TIEU LUAN TỰ CHỌN HTCT HUYÊN PHU VANG (KHIEM)

A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hệ thống trị chỉnh thể cấu thành thiết chế trị, có mối quan hệ tương tác với theo chế, nguyên tắc vận hành định để thực thi quyền lực trị Hệ thống trị Việt Nam hình thành phát triển với trình xây dựng đất nước, đáp ứng mức độ định địi hỏi mơi trường xã hội, đảm bảo ổn định trị, xã hội đóng góp đáng kể vào thành cơng cơng đổi Do cịn nhiều bất cập hạn chế, hệ thống trị Việt Nam trình đổi phát triển Hệ thống trị sở phận quan trọng tồn cấu trúc hệ thống trị nước ta, phận có vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ dân, huy động khả phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Trong thời gian qua, hệ thống sở huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế hoạt động ngày có hiệu Hội đồng nhân dân (HĐND), Ủy ban nhân dân (UBND), Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (UBMTTQVN), đồn thể trị - xã hội sở bước củng cố, kiện toàn Cơ cấu đại biểu hội đồng nhân dân mở rộng, chất lượng đại biểu ngày nâng cao Mặt trận đoàn thể nhân dân tổ chức đến tận thơn, tổ dân phố; phát huy tính dân chủ, sáng tạo, lực tập hợp, vận động nhân dân thực nhiệm vụ trị địa phương; quyền làm chủ nhân dân bước phát huy Vai trò giám sát nhân dân đề cao, góp phần củng cố, xây dựng quyền sạch, vững mạnh Tuy nhiên, so với yêu cầu cơng đổi tồn diện cải cách hành nhà nước tổ chức hoạt động hệ thống trị sở địa bàn huyện Phú Vang bộc lộ số hạn chế, bất cập lãnh đạo, quản lý, tổ chức thực vận động quần chúng thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Trước tình hình địi hỏi phải tiếp tục kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức sở đảng, chất lượng đội ngũ đảng viên, cán bộ, công chức làm cho tổ chức sở đảng thật sạch, vững mạnh, có lực lãnh đạo sức chiến đấu cao, đủ sức hồn thành nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị Đây nhiệm vụ cấp bách công tác xây dựng, củng cố hệ thống trị nước nói chung huyện Phú Vang nói riêng Từ vấn đề nêu trên, đồng thời sở vận dụng kiến thức học chương trình đạo tạo Cao cấp lý luận trị Học viện Chính trị Khu vực III, chuyên đề thuộc Khoa Chính trị học, chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng hệ thống trị sở địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế” để làm tiểu luận chuyên đề tự chọn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 2.1 Đối tượng nghiên cứu Tổ chức sở đảng, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội gồm: Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp Phụ nữ, Hội Nơng dân, Hội Cựu chiến binh xã, thị trấn; cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách làm việc hệ thống trị sở huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 2.2 Phạm vi nghiên cứu - Không gian: huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế - Thời gian nghiên cứu: Nghiên cứu thực trạng từ năm 2010- 2016 đề xuất giải pháp đến năm 2022 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1.Mục đích Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị cở sở huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới 3.2.Nhiệm vụ -Hệ thống hóa sở lý luận hệ thống trị vai trò tổ chức sở đảng, đảng viên đội ngũ cán hệ thống trị sở -Đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động hệ thống trị sở địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế -Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị cở sở huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới 4.Ý nghĩa lý luận thực tiễn 4.1.Về lý luận: Đề án góp phần làm rõ thêm số nhận thức chung hệ thống trị hệ thống trị sở 4.2 Về thực tiễn: Trên sở luận khoa học khảo sát thực tiễn để xác định rõ vấn đề xúc đặt hệ thống trị sở góp phần đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị cở sở huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới -Góp phần thực hóa: Nghị số 17-NQ/TW ngày 18/3/2002 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX “Đổi nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn Kết luận 64-KL/TW ngày 28 tháng 05 năm 2013 Ban Chấp hành Trung ương tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở, Kết cấu Tiểu luận: Ngoài phần Mở đầu Kết luận, nội dụng Tiểu luận gồm chương - Chương 1: Một số vấn đề lý luận thực tiễn hệ thống trị sở nước ta - Chương 2: Thực trạng hệ thống trị sở huyện Phú vang, tỉnh Thừa Thiên Huế - Chương Nhiệm vụ, giải pháp nâng cao chất lượng hệ thống trị sở huyện Phú Vang tỉnh Thừa Thiên Huế B.NỘI DUNG CHƯƠNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Cơ sở lý luận hệ thống trị sở nước ta 1.1.1 Hệ thống trị 1.1.1.1 Khái niệm Trong xã hội có giai cấp, quyền lực chủ thể cầm quyền thực hệ thống thiết chế tổ chức trị định, hệ thống trị Hệ thống trị tổ hợp có tính chỉnh thể bao gồm thể chế trị (nhà nước, đảng trị, tổ chức trị xã hội,…) vận hành theo chế mối quan hệ nhằm thực thi quyền lực trị Ở nước ta, giai cấp cơng nhân nhân dân lao động chủ thể chân quyền lực Bởi vậy, hệ thống trị nước ta chế, công cụ thực quyền làm chủ nhân dân lao động lãnh đạo Đảng Hệ thống trị nước ta bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam tổ chức trị - xã hội hợp pháp khác nhân dân thành lập, hoạt động sở liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức làm tảng, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, thực đảm bảo đầy đủ quyền làm chủ nhân dân Mỗi hệ thống trị ln nằm bối cảnh mơi trường xã hội định vậy, xem xét hệ thống trị, người ta thường nhấn mạnh đến yếu tố bản, là: + Hệ thống: gồm yếu tố chủ động, bên hệ thống; + Môi trường: yếu tố khách quan, bên hệ thống; + Phản hồi: tương tác môi trường với hệ thống phận cấu thành bên hệ thống- sở cho điều chỉnh hệ thống; + Đáp ứng: đầu hệ thống để giải vấn đề, nhu cầu địi hỏi mơi trường, xã hội 1.1.1.2 Chức hệ thống trị Hệ thống trị thực chức sau: + Chức xác định mục tiêu chung hệ thống Đây chức quan trọng để định hướng mục tiêu, thống hoạt động toàn hệ thống Nếu mục tiêu không xác định, xác định khơng rõ ràng dẫn đến tình trạng thiếu quán hoạt động, triệt tiêu kết hoạt động lẫn phận cấu thành hệ thống + Chức xác định cách thức đạt mục tiêu Đạt mục tiêu cách thức vấn đề quan trọng liên quan đến việc sử dụng độc quyền cưỡng chế hợp pháp nhà nước Xác định rõ cách thức đạt mục tiêu nhằm tránh khả sử dụng độc quyền theo cách vi phạm quyền, lợi ích đáng cá nhân tổ chức xã hội + Chức lựa chọn người lãnh đạo cho hệ thống Những người vị trí lãnh đạo hệ thống ln đóng vai trị quan trọng đến hoạt động hệ thống Mặt khác vị trí ln gắn với quyền lực nguồn lực lớn quốc gia nên thường đích nhắm cá nhân xã hội Để lựa chọn người lãnh đạo phù hợp tránh tranh giành quyền lực gây tổn hại cho xã hội, hệ thống trị phải hình thành cách thức lựa chọn nhà lãnh đạo hợp lý, ổn định, dân chủ, công khai + Chức bảo vệ tồn tại, kỷ luật, kỷ cương hệ thống Hệ thống muốn vận hành thông suốt, hiệu phải trì kỷ luật, kỷ cương hệ thống Đây công cụ kiềm chế trừng phạt hành vi ngược lại lợi ích mục tiêu hệ thống + Chức điều chỉnh, thích nghi phát triển, đáp ứng yêu cầu môi trường phản hồi bên hệ thống Mỗi hệ thống phải có khả điều chỉnh, thích nghi với thay đổi hướng tới việc đáp ứng lại đòi hỏi mơi trường bên ngồi 1.1.1.3 Đặc điểm hệ thống trị nước ta Hệ thống trị nước ta có đặc điểm sau: Một là, tổ chức hệ thống trị nước ta lấy chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng kim nam cho hành động Các quan điểm nguyên tắc chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh tổ chức hệ thống trị nước ta vận dụng, ghi rõ hoạt động tổ chức Hai là, hệ thống trị nước ta đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng tổ chức hệ thống trị có vai trị lãnh đạo tổ chức hệ thống trị Trong điều kiện cụ thể nước ta, phẩm chất - Đảng đại biểu cho ý chí lợi ích thống dân tộc; truyền thống lịch sử mang lại thành tựu to lớn đạt hoạt động thực tiễn cách mạng Việt Nam lãnh đạo Đảng, làm cho Đảng ta trở thành Đảng trị có khả tập hợp quần chúng lao động đơng đảo để thực lý tưởng Đảng, nhân dân tự nguyện theo Đảng, thừa nhận vai trò lãnh đạo Đảng thực tế Đây đặc trưng hệ thống trị nước ta Ba là, hệ thống trị nước ta tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Nguyên tắc tất tổ chức hệ thống trị nước ta thực Việc quán triệt thực nguyên tắc tập trung dân chủ nhân tố đảm bảo cho hệ thống trị có thống tổ chức hành động nhằm phát huy sức mạnh đồng toàn hệ thống tổ chức hệ thống trị Bốn là, hệ thống trị bảo đảm thống chất giai cấp cơng nhân tính nhân dân, tính dân tộc rộng rãi Đây đặc điểm khác biệt hệ thống trị nước ta với hệ thống trị nước tư chủ nghĩa, thể tính ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa, thống lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh 1.1.2 Hệ thống trị sở 1.1.2.1 Khái niệm Hệ thống trị sở tồn thiết chế trị tổ chức Đảng, quyền, đoàn thể nhân dân tổ chức hoạt động theo nguyên tắc định gắn bó hữu với nhằm thực lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước phát huy quyền dân chủ nhân dân sở 1.1.2.2 Những đặc điểm hệ thống trị sở Là phận cấu thành hệ thống trị Việt Nam xã hội chủ nghĩa, hệ thống trị sở mang đặc điểm chung tồn hệ thống là: - Được tổ chức chặt chẽ, có phân định chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền tổ chức chế hoạt động tổ chức hệ thống - Các tổ chức cấu thành hệ thống trị có chung mục tiêu cao bảo đảm quyền lực trị thuộc nhân dân - Đảng Cộng sản lực lượng thực chức lãnh đạo toàn hệ thống Ngoài đặc điểm chung nêu trên, hệ thống trị sở cịn có đặc điểm riêng xét hai khía cạnh: khía cạnh địa vị pháp lý thực tế Đó đặc điểm sau: - Là cấp gần với cộng đồng dân cư - nơi tuyệt phận nhân dân cư trú, sinh sống, tổ chức hoạt động mang tính tự quản cao - Thẩm quyền pháp lý xét toàn hệ thống cấp tổ chức thực đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước đến với dân: Có vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ dân, huy động khả phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống công đồng dân cư - Cấp có máy đơn giản nhất, có đội ngũ cán biến động nhất, tính chuyên nghiệp, trực tiếp chịu chi phối nhân dân - Là cấp mà quan hệ dòng họ, văn hố làng xã tác động mạnh - Là cấp đối mặt với yêu cầu xúc dân chúng, mâu thuẩn nảy sinh đời sống 1.1.2.3 Vị trí, vai trị hệ thống trị sở Hệ thống trị sở với thành tố tạo nên tổ chức hệ thống trị Việt Nam xã hội chủ nghĩa, tảng trị vững sở Điều lý giải tác dụng chức hoạt động hệ thống tổ chức hệ thống giai đoạn phát triển, lĩnh vực khác đời sống kinh tế - xã hội đất nước - Trước thời kỳ đổi mới, vai trò, nhiệm vụ hệ thống trị sở tồn hệ thống tiếp tục trì, phát huy khối đại đồn kết dân tộc cơng hàn gắn vết thương chiến tranh, xây dựng, phát triển kinh tế điều kiện quản lý tập trung, kế hoạch hoá cao độ Hoạt động hệ thống trị sở thời kỳ chịu ảnh hưởng nặng nề chế chung nên hiệu quả, có nhiều bất cập tổ chức hoạt động, không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt Đảng ta thừa nhận Đại hội lần thứ VI Đảng - Từ thực đường lối đổi Đảng ta khởi xướng với thành tựu to lớn mà giành được, tổ chức hoạt động hệ thống trị sở nhìn chung có thay đổi theo hướng tích cực Lý luận thực tế sở xã, thị trấn, phường cho thấy nơi thành tố cấu thành hệ thống trị sở mạnh, cán tốt, phong trào phát triển tồn diện, kinh tế - xã hội ngày tăng trưởng, đời sống nhân dân bước nâng cao Ngược lại đâu hệ thống trị sở suy yếu, cán yếu trình độ lực, sa sút phẩm chất đạo đức, quần chúng nhân dân khơng có quyền làm chủ, bị khống chế có tai họa ẩn chứa mầm mống tai họa Nói nguyên nhân tồn tại, hạn chế hệ thống trị sở, Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương (khố IX) rõ “Có phần trách nhiệm thân hệ thống trị sở, có phần thuộc trách nhiệm tồn hệ thống trị Một nguyên nhân quan trọng từ Trung ương đến cấp, ngành chưa nhận thức vai trị, vị trí sở; quan liêu không sát sở, sát nhân dân, không kịp thời bàn định chủ trương, sách để củng cố, tăng cường tổ chức đội ngũ cán sở” Qua phân tích cho thấy lúc chừng hệ thống trị sở vững mạnh khơng tảng trị vững sở mà móng hệ thống trị Việt Nam xã hội chủ nghĩa Vì vậy, việc khơng ngừng nâng cao chất lượng hệ thống trị sở nói chung hệ thống trị sở huyện Phú Vang nói riêng việc cần làm thường xuyên cần thiết 1.2 Cở sở thực tiễn 10 ... chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng hệ thống trị sở địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế” để làm tiểu luận chuyên đề tự chọn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 2.1 Đối tượng nghiên cứu Tổ chức... CHÍNH TRỊ CƠ SỞ Ở HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Tổng quan chung huyện Phú Vang nhân tố ảnh hưởng đến đổi mới, nâng cao chất lượng hệ thống trị sở huyện Phú Vang Phú Vang huyện đồng ven biển... bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách làm việc hệ thống trị sở huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 2.2 Phạm vi nghiên cứu - Không gian: huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế - Thời gian