Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức trong các cơ sở y tế trên địa bàn huyện yên thế tỉnh bắc giang

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN ĐÌNH QUẢNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, VIÊN CHỨC TRONG CÁC CƠ SỞ Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN THẾ TỈNH BẮC GIANG Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã ngành: 8620115 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Đình Quảng i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn, nhận giúp đỡ Ban Giám hiệu, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Khoa Sau đại học, thầy cô giáo, nhà khoa học Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Sở Y tế tỉnh Bắc Giang, Bệnh viện Đa khoa huyện Yên Thế, Trung tâm Y tế huyện Yên Thế, Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia đình huyện Yên Thế, Trạm y tế xã địa bàn huyện Yên Thế, Phòng Thống kê huyện Yên Thế, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Yên Thế Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới tất đơn vị cá nhân giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng trực tiếp tận tình giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Vì nhiều lý khách quan chủ quan, luận văn cịn có hạn chế, tơi mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy cô giáo đồng nghiệp Xin cảm ơn động viên, hỗ trợ gia đình, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn./ Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Đình Quảng ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Trích yếu luận văn vii Thesis abstract ix Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng cbvc sở y tế 2.1.1 Khái niệm vai trò nâng cao chất lượng cán viên chức y tế 2.1.2 Nội dung hoạt động nâng cao chất lượng cán viên chức sở y tế 13 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán viên chức y tế 20 2.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng cán viên chức y tế 24 2.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán viên chức y tế số nước giới 24 2.2.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán viên chức y tế số địa phương Việt Nam 27 2.2.3 Bài học rút sau nghiên cứu kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán viên chức y tế giới Việt Nam 29 Phần Phương pháp nghiên cứu 31 iii 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 31 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 31 3.1.2 Dân số lao động 34 3.1.3 Kết sản xuất kinh doanh 34 3.2 Phương pháp nghiên cứu 36 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 36 3.2.2 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 37 3.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu sử dụng đề tài 37 Phần Thực trạng nâng cao chất lượng cán viên chức y tế sở y tế địa bàn huyện Yên Thế 39 4.1 Khái quát chất lượng cán viên chức y tế địa bàn huyện Yên Thế 39 4.1.1 Khái quát hệ thống y tế địa bàn huyện Yên Thế 39 4.1.2 Đánh giá chất lượng cán viên chức y tế 46 4.1.3 Đánh giá chất lượng cán viên chức y tế người bệnh 54 4.2 Thực trạng nâng cao chất lượng cán viên chức y tế huyện Yên Thế 56 4.2.1 Thực trạng công tác quy hoạch cán viên chức y tế 56 4.2.2 Tuyển dụng thu hút cán viên chức y tế 59 4.2.3 Đào tạo nâng cao chất lượng cán viên chức y tế 63 4.2.4 Chính sách thù lao với cán viên chức y tế 67 4.2.5 Thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng cán viên chức y tế 73 4.