự chọn số 4, Khoa... động HĐND UBND cấp, bảo đảm thực thẩm quyền tự chịu trách nhiệm phạm vi phân cấp” 1.2 Quận Ngũ Hành Sơn nằm phía Đơng Nam thành phố Đà Nẵng, có diện tích tự nhiên 36,52km 2, dân số tính đến năm 2017... quốc tế Nghị Đại hội X Đảng xác định: “Nâng cao chất lượng hoạt động HĐND UBND, bảo đảm quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm quyền địa phương phạm vi phân cấp Phát huy vai trò giám sát HĐND” (5) Nghị