Công tác soạn thảo và ban hành văn bản tại Văn phòng UBND thành phố Móng Cái

Văn bản quản lý nhà nước chứa đựng thông tin bằng hình thức văn bản do chủ thể quản lý nhà nước có thẩm quyền ban hành dựa trên các quy định về thủ tục, trình tự quy định của pháp lu[r]

BỘ NỘI VỤ

TRƢỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VĂN PHÕNG

KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP

CƠNG TÁC SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN TẠI VĂN PHÕNG ỦY BAN NHÂN DÂN

THÀNH PHỐ MĨNG CÁI

Khóa luận tốt nghiệp ngành : QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG Người hướng dẫn : THS NGUYỄN THỊ HƯỜNG Sinh viên thực : HÀ THỊ HỮU

Mã số sinh viên : 1607QTVA047

Khóa : 2016-2018

Lớp : ĐHLT QTVP 16A

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành khóa luận tơi xin gửi lời cảm ơn tới tồn thể lãnh đạo nói chung cán làm cơng tác văn phịng nói riêng ủy ban nhân dân thành phố Móng Cái tạo điều kiện, giúp đỡ tơi q trình tìm hiểu công tác soạn thảo ban hành văn UBND TP Móng Cái Tiếp đến tơi xin dành cảm ơn đặc biệt đến giảng viên hướng dẫn Ths Nguyễn Thị Hường hướng dẫn tơi tận tình q trình thực khóa luận Bên cạnh tơi xin cảm ơn khoa Quản trị văn phịng chấp nhận để tơi thực khóa luận

Trong q trình thực đề tài tơi gặp phải nhiều khó khăn việc tra tìm tài liệu, số liệu phục vụ công tác khảo sát Mặt khác hạn chế trình độ nghiên cứu nên dù cố gắng song đề tài tránh thiếu sót Vì thế, tơi mong nhận đóng góp thầy bạn đọc để hoàn thiện

Những đóng góp thầy bạn kinh nghiệm q báu để tơi hồn thiện cơng trình nghiên cứu thực tốt công trình khác trình học tập làm việc

Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày 10 tháng 12 năm 2018 Sinh viên

LỜI CAM ĐOAN

Tơi xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp đề tài nghiên cứu Những kết số liệu thu ủy ban nhân dân thành phố Móng Cái trung thực, khơng chép Nếu sai tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước nhà trường

Hà Nội, ngày 10 tháng 12 năm 2018 Sinh viên

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

STT Chữ viết tắt Ý nghĩa

1 TP Thành phố

2 UBND Ủy ban nhân dân

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN

LỜI CAM ĐOAN

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

MỞ ĐẦU

1 Lý chọn đề tài

2 Đóng góp đề tài

3 Mục tiêu nghiên cứu

4 Nhiệm vụ nghiên cứu

5 Đối tượng phạm vi nghiên cứu

6 Giả thuyết nghiên cứu

7 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

8 Phương pháp nghiên cứu

9 Cấu trúc đề tài

Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN

1.1 Những vấn đề chung văn quản lý nhà nước

1.1.1 Khái niệm văn bản, văn quản lý nhà nước đặc điểm văn quản lý nhà nước

1.1.2 Vai trò văn quản lý nhà nước 10

1.1.3 Chức văn quản lý nhà nước 11

1.2 Phân loại văn quản lý nhà nước 13

1.2.1 Văn quy phạm pháp luật 13

1.2.2 Văn hành 15

1.3 Công tác soạn thảo ban hành văn 20

1.3.1 Khái niệm công tác soạn thảo ban hành văn 20

1.3.2 Các yêu cầu công tác soạn thảo ban hành văn 20

Tiểu kết 25

Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN TẠI UBND THÀNH PHỐ MÓNG CÁI 26

2.1 Khái quát UBND thành phố Móng Cái 26

2.1.1 Khát quát chung 26

2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức UBND TP Móng Cái 26

2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng UBND TP Móng Cái 28

2.2 Cơ sở pháp lý công tác soạn thảo ban hành văn UBND thành phố

Móng Cái 30

2.3 Công tác soạn thảo ban hành văn quản lý nhà nước UBND thành phố Móng Cái 30

2.4 Nhận xét chung công tác soạn thảo ban hành văn UBND TP Móng Cái 42

2.4.1 Ưu điểm công tác soạn thảo ban hành văn UBND TP Móng Cái 42

2.4.2 Nhược điểm công tác soạn thảo ban hành văn UBND TP Móng Cái 44

2.4.3 Nguyên nhân tồn nhược điểm công tác soạn thảo ban hành văn UBND TP Móng Cái 45

Tiểu kết 47

Chƣơng MỘT SÔ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN TẠI UBND TP MÓNG CÁI 48

3.1 Vấn đề nâng cao hiệu công tác soạn thảo ban hành văn 48

3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác soạn thảo ban hành văn UBND TP Móng Cái 50

3.2.1 Hồn thiện hệ thống thể chế quy định công tác soạn thảo ban hành văn 50

3.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức với nâng cao ý thức trách nhiệm công tác soạn thảo ban hành văn 52

3.2.3 Kiểm tra việc soạn thảo ban hành văn 54

3.2.4 Đảm bảo sở vật chất trang thiết bị phục vụ công tác soạn thảo ban hành văn 56

3.2.5 Ứng dụng công nghệ thông tin vào soạn thảo ban hành văn 57

3.2.6 Mẫu hóa văn phục vụ công tác soạn thảo ban hành văn 58

Tiểu kết 59

KẾT LUẬN 60

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 62

MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài

Trước tình hình phát triển mạnh mẽ đất nước với tiến khoa học kỹ thuật đại đòi hỏi mặt đời sống xã hội phải phát triển tương ứng Góp phần khơng thể thiếu vào xu phát triển đó, việc trao đổi thơng tin có vai trị đặc biệt quan trọng, định hướng đắn hay sai lầm Việc trao đổi thơng tin văn có vị trí quan trọng công tác quản lý điều hành nhà quản lý nói chung, quan quản lý hành nhà nước nói riêng

Trong q trình hoạt động quan hành nhà nước công tác soạn thảo ban hành văn đóng vai trị quan trọng Cơng tác hoạt động mang tính thường xuyên giúp quan nhà nước thực công việc đạo, điều hành, định, thi hành giúp lưu giữ thông tin hoạt động quản lý hành nhà nước văn Công tác soạn thảo ban hành văn mắc xích quan trọng quản lý nhà nước, làm tốt công tác công tác góp phần nâng cao hiệu hoạt động hành nhà nước Thế nên, cần có quan tâm đặc biệt đến việc soạn thảo ban hành văn

Hiện nay, công tác soạn thảo ban hành văn quan hành nhà nước diễn liên tục, thường xuyên Công tác đạt thành tựu đáng kể, đem lại nhiều hiệu trình hoạt động quan quản lý hành nhà nước Tuy nhiên cơng tác soạn thảo ban hành văn cịn tồn nhiều hạn chế, nhược điểm Việc thực sai quy định soạn thảo văn bản, sai quy trình ban hành văn tồn nhiều quan quản lý nhà nước

thực tiễn mạnh dạn thực đề tài khóa luận tốt nghiệp “Cơng tác soạn thảo ban hành văn VP UBND thành phố Móng Cái” Trong q trình đề tài tơi cho phép hỗ trợ lãnh đạo cán làm cơng tác văn phịng UBND thành phố để hoàn thiện đề tài Đề tài nhằm tập trung nghiên cứu công tác soạn thảo ban hành văn UBND thành phố Móng Cái, tìm hiểu thực trạng, nguyên nhân đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác soạn thảo ban hành văn UBND thành phố Móng Cái

2 Đóng góp đề tài

Ý nghĩa lý luận: góp phần làm sáng tỏ nguồn sở lý luận chung công tác soạn thảo ban hành văn

Ý nghĩa thực tiễn: nêu lên thực trạng công tác soạn thảo ban hành văn UBND thành phố Móng Cái đánh giá ưu, nhược điểm tìm hiểu nguyên nhân từ đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực công tác thành phố

3 Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu chung: Nghiên cứu công tác soạn thảo ban hành văn UBND thành phố Móng Cái

Mục tiêu cụ thể:

Tìm hiểu sở lý luận chung công tác soạn thảo ban hành văn bản;

Khảo sát thực trạng công tác soạn thảo ban hành văn UBND thành phố Móng Cái;

Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác soạn thảo ban hành văn UBND thành phố Móng Cái

4 Nhiệm vụ nghiên cứu

Nghiên cứu sở lý luận chung công tác soạn thảo ban hành văn bản;

Nghiên cứu thực trạng công tác soạn thảo ban hành văn UBND thành phố Móng Cái;

Đánh giá ưu, nhược điểm công tác soạn thảo ban hành văn UBND thành phố Móng Cái;

5 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Công tác soạn thảo ban hành văn UBND thành phố Móng Cái

Phạm vi nghiên cứu: Công tác soạn thảo ban hành văn UBND thành phố Móng Cái từ năm 2015 đến Tuy nhiên thời gian nghiên cứu khóa luận tốt nghiệp có hạn mà cơng tác soạn thảo ban hành văn bao gồm nhiều nội dung nên đề tài tập trung vào nghiên cứu vấn đề: thể thức kỹ thuật trình bày văn bản; quy trình soạn thảo ban hành văn UBND TP Móng Cái từ năm 2015 đến

6 Giả thuyết nghiên cứu

Làm rõ lý luận công tác soạn thảo ban hành văn góp phần tạo sở lý luận vững cho công tác UBND thành phố Móng Cái

Làm rõ thực trạng cơng tác soạn thảo ban hành văn góp phần đánh giá thực trạng công tác UBND thành phố Móng Cái

Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác soạn thảo ban hành văn hành góp phần nâng cao hiệu cơng tác UBND thành phố Móng Cái

7 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Nghiên cứu công tác soạn thảo ban hành văn có nhiều cơng trình nghiên cứu trước Các cơng trình nghiên cứu tập trung vào khía cạnh khác vấn đề soạn thảo ban hành văn

Đề tài nghiên cứu công tác soạn thảo ban hành văn chủ đề nhiều sách giáo trình;

Đề tài nghiên cứu công tác soạn thảo ban hành văn khơng cịn mẽ hay xa lạ với sinh viên, đề tài xuất luận án, luận văn, nghiên cứu khoa học, khóa luận tốt nghiệp, tiểu luận sinh viên trường Đại học, Cao đẳng như: Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn, Học viện Hành Quốc gia, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội , cụ thể:

Sách giáo trình

- Dương Xuân Thao (2015), Giáo trình văn quản lý, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội

- Lương Văn Úc (2012), Giáo trình kỹ thuật soạn thảo văn kinh tế quản trị

kinh doanh, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội

NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội

- Nguyễn Văn Thâm (2003), Soạn thảo xử lý văn quản lý nhà nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội

- Ngơ Sĩ Trung (2015), Soạn thảo văn hành chính, NXB Giao thông Vận tải,

Hà Nội

- Vương Đình Quyền (2011), Lý luận phương pháp cơng tác văn thư, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội

- Đào Tố Uyên (2014), Giáo trình kỹ thuật soạn thảo văn quy phạm pháp luật, NXB Tư pháp, Hà Nội

- Nguyễn Thị Thu Hà (2015), Kỹ thuật soạn thảo, quản lý văn bản, NXB Đại học

Quốc gia TP Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh

- Đồn Thị Tâm (2015), Soạn thảo văn hành chính, NXB Đại học Sư phạm

TP Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh

- Bùi Khắc Việt (1997), Kỹ thuật ngôn ngữ soạn thảo văn quản lý nhà nước, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội

- Lưu Kiếm Thanh (2002), Hướng dẫn soạn thảo văn quản lý hành nhà nước, NXB Thống kê, Hà Nội

- Lưu Kiếm Thanh (2002), Ngôn ngữ văn quản lý hành nhà nước, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội

- Lưu Kiếm Thanh, Nguyễn Văn Thâm (2006), Giáo trình kỹ thuật xây dựng ban hành văn bản, NXB Giáo dục, Hà Nội

- Vũ Văn Bình, Hồ Văn Quỳnh (2004), Soạn thảo văn bản, NXB Lao động Xã

hội, Hà Nội

- Học viện hành (2009), Giáo trình kỹ thuật xây dựng ban hành văn bản, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội

- Trường Đại học Luật Hà Nội(2015), Giáo trình xây dựng văn pháp luật, NXB Tư pháp, Hà Nội

Luận án, luận văn

- Nguyễn Thế Quyền (2004) - Luận án Tiến sĩ: Hiệu lực quản lý văn hành

- Nguyễn Thanh Bình (2006) - Luận văn Thạc Sỹ: Xây dựng ban hành văn

hành Bộ Nội vụ điều kiện cải cách hành

và ban hành văn hành Bộ Lao động Thương binh Xã hội đáp ứng yêu cầu cài cách hành

Khóa luận

- Phạm Tú Anh (2012), Giải pháp nâng cao vai trị cơng tác soạn thảo ban hành văn Bộ Tài chính, Học viện Hành Hà Nội

- Lê Thị Hà (2014), Khảo sát thực trạng vai trị cơng tác soạn thảo ban hành văn Tổng Cơng ty Sơng đà, Học viện Hành Hà Nội

- Nguyễn Mạnh Cường (2005), Soạn thảo ban hành văn quy phạm pháp luật quan cấp bộ, Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn Hà Nội

- Đinh Thị Kim Cúc (2016), Soạn thảo ban hành văn hành UBND huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

- Lưu Thị Hà Giang (2016), Công tác soạn thảo ban hành văn quản lý Cục

Trồng trọt - Bộ NN&PTNT - Thực trạng giải pháp, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

- Nguyễn Thị Liên (2017), Công tác soạn thảo ban hành văn Viện Hàn

lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

- Nguyễn Thu Thảo Linh (2017), Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác soạn thảo ban hành văn hành tạ Bộ Lao động thương binh Xã hội,

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

- Lê Thị Lan (2017), Soạn thảo ban hành văn hành số trường đại học địa bàn thành phố Hà Nội, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

- Phan Thị Kim Tuyến (2017), Nâng cao chất lượng công tác soạn thảo ban

hành văn UBND huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

8 Phƣơng pháp nghiên cứu

Các phương pháp nghiên cứu lý thuyết

Là phương pháp nghiên cứu tài liệu, văn công tác soạn thảo ban hành văn Từ thu thập thơng tin cần thiết, thơng qua tư để rút làm tảng sở lý luận chung công tác soạn thảo ban hành văn

Phương pháp phân tích tổng hợp lý thuyết:

Phương pháp phân tích: nghiên cứu tài liệu, lý luận cơng tác soạn thảo ban hành văn khác cách phân tích chúng thành phận để tìm hiểu sâu cơng tác

thập q trình phân tích để tạo hệ thống lý thuyết công tác soạn thảo ban hành văn

Phương pháp phân loại hệ thống hóa lý thuyết:

Phương pháp phân loại: xếp tài liệu công tác soạn thảo ban hành văn theo mặt, đơn vị, vấn đề có dấu hiệu chất, hướng phát triển

Phương pháp hệ thống hóa: xếp tài liệu cơng tác soạn thảo ban hành văn thành hệ thống sở mơ hình lý thuyết đầy đủ chi tiết

Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn

Phương pháp quan sát:

Quan sát cách trực dõi công việc trình thực cơng việc soạn thảo ban hành văn UBND thành phố Móng Nhìn nhận diễn ra, khái quát thực tế có nhận định chung công tác soạn thảo ban hành văn UBND thành phố Quan sát giúp nắm thực trạng đánh giá cách trung thực nhất, xác

Phương pháp vấn đối tượng:

Phỏng vấn trực tiếp cán bộ, công chức thực công tác soạn thảo ban hành văn để khai thác thông tin công tác UBND thành phố Móng Cái

Phương pháp so sánh:

Đưa so sánh lý thuyết thực tiễn công tác soạn thảo ban hành văn Nhận xét giống khác nhau, có khác phù hợp với thực tiễn hay chưa lại có khác

Phương pháp tổng hợp:

Tổng hợp số liệu, tài liệu thông tin thu thập theo trình tự phù hợp Sau tiến hành đánh giá thực trạng công tác soạn thảo ban hành văn UBND thành phố Móng Cái

9 Cấu trúc đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục từ viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo đề tài bao gồm chương cụ thể sau:

Chương Cơ sở lý luận soạn thảo ban hành văn bản;

Chương Thực trạng công tác soạn thảo ban hành văn UBND thành phố Móng Cái;

Chƣơng

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN 1.1 Những vấn đề chung văn quản lý nhà nƣớc

1.1.1 Khái niệm văn bản, văn quản lý nhà nước đặc điểm văn quản lý nhà nước

Khái niệm văn

Văn khái niệm rộng bao quát Những khái niệm khác văn đề cập đến nhiều khía cạnh mà văn áp dụng Tùy thuộc vào tính chất nội dung công việc mà sử dụng khái niệm văn cho phù hợp

Từ “văn bản” theo tiếng Latinh “actur” có nghĩa hành động Hành động áp dụng với quan ban hành văn việc văn thể ý chí quan ban hành, phương tiện chủ yếu đề lãnh đạo, điều hành, giao dịch

Văn phương tiện để ghi truyền đạt thông tin ngôn ngữ hay (ký hiệu) định Mỗi lĩnh vực hoạt động quản lý đời sống xã hội khác sản sinh loại văn với nội dung hình thức khác

Một số khái niệm văn bản:

Văn sản phẩm lời nói, thể hình thức viết tay Tuy nhiên, văn không đơn tổng số từ ngữ, câu nói ghi giấy mà kết tổ chức có ý thức q trình sáng tạo, nhằm thực mục tiêu đó.[10; 10]

Văn tập hợp ngôn ngữ viết nhằm truyền đạt ý chí cá nhân hay tổ chức tới cá nhân hay tổ chức khác với mục đích thơng báo hay địi hỏi đối tượng tiếp nhận phải thực hành động định, đáp ứng yêu cầu người hay tổ chức soạn thảo [8; 4]

Văn vật mang tin ký hiệu ngôn ngữ định [12; 45]

Văn khái niệm dùng để cơng văn, giấy tờ hình thành hoạt động của quan, tổ chức [12; 47]

Khái niệm văn quản lý nhà nƣớc

Đối với máy nhà nước: văn quản lý nhà nước thực chất định quản lý nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thể thức, thủ tục, thẩm quyền Luật quy định, mang tính quyền lực đơn phương Văn quản lý nhà nước phương tiện để xác định vận dụng chuẩn mực pháp lý vào trình quản lý nhà nước

Văn quản lý nhà nước chứa đựng thông tin hình thức văn chủ thể quản lý nhà nước có thẩm quyền ban hành dựa quy định thủ tục, trình tự quy định pháp luật hình thức định nhà nước đảm bảo thực biện pháp khác để điều chỉnh mối quan hệ quản lý nội hay quan nhà nước với tổ chức, cá nhân

Một số khái niệm văn quản lý nhà nước:

Văn quản lý nhà nước văn chủ thể quản lý nhà nước ban hành theo trình tự, thủ tục hình thức pháp luật quy định, có nội dung ý chí nhà nước hay truyền tải thơng tin hoạt động quản lý nhằm đạt mục tiêu quản lý hiệu quả.” [8; 6]

Văn quản lý nhà nước văn quan nhà nước ban hành dùng để ghi chép, truyền đạt định quản lý thông tin cần thiết cho hoạt động quản lý theo thể thức, thủ tục thẩm quyền luật định.[12; 48]

Văn quản lý nhà nước định thông tin quản lý thành văn (được văn hoá) quan quản lý Nhà nước ban hành theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục, hình thức định Nhà nước đảm bảo thi hành biện pháp khác nhằm điều chỉnh mối quan hệ quản lý nội nhà nước các quan nhà nước với tổ chức công dân [21;9]

Đặc điểm văn quản lý nhà nƣớc

Thứ nhất, văn quản lý nhà nước chủ thể quản lý nhà nước ban hành

Chủ thể quản lý nhà nước bao gồm: Nhà nước; quan, tổ chức nhà nước; cá nhân nhà nước ủy quyền thực quyền quản lý nhà nước

Chủ thể ban hành văn bao gồm nhiều đối tượng khác nhau, ban hành loại văn khác Văn quản lý nhà nước ban hành sở danh nghĩa quan đại diện quan người đứng đầu

mới đảm bảo tính pháp lý Để ban hành văn quản lý nhà nước, nhà nước quy định thẩm quyền trao cho quan ban hành thẩm quyền ban hành loại văn

Thứ hai, văn quản lý nhà nước mang tính quyền lực nhà nước, thể ý chí của giai cấp cầm quyền

Văn quản lý nhà nước mang tính quyền lực Nhà nước, bắt buộc chủ thể khác phải thực đảm bảo thực Nhà nước hình thức tự nguyện cưỡng chế

Những ý chí giai cấp cầm quyền - giai cấp cơng nhân thể hình thức ban hành văn Nội dung văn tiếng nói thức nhất, mang nguyện vọng giai cấp

Thứ ba, văn quản lý nhà nước ban hành theo trình tự, thủ tục, thể thức quy định nhà nước

Văn quản lý nhà nước đòi hỏi phải xây dựng, ban hành theo thủ tục pháp luật quy định Tùy theo loại văn trình tự, thủ tục, thể thức ban hành văn khơng giống

Trình tự, thủ tục ban hành văn quy phạm pháp luật quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015

Trình tự, thủ tục ban hành văn hành quy định Nghị định Số 110/NĐ-CP ngày 08 tháng 04 năm 2004 Chính phủ cơng tác văn thư Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 02 năm 2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 Chính phủ công tác văn thư hướng dẫn Thông tư

Thể thức kỹ thuật trình bày văn quy phạm pháp luật tuân theo Nghị định Số 34/NĐ-CP ban hành ngày 14 tháng năm 2016 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật

Thể thức kỹ thuật trình bày loại văn hành theo Thơng tư Số 01/2011/TT-BNV ngày 19 tháng 01 năm 2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành

và thực văn

Thứ tư, văn quản lý nhà nước chịu quản lý đảm bảo thực nhà nước

Nhà nước ban hành Luật để điều chỉnh hành vi xã hội, thân Luật văn Vì vậy, việc thực theo nội dung quy định văn Nhà nước chất việc tuân thủ pháp luât

Văn quản lý nhà nước mang ý chí nhà nước nên nhà nước ban hành văn phải có tính áp đặt, ràng buộc quyền nghĩa vụ người thực văn

Đối với trường hợp thực sai nội dung văn Nhà nước ban hành, Nhà nước áp dụng biện pháp ngăn chặn xử lý phù hợp theo quy định Luật pháp Nhà nước đảm bảo việc thực nội dung văn quy định việc đưa biện pháp cưỡng chế

1.1.2 Vai trò văn quản lý nhà nước

Thứ nhất, văn quản lý nhà nước giúp đảm bảo thông tin cho hoạt động quản lý quan quản lý nhà nước

Thông tin hoạt động quản lý quan trọng, đảm bảo thơng tin thơng suốt cần có phương tiện để truyền tin Cơ quan Nhà nước hoạt động nhờ có thơng tin, việc truyền tin văn phải đảm bảo liên tục, thường xuyên Trao đổi thơng tin hình thức văn giúp đảm bảo thông tin giải công viêc hiệu

Thứ hai, văn quản lý nhà nước phương tiện truyền đạt định quản lý

Các nhà quản lý thực việc truyền đạt định hình thức ban hành văn Các văn hình thành q trình quản lý chứng pháp lý xác thiết thực

Việc truyền đạt định quản lý thực quan quản lý cấp xuống cấp thấp hơn, cấp lên cấp Tất thông tin truyền đạt thực chủ yếu văn Văn quản lý nhà nước trở thành phương tiện để truyền đạt trình quản lý nhà nước

Thứ ba, văn quản lý nhà nước phương tiện để kiểm tra, theo dõi hoạt động bộ máy lãnh đạo quản lý

diễn tích cực có hiệu cần làm tốt công tác kiểm tra Kiểm tra động lực thúc đẩy quan, tổ chức hoạt động cách có hiệu

Kiểm tra q trình đánh giá mức độ thực cơng việc đối tượng thực văn bản, kiểm tra nhiều hình thức: kiểm tra số lượng văn ban hành, kiểm tra cách nộp báo cáo văn

1.1.3 Chức văn quản lý nhà nước

Văn quản lý nhà nước bao gồm nhiều chức năng: chức thông tin, chức quản lý, chức pháp lý, chức văn hóa – xã hội số chức khác

Chức thông tin

Chức thơng tin thuộc tính chung nhất, chất quan trọng văn Chức nguyên nhân văn hình thành, sở thể chức khác

Việc chức thông tin văn quản lý nhà nước thông qua: ghi lại thông tin quản lý; Truyền đạt thông tin quản lý từ nơi đến nơi khác hệ thống quản lý hay hệ thống với bên ngoài; Truyền thông tin từ đối tượng sang đối tượng khác; Giúp cho quan thu nhận thông tin cần cho hoạt động quản lý; Giúp quan xử lý, đánh giá thông tin thu thông qua hệ thống truyền đạt thông tin khác

Văn quản lý Nhà nước chứa đựng thông tin nhà nước chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý Trong đó:

Các thơng tin nhà nước bao gồm: phương hướng, sách phát triển, kế hoạch phát triển, định quản lý;

Chủ thể đối tượng quản lý: quan nhà nước;

Đối tượng quản lý: quan nhà nước cấp hay tồn xã hội

Thơng tin văn quản lý nhà nước thơng tin thức nhà nước ban hành, thông tin đảm bảo tính thống, xác cao Giá trị văn quản lý xác định giá trị thông tin mà văn chứa đựng

Chức pháp lý

bắt buộc người phải tuân theo Bản thân văn chỗ dựa pháp lý, khung pháp lý ràng buộc mối quan hệ, dựa vào để tổ chức hoạt động quan, cá nhân, tổ chức

Văn quản lý nhà nước sở xây dựng hệ thống pháp luật, tạo hành lang pháp lý cho hoạt động quan tổ chức cầu nối tạo mối quan hệ tổ chức, quan Hệ thống văn quản lý nhà nước giúp xác định quan hệ pháp lý quan quản lý bị quản lý, tạo nên ràng buộc trách nhiệm quan, cá nhân có quan hệ trao đổi văn bản, theo phạm vi hoạt động quyền hạn giao

Tính pháp lý văn hiểu phù hợp văn (về nội dung thể thức) với quy định pháp luật hành Như vậy, văn đảm bảo tính pháp lý ban hành theo quy định pháp luật nội dung thể thức

Chức quản lý

Chức quản lý văn quản lý nhà nước có tính chất thuộc tính Chức quản lý thể hiện:

Văn quản lý nhà nước phương tiện cung cấp thông tin để định Thông tin văn quản lý nhà nước giúp cho việc tổ chức tốt công việc nhà lãnh đạo, sở ban hành định quản lý

Văn quản lý nhà nước chuyền tải nội dung quản lý Văn quản lý nhà nước ghi lại truyền đạt định quản lý tới đối tượng thực hiện, tham gia vào tổ chức thực định Để đảm bảo cho quan nhà nước hoạt động thống văn quản lý nhà nước khâu nối phận

Văn quản lý nhà nước cho việc kiểm tra hoạt động máy quản lý: văn phương tiện hữu hiệu để phối hợp, kiểm tra, đánh giá hiệu hoạt động quản lý Để làm tốt công tác cần phải biết vận dụng loại văn quy định chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền

Chức văn hóa – xã hội

lịch sử vẻ vang dân tộc, trình độ văn hóa, trình độ phát triển, trình độ giai tiếp người tạo văn

Chức khác

Ngoài chức nói trên, văn quản lý nhà nước cịn thực số chức khác: chức giao tiếp, chức thống kê, chức kinh tế

1.2 Phân loại văn quản lý nhà nƣớc

Có nhiều tiêu chí khác để phân loại văn quản lý nhà nước như: theo nguồn gốc văn bản, theo chủ thể ban hành văn bản, theo nội dung phạm vi văn bản, theo tính chất mật, theo hiệu lực pháp lý Để thuận tiện cho việc nghiên cứu công tác soạn thảo ban hành văn nên phân loại văn quản lý nhà nước theo hiệu lực pháp lý, theo tiêu chí ta chia văn quản lý nhà nước thành: văn quy phạm pháp luật, văn hành

1.2.1 Văn quy phạm pháp luật Khái niệm văn quy phạm pháp luật

Theo Điều 2, Điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015: Văn bản quy phạm pháp luật văn có chứa quy phạm pháp luật, ban hành theo đúng thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định Luật này

Trong đó, quy phạm pháp luật quy tắc xử chung, có hiệu lực bắt buộc chung, được áp dụng lặp lặp lại nhiều lần quan, tổ chức, cá nhân phạm vi nước đơn vị hành định, quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định Luật ban hành Nhà nước bảo đảm thực hiện.

Đặc điểm văn quy phạm pháp luật

Thứ nhất, văn quy phạm pháp luật chủ thể có thẩm quyền ban hành

Thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Chỉ có quan nằm quy định luật ban hành văn quy phạm pháp luật có tính pháp lý Nếu sai thẩm quyền ban hành, văn quy phạm pháp luật khơng có hiệu lực thực thi

Thứ hai, văn quy phạm pháp luật quan quyền lực nhà nước ban hành theo thủ tục, trình tự luật định

Tên gọi, nội dung trình tự ban hành loại văn quy phạm pháp luật quy định cụ thể pháp luật

trong Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015

Thứ ba, văn quy phạm pháp luật quan quyền lực Nhà nước chứa đựng các quy định xử chung (quy phạm pháp luật)

Nội dung văn quy phạm pháp luật có chứa quy tắc quy định quan, tổ chức, cá nhân việc thực hành vi Mọi quan, tổ chức, cá nhân thuộc đối tượng thực thi quy phạm pháp luật phải thực đầy đủ, nghiêm chỉnh đắn Nếu không thực thực sai pháp luật, phát luật điều chỉnh biện pháp có tính cưỡng chế

Thứ tư, văn quy phạm pháp luật quan quyền lực Nhà nước có đối tượng áp dụng chung, áp dụng nhiều lần thực tiễn

Văn quy phạm pháp luật có phạm vi áp dụng rộng rãi, không giới hạn quan, tổ chức hay cá nhân, đối tượng thi hành gồm nhiều quan, tổ chức, cá nhân Thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật cao phạm vi điều chỉnh văn quy phạm pháp luật rộng Văn quy phạm pháp luật quan nhà nước Trung ương ban hành có phạm vi điều chỉnh nước, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước địa phương ban hành có hiệu lực địa phương

Văn quy phạm pháp luật áp dụng nhiều lần đời sống, áp dụng trường hợp có kiện pháp lí xảy Việc ngừng áp dụng văn quy phạm pháp luật văn quy phạm pháp luật có nội dung khơng cịn phù hợp với thực tiễn Việc bãi bỏ đình thi hành văn quy phạm pháp luật phải quan nhà nước có thẩm quyền định, thường có văn thay sửa đổi

Các hình thức văn quy phạm pháp luật

Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội;

Pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội; Lệnh, định Chủ tịch nước;

Nghị định Chính phủ; Quyết định Thủ tướng Chính phủ;

Nghị Hội đồng Thẩm phán Tồ án nhân dân tối cao, Thơng tư Chánh án Toà án nhân dân tối cao;

Nghị liên tịch Uỷ ban thường vụ Quốc hội Chính phủ với quan trung ương tổ chức trị - xã hội;

Thơng tư liên tịch Chánh án Tồ án nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ;

Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân 1.2.2 Văn hành

Khái niệm văn hành

Văn hành nằm hệ thống văn quản lý nhà nước chủ thể quản lý nhà nước ban hành sử dụng rộng rãi phổ biến hoạt động quan quản lý hành nhà nước

Khái niệm văn hành chính:

Văn hành loại văn quản lý nhà nước không mang quy phạm được dùng để quy định, định, phản ánh, thơng báo tình hình, trao đổi cơng việc xử lý vấn đề cụ thể khác hoạt động quản lý.[12; 66-67]

Văn hành văn mang tính thơng tin điều hành nhằm thực thi văn quy phạm pháp luật dùng để giải công việc cụ thể, phản ánh tình hình giao dịch, trao đổi, ghi chép công việc, quan nhà nước; văn hành bao gồm nhiều hình thức văn khác nhau, điển hình thơng cáo, thơng báo, biên bản, công văn, công điện, giấy đường, giấy nghỉ phép, giấy giới thiệu, phiếu gửi [8;149]

Đặc điểm văn hành

Thứ nhất, quan tổ chức tham gia quản lý xã hội có quyền ban hành văn hành

Trong q trình hoạt động mình, quan, tổ chức có nhu cầu phát hành văn để phục vụ quản lý, điều hành hoạt động mình, văn hành đời sở Các quan, tổ chức có quyền ban hành văn hành

Thứ hai, văn hành thường áp dụng lần, có phạm vi điều chỉnh hẹp đối tượng thi hành

cơ quan, tổ chức Phạm vi áp dụng văn hành bị giới hạn, áp dụng với quan, tổ chức, không áp dụng với quan, tổ chức khác

Thứ ba, văn hành sử dụng ngơn ngữ văn phong hành

Ngơn ngữ sử dụng văn hành mang văn phong hành cơng vụ, dể hiểu, ngắn gọn, thơng dụng Trong văn hành khơng sử dụng từ ngữ có tính chất địa phương, vùng miền, câu cảm thán, câu hàm ý

Thứ tư, văn hành ban hành thống thể thức trình tự, thủ tục luật định

Các loại văn hành quy định ban hành theo thể thức thống Luật quy định Thể thức văn hành quy định Thơng tư Số: 01/2011/TT-BNV ngày 19 tháng 01 năm 2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành

Trình tự soạn thảo ban hành văn hành theo Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 Chính phủ công tác văn thư Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 02 năm 2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 Chính phủ cơng tác văn thư hướng dẫn Thông tư

Phân loại văn hành

Văn hành phân thành loại: Văn hành cá biệt

“Văn hành cá biệt định quản lý hành thành văn quan cá nhân có thẩm quyền ban hành theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục định trên sở áp dụng pháp luật để giải cơng việc có tính chất cụ thể, cá biệt.[23; 58]

Đặc điểm văn hành cá biệt

Thứ nhất, văn hành cá biệt văn áp dụng luật ban hành sở văn quy phạm pháp luật văn cá biệt khác quan cấp hay quan ban hành văn

Thứ ba, văn hành cá biệt áp dụng lần đối tượng cụ thể, định rõ, phạm vị không gian, thời gian định

Thứ tư, văn hành cá biệt mang tính đơn phương tính bắt buộc thi hành biện pháp cưỡng chế Nhà nước, phần chiếm số lượng lớn văn hành

Các hình thức văn hành cá biệt:

Nghị (cá biệt): văn nhiều quan hoạt động theo chế độ tập thể ban hành

Quyết định (cá biệt): văn ban hành để giải công việc cụ thể với đối tượng cu thể Thường định nhân sự, khen thưởng, ban hành văn quan

Chỉ thị (cá biệt): văn dùng để đạo công việc quan chấp hành Pháp luật cấp

Văn hành thơng thường

Văn hành thơng thường văn mang tính chất thông tin điều hành nhằm thực thi văn quy phạm pháp luật dùng để giải công việc cụ thể quan

“Văn hành thơng thường văn hình thành trình hoạt động quản lý nhằm ghi chép, truyền đạt phản ánh thông tin hoạt động quản lý”[23; 59]

Đặc điểm văn hành thơng thường

Thứ nhất, văn hành thơng thường đời theo nhu cầu tính chất cơng việc phát sinh q trình hoạt động quan, tổ chức

Thứ hai, văn hành khơng u cầu thẩm quyền nên quan, tổ chức có thẩm quyền ban hành Chủ thể ban hành quan nhà nước, tổ chức kinh tế, trị hay xã hội

Thứ ba, văn hành khơng có tính chất chế tài, đối tượng thực tính tự giác, mang thơng tin tác nghiệp điều hành có nhiều biến thể phức tạp, đa dạng

Hình thức văn hành thơng thường

của Chính phủ công tác văn thư

Văn hành thơng thường chia thành loại: văn khơng có tên loại văn có tên loại

Văn khơng có tên loại

Cơng văn hình thức văn hành thơng thường khơng có tên loại dùng để giao tiếp thức với quan nhà nước quần chúng nhân dân vào mục đích: đề nghị, hỏi, trả lời, phản ánh tình hình, hướng dẫn, đơn đốc

Văn có tên loại

Quy chế là hình thức văn xác định nguyên tắc, trách nhiệm, quyền hạn, chế

độ lề lối làm việc quan

Quy định là văn xác định nguyên tắc, tiêu chuẩn, thủ tục chế độ cụ thể lĩnh vực công tác định

Thông cáo là văn dùng để công bố: định, kiện, việc đối nội hay đối ngoại quan nhà nước có thẩm quyền

Thơng báo là hình thức văn dùng để truyền đạt nội dung định, truyền đạt tin tức, việc hay thơng tin tình hình cơng tác, hoạt động, định quản lý vấn đề, việc có liên quan để thực hay để biết

Hướng dẫn hình thức văn giải thích, hướng dẫn cụ thể việc tổ chức thực văn quan cấp phương hướng, cách thức tiến hành hoạt động cụ thể

Chương trình là hình thức văn dùng để trình bày tồn việc cần làm lĩnh vực công tác tất mặt quan, ngành chủ quản hay Nhà nước theo trình tự thời gian định

Kế hoạch là hình thức văn để xác định phương hướng, nhiệm vụ, tiêu, biện

pháp tiến hành lĩnh vực, nhiệm vụ công tác định để thực quan quan khác

Phương án hình thức văn dùng để trình bày cách có hệ thống nhiều giải pháp đưa giúp tìm kiếm giải pháp tối ưu

Đề án là văn dùng để trình bày dự kiến, kế hoạch, giải pháp thực nhiệm vụ công tác công việc

Dự án là thảo văn kiện pháp luật hay kế hoạch cụ thể

nào

động quan, đơn vị, cá nhân khoảng thời gian cụ thể, giúp cho việc đánh giá tình hình thực tế quản lý, lãnh đạo đề xuất chủ trương

Biên bản hình thức văn ghi lại việc, vụ việc diễn tình trạng việc để làm pháp lý Biên có chữ ký xác nhận người làm chứng người có liên quan, không ghi chép chỉnh sửa mà phải hình thành việc, vụ việc diễn đảm bảo tính chân thực

Tờ trình là loại văn dùng để đề xuất với cấp (hay quan chức năng)

một vấn đề có kế hoạch để xin phê duyệt Tờ trình dùng để trình bày chủ chương, chế độ sách, phương án công tác, dự thảo văn bản, tiêu chuẩn định mức, bãi bỏ văn bản, quy định khơng cịn phù hợp

Hợp đồng là văn thể thảo thuận hai bên việc xác lập thay

đổi hay chấm dứt quyền nghĩa vụ quan hệ cụ thể

Cơng điện là hình thức văn dùng để thơng tin truyền đạt mệnh lệnh, định quan, tổ chức người có thẩm quyền trường hợp cần kíp

Bản ghi nhớ văn kiện ngoại giao nói rõ lập trường thái độ phía đề đó, thông báo cho đối phương số điều cần ý

Bản cam kết văn ghi nhận thông tin hai hay nhiều quan, tổ chức nước, nước cam kết thực

Bản thoản thuận hình thức văn ghi nhận thông tin hai hay nhiều quan, tổ chức nước, nước thỏa thuận thực

Giấy chứng nhận văn dùng để cấp cho quan, tổ chức, cá nhân đề xác nhận vấn đề có thật

Giấy ủy quyền văn xác định hành vi pháp lý chủ thể trao cho chủ thể khác số quyền để chủ thể nhân danh thực công việc định khoảng thời gian xác định

Giấy mời loại văn dùng để đại diện quan cá nhân tham dự hoạt động hay giải cơng việc, vấn đề có liên quan

Giấy giới thiệu là hình thức văn cấp cho cán bộ, viên chức quan liên hệ,

giao dịch với quan khác để thực nhiệm vụ giao giải công việc

Giấy nghỉ phép văn cấp cho cá nhân tổ chức nghỉ phép theo quy định

cử công tác, dùng làm để toán tiền tàu xe khỏa chi phí khác thời gian cơng tác

Giấy biên nhận hồ sơ hình thức văn xác nhận quan, tổ chức, cá nhân việc tiếp nhận văn từ quan, tổ chức, cá nhân khác

Phiếu gửi văn dùng để gửi kèm văn khác quan trọng có nội dung bí mật

Phiếu chuyển hình thức văn dùng đẻ chuyển kèm văn bản, tài liệu mà quan, tổ chức, cá nhân chuyển sang quan tổ chức, cá nhân khác

Thư cơng hình thức văn cá nhân dạng thư đại diện quan, tổ chức gửi tới quan, tổ chức cá nhân khác trao đổi công việc khen ngợi, chúc mừng, động viên chia buồn nhân kiện

1.3 Cơng tác soạn thảo ban hành văn

1.3.1 Khái niệm công tác soạn thảo ban hành văn

Công tác soạn thảo ban hành văn hoạt động quan, tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm soạn thảo ban hành văn thực nhằm tạo văn giải công việc chung quan

Soạn thảo ban hành văn việc cán bộ, đơn vị soạn thảo ban hành văn thực nhằm giải công việc địa phương nội để đảm bảo hoạt động quan, tổ chