Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công tác lập và quản lý quy hoạch xây dựng trên địa bàn huyện đức trọng, tỉnh lâm đồng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN MẬU THẾ NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC LẬP VÀ QUẢN LÝ QUY HOẠCH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỨC TRỌNG, TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN MẬU THẾ NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC LẬP VÀ QUẢN LÝ QUY HOẠCH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỨC TRỌNG, TỈNH LÂM ĐỒNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ XÂY DỰNG Mã số: 8-58-03-02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN TRỌNG TƯ HÀ NỘI, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Chữ ký Nguyễn Mậu Thế i LỜI CÁM ƠN Thực tế cho thấy, thành công gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ người xung quanh giúp đỡ hay nhiều, trực tiếp hay gián tiếp Trong thời gian từ bắt đầu làm luận văn đến nay, em nhận quan tâm, bảo, giúp đỡ thầy cơ, gia đình bạn bè xung quanh Để hồn thành q trình nghiên cứu hoàn thiện luận văn này, lời tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy giáo PGS.TS Nguyễn Trọng Tư trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình để hồn thành tốt nhiệm vụ luận văn đặt Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại Học Thủy Lợi, Thầy, Khoa Cơng trình, Bộ mơn Cơng nghệ Quản lý xây dựng tạo điều kiện, nhiệt tình giúp đỡ tác giả trình làm luận văn Cuối cùng, tác giả xin chân thành cảm ơn người thân gia đình, bạn bè đồng nghiệp quan công tác, sở ban ngành đặc biệt Ủy ban Nhân dân huyện Đức Trọng giúp đỡ, động viên khích lệ suốt q trình học tập hoàn thành luận văn Mặc dù luận văn hoàn thiện với tất cố gắng, nhiệt tình lực thân, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tác giả mong nhận góp ý, bảo q thầy đồng nghiệp, giúp đỡ quý báu mà tác giả mong muốn để cố gắng hồn thiện q trình nghiên cứu công tác sau Trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii CHƯƠNG 1:TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC LẬP QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ QUY HOẠCH XÂY DỰNG 1.1Khái quát chung công tác lập quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng 1.2Kinh nghiệm công tác quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng ngồi nước 1.3Thực trạng cơng tác lập quản lý quy hoạch xây dựng Việt Nam 14 1.4Thực trạng công tác lập quản lý quy hoạch tỉnh Lâm Đồng 20 KẾT LUẬN CHƯƠNG 25 CHƯƠNG 2:CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC LẬP VÀ QUẢN LÝ QUY HOẠCH XÂY DỰNG 26 2.1Cơ sở pháp lý công tác lập quản lý quy hoạch xây dựng 26 2.2Cơ sở lý luận công tác lập quản lý quy hoạch xây dựng 30 2.3Nguyên tắc yêu cầu lập quản lý quy hoạch xây dựng 33 2.4Nội dung công tác lập quản lý quy hoạch xây dựng 38 2.5Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác lập quản lý quy hoạch 45 2.6Các tiêu chí đánh giá cơng tác lập quản lý quy hoạch xây dựng 46 KẾT LUẬN CHƯƠNG 51 CHƯƠNG 3:ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC LẬP VÀ QUẢN LÝ QUY HOẠCH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỨC TRỌNG, TỈNH LÂM ĐỒNG 52 3.1Khái quát đặc điểm tình hình huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng 52 3.1.1Vị trí địa lý .52 3.1.2Hành – Dân số 52 3.1.3Điều kiện tự nhiên tiềm mạnh 56 3.1.3.1 Địa hình: 56 3.1.3.2 Khí hậu 56 3.1.3.3 Thủy văn 57 3.1.4Kinh tế 58 iii 3.1.5Văn hóa – xã hội 59 3.1.6Hạ tầng mối liên hệ kinh tế vùng 60 3.1.6.1 Giao thông 60 3.1.6.2 Điện nước bưu viễn thơng 60 3.2Thực trạng công tác lập quản lý quy hoạch xây dựng xây dựng địa bàn huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng 61 3.3Đánh giá công tác lập quản lý quy hoạch xây dựng huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng 85 3.4Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác lập quản lý quy hoạch xây dựng xây dựng địa phương thời gian tới thuộc thẩm quyền huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng 92 KẾT LUẬN CHƯƠNG 107 KẾT LUẬN 108 KIẾN NGHỊ 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: 113 PHỤ LỤC .1 PHỤ LỤC .3 PHỤ LỤC .5 PHỤ LỤC .8 iv DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 3.1 Bản đồ ranh giới hành Huyện Đức Trọng 53 Hình 3.2 Sơ đồ cấu tổ chức UBND huyện Đức Trọng .54 Hình 3.3 Phạm vi nghiên cứu mở rộng thành phố Đà Lạt vùng phụ cận 62 Hình 3.4 Sơ đồ định hướng phát triển không gian thị trấn Liên Nghĩa đến năm 2020 63 Hình 3.5 Các đơn vị liên quan đến CSDL QHXD 88 Hình 3.6 Mơ hình quản lý liệu QHXD .89 Hình 3.7 Sơ đồ vị trí mối liên hệ vùng quốc gia 94 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Bảng thống kê mật độ Dân số từ năm 2010-2017 55 Bảng 3.2 Thống kê việc cấp phép xây dựng huyện Đức Trọng từ 2011 - 2018 78 Bảng 3.3 Bảng thống kê số liệu cấp giấy phép xây dựng đô thị nông thôn 79 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Biểu đồ thể tình trạng cấp phép xây dựng huyện Đức Trọng từ 2011 - 2018 79 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH - HĐH ĐTXD HDB NĐ-CP Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa Đầu tư xây dựng Uỷ ban phát triển nhà đất Nghị định - Chính phủ QHĐT Quy hoạch đầu tư Quy hoạch đầu tư QHXD QL Quy hoạch xây dựng Quốc lộ TKĐT TT – BKH Thiết kế đầu tư Thông tư Bộ Kế Hoạch QHĐT vii Mở đầu: Tính cấp thiết Đề tài: Tỉnh Lâm Đồng thuộc vùng Tây Nguyên, đồng thời nằm tiếp giáp với vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Nằm độ cao trung bình từ 800 – 1500m so với mặt nước biển Lâm Đồng nằm ba cao nguyên đầu nguồn hệ thống sơng suối lớn Với diện tích tự nhiên 9.765 km2, Lâm Đồng có 12 đơn vị hành gồm 02 thành phố (Đà Lạt, Bảo Lộc) 10 huyện Các tuyến quốc lộ 20, 27, 28 nối liền tỉnh Lâm Đồng với vùng Đông Nam bộ, thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh thuộc vùng Tây Nguyên, tỉnh Duyên Hải Nam Trung Thành phố Đà Lạt vùng phụ cận nằm phía bắc tỉnh Lâm Đồng, cao nguyên Lâm Viên thuộc vùng Nam Tây Nguyên, nằm trung tâm vùng kinh tế động lực quốc gia vùng Hồ Chí Minh, vùng duyên hải Nam Trung Bộ, vùng Tây Nguyên vùng kinh tế trọng điểm Miền Trung Tp Đà Lạt vùng phụ cận gồm Tp Đà Lạt, huyện Lạc Dương, Đơn Dương, Đức Trọng phần huyện Lâm Hà (gồm thị trấn Nam Ban, xã Mê Linh, Đông Thanh, Gia Lâm, Nam Hà), có tổng diện tích đất tự nhiên 335.930 Huyện Đức Trọng thuộc tỉnh Lâm Đồng, nằm vùng phụ cận TP Đà Lạt, cách thành phố Đà Lạt 30km phía Nam, cách TP Hồ Chí Minh 270 km Có diện tích tự nhiên 901,79km2, dân số năm 2017 181.009 người, gồm 15 đơn vị hành bao gồm thị trấn (Liên Nghĩa) 14 xã Có sân bay quốc tế Liên Khương, nằm trục đường (QL20, QL27, QL28B, Cao tốc Liên Khương - Prenn) Đà Lạt, TP Hồ Chí Minh, Bn Mê Thuột, Phan Rang, Bình Thuận nên huyện Đức Trọng có điều kiện thuận lợi phát triển kinh tế -xã hội Hiện nay, Thị trấn Liên Nghĩa trung tâm hành chính, kinh tế, văn hóa – xã hội huyện Đức Trọng, có tổng diện tích tự nhiên 3.788,82 ha, dân số 46.060 người (năm 2015), thị trấn Liên Nghĩa công nhận xây dựng loại IV vào năm 2009 Theo quy hoạch chung TP Đà Lạt vùng phụ cận đến năm 2030 tầm nhìn 2050, khu vực Đức Trọng bao gồm ba xây dựng xây dựng Liên Nghĩa – Liên Khương, xây dựng Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng Để đạt mục tiêu này, tác giả hoàn thành nghiên cứu sau đây: Nghiên cứu khái quát công tác lập quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng, Nghiên cứu kinh nghiệm công tác quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng ngồi nước từ rút học kinh nghiệm công tác quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng Việt Nam, Nghiên cứu thực trạng công tác lập quản lý quy hoạch xây dựng Việt Nam nói chung tỉnh Lâm Đồng nói riêng Đã nghiên cứu, hệ thống hóa có phân tích số vấn đề lý luận cơng tác lập quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng Chỉ vị trí vai trò công tác lập quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng Hệ thống phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác lập quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng Làm rõ tiêu chí đánh giá chất lượng cơng tác lập quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng đưa tranh khái quát thực trạng công tác lập quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng nước ta Từ để áp dụng vào việc đánh giá chất lượng công tác lập quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng xây dựng huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng Đã tiến hành phân tích đánh giá thực trạng chất lượng cơng tác lập quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng Chỉ kết đạt tồn tại, hạn chế công tác lập quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng tìm nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tồn tại, hạn chế để có sở thực tiễn cho việc đưa số giải pháp khắc phục, học nhằm hồn thiện cơng tác lập quản lý quy hoạch xây dựng huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng Trên sở kết hợp nghiên cứu lý luận thực tiễn quản lý quy hoạch xây dựng Chương nghiên cứu đề xuất số giải pháp có sở khoa học, có tính hiệu khả thi, đổi tư nâng cao chất lượng lập quản lý quy hoạch xây dựng, cần phải xác định quy hoạch xây dựng q trình liên tục, thơng suốt quản lý từ bước lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng đến triển khai thực thi Từ góp phần nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch 109 quản lý quy hoạch xây dựng xây dựng tỉnh Lâm Đồng nói chung huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng nói riêng thời gian tới KIẾN NGHỊ Quản lý quy hoạch xây dựng hoạt động vơ khó khăn phức tạp, liên quan đến nhiều chủ thể, nhiều lĩnh vực Để quản lý tốt có chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình ngồi tăng cường lực trình độ quản lý dự án ban quản lý dự án cần quan tâm, tạo điều kiện, tạo môi trường cho hoạt động tất cấp, ngành Kiến nghị với Nhà nước: Nhà nước đóng vai trò nhà quản lý cao công thúc đẩy phát triển tồn diện đất nước Thơng qua hệ thống công cụ quản lý vĩ mô, Nhà nước cần ban hành văn pháp luật, sách, quy chế để phát huy hiệu quản lý quy hoạch xây dựng theo giai đoạn phát triển đất nước Khẩn trương xây dựng Luật Quản lý phát triển đô thị, Luật Kiến trúc Chương trình xây dựng pháp luật Quốc hội, Chính phủ định Đề xuất việc sửa đổi, bổ sung số điều Luật Xây dựng, Quy hoạch đô thị, Kinh doanh bất động sản, Luật Nhà Nghị định, Thông tư liên quan bảo đảm tính minh bạch, thống nhất, loại bỏ mâu thuẫn, chồng chéo, đáp ứng yêu cầu phát triển thực tiễn hội nhập, hoàn thành năm 2019 Rà soát, điều chỉnh, bổ sung sửa đổi nghị định liên quan xây dựng, quy hoạch đô thị phù hợp với Luật Quy hoạch Quốc hội thơng qua Kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIV văn quy phạm pháp luật hướng dẫn Luật Quy hoạch quan có thẩm quyền, hoàn thành năm 2019 Sửa đổi, bổ sung hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn liên quan tới phát triển đô thị, nhà bảo đảm yêu cầu sử dụng đất hiệu quả, phù hợp với thực tiễn phát triển, hoàn thành trước năm 2020 Nghiên cứu đổi phương pháp quy hoạch đô thị, quản lý phát triển đô thị nhằm nâng cao chất lượng công tác quy hoạch xây dựng, quản lý phát triển đô thị, đảm bảo tính khoa học, hội nhập, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, hoàn thành năm 2019 Chú trọng xây dựng khung hướng dẫn, quy chuẩn, tiêu chuẩn cụ thể đô thị tăng trưởng xanh, cơng trình xanh, cơng trình tiết kiệm lượng quy định việc thực bắt buộc cơng 110 trình sử dụng vốn đầu tư cơng Hồn thành trước năm 2020 Đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền hợp lý, đảm bảo hiệu lực quản lý nhà nước, đồng thời tạo chủ động tối đa cho địa phương; đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước đầu tư phát triển thị Hồn thành việc lập cổng thông tin điện tử quốc gia quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị năm 2019 Khắc phục tình trạng thiếu đồng bộ, bị chồng chéo hệ thống pháp luật, cần tăng cường vai trò, trách nhiệm, chức điều hòa phối hợp quan quản lý Nhà nước theo hướng đơn giản thủ tục hành Tách bạch quản lý Nhà nước hoạt động đầu tư Cần đảm bảo tính chuyên nghiệp tất khâu trình thực dự án, từ tư vấn đầu tư, quản lý giám sát thi công, tốn cơng trình Đối với tỉnh Lâm Đồng: Tăng cường đôn đốc đạo đơn vị liên quan để sớm tổ chức triển khai Quy hoạch vùng tỉnh để đạt mục tiêu xây dựng phát triển vùng tỉnh Lâm Đồng đến năm 2035 tầm nhìn đến năm 2050 trở thành vùng kinh tế động lực khu vực Tây Nguyên, có hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, theo hướng đại theo Quyết định 1848/QĐ-TTg ngày 27/12/2018 Phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Lâm Đồng đến năm 2035 tầm nhìn đến năm 2050 Sau quy hoạch chung tỉnh Lâm Đồng quan có thẩm quyền phê duyệt cần tổ chức triển khai quy hoạch ngành, quy hoạch phân khu Thường xuyên đạo quan chuyên môn UBND tỉnh Lâm Đồng giúp đỡ, tháo gỡ khó khăn triển khai thực dự án đầu tư xây dựng bản, giải thủ tục hành nhanh gọn kịp thời Ban hành sách để tạo nguồn thu Ưu tiên bố trí nguồn vốn từ nguồn đầu tư theo phân cấp hàng năm, để hỗ trợ cho dự án đầu tư xây dựng Hàng năm tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung danh mục dự án đầu tư xây dựng Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn quy định pháp luật Có hình thức khen thưởng tổ chức, cá nhân có thành tích kỷ luật tổ chức, cá nhân vi phạm trình thực dự án đầu tư xây dựng Đồng thời, Quyết định 61/2006/QĐ – UBND ngày 12/09/2006 Ban hành quy định thẩm quyền phê duyệt quy hoạch xây dựng, trình tự lập, trình duyệt quản lý quy hoạch xây dựng địa bàn tỉnh Lâm Đồng, Quyết định 33/2015/QĐ – UBND ngày 16/04/2015 ban hành quy định diện tích đất tối thiểu tách loại đất địa bàn Lâm Đồng khơng phù hợp cần phải chỉnh sửa, 111 bổ sung, thay cho phù hợp; đề nghị sớm ban hành Quy định quản lý trật tự xây dựng địa bàn tình Ban hành quy định cơng tác cán bộ, cần ưu tiên với việc tuyển dụng cán kiến trúc, xây dựng địa phương cấp xã để thực xét tuyển mà khơng cần qua thi tuyển, có sách thu hút, chiêu mộ cán có chun mơn kiến trúc, quy hoạch để cán yên tâm công tác, thực liên thông từ cán cấp xã lên cấp huyện góp phần tăng cường cán cơng tác quản lý quy hoạch xây dựng Đối với huyện Đức Trọng: Tăng cường đôn đốc đạo đơn vị liên quan để góp phần thúc đẩy sớm hồn thành Quy hoạch vùng tỉnh Lâm Đồng theo Quyết định 1848/QĐ- TTg ngày 27/12/2018 Phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Lâm Đồng đến năm 2035 tầm nhìn đến năm 2050 Song song với Tăng cường đôn đốc đạo thực Quy hoạch chung thành phố Đà Lạt vùng phụ cận đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 theo Quyết định số 704/QĐ-TTg ngày 12/5/2014 Quy hoạch chung thành phố Đà Lạt vùng phụ cận đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 Bên cạnh đó, cần tiếp tục lập quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết Song song với việc phê duyệt quy hoạch huyện cần phải quan tâm số nội dung sau: Cần bố trí ngân sách quỹ đất để thực cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư tổ chức thực đầu tư xây dựng dự án, cơng trình theo danh mục UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch đầu tư xây dựng giai đoạn 2015 – 2020 năm Đồng thời có sách thu hút, chiêu mộ cán có chun mơn kiến trúc, quy hoạch để cán yên tâm cơng tác Đặc biệt, ưu tiên Phòng Kinh tế & Hạ tầng huyện UBND cấp xã có cán có chun mơn kiến trúc, xây dựng không thực tinh giảm cán Mặc dù tác giả cố gắng nhiều để hoàn thành mục tiêu đề tài nghiên cứu, trình độ hạn chế, thiếu kinh nghiệm làm công tác khoa học, nên chắn đề tài khó tránh khỏi thiếu sót, hạn chế tồn hướng nghiên cứu đề tài 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: [1] Chính phủ (1994) Nghị định số 91- CP, ngày 17/8/1994 ban hành điều lệ quản lý quy hoạch đô thị [2] Chính phủ (2005) Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 Chính phủ quy hoạch xây dựng [3] Quốc hội (2009) Quy hoạch Đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009 [4] Chính phủ (2010) Nghị định số 37/2010/NĐ-CP, ngày 07/4/2010, hướng dẫn việc lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch thị [5] Chính phủ (2010) Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị [6] Quốc hội (2013) Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 [7] Quốc hội khóa XIII (2014).Luật xây dựng số 50/2014/QH13 [8] Quốc hội khóa XIII (2014) Luật đầu tư cơng số 49/2014/QH13 [9] Chính phủ (2015) Nghị định số 44/2015/NĐ-CP, ngày 06/05/2015, Quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng [10] Chính phủ (2015) Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng; [11] Bộ Xây Dựng (2016) Thông tư số 12/2016/TT- BXD ngày 29/06/2016 Quy định hồ sơ nhiệm vụ Đồ án Quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị quy hoạch xây dựng khu chức đặc thù [12] Quốc hội (2017) Luật Quy hoạch (2017) [13] Chính phủ (2017) Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05/4/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ; Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 113 [14] Chính phủ (2018) Nghị 11/NQ-CP ngày 05 tháng 02 năm 2018 quy định Triển khai thi hành luật quy hoạch, công tác QHXD [15] Thủ tướng Chính Phủ (2018) Quyết định số 1848/ QĐ –TTg Thủ tướng phủ ngày 27/12/2018 việc quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Lâm Đồng đến năm 2035 tầm nhìn đến năm 2050 phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Lâm Đồng đến năm 2035 tầm nhìn đến năm 2050, [16] Thủ tướng Chính Phủ (2019) Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 01/03/2019 việc tăng cường chấn chỉnh công tác quy hoạch xây dựng, quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch duyệt thông tư Bộ Xây dựng hướng dẫn chi tiết số nội dung nghị định [17] Chính phủ (2014) Nghị định 37/2014/NĐ-CP ngày 05/05/2014 Thủ tướng phủ quy định tổ chức cán chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh [18] Trung ương Nghị số 13-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 [19] PGS, TS Bùi Tất Thắng, Luật phải thể chế hóa đổi công tác quy hoạch xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, Tạp chí Kinh tế Dự báo, Số (539) năm 2013 [20] Vụ Quản lý quy hoạch xây dựng (Bộ Kế hoạch Đầu tư), Báo cáo "Quan điểm, mục tiêu định hướng soạn thảo Luật Quy hoạch xây dựng", Hòa Bình, tháng 1/2014 [21].Trần Hồng Quang, Một số đánh giá công tác quy hoạch xây dựng phát triển kinh tế - xã hội trước yêu cầu đổi mới, Tạp chí Kinh tế Dự báo, Số (471) năm 2010 [22] Trần Hồng Quang, Công tác quy hoạch xây dựng phát triển vùng lãnh thổ - Thực trạng số đề xuất đổi mới, Tạp chí Kinh tế Dự báo, Số 11 (479) năm 2011 114 [23].Trang thông tin điện tử Kiến trúc Việt Nam, Kinh nghiệm từ quy hoạch đô thị giớihttp://kientrucvietnam.org.vn/kinh-nghiem-tu-quy-hoach-do-thi-tren-thegioi/ 115 PHỤ LỤC BẢNG THỐNG KÊ CÁC QUY HOẠCH CHUNG ĐÔ THỊ ĐÃ ĐƯỢC PHÊ DUYỆT QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT QH STT TÊN QUY HOẠCH ĐÔ THỊ Lần đầu Quy hoạch chung xây dựng thành phố Đà 704/QĐ-TTg ngày Lạt vùng phụ cận đến năm 2030 12/5/2014 tầm nhìn đến năm 2050 Quy hoạch chung xây dựng thị trấn Liên Nghĩa Ngày 01/11/1986 Điều chỉnh Chưa điều chỉnh 3855/QĐ-UBND ngày 28/12/2006 QUY MƠ DIỆN TÍCH CƠ QUAN BAN HÀNH QUY HOẠCH (ha) Thủ tướng Chính phủ UBND tỉnh Lâm Đồng GHI CHÚ 335.930 UBND tỉnh thống chủ trương cho điều chỉnh quy hoạch văn số 386/UBND ngày 22/01/2014 Tuy nhiên, phòng Kinh tế & Hạ tầng tham mưu UBND huyện trình 1.250 UBND tỉnh xem xét thống chủ trương cho lập quy hoạch chung đô thị Đức Trọng cho phù hợp với Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Lâm Đồng định hướng thành lập thị xã Đức Trọng Quy hoạch chung xây dựng khu đô thị Liên Khương - Prenn 1229/QĐ-UBND ngày 12/4/2006 Chưa điều chỉnh UBND tỉnh Lâm Đồng Quy hoạch chung xây dựng thị trấn Đại Ninh 1689/QĐ-UBND ngày 29/7/2010 Chưa điều chỉnh UBND tỉnh Lâm Đồng Trong có cập nhật điều chỉnh quy hoạch thị trấn Liên Nghĩa UBND tỉnh chấp thuận chủ trương cho Công ty cổ phần tập đoàn FLC nghiên cứu, khảo sát đề xuất quy 3.500 hoạch dự án khu đô thị Liên Khương – Prenn văn số 7737/UBND-XD2 ngày 22/11/2018 Hiện dừng thực theo văn số 7255/UBND-XD ngày 31/12/2014 UBND tỉnh 933 Lâm Đồng; Đang thực quản lý theo quy hoạch chung xây dựng nông thôn xã Ninh Gia PHỤ LỤC CÁC QH PHÂN KHU, QH CHI TIẾT XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TỶ LỆ 1/2.000 TÊN DỰ ÁN QUYẾT ĐỊNH QUY MÔ PHÊ DUYỆT STT Khu dân cư Nam Sơn Phê duyệt lần đầu Phê duyệt điều chỉnh lần Phê duyệt điều chỉnh lần 2063/QĐ-UB ngày 44/QĐ-UB ngày 489/QĐ-UBND ngày 14/3/2007 UBND huyện 29/12/1997 25/6/2001 UBND tỉnh Lâm UBND tỉnh Lâm Đồng Đồng ĐỊA ĐIỂM GHI CHÚ (ha) Tổ dân phố 25, - Điều chỉnh lần 1: 28, 29, 30, 31 Điều chỉnh lộ giới nắn chỉnh số tuyến đường nhằm giảm bớt thiệt hại cho hộ dân có nhà khu 131,7 vực - Điều chỉnh lần 2: Điều chỉnh tiêu quản lý khoảng lùi xây dựng số tuyến đường Khu Trung tâm hành 4389/QĐ-UBND – quảng trường ngày 30/12/2011 huyện UBND huyện Chưa Chưa 232,68 Tổ dân phố 27, 28, 30, 35 Khu nghĩa trang Nam 1112/QĐ-UBND sông Đa Nhim ngày 21/5/ 2013 Chưa Chưa Tổ dân phố 19 48,75 UBND huyện Khu cánh đồng công 1454/QĐ-UBND nghệ cao Liên Nghĩa – ngày 10/7/2013 Phú Hội UBND huyện Chưa Chưa Tổ dân phố 15, 271,25 16, 18 Liên Nghĩa 219,25ha Phú Hội 52ha PHỤ LỤC CÁC QH PHÂN KHU, QH CHI TIẾT XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN LIÊN NGHĨA STT TÊN DỰ ÁN Dải xanh ngã ba Liên Khương Khu dân cư Thanh Thanh QUY MÔ PHÊ DUYỆT PHÊ DUYỆT (ha) 3776/QĐ-UBND ngày 02/7/2004 Lâm Đồng 161/QĐ-UBND UBND tỉnh 1838/QĐ-UBND ngày 20/9/2006 Khu đất kho thương mại Km 01 1833/QĐ-UBND ngày 25/7/2012 Khu dân cư giáp Trung tâm VHTT UBND huyện UBND tỉnh Khu đất thu hồi Viện kiểm sát 1838/QĐ-UBND ngày 20/9/2006 TỶ LỆ ĐỊA ĐIỂM GHI CHÚ Tổ dân phố 1, 21 2615/QĐ-UBND ngày 03/9/2004 CƠ QUAN ngày 23/10/2009 Khu dân cư lô 90 QUYẾT ĐỊNH 3,085 1/500 Tổ dân phố 24 48,1 1/500 Lâm Đồng 35,99 1/500 UBND huyện 1,39 1/500 UBND huyện 0,207 1/500 UBND huyện 1,3939 1/500 Tổ dân phố 26 Tổ dân phố 23 Tổ dân phố 22 Tổ dân phố 25 Thuộc khu dân cư Nam Sơn Khu Trung tâm VHTT huyện Đức 1417/QĐ-UBND Trọng ngày 03/7/2007 Tổ dân phố 26 UBND huyện Khu Chợ đầu mối nông sản chất 923/QĐ-UBND lượng cao ngày 19/4/2011 UBND tỉnh Lâm Đồng 7,432 1/500 Tổ dân phố 26 16,267 1/500 Khu dân cư thuộc Trung tâm hành – quảng trường huyện 2923/QĐ-UBND ngày 06/12/2012 Khu TĐC sông Đa Nhim 12 13 14 223/QĐ-UB ngày 11/4/1992 Khu đất thu hồi Cty thương 664/QĐ-UBND mại chợ rau ngày 23/02/2010 Khu đất Bến xe cũ 5645/QĐ-UBND ngày 25/11/2010 Khu dân cư Đội Duy tu cũ 1/500 2911/QĐ-UBND Tổ dân phố 27, 30, Thuộc 35 Trung tâm hành – quảng trường huyện Tổ dân phố 19 UBND huyện Khu chợ Liên Nghĩa 40,02 Năm 2006 10 11 UBND huyện 4,0 1/500 11 1/500 UBND huyện 1,55 1/500 UBND huyện 0,716 1/500 UBND huyện 0,135 1/500 UBND tỉnh Lâm Đồng Thuộc khu dân cư Nam Sơn Thuộc khu trung tâm hành nam sơng Đa Nhim Tổ dân phố Tổ dân phố 25 Tổ dân phố 28 Tổ dân phố 10 Thuộc khu dân cư Nam Sơn ngày 03/12/2012 Khu dân cư xưởng cưa Tùng Lâm 15 16 2910/QĐ-UBND ngày 03/12/2012 Khu dân cư Trung tâm hành 2337/QĐ-UBND Nam sơng Đa Nhim ngày 30/11/2017 Tổ dân phố (cũ) UBND huyện 0,337 1/500 UBND huyện 151,6 1/500 Tô dân phố 17, 19 PHỤ LỤC CÁC ĐỒ ÁN QUY HOẠCH CHI TIẾT TRUNG XÃ VÀ ĐIỂM DÂN CƯ NÔNG THÔN STT Danh mục Danh mục Trung xã tâm xã, điểm dân cư nông thôn Khu tái định cư Hiệp An 1, 2 Xã Hiệp An Khu làng nghề dệt thổ cẩm K’Long Đồ án QHCT phê duyệt QĐ phê duyệt Cắm mốc quy hoạch Điều chỉnh quy hoạch (nếu có) Lý điều chỉnh quy hoạch Chưa phù hợp với địa hình 890/QĐ-UBND ngày 25/5/2006 10,94 Đã thực Đã thực 01 lần 86/QĐ-UB ngày 29/4/2005 65,163 Đã thực Đã thực 2,2685 Đã thực Đã thực 4825/QĐ-UBND Hiệp Thạnh Khu Tái định cư thôn Phú Thạnh 4824/QĐ-UBND Liên Hiệp Khu Tái định cư xã Liên Hiệp N’Thơn Hạ Diện tích QH (ha) Cơng bố quy hoạch ngày 26/10/2010 3,2361 Đã thực Đã thực 01 lần Khu dân cư trung 2716/QĐ-UBND tâm xã ngày 03/10/2008 30,3559 Đã thực Đã thực Khu dân cư Km 270 – N’Thôn Hạ 67,1966 Đã thực Đã thực ngày 26/10/2010 50/QĐ-UBND ngày 11/01/2007 Chưa phù hợp với nhu cầu địa phương ... trạng công tác lập quản lý quy hoạch xây dựng xây dựng địa bàn huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng 61 3.3Đánh giá công tác lập quản lý quy hoạch xây dựng huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng ... quản lý quy hoạch xây dựng địa bàn huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng 3.3 Đánh giá công tác lập quản lý quy hoạch xây dựng huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng 3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng, ... VỀ CÔNG TÁC LẬP QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ QUY HOẠCH XÂY DỰNG 1.1Khái quát chung công tác lập quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng 1.2Kinh nghiệm công tác quy hoạch quản lý quy hoạch xây