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán viên chức ngành y tế 77 4.3.1 Các yếu tố thuộc thân cán viên chức ngành y tế 77 4.3.2 Các yếu tố thuộc đơn vị 78 4.3.3 Chính sách nhà nước 81 4.3.4 Các yếu tố khác 83 4.4 Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng cán viên chức 85 4.4.1 Định hướng 85 4.4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng cán viên chức ngành y tế địa bàn huyện Yên Thế 88 Phần Kết luận khiến nghị 96 iv 5.1 Kết luận 96 5.2 Khiến nghị 97 5.2.1 Đối với tỉnh Bắc Giang 97 5.2.2 Đối với Sở Y tế tỉnh Bắc Giang 98 Tài liệu tham khảo 99 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCH Ban chấp hành BCT Bộ trị CBVC Cán viên chức CĐ Cao đẳng CK Chun khoa CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện Đại hóa ĐH Đại học DS-KHHGĐ Dân số - Kế hoạch hóa gia đình ĐVT Đơn vị tính KH Kế hoạch TC Trung cấp TH Thực UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Bảng tổng hợp tình hình sử dụng đất đai huyện Yên Thế giai đoạn 2015-2017 32 Bảng 3.2 Tình hình dân số huyện Yên Thế giai đoạn 2015-2017 34 Bảng 3.3 Tổng giá trị sản xuất cấu kinh tế huyện Yên Thế giai đoạn 2015-2017 35 Bảng 4.1 Số lượng CBVC sở y tế theo trình độ chun mơn 47 Bảng 4.2 Số lượng CBVC y tế sở y tế theo giới tính 49 Bảng 4.3 Số lượng CBVC sở y tế theo độ tuổi 51 Bảng 4.4 Số lượng CBVC y tế theo trình độ lý luận trị, tin học ngoại ngữ 53 Bảng 4.5 Đánh giá người bệnh kỹ giao tiếp CBVC y tế 54 Bảng 4.6 Đánh giá người bệnh trình độ chuyên môn CBVC y tế 55 Bảng 4.7 Quy hoạch chức danh cán quản lý sở y tế địa bàn huyện Yên Thế qua giai đoạn (2010 - 2015; 2016 - 2020) 57 Bảng 4.8 Đánh giá công tác quy hoạch cán CBVC y tế 58 Bảng 4.9 Tình hình tuyển dụng cán viên chức sở y tế 60 Bảng 4.10 Đánh giá công tác tuyển dụng thu hút CBVC nhân viên y tế 62 Bảng 4.11 Kết đào tạo CBVC sở y tế 64 Bảng 4.12 Bảng tổng hợp kinh phí hỗ trợ học tập cho CBVC sở y tế 66 Bảng 4.13 Đánh giá nhân viên y tế công tác đào tạo sở y tế 66 Bảng 4.14 Mức phụ cấp thường trực CBVC sở y tế 68 Bảng 4.15 Mức phụ cấp phẫu thuật, thủ thuật sở y tế 69 Bảng 4.16 Kết thu nhập tăng thêm CBVC sở y tế 70 Bảng 4.17 Đánh giá CBVC sách thù lao sở y tế 72 Bảng 4.18 Kết công tác kiểm tra CBVC sở y tế 73 Bảng 4.19 Kết đánh giá phân loại CBVC sở y tế 74 Bảng 4.20 Đánh giá nhân viên y tế công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng CBVC sở y tế 76 Bảng 4.21 Độ tuổi CBVC sở y tế 77 Bảng 4.22 Bảng tổng hợp nguồn thu sở y tế 79 Bảng 4.23 Một số sở vật chất trang thiết bị y tế sở y tế 81 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Đình Quảng Tên luận văn: Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức sở y tế địa bàn huyện Yên Thế tỉnh Bắc Giang Ngành: Kinh Tế Nông Nghiệp Mã số: 8620115 Tên sở đào tạo: Học Viện Nơng Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu thực trạng chất lượng cán viên chức sở y tế địa bàn huyện Yên Thế; Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng cán viên chức; Đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán viên chức sở y tế địa bàn huyện Yên Thế Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thu thập số liệu; Phương pháp xử lý phân tích số liệu Số liệu sơ cấp tác giả thu thập chọn mẫu cách ngẫu nhiên để điều tra 60 cán viên chức Bệnh viện, Trung tâm y tế, 05 Trạm y tế xã điều tra 30 người bệnh điều trị nội trú Số liệu thứ cấp được thu thập từ sách, báo cáo ngành, cấp, trang web có liên quan đến nội dung nghiên cứu đề tài Số liệu sau tác giả thu thập tổng hợp để phân tích, đánh giá chất lượng CBVC sở y tế Kết nghiên cứu kết luận Hệ thống mạng lưới sở y tế địa bàn huyện Yên Thế gồm có 01 Bệnh viện, 01 Trung tâm y tế, 01 Trung tâm DS-KHHGĐ 21 Trạm y tế xã, thị trấn với tổng số cán viên chức y tế 283 người Trong đó, cán viên chức có trình độ thạc sỹ, chun khoa I trở lên 18 người, chiếm 6,36%; Cán viên chức có trình độ Đại học 98 người, chiếm 34,63%; Cán viên chức có trình độ Cao đẳng, Trung cấp 165 người, chiếm 58,3% trình độ khác 02 người, chiếm 0,71% Luận văn đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng cán viên chức y tế địa bàn huyện Trong đánh giá thực trạng công tác quy hoạch cán bộ; Công tác tuyển dụng; Công tác đào tạo nâng cao chất lượng cán viên chức; Chính sách thù lao với cán viên chức thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng cán viên chức sở y tế địa bàn huyện Yên Thế Đồng thời luận văn phân tích nhân tố ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng cán viên chức y tế như: Các yếu tố thuộc thân cán viên chức; Các yếu tố thuộc đơn vị; Các sách nhà nước viii - Ngoài việc chi lương cho CBVC y tế đào tạo ra, sở y tế cần có chế sách khác áp dụng chi cho đối tượng chi khen thưởng, chi bổ sung thu nhập tăng thêm hàng tháng, chi tham quan, nghỉ mát để hỗ trợ, động viên, khích lệ tinh thần kịp thời để họ nâng cao ý thức học tập 4.4.2.3 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, đánh giá chất lượng cán viên chức y tế Kết phân tích, đánh giá thực trạng cho thấy, cơng tác kiểm tra, đánh giá chất lượng CBVC sở y tế thực theo Nghị định 56/2015/NĐCP Chính vậy, cơng tác kiểm tra, đánh giá chất lượng CBVC số tồn việc đánh giá chất lượng CBVC chung chung, chưa rõ ràng, cụ thể chưa định lượng kết làm việc Vì vậy, để nâng cao chất lượng CBVC sở y tế cần phải hoàn thiện công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng CBVC theo số nội dung sau: Một là, nhận thức rõ việc kiểm tra, nhận xét, đánh giá CBVC phải vào hệ thống tiêu chuẩn chức danh để kiểm tra, nhận xét, đánh giá Kiểm tra, nhận xét, đánh giá phải làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, lực, hiệu công tác triển vọng phát triển CBVC; phải bảo đảm tính khách quan, tồn diện, có tính lịch sử cụ thể; phải dựa sở thực tự phê bình phê bình; thực ngun tắc tập trung dân chủ; cơng khai, minh bạch người đánh giá, tránh lệch lạc, thành kiến cá nhân, tư tưởng bè phái đánh giá CBVC Phát huy đầy đủ trách nhiệm tập thể cá nhân, lấy kết quả, hiệu hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo chủ yếu đánh giá CBVC Hai là, việc kiểm tra, nhận xét, đánh giá phải đảm bảo đầy đủ nội dung theo quy định công tác đánh giá CBVC Nội dung đánh giá CBVC cần phải vào quy định Luật Cán bộ, viên chức; Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2016 Chính phủ quy định đánh giá, phân loại CBVC hàng năm, cụ thể: - Đánh giá phẩm chất trị, đạo đức, lối sống: Xem xét nhận thức, tư tưởng trị; việc chấp hành chủ trương, đường lối quy chế, quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; việc giữ gìn đạo đức lối sống; tinh thần chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí biểu tiêu cực; tinh thần đoàn kết, tinh thần tự phê bình phê bình; quan hệ công 92 tác; tinh thần thái độ phục vụ nhân dân; tinh thần học tập nâng cao trình độ; tính trung thực, ý thức tổ chức kỷ luật - Đánh giá mức độ thực chức trách, nhiệm vụ giao: Thể khối lượng, chất lượng, tiêu nghiệp vụ, tiến độ, hiệu cơng việc vị trí, thời gian; tinh thần trách nhiệm công tác Trong nhận xét đánh giá cần nêu rõ ràng, đầy đủ khối lượng, chất lượng, hiệu công việc giao thời điểm nhận xét, đánh giá CBVC Đối với CBVC giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý việc phải nêu rõ kết hoạt động đơn vị, phận phụ trách cần đánh giá tư trị, tư khoa học; khả quy tụ, đoàn kết nội bộ, vận dụng, tổ chức, kiểm tra, tổng kết thực tiễn; khả phân công, bố trí, quản lý; trách nhiệm CBVC lãnh đạo thực nhiệm vụ trị đơn vị - Đánh giá chiều hướng triển vọng phát triển: Căn phẩm chất trị, đạo đức, lối sống CBVC; hiệu hoàn thành chức trách nhiệm vụ giao; khả xử lý tình đưa biện pháp sáng tạo công việc; động, dám chịu trách nhiệm, có phương pháp nghiên cứu, tổng hợp, báo cáo; tích cực tham gia phong trào đơn vị, địa phương phát động từ đưa chiều hướng triển vọng phát triển CBVC Ba là, việc nhận xét, đánh giá CBVC phải tuân thủ nguyên tắc sau: - Nhận xét, đánh giá cần phải đảm bảo tính khách quan, dân chủ, công bằng, đánh giá phải quan điểm nhìn nhận thực chất cơng việc CBVC thực hiện; khơng dựa vào ý chí chủ quan, cảm tính, tình cảm riêng người đánh giá - Phải nắm vững dựa vào tiêu chuẩn chức danh chức trách, nhiệm vụ đựơc phân công - Phải thực lấy hiệu công tác thực tế CBVC làm thước đo hàng đầu để kiểm tra, nhận xét, đánh giá phẩm chất lực - Kết hợp tốt tự nhận xét, đánh giá với ý kiến, nhận xét đồng nghiệp đơn vị, quan quản lý cấp trên, kể với quan có phối hợp công tác địa phương nơi cư trú, để việc đánh giá đầy đủ, xác tồn diện Kết kiểm tra, nhận xét, đánh giá, phân loại phải thơng báo cơng khai cho CBVC biết CBVC có quyền trình bày ý kiến, bảo lưu báo cáo văn 93 lên cấp vấn đề không tán thành nhận xét, đánh giá thân trước có kết luận thức lãnh đạo cấp phải chấp hành kết luận nhận xét, đánh giá, phân loại cấp có thẩm quyền Nhận xét, đánh giá lực, trình độ CBVC khơng có tác dụng trước mắt mà cịn có ý nghĩa lâu dài Một mặt, phát mặt mạnh để phát huy, có giải pháp khắc phục hạn chế, đặc biệt để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, xếp, sử dụng CBVC cách hợp lý, có hiệu quả, từ góp phần vào việc thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ trị ngành 4.4.2.4 Một số giải pháp khác a Cải thiện điều kiện, môi trường làm việc cho cán viên chức y tế Cải thiện môi trường làm việc nhằm giảm nhẹ nặng nhọc, độc hại công việc, giữ gìn tăng cường sức khỏe cho CBVC, tạo điều kiện làm việc tốt thuận lợi để CBVC y tế phát huy hết khả năng, lực vào cơng việc Để có điều kiện, mơi trường việc tốt cho CBVC sở y tế cần phải thực tốt số nội dung sau: Thực tốt quy định, quy trình trang bị phương tiện bảo hộ cho CBVC y tế quần áo blu, mũ, trang, găng tay… Thực quy trình khơng để xẩy tượng lây chuyền, lây chéo khám bệnh, chữa bệnh Tăng cường cơng tác huấn luyện, quy trình đạt chuẩn cho CBVC y tế theo quy định Bộ Y tế Phổ biến rộng rãi nội quy, quy trình an tồn cho CBVC y tế người bệnh biết để thực Xây dựng thời gian làm việc nghỉ ngơi hợp lý, đặc biệt tổ chức hoạt động thể thao để cán vui chơi, giảm áp lực công việc Thường xuyên kiểm tra trang phục nhân viên y tế, kiểm tra quy trình thực nghiệp vụ chun mơn Kiểm tra, phát nguyên nhân gây yếu tố môi trường lao động vượt tiêu chuẩn vệ sinh an tồn lao động cho phép Tạo bầu khơng khí tâm lý thuận lợi tập thể, tạo môi trường trường làm việc ấm cúng, giúp CBVC y tế cảm thấy thoải mái làm việc 94 Tổ chức hoạt động thăm quan, nghỉ mát cho CBVC để bù đắp lại phần tiêu hao lượng trình làm việc Tuyên truyền giáo dục nâng cao y thức, nhận thức CBVC y tế an toàn vệ sinh lao động, trang bị bảo hộ lao động làm việc b Phát triển sở hạ tầng công nghệ thông tin Các sở y tế địa bàn huyện Yên Thế cần đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, công tác tổ chức nơi làm việc để tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ CBVC y tế làm việc đầy đủ, phù hợp với cơng việc, trình độ chun mơn xu phát triển khoa học kỹ thuật Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, điều hành giải công việc, ứng dụng khám chữa bệnh, giúp cho đội ngũ CBVC y tế có hội tiếp cận với cơng nghệ thơng tin sử dụng, khai thác có hiệu cơng việc, góp phần nâng cao chất lượng cơng việc nói riêng chất lượng CBVC y tế nói chung 95 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Để sở y tế y tế địa bàn huyện Yên Thế phát triển cách bền vững đồng thời nâng cao thương hiệu, uy tín, chất lượng, tiếp tục phục vụ tốt nhu cầu khám chữa bệnh sở tin cậy người dân, việc nâng cao chất lượng CBVC y tế đáp ứng yêu cầu phát triển sở y tế việc làm cấp bách thường xuyên Để có sở thực tiễn cho việc nâng cao chất lượng CBVC sở y tế địa bàn huyện Yên Thế, đề tài phân tích, đánh giá thực trạng công tác quy hoạch, tuyển dụng, thu hút, đào tạo, sách thù lao cơng tác kiểm tra đánh giá CBVC y tế Qua cho thấy: Việc quy hoạch CBVC chưa có tính khả thi, hiệu công tác quy hoạch đánh giá mức độ trung bình chiếm 51,67%; Chính sách tuyển dụng thu hút CBVC y tế hạn chế từ năm 2016 đến sở y tế không tuyển dụng CBVC điều dưỡng, nữ hộ sinh, kỹ thuật viên mà tuyển dụng vị trí bác sỹ Tuy nhiên công tác tuyển dụng đánh giá cao công khai công tác tuyển dụng chiếm tỷ lệ 66,67%; Công tác đào tạo sở y tế lựa chọn, mở rộng loại hình đào tạo đào tạo dài hạn 30 người, đào tạo ngắn hạn 23 người Tuy nhiên, nội dung đào tạo không đánh giá cao với mức đánh giá trung bình chiếm 43,33% đồng thời mức kinh phí hỗ trợ đào tạo đánh giá mức trung bình chiếm 66,67%; Chính sách thù lao chi trả cho CBVC y tế chưa đáp ứng nhu cầu sống sách phụ cấp thường trực, sách phụ cấp phẫu thuật, thủ thuật, chế độ ăn ca Mức hưởng tiền trực ngày nghỉ hàng tuần trực 24/24 cao 175.500 đồng/người thấp 90.000 đồng/người Mức phụ cấp phẫu thuật, thủ thuật bác sỹ mổ mức hưởng cao cho ca mổ loại I 125.000 đồng/người/ca loại III 50.000 đồng/người/ca Kết chi thu nhập tăng thêm tiền lương cho CBVC cao 17 triệu đồng/người/năm mức thấp Trạm y tế xã 1,8 triệu đồng/người/năm, đồng thời chế độ sách thù lao chi trả cho CBVC sở y tế đánh giá mức độ trung bình ln chiếm tỷ lệ cao chế độ tiền lương đánh giá mức độ chiếm tỷ lệ 46,67%, chế độ phụ cấp ưu đãi nghề mức đánh giá trung bình chiếm 43,33%; Cơng tác kiểm tra đánh giá CBVC y tế chưa cụ thể, chưa 96 định lượng tiêu đánh giá đồng thời không đánh giá cao việc đánh giá kết thực nhiệm vụ giao đánh giá mức độ trung bình chiếm tỷ lệ 46,67% Từ việc đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng CBVC sở y tế địa bàn huyện Yên Thế, tác giả xác định, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng CBVC ngành y tế như: Các yếu tố thuộc thân CBVC y tế; Các yếu tố thuộc đơn vị; Các sách nhà nước số yếu tố khác Trong đó, yếu tố có ảnh hưởng lớn đến việc nâng cao chất lượng CBVC y tế yếu tố thuộc thân CBVC y tế Bản thân CBVC y tế trẻ tuổi, đào tạo bản, quy, có kiến thức tốt, có sức khỏe tốt, có tay nghề kinh nghiệm làm việc chắn tay nghề chun mơn tốt Trên sở phân tích thực trạng, yếu tổ ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng CBVC sở y tế, tác giả đưa số giải pháp phù hợp với phát triển nhằm nâng cao chất lượng CBVC ngành y tế địa bàn huyện gồm: Hồn thiện cơng tác quy hoạch CBVC y tế; Hồn thiện quy trình tổ chức công tác đào tạo nâng cao chất lượng CBVC y tế; Hồn thiện cơng tác kiểm tra, đánh giá chất lượng CBVC y tế; Một số giải pháp khác: Cải thiện điều kiện môi trường làm việc cho CBVC y tế; Phát triển sở hạ tầng cơng nghệ thơng tin Trong đó, giải pháp quan trọng “Hồn thiện quy trình cơng tác tổ chức đào tạo nâng cao chất lượng CBVC y tế’’ 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với tỉnh Bắc Giang - Tỉnh Bắc Giang cần có chế sách để hỗ trợ xây dựng nâng cao chất lượng sở vật chất cho địa phương, sở đào tạo; ưu tiên tăng chi ngân sách đầu tư cho giáo dục đào tạo y tế, đặc biệt ý đến vấn đề đào tạo lại cho CBVC làm việc - Xây dựng chế sách hấp dẫn để thu hút cán có trình độ tay nghề, chất lượng cao tỉnh làm việc, đặc biệt quan tâm đến nơi vùng sâu, vùng xa, huyện miền núi - Chính sách chi trả thù lao cho CBVC sở y tế thực chi trả theo quy định hành nhà nước nên cịn số bất cập Chính vậy, tỉnh Bắc Giang cần xây dựng chế sách chi trả chế 97 độ phụ cấp sách thù lao cho CBVC y tế phù hợp để góp phần thúc đẩy nâng cao chất lượng CBVC y tế toàn ngành - Hàng năm, tổ chức tuyển dụng CBVC y tế theo vị trí việc làm cho sở y tế thiếu tiêu biên chế giao, đảm bảo số lượng chất lượng CBVC 5.2.2 Đối với Sở Y tế tỉnh Bắc Giang - Sở Y tế tỉnh Bắc Giang cần thường xuyên mở lớp tập huấn chuyên môn cho BCVC y tế địa bàn học tập, trao đổi kinh nghiệm lẫn tiến bộ, phát triển giúp nâng cao chất lượng CBVC y tế tồn ngành nói chung sở y tế nói riêng - Đơn giản hóa thủ tục hành việc cử CBVC học tập nâng cao trình độ chuyên mơn, tạo điều kiện cho CBVC y tế, trách tình trạng gây phiền hà, sách nhiễu - Thường xuyên tổ chức giao lưu văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao toàn ngành để cải thiện, nâng cao đời sống tinh thần cho CBVC 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung Ương (1997) Nghị số 03-NQ/TW ngày 18/6/1997 chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ban chấp hành Trung Ương (2017) Nghị 20/NQ-TW ngày 25/10/2017 tăng vường công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhan dân tình hình Ban Tổ chức Trung Ương (2012) Hướng dẫn số 15/HD-BTCTW ngày 05/11/2012 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị số 42/NQ-TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị khóa XI Bộ Chính trị (2004) Nghị số 42/NQ-TW ngày 30/11/2004 quy định công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bộ Chính trị (2005) Nghị số 46/2005/NQ-TW ngày 23/02/2005 quy định cơng tác bảo vệ chăm sóc sức khỏe nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình Bộ Chính trị (2012) Kết luận số 24/KL-TW ngày 05/6/2012 việc đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2013) Thông tư số 25/TT-BLĐTBXH ngày 18/10/2013 việc hướng dẫn hực chế độ bồi dưỡng vật người lao động làm việc điều kiện có yếu tố nguy hiểm độc hại Bộ Nội vụ (2012) Thông tư hướng dẫn số 16/2012/TT-BNV ngày 28/12/2012 ban hành quy chế thi tuyển, xét tuyển viên chức, quy chế thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức nội quy kỳ thi tuyển, thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Bộ Nội vụ (2013) Thông tư 08/2013/TT-BNV ngày 31/7/2013 hướng dẫn thực chế độ nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn cán công chức, viên chức người lao động 10 Bộ Nội vụ (2013) Thông tư số 08/2013/TT-BNV ngày 31/7/2013 hướng dẫn thực chế độ nang lương thường xuyên nâng lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức người lao động 99 11 Bộ Nội vụ Bộ Y tế (2015) Thông tư liên tịch số 10/2015/TTLT-BYT-BNV ngày 27/05/2015 Quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp bác sĩ, bác sĩ y học dự phòng, y sĩ 12 Bộ Y tế (2007) Quyết định số 10/2007/QĐ-BYT ngày 24/01/2007 quy định tiêu chuẩn chung tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ 13 Bộ Y tế (2013) Thông tư số 22/2013/TT-BYT ngày 09/8/2013 Hướng dẫn việc đào tạo liên tục cho cán y tế 14 Bộ Y tế (2015) Quyết định số 5384/QĐ-BYT ngày 17/12/2015 ban hành kế hoạch cải cách hành Bộ Y tế giai đoạn 2016-2020 15 Bộ Y tế (2016) Thông tư 37/2016/TT-BYT ngày 25/10/2016 hướng dẫn chức năng, quyền hạn cấu tổ chức Trung tâm y tê huyện, quận, thị xã, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ương 16 Bộ Y tế (2016) Thông tư số 37/2016/TT-BYT ngày 25/10/2016 quy định chức năng, nhiệm vụ cung cấp dịch vụ chuyên môn, kỹ thuật y tế dự phòng 17 Bộ Y tế Bộ Nội vụ (2015) Thông tư liên tịch số 26/2015/TTLT-BYT-BNV ngày 07/10/2015 quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp điều dưỡng, hộ sinh, kỹ thuật y 18 Bùi Đình Phong (2002) Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán NXB Lao động Hà Nội 19 Chính phủ (2004) Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 quy định chế độ tiền lương cán công chức, viên chức lực lượng vũ trang; Nghị định số 76/2009/NĐ-CP ngày 15/9/2009 sửa đổi bổ sung; Nghị định 17/2013/NĐ-CP ngày 19/02/2013 sửa đổi bổ sung 20 Chính phủ (2011) Nghị định số 56/2011/NĐ-CP ngày 4/7/2011 quy định chế độ phụ cấp ưu đãi theo nghề công chức, viên chức công tác sở y tế cơng lập 21 Chính phủ (2011) Quyết định số 73/2011/QĐ-TTg ngày 28/12/2011 quy định số chế độ phụ cấp đặc thù công chức, viên chức, người lao động sở y tế cơng lập phụ cấp chống dịch 22 Chính phủ (2012) Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức 23 Chính phủ (2013) Quyết định số 122/QĐ-TTg ngày 10/01/2013 việc phê duyệt Chiến lược quốc gia bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân giai đoạn 2011 - 2020, tầm nhìn đến năm 2030 100 24 Chính phủ (2015) Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 quy định đánh giá phận loại cán bộ, công chức, viên chức 25 Chính phủ (2017) Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 quy định đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 26 Đào Thị Tâm (2015) Luận văn Thạc sỹ “Nâng cao chất lượng đội ngũ y, bác sỹ Bệnh viện Đa khoa huyện Chương Mỹ” Trường Đại học Lao động - Xã hội 27 Nguyễn Thanh (2002) Phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Nguyễn Mạnh Hùng (2014) Luận văn Thạc sỹ “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức viên chức Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc” Trường Đại học kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên 31 29 Quốc Hội (2008) Luật cán công chức số 22, ban hành ngày 13/11/2008 30 Quốc Hội (2010) Luật viên chức số 58, ban hành ngày 15/11/2010 Sở Y tế tỉnh Bắc Giang (2008) Quyết định 341/SYT-TCCB ngày 13/6/2008 việc thành lập Trung tâm DS-KHHGĐ huyện Yên Thế 32 Sở Y tế tỉnh Bắc Giang (2011) Quyết định 1406/QĐ-SYT ngày 08/8/2011 việc ban hành quy định phân cấp quản lý, tổ cức máy, biên chế công chức, viên chức Sở Y tế Bắc Giang 33 Tạ Văn Lâm (2016) Luận văn Thạc sỹ “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh” Học Viện Nông nghiệp Việt Nam 34 Tỉnh ủy Bắc Giang (2016) Nghị số 137/NQ-TU ngày 01/9/2016 xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh Bắc Giang đến năm 2025 năm 35 UBND tỉnh Bắc Giang (2005) Quyết định 89/QĐ-UB ngày 06/12/2005 việc thành lập Bệnh viện Đa khoa huyện Yên Thế 36 UBND tỉnh Bắc Giang (2012) Quyết định 339/QĐ-UBND ngày 06/4/2012 việc đổi tên Trung tâm y tế dự phòng huyên Yên Thế thành Trung tâm Y tế huyện Yên Thế 37 UBND tỉnh Bắc Giang (2016) Quyết định số 54/QĐ-UBND ngày 18/01/2016 việc phê duyệt Đề án đào tạo phát triển nguồn nhân lực y tế tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016 – 2020 101 MỤC LỤC Mẫu số 01 MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho cán viên chức y tế) Nâng cao chất lượng cán viên chức y tế tuyến huyện Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu “Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức sở y tế địa bàn huyện Yên Thế tỉnh Bắc Giang”, nhằm mục đích đưa giải pháp nâng cao chất lượng cán viên chức sở y tế tình hình Rất mong nhiệt tình hợp tác đồng chí (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời đồng chí nhằm phục vụ nghiên cứu khoa học không phục vụ cho mục đích khác) Họ tên: …………………………….…… Ngày, tháng, năm sinh: ………………… …………….……………….… Đơn vị công tác: …………………… ………………………… Chức vụ: ……………………………….………………………… Trình độ văn hóa: 10/10 12/12 Trình độ chun mơn, nghiệp vụ: …… ……………………………… Trình độ lý luận trị:…………… ……………………………………… Hãy cho biết đánh giá anh (chị) nội dung công tác quy hoạch CBVC sở y tế địa bàn huyện Yên Thế nay? TT Mức độ đánh giá, nhận xét Tiêu chí Tốt Cơng tác lập kế hoạch, hướng dẫn tuyến huyện thực bước quy trình quy hoạch CBVC Việc tổ chức quy hoạch CBVC Cơng tác rà sốt đưa khỏi quy hoạch Việc bố trí, sử dụng, đào tạo CBVC quy hoạch Hiệu công tác quy hoạch CBVC đáp ứng nhu cầu xây dựng đội ngũ kế cận Việc công khai công tác quy hoạch CBVC 102 Khá TB Yếu Anh (chị) cho biết đánh giá sách tuyển dụng thu hút CBVC y tế kỳ thi tuyển CBVC y tế UBND tỉnh Bắc Giang tổ chức ? Mức độ đánh giá, nhận xét Tốt Khá TB Yếu Tiêu chí TT Hình thức tuyển dụng CBVC Thông tin tuyển dụng CBVC Quy trình tuyển dụng CBVC Chất lượng tuyển dụng CBVC Mức độ hài lịng cơng tác tuyển dụng CBVC Sự công khai công tác tuyển dụng CBVC Anh (chị) cho biết đánh giá nội dung cơng tác đào tạo nâng cao chất lượng cho CBVC y tế giai đoạn ? Mức độ đánh giá, nhận xét TT Tiêu chí Tốt Khá TB Yếu Việc lựa chọn CBVC đào tạo Nội dung đào tạo cho CBVC Hình thức, loại hình đào tạo Thời gian đào tạo Mức kinh phí hỗ trợ đào tạo cho CBVC Anh (chị) cho biết đánh giá nội dung sách thù lao chi trả cho CBVC y tế giai đoạn ? Mức độ nhận xét, đánh giá Nội dung khảo sát TT Tốt Trung bình Kém Chế độ tiền lương Chế độ phụ cấp ưu đãi nghề Chế độ phụ cấp độc hại Chế độ phụ cấp bồi dưỡng ăn ca Chế độ phụ cấp trực Chế độ phụ cấp phẫu thuật, thủ thuật Mức chi khen thưởng Mức chi bổ sung thu nhập tăng thêm 103 Anh (chị) cho biết đánh giá cơng tác kiểm tra, đánh giá chất lượng CBVC sở y tế nay ? TT Mức độ đánh giá, nhận xét Tiêu chí Tốt Khá TB Yếu Công khai kết kiểm tra, đánh giá chất lượng CBVC Kết thực nhiệm vụ giao Tinh thần trách nhiệm với công việc Tinh thần phục vụ nhân dân phối hợp với đồng nghiệp Thực quy tắc giao tiếp ứng xử, đạo đức nghề nghiệp Ghi chú: Anh (chị) đánh dấu gạch chéo (x) vào tiêu đánh giá, tương ứng với với mức độ nhận xét từ tốt đến cho câu hỏi Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh (chị)! 104 Mẫu số 02 PHIẾU KHẢO SÁT LẤY Ý KIẾN CỦA NGƯỜI BỆNH (Dành cho người bệnh) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu “Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức sở y tế địa bàn huyện Yên Thế tỉnh Bắc Giang”, nhằm mục đích đưa giải pháp nâng cao chất lượng cán viên chức sở y tế tình hình Các ý kiến đóng góp quý báu giúp sở y tế khắc phục khó khăn, bước nâng cao chất lượng CBVC y tế để phục vụ người bệnh tốt Tơi bảo đảm giữ bí mật thơng tin không ảnh hưởng đến việc khám chữa bệnh anh (chị) (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời anh (chị) nhằm phục vụ nghiên cứu khoa học không phục vụ cho mục đích khác) I THƠNG TIN NGƯỜI BỆNH Họ tên:………………………………… Địa chỉ:…………………… Giới tính: Tuổi:……………………… Nam Nữ Tổng số ngày nằm viện……….ngày Anh/chị có sử dụng thẻ BHYT cho lần điều trị khơng ? Có 105 Khơng II NỘI DUNG KHẢO SÁT LẤY Ý KIẾN Anh (chị) đánh dấu gạch chéo (x) vào tiêu đánh giá, tương ứng với với mức độ nhận xét từ tốt đến cho câu hỏi đây: TT Nội dung đánh giá A Cơ sở vật chất phương tiện phục vụ người bệnh Buồng bệnh nằm điều trị khang trang, sẽ, có đầy đủ thiết bị điều chỉnh nhiệt độ phù hợp quạt, máy sưởi, điều hòa Giường bệnh, ga, gối đầy đủ cho người giường, an toàn, chắn, sử dụng tốt Nhà vệ sinh, nhà tắm thuận tiện, sẽ, sử dụng tốt Được bảo đảm an toàn, an ninh, trật tự, phòng ngừa trộm cắp, yên tâm nằm viện Được cung cấp quần áo đầy đủ, Trang thiết bị, vật tư y tế đầy đủ, đại, đáp ứng nguyện vọng Kỹ giao tiếp, ứng xử nhân viên y tế Bác sỹ, điều dưỡng có lời nói, thái độ, giao tiếp mực Được nhân viên y tế tôn trọng, đối xử công bằng, quan tâm, giúp đỡ Nhân viên y tế biểu gợi ý, địi hỏi bồi dưỡng Anh/chị đánh giá mức độ hài lòng giao tiếp, ứng xử nhân viên y tế Trình độ lực chuyên môn nhân viên y tế Bác sỹ, điều dưỡng hợp tác tốt xử lý công việc thành thạo, kịp thời Được bác sỹ thăm khám, động viên kịp thời Được tư vấn chế độ ăn, vận động, theo dõi phòng ngừa biến chứng Năng lực chuyên môn bác sỹ, điều dưỡng đáp ứng mong đợi Kết khám chữa bệnh đáp ứng nguyện vọng Anh/chị đánh giá mức độ tin tưởng chất lượng nhân viên y tế B C Tốt Xin trân trọng cảm ơn hợp tác anh/chị! 106 Trung bình Kém ... trạng chất lượng cán viên chức sở y tế địa bàn huyện Y? ?n Thế; Phân tích y? ??u tố ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng cán viên chức; Đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán viên chức sở y tế. .. trạng nâng cao chất lượng cán viên chức y tế sở y tế địa bàn huyện Y? ?n Thế 39 4.1 Khái quát chất lượng cán viên chức y tế địa bàn huyện Y? ?n Thế 39 4.1.1 Khái quát hệ thống y. .. CBVC y tế địa bàn huyện Y? ?n Thế sao? Giải pháp để tăng cường nâng cao chất lượng CBVC y tế địa bàn huyện, qua giải có hiệu vấn đề nâng cao chất lượng CBVC y tế tồn địa bàn huyện ? Đ? ?y vấn đề quyền