LỜI MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Trong những năm qua, cùng với công tác tăng cường vận nhân dân tham gia phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh, cấp uỷ đảng, chính quyền, Mặt trận và đoàn thể các cấp đã quan tâm xây dựng, củng cố hệ thống chính trị cơ sở ở địa phương và xem đây là nhân tố quyết định góp phần thực hiện thắng lợi các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác xây dựng và củng cố hệ thống trị cơ sở. Đảng lãnh đạo nhân dân thực hiện công cuộc đổi mới đất nước, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mở cửa, hội nhập quốc tế, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh. Công cuộc đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế càng được mở rộng, đi vào chiều sâu càng phải chăm lo xây dựng, củng cố các tổ chức cơ sở đảng cả về tư tưởng, chính trị và tổ chức. Đảng đã đề ra nhiều nghị quyết về xây dựng, chỉnh đốn Đảng, trong đó có đề cập đến việc xây dựng tổ chức cơ sở đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên, như Nghị quyết Trung ương 6 (lần 2) và Nghị quyết Trung ương 7 (khóa VIII), Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX), Nghị quyết Trung ương 6 (khóa X) và gần đây là Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI). Sau khi có các ng hị quyết, các cấp ủy đảng đã quán triệt tổ chức chỉ đạo thực hiện nghiêm túc, nhờ vậy các tổ chức cơ sở đảng đã có những chuyển biến tích cực, tạo sự thống nhất cao hơn về tư tưởng, chính trị trong thực hiện đường lối đổi mới của Đảng; nâng cao một bước về năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng và của cán bộ, đảng viên, củng cố niềm tin của quần chúng nhân dân đối với Đảng. Tuy nhiên, khi bước vào nền kinh tế thị trường, mở cửa, hội nhập, những mặt tiêu cực đã tác động không nhỏ đến các tổ chức cơ sở đảng, hệ thống chính trị nói chung và hệ thống chính trị ở cơ sở nói riêng, không ít đảng bộ, chi bộ giảm sút ý chí chiến đấu, chưa đủ năng lực giải quyết những vấn đề nảy sinh từ thực tiễn. Một số cấp ủy cơ sở Đảng chưa thực sự coi trọng vị trí then chốt của công tác xây dựng Đảng; xây dựng hệ thống chính trị, chưa dành thời gian, công sức để tập trung chỉ đạo xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng. Không ít tổ chức cơ sở đảng chưa nhận thức và thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở Đảng… Tình hình đó đòi hỏi phải tiếp tục kiện toàn và đổi mới hoạt động của tổ chức cơ sở Đảng, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, làm cho mỗi tổ chức cơ sở đảng thật sự trong sạch, vững mạnh, có năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu cao, đủ sức hoàn thành nhiệm vụ chính trị tại địa phương, đơn vị. Đây là nhiệm vụ cấp bách trong công tác xây dựng, củng cố hệ thống trị của cả nước nói chung và huyện Ea súp nói riêng hiện nay. Xuất phát từ tình hình trên, nên tôi chọn đề tài: “Thực trạng và một số giải pháp góp phần xây dựng, củng cố hệ thống chính trị ở huyện Ea súp, tỉnh Đăk Lăk”
LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm qua, với công tác tăng cường vận nhân dân tham gia phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh, cấp uỷ đảng, quyền, Mặt trận đồn thể cấp quan tâm xây dựng, củng cố hệ thống trị sở địa phương xem nhân tố định góp phần thực thắng lợi chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước công tác xây dựng củng cố hệ thống trị sở Đảng lãnh đạo nhân dân thực công đổi đất nước, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mở cửa, hội nhập quốc tế, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Cơng đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế mở rộng, vào chiều sâu phải chăm lo xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng tư tưởng, trị tổ chức Đảng đề nhiều nghị xây dựng, chỉnh đốn Đảng, có đề cập đến việc xây dựng tổ chức sở đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên, Nghị Trung ương (lần 2) Nghị Trung ương (khóa VIII), Nghị Trung ương (khóa IX), Nghị Trung ương (khóa X) gần Nghị Trung ương (khóa XI) Sau có ng hị quyết, cấp ủy đảng quán triệt tổ chức đạo thực nghiêm túc, nhờ tổ chức sở đảng có chuyển biến tích cực, tạo thống cao tư tưởng, trị thực đường lối đổi Đảng; nâng cao bước lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng cán bộ, đảng viên, củng cố niềm tin quần chúng nhân dân Đảng Tuy nhiên, bước vào kinh tế thị trường, mở cửa, hội nhập, mặt tiêu cực tác động không nhỏ đến tổ chức sở đảng, hệ thống trị nói chung hệ thống trị sở nói riêng, khơng đảng bộ, chi giảm sút ý chí chiến đấu, chưa đủ lực giải vấn đề nảy sinh từ thực tiễn Một số cấp ủy sở Đảng chưa thực coi trọng vị trí then chốt cơng tác xây dựng Đảng; xây dựng hệ thống trị, chưa dành thời gian, công sức để tập trung đạo xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng Khơng tổ chức sở đảng chưa nhận thức thực chức năng, nhiệm vụ tổ chức sở Đảng… Tình hình địi hỏi phải tiếp tục kiện tồn đổi hoạt động tổ chức sở Đảng, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, làm cho tổ chức sở đảng thật sạch, vững mạnh, có lực lãnh đạo sức chiến đấu cao, đủ sức hồn thành nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị Đây nhiệm vụ cấp bách công tác xây dựng, củng cố hệ thống trị nước nói chung huyện Ea súp nói riêng Xuất phát từ tình hình trên, nên chọn đề tài: “Thực trạng số giải pháp góp phần xây dựng, củng cố hệ thống trị huyện Ea súp, tỉnh Đăk Lăk” Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng hệ thống tri huyện Ea súp từ đưa giải pháp cụ thể việc xây dựng, củng cố hệ thống trị Đối tượng nghiên cứu Hệ thống trị huyện Ea súp Nội dung gồm ba phần, phần mở đầu, nội dung kết luận, phần nội dung gồm chương gồm: Chương 1: Cơ sở khoa học xây dựng hệ thống trị Việt Nam Chương 2: Thực trạng, nguyên nhân học kinh nghiệm xây dựng Hệ thống trị huyện Ea súp Chương 3: Giải pháp xây dựng, củng cố Hệ thống trị huyện Ea súp CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM Khái niệm, chức hệ thống trị 1.1 Khái niệm hệ thống trị Con người sống với thành xã hội nảy sinh mâu thuẫn Để tồn phát triển, người phải tìm cách thức giải mâu thuẫn/hợp tác Có nhiều cách thức giải mâu thuẫn, cách thức giải mâu thuẫn quyền lực chung quan trọng Trên sở này, nhà nước phát minh để đưa thực thi định Do vậy, để hiểu trình tương tác phức tạp này, phải có cách tiếp cận hay nhìn nhận cách hệ thống Trong xã hội dân chủ, hệ thống trị nhìn nhận thể thể chế thực thi quyền lực nhân dân, phát huy dân chủ Để thực quyền lực mình, giai cấp cầm quyền tổ chức thành nhà nước với hai độc quyền quan trọng gồm thu thuế cưỡng chế Mặc dù nhà nước thể chế quan trọng nhất, nắm nguồn lực quan trọng, nhân dân bầu ra, nhân dân làm chủ không thơng qua nhà nước mà cịn thơng qua nhiều hoạt động trực tiếp gián tiếp thông qua tổ chức khác, liên quan ảnh hưởng đến định nhà nước Toàn tổ chức tương tác với tạo nên hệ thống trị Vậy, khái qt: Hệ thống trị tổ hợp có tính chỉnh thể bao gồm thể chế trị (nhà nước, đảng trị, tổ chức trị xã hội,…) vận hành theo chế mối quan hệ nhằm thực thi quyền lực trị 1.2 Chức hệ thống trị Hệ thống trị thực chức sau: Chức xác định mục tiêu chung hệ thống Đây chức quan trọng để định hướng mục tiêu, thống hoạt động tồn hệ thống Nếu mục tiêu khơng xác định, xác định không rõ ràng dẫn đến tình trạng thiếu quán hoạt động, triệt tiêu kết hoạt động lẫn phận cấu thành hệ thống Chức xác định cách thức đạt mục tiêu Đạt mục tiêu cách thức vấn đề quan trọng liên quan đến việc sử dụng độc quyền cưỡng chế hợp pháp nhà nước Xác định rõ cách thức đạt mục tiêu nhằm tránh khả sử dụng độc quyền theo cách vi phạm quyền, lợi ích đáng cá nhân tổ chức xã hội Chức lựa chọn người lãnh đạo cho hệ thống Những người vị trí lãnh đạo hệ thống ln đóng vai trị quan trọng đến hoạt động hệ thống Để lựa chọn người lãnh đạo phù hợp tránh tranh giành quyền lực gây tổn hại cho xã hội, hệ thống trị phải hình thành cách thức lựa chọn nhà lãnh đạo hợp lý, ổn định, dân chủ, công khai Chức bảo vệ tồn tại, kỷ luật, kỷ cương hệ thống Hệ thống muốn vận hành thơng suốt, hiệu phải trì kỷ luật, kỷ cương hệ thống Đây công cụ kiềm chế trừng phạt hành vi ngược lại lợi ích mục tiêu hệ thống Chức điều chỉnh, thích nghi phát triển, đáp ứng yêu cầu môi trường phản hồi bên hệ thống Mỗi hệ thống phải có khả điều chỉnh, thích nghi với thay đổi hướng tới việc đáp ứng lại địi hỏi mơi trường bên ngồi Hệ thống trị Việt Nam 2.1 Cấu trúc hệ thống trị Trong hệ thống trị Việt Nam, Đảng cộng sản Việt Nam hạt nhân lãnh đạo hệ thống trị Đảng lãnh đạo nhà nước, Mặt trận tổ quốc, tổ chức trị - xã hội Nhà nước trung tâm, trụ cột hệ thống trị Mặt trận tổ quốc tổ chức trị - xã hội sở trị đảng nhà nước Ðảng Cộng sản Việt Nam Ðảng cầm quyền, lãnh đạo nhà nuớc xã hội Ðảng lãnh đạo cưong lĩnh, chiến lược, định huớng sách chủ trương lớn; cơng tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động tổ chức, kiểm tra, giám sát hành động gưong mẫu đảng viên Ðảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, giới thiệu đảng viên uu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo hệ thống trị Ðảng lãnh đạo thông qua tổ chức đảng đảng viên hoạt động tổ chức hệ thống trị 2.2 Đặc điểm hệ thống trị Về bản, hệ thống trị Việt Nam tổ chức theo mơ hình phổ biến hệ thống trị nước giới Mặt khác hệ thống trị Việt Nam có đặc điểm riêng Thứ nhất: Hệ thống trị Việt Nam đảng – Đảng cộng sản lãnh đạo Thứ hai: Hệ thống trị Việt Nam hệ thống trị xây dựng sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lê nin tư tưởng Hổ Chí Minh, có tham khảo kinh nghiệm giới Thứ ba: Nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc vận hành hệ thống trị Thứ tư, Cơ chế song trùng, trực thuộc Đảng Nhà nước quan đảng quan Nhà nước Thứ năm: Mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội không độc lập với Đảng nhà nước Do lịch sử hình thành gắn với đấu tranh giải phóng dân tộc, Mặt trận tổ quốc tổ chức thành viên Đảng thành lập lãnh đạo, có mối quan hệ gắn bó, mật thiết với Đảng Nhà nước CHƯƠNG II THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐĂ LĂK Thực trạng hệ thống trị huyện Ea súp, tỉnh Đăk Lăk 2.1 Những kết đạt Ea súp huyện biên giới tỉnh Đăk Lăk, có 43km đường biên giới tiếp giáp với huyện conhec, tỉnh Muldulkiri vương quốc campuchia Diện tích tự nhiên 176.456ha, dân số 68 nghìn người, gồm 29 dân tộc anh em sinh sống, gồm xã, thi trấn Để xây dựng Đảng sạch, vững mạnh mặt: Chính trị - tư tưởng - tổ chức, năm qua, việc xây dựng, củng cố hệ thống trị huyện Ea súp gắn với trình triển khai thực Nghị Trung ương khoá VII, Nghị Trung ương (lần 2) khoá VIII, Nghị Đại hội X Đảng, NQTW6 (Khố X), Nghị Hội nghị TW4 (Khóa XI), Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XV Đại hội Đảng huyện lần thứ IX, hệ thống trị địa phương bước cải thiện hoạt động ngày hiệu Ban Thường vụ Huyện ủy tập trung đạo cấp ủy, quyền, Mặt trận, đoàn thể quán triệt, phổ biến Nghị quyết, Chỉ thị Đảng, Nhà nước cơng tác xây dựng hệ thống trị sở, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số như: Nghị Trung ương (khóa IX) "Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở, xã, phường, thị trấn", Nghị số 24-NQ/TW (khóa IX) cơng tác dân tộc, Nghị Trung ương (khóa X) “Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở Đảng”, Chỉ thị 06/CT-TTg, ngày 1/2/2008 Thủ tướng Chính phủ phát huy vai trị người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đồng thời, đạo xây dựng Kế hoạch, Chương trình hành động triển khai thực chủ trương, sách phù hợp với địa phương, đơn vị Bên cạnh đó, nghị quyết, thị, chủ trương chung phát triển kinh tế xã hội huyện gắn với việc đề nhiệm vụ thực công tác xây dựng, củng cố hệ thống trị sở; kiện tồn tổ chức sở, đặc biệt trọng thôn, buôn, tổ dân phố Đến nay, hệ thống trị 10/10 xã, thị trấn kiện toàn theo quy định Các tổ chức hệ thống trị sở xây dựng quy chế làm việc, quy chế hoạt động, xác định rõ vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ mối quan hệ tổ chức hệ thống trị sở, đảm bảo lãnh đạo, đạo, phối hợp triển khai thực nhiệm vụ trị Việc xây dựng hương ước, quy ước thôn, buôn quan tâm đạo tinh thần tôn trọng phong tục, tập quán, tổ chức xã hội truyền thống tộc người, đồng thời đảm bảo quy định pháp luật Nhà nước Công tác xây dựng tổ chức sở Đảng phát triển Đảng viên vùng đồng bào dân tộc tiếp tục quan tâm; Đến thời điểm tháng 12-2014, Đảng huyện Ea súp có 44 tổ chức sở Đảng, có 14 Đảng 30 chi trực thuộc, 145 chi trực thuộc sở Tổng số Đảng viên tồn huyện 2.764 đồng chí Trong 05 năm qua, trung bình hàng năm tỷ lệ tổ chức Đảng đạt sạch, vững mạnh 93% Đảng viên hồn thành tốt nhiệm vụ đạt 85% Cơng tác phát triển Đảng viên quan tâm, nhiệm kỳ 2010-2015 toàn đảng huyện kết nạp 728 Đảng viên Đội ngũ cán toàn huyện tăng cường số lượng, có 374 cán lãnh đaọ, quản lý Công tác quy hoạch, bổ nhiệm cán tiến hành chặt chẽ, đảm bảo nguyên tắc Khối đoàn kết thống đội ngũ cán giữ vững Nhờ vậy, hệ thống trị sở nâng lên rõ rệt, vai trò lãnh đạo tổ chức đảng quyền, Mặt trận tổ quốc, đồn thể nhân dân ngày nâng cao 2.2 Thực trạng hệ thống trị huyện Ea súp, tỉnh Đăk Lăk Bên cạnh kết quan trọng hệ thống trị huyện Ea súp bộc lộ tồn tại, hạn chế: Đó hoạt động hệ thống trị sở chưa tích cực, chưa đồng bộ, phối hợp tổ chức trị chưa chặt chẽ, hiệu chưa cao Một số tổ chức sở Đảng chưa phát huy lực lãnh đạo sức chiến đấu, cịn khó khăn, lúng túng việc cụ thể hóa chủ trương Đảng, sách Nhà nước vào thực tiễn địa phương Mặt trận, đoàn thể chưa phát huy hết vai trị tổ chức hệ thống trị sở, nhiều nơi hoạt động cịn hình thức, chưa tập hợp số đơng nhân dân vào tổ chức Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán dân tộc thiểu số quan tâm, song chưa xây dựng đội ngũ cán có trình độ chun mơn, lực quản lý, điều hành đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Chính sách cán xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số bất cập, đặc biệt đội ngũ cán không chuyên trách, nên chưa thu hút, động viên cán yên tâm công tác Việc theo dõi, kiểm tra, giám sát hoạt động hệ thống trị sở nói riêng tình tình vùng đồng bào dân tộc thiểu số thiếu thường xuyên, chưa chặt chẽ, nên việc nắm bắt, xử lý vấn đề nảy sinh sở bị động Chưa xác định cách rõ ràng ranh giới lãnh đạo tổ chức Đảng với quản lý quyền nội dung nghị Cịn có biểu “lấn sân” Nghị cấp uỷ Nghị Hội đồng nhân dân Trong thực tế thường xuất hai biểu sau: Một là, nội dung Nghị cấp uỷ xã đề cập cách chung chung, thiếu tính cụ thể, khó khăn đạo hoạt động quyền Hai là, đề cập đến vấn đề vụ cụ thể tạo nên lấn sân, dẫn đến cấp uỷ Đảng làm thay nhiệm vụ quyền Hình thức ban hành văn chưa quy chuẩn, bao gồm kỹ thuật văn lẫn hành văn, câu chữ, trình độ văn hố cán sở thấp, thiếu phương tiện hỗ trợ cần thiết Khơng sở Đảng lần chuẩn bị Đại hội, cán huyện phụ trách xã phải “cầm tay, việc” giúp cán xã soạn thảo Nghị Trong năm qua, với hỗ trợ tối đa phương tiện thông tin đại chúng, đội ngũ tuyên truyền viên, báo cáo viên… nhiệm vụ trị hệ thống trị huyện Ea súp có chuyển biến quan trọng Nhờ đưa chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước vào sống, tuyên truyền sâu rộng chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, phản bác luận điệu xuyên tạc lực thù địch, cổ vũ gương “người tốt việc tốt”, điển hình tiên tiến, mơ hình tiêu biểu,… lĩnh vực đời sống xã hội Tuy vậy, hoạt động tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách, pháp luật,…cịn nghèo nàn nội dung, đơn điệu cứng nhắc hình thức, nhiều chưa phù hợp đặc điểm tâm lý đối tượng cần tác động Chất lượng, lực đội ngũ tuyên truyền viên xã cịn bất cập, chưa chịu khó cập nhập thơng tin Hoạt động tun truyền cịn thiếu điều kiện vật chất cần thiết hỗ trợ Công tác tư tưởng nói chung tuyên truyền, cổ động nói riêng tổ chức sở Đảng nơng thơn có lúc, có nơi chưa kịp thời, chưa đủ sức thuyết phục, thiếu nhanh chóng lan truyền đời sống quần chúng nhân dân Một phận Đảng viên chưa nhận thức đầy đủ trách nhiệm cơng tác tư tưởng, mà cho nhiệm vụ người chuyên trách làm công tác tư tưởng Ngoài ra, biểu tham nhũng, quan liêu, suy thoái tư tưởng, đạo đức, lối sống phận cán bộ, Đảng viên bình diện chung nước có tác động khơng nhỏ, gây khó khăn cho cơng tác tun truyền, cổ động, giáo dục Đảng viên quần chúng Vận động quần chúng có tầm quan trọng đặc biệt sở Đảng nông thôn, nhằm đưa đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, Nghị cấp vào thực tế đời sống quần chúng Cơ sở Đảng cấp thực tiễn, cấp hành động đậm nét nhất, đó, chức tổ chức, vận động quần chúng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Các cấp uỷ tập trung lãnh đạo phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội xây dựng khối đại đoàn kết, tập hợp nhân dân, xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư, thực quy chế dân chủ sở, huy động sức dân để triển khai chương trình, dự án đầu tư Nhà nước hình thức hoạt động Mặt trận đoàn thể nhân dân cải tiến ngày thiết thực phong phú Đặc biệt xã có người theo đạo Tin lành sinh sống, việc đạo xếp, xây dựng phát triển tổ chức trị – xã hội phát huy vai trị tổ chức có vai trò quan trọng việc xây dựng khối đại đoàn kết lương – giáo Các sở Đảng nông thôn kịp thời 10 tuyên truyền vận động đồng bào giáo dân thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Bên cạnh ưu điểm trên, lực vận động quần chúng số tổ chức sở Đảng chưa đạt hiệu cao, hình thức tập hợp quần chúng có đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn chuyển biến trình đổi Đội ngũ cán làm cơng tác vận động quần chúng cịn hạn chế chun mơn, nghiệp vụ, trình độ tác phong công tác Một phận cán dân vận thiếu lực thuyết phục quần chúng chưa có lực lượng thay Kiểm tra, giám sát Đảng hoạt động quan trọng tổ chức Đảng nhằm giám sát đội ngũ đảng viên trình tổ chức thực nghị Đảng thực tiễn để kịp thời điều chỉnh sai sót, lệch lạc Thực vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng, năm qua, cấp uỷ ủy ban kiểm tra cấp kịp thời phát xử lý vi phạm phẩm chất, đao đức lối sống người cán bộ, đảng viên; giải kịp thời, pháp luật đơn thư khiếu nại, tố cáo cán bộ, đảng viên, nhân dân đồng tình ủng hộ Tuy vậy, cơng tác kiểm tra, giám sát có lúc, có việc chưa thật chủ động Một số cấp uỷ Đảng chưa quan tâm mức công tác kiểm tra, giám sát, công tác tự kiểm tra Việc xử lý vi phạm sau kiểm tra, tra có lúc chưa kịp thời Kiểm tra nhiều thực mang tính thủ tục, chưa xuất phát từ u cầu q trình xây dựng, chỉnh đốn Đảng Nhiều nơi dồn công tác kiểm tra, giám sát cho phận chuyên trách công tác kiểm tra, cấp uỷ nghe báo cáo kết Khả xử lý tình lãnh đạo – quản lý tổ chức Đảng cán sở nhìn chung nhạy bén, sáng tạo, linh họat Những tình nảy sinh hàng ngày nội nhân dân phát xử lý dứt điểm, khơng để bùng phát thành “điểm nóng” lan rộng, không để ảnh hưởng phạm vi vùng, xã, ảnh hưởng đến an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, 11 tình giải phóng mặt bằng, tranh chấp đất đai, vấn đề tôn giáo, vấn đề dân tộc, an ninh nông thôn Các mâu thuẫn xung đột địa bàn dân cư nảy sinh năm qua sở đảng xử lý tốt, không để chuyển hoá thành vấn đề lan rộng phạm vi lớn để cấp phải can thiệp Tuy vậy, đứng trước nhiều tình phức tạp, trình độ lực hạn chế, cấp uỷ sở nông thôn không đủ khả định, thường phải chờ ý kiến đạo cấp trên, để vụ việc kéo dài, việc giải khiếu kiện, tranh chấp kéo dài Khả chủ động, đoán tập thể cấp uỷ đội ngũ cán chủ chốt thấp, chi uỷ, chi trực thuộc Đảng uỷ sở Điều làm cho nhiều vụ việc chưa phát xử lý kịp thời Tóm lại, so với năm trước đây, hệ thống trị huyện Ea súp đến có bước phát triển vượt bậc Phần lớn tổ chức trị kịp thời nắm bắt quan điểm, tư tưởng đổi Đảng, xác định phương hướng, nhiệm vụ trị sở, tập chung vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Chất lượng hoạt động chi bộ, Đảng sở ngày nâng lên Nhiều đảng bộ, chi có bước đổi nội dung, phương thức lãnh đạo, phát huy sức mạnh hệ thống trị nhân dân, dân chủ Đảng mở rộng, có tinh thần đồn kết trí cao, thể ngày rõ vai trị hạt nhân trị lãnh đạo mặt hoạt động sở Đội ngũ cán bộ, Đảng viên có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh, không ngừng học tập để nâng cao kiến thức lực lãnh đạo, quản lý, có tinh thần trách nhiệm, có ý chí tâm hồn thành nhiệm vụ, gắn bó với nhân dân Lịng tin quần chúng nhân dân Đảng, với cán bộ, Đảng viên ngày nâng lên 2.3 Nguyên nhân ưu, khuyết điểm học kinh nghiệm 2.3.1 Nguyên nhân ưu điểm 12 Thứ nhất, có đường lối đổi đắn, sáng tạo Đảng, với sách kịp thời, sát thực, phù hợp với điều kiện thực tiễn sở tạo điều kiện thuận lợi cho cấp uỷ đảng nông thôn chủ động, sáng tạo việc đề chủ trương, nghị quyết, phù hợp với sở, phát huy lợi địa phương để đạo, lãnh đạo, tổ chức cho nhân dân thực có hiệu Thứ hai, có đội ngũ cán bộ, Đảng viên sở đảng nêu cao tinh thần đồn kết, ý chí tâm thực thắng lợi nhiệm vụ trị Đảng bộ, địa phương Vai trị cấp uỷ cá nhân Đảng viên tiên tiến quan trọng, lãnh đạo, đạo mà gương mẫu đầu phong trào xoá đói giảm nghèo, thi đua làm giàu đáng, phát triển kinh tế trang trại, loại hình kinh tế… để quần chúng tin làm theo Thứ ba, quần chúng nhân dân tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, hưởng ứng tích cực phong trào, tích cực tham gia xây dựng Đảng bộ, chi bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ, Đảng viên Vai trò đồn thể quần chúng ngày nâng cao; góp phần quan trọng tập hợp nhân dân tham gia thực nhiệm vụ trị địa phương 2.3.2.Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, chế thị trường bộc lộ mặt tích cực tiêu cực Mặt tích cực động lực cho phát triển kinh tế, tăng tính động cho Đảng viên Mặt tiêu cực bộc lộ rõ đẩy khoảng cách giàu nghèo tăng lên nông thôn - đô thị bất công diễn nội thơn bn, xã huyện, dẫn đến có nhiều vấn đề nẩy sinh sở phức tạp cấp uỷ chưa có biện pháp khắc phục kịp thời Thứ hai, tình hình trị giới có diễn biến nhanh chóng phức tạp, chống phá lực thù địch nhiều mặt ảnh hưởng trực 13 tiếp đến nhận thức, hành động hoạt động thực tiễn Đảng ngồi xã hội Thứ ba, Tình trạng quan liêu, tham nhũng ngày diễn biến phức tạp bình diện nước tác động định tới tư tưởng, tâm lý Đảng viên nhân dân ảnh hưởng trực tiếp đến vai trò lãnh đạo Đảng hệ thống trị đia phương Phẩm chất, lực phận cán sở nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi mới, đa số chưa đào tạo, bồi dưỡng kiến thức khoa học, kiến thức quản lý kinh tế, quản lý Nhà nước cách bản, chắp vá Thứ tư, mối quan hệ hoạt động Đảng, Nhà nước tổ chức đồn thể hội có lúc thiếu chặt chẽ, chưa đồng bộ, chưa phát huy tính tích cực, chủ động quyền, đồn thể quần chúng nhân dân việc tham gia xây dựng hệ thống trị sở Quy chế làm việc chưa chặt chẽ, thiếu thống nhất, phân công, phân nhiệm theo chế độ tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách chưa rõ ràng cụ thể, có số mặt chồng chéo, có mặt lại bng lỏng Thứ năm, công tác kiểm tra, giám sát, phát hiện, xử lý cịn chậm, tính giáo dục chưa cao, việc tổng kết, đúc rút kinh nghiệm, nhân điển hình tiên tiến khen thưởng chưa kịp thời Một phận cán bộ, đảng viên sa sút phẩm chất, đạo đức, phong cách lãnh đạo, thiếu sâu sát quần chúng, làm lòng tin quần chúng nhân dân chưa kiểm tra, phát xử lý kịp thời 2.3.3 Những học kinh nghiệm rút từ thực tiễn Từ thực đạo công tác xây dựng, củng cố hệ thống trị huyện Ea súp thời gian qua, rút số kinh nghiệm sau đây: Một là: Cấp uỷ Đảng cấp phải quán triệt đầy đủ, sâu sắc mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng vị trí, vai 14 trị, chức năng, nhiệm vụ tổ chức sở đảng vận động Phải nhận thức việc đổi mới, chỉnh đốn Đảng vừa nhiệm vụ cấp bách, vừa nhiệm vụ bản, phải làm thường xuyên, tự đổi mới, tự chỉnh đốn, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu gắn với bước tiến cách mạng Trong qúa trình tổ chức thực hiện, phải xây dựng kế hoạch, chương trình hành động, xác định mục tiêu giải pháp cụ thể, phù hợp với tình hình thực tiễn tiêu chuẩn tổ chức cở sở đảng sạch, vững mạnh quy định; phân công trách nhiệm cụ thể cho cấp uỷ viên đạo tổ chức thực hiện, thường xuyên kiểm tra, giám sát, đánh giá kết thực Hai là: Phải thường xuyên làm tốt công tác giáo dục trị tư tưởng, giáo dục đạo đức cách mạng, thực có hiệu vận động "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh" bảo đảm thống Đảng đồng thuận nhân dân mục tiêu, lý tưởng, đường lối, chủ trương, sách đổi Đảng Coi trọng việc quán triệt, cụ thể hố chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước vận dụng cách sáng tạo thực tiễn địa bàn sở lãnh đạo tổ chức thực có hiệu Ba là: Quán triệt đầy đủ sâu sắc quan điểm lấy phát triển kinh tế làm nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt, phát triển văn hoá tảng tinh thần xã hội Q trình thực nhiệm vụ địi hỏi phải tiếp tục đổi mạnh mẽ toàn diện tư hành động, lấy ổn định tiền đề, phát triển mục tiêu Đổi mới, chỉnh đốn Đảng kết hợp chặt chẽ với việc thực nhiệm vụ trị, lấy kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội làm thước đo trình độ, lực lãnh đạo xây dựng sở Đảng nông thôn vững mạnh Bốn là: Phải thường xuyên xây dựng chi Đảng vững mạnh, giữ gìn vai trị hạt nhân trị thơn, bon Chăm lo rèn luyện, bồi dưỡng, đào tạo nâng cao lĩnh trị, trình độ chun mơn, 15 nghiệp vụ, lực công tác, phẩm chất đạo đức, lối sống cho đội ngũ cán bộ, Đảng viên lực lãnh đạo quản lý kinh tế Nâng cao uy tín, vai trị đầu tầu gương mẫu người đứng đầu tổ chức hệ thống trị sở Năm là: Mở rộng phát huy dân chủ thực Đảng xã hội Mở rộng dân chủ phải đảm bảo giữ vững kỷ cương, kỷ luật Thực nghiêm túc phương châm dựa vào dân để xây dựng Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên Chú trọng xây dựng trì nếp làm việc tổ chức theo hệ thống trị theo qui chế, qui định Thực nghiêm túc nguyên tắc, chế độ công tác Đảng, giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương; coi trọng tự phê bình phê bình nhằm nâng cao sức chiến đấu tổ chức sở đảng nông thôn Sáu là: Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực thị, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước địa phương vấn đề trọng tâm nhạy cảm như: quản lý đất đai, xây dựng bản, quản lý kinh tế, tài chính, ngân sách Kịp thời biểu dương gương người tốt, việc tốt, uốn nắn sai phạm, xử lý nghiêm túc tổ chức cá nhân vi phạm khuyết điểm Bảy là: Tăng cường đổi đạo Huyện ủy với sở theo hướng sâu sát, cụ thể, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho sở, tăng cường chế độ giao ban, phản ánh tình hình, tổng kết thực tiễn, nhân rộng điển hình tiên tiến 16 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP XÂY DỰNG, CỦNG CỐ HÊ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐĂK LĂK TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Một là, tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng việc xây dựng hệ thống trị địa phương, chư trọng đến đồng bào dân tộc thiểu số Chăm lo xây dựng, củng cố, phát triển tổ chức sở Đảng Hai là, nâng cao lực đạo, điều hành, quản lý quyền sở việc cụ thể hóa chủ trương, đường lối Đảng để triển khai thực sách, chương trình, dự án Nhà nước, tỉnh, huyện phù hợp với tình hình thực tế địa phương Ba là, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân; tiếp tục đổi phương thức hoạt động, đa dạng hố hình thức hoạt động để tập hợp đông đảo quần chúng nhân dân vào tổ chức; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục phong trào thi đua yêu nước, thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền sở vững mạnh 17 Bốn là, tập trung xây dựng đội ngũ cán hệ thống trị xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Trong đó, quan tâm tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số chỗ có trình độ, lĩnh, lực quản lý, điều hành công phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh địa phương Coi trọng tiếp tục phát huy vai trò già làng, trưởng bản, người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số Ở nơi thiếu cán chỗ, xã vùng sâu, vùng xa, biên giới cần tăng cường cán huyện, sỹ quan quân đội, biên phòng cơng tác, tham gia cấp ủy Đảng, quyền, Mặt trận, đoàn thể, vừa đáp ứng yêu cầu đào tạo cán qua thực tiễn nơi khó khăn, góp phần xây dựng củng cố hệ thống trị sở vững mạnh Trong cơng tác cán cần có chế độ, sách thu hút, đãi ngộ thỏa đáng nhằm động viên, khuyến khích cán yên tâm công tác Năm là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực Nghị quyết, trọng sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm, biểu dương, khen thưởng kịp thời mơ hình, điển hình cơng tác xây dựng, củng cố hệ thống trị sở địa phương 18 KẾT LUẬN Hệ thống trị sở có vai trị, vị trí đặc biệt quan gắn liền với sống an ninh an sinh quần chúng đơn vị sở Thông qua tổ chức sở đảng, hệ thống trị mà đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước thâm nhập vào đời sống nhân dân, biến thành thực; nơi bồi dưỡng, kết nạp, sàng lọc đội ngũ Đảng viên Hệ thống trị vững mạnh đảm bảo cho móng Đảng vững mạnh, ngược lại hệ thống trị bị suy yếu, Đảng suy giảm vai trị lãnh đạo Dó đó, xây dựng củng cố hệ thống trị sở trở thành nội dung trọng yếu vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng Củng cố xây dựng hệ thống trị sở huyện Ea súp vấn đề bản, cấp bách Đảng huyện Huyện uỷ xác định: Để củng cố xây dựng hệ thống trị sở, Đảng cần tập trung vào việc cụ thể như: chấn chỉnh nơi yếu kém, tê liệt giảm sút sác chiến đấu; xây dựng đội ngũ cán sở lực, phẩm chất, tâm huyết với Đảng, có trách nhiệm với dân Đội ngũ cán phải quy hoạch, đào tạo hoạt động ngày có tính chun nghiệp hố; coi trọng nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, biến chi bộ, nông thơn thành tổ chức có trí tuệ lĩnh để tổ chức sống cho nhân dân thôn, buôn 19 Trước yêu cầu phát triển ngày cao đất nước, địa phương, việc củng cố hệ thống trị sở Đảng địa bàn huyện Ea súp đặc biệt quan trọng Nhiều năm qua, cấp uỷ huyện có nhiều chủ trương, nghị tập trung lãnh đạo, đạo thực công tác đạt nhiều chuyển biến tích cực Tuy vậy, so với yêu cầu nhiệm vụ mới, hệ thống trị huyện Ea súp bộc lộ nhiều hạn chế, khuyết điểm cần phải có chủ trương, biện pháp tích cực khắc phục Việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng xây dựng, củng cố hệ thống huyện Ea súp để đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công việc cần thiết quan trọng cấp uỷ địa phương Xây dựng củng cố hệ thống trị góp phần quan trọng vào xây dựng Đảng huyện Ea súp vững mạnh tồn diện, làm trịn vai trị lãnh đạo thực thành công nghiệp công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn huyện./ 20 ... giải pháp góp phần xây dựng, củng cố hệ thống trị huyện Ea súp, tỉnh Đăk Lăk? ?? Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng hệ thống tri huyện Ea súp từ đưa giải pháp cụ thể việc xây dựng, củng cố hệ thống. .. II THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐĂ LĂK Thực trạng hệ thống trị huyện Ea súp, tỉnh Đăk Lăk 2.1 Những kết đạt Ea súp huyện biên giới tỉnh Đăk. .. 2: Thực trạng, nguyên nhân học kinh nghiệm xây dựng Hệ thống trị huyện Ea súp Chương 3: Giải pháp xây dựng, củng cố Hệ thống trị huyện Ea súp CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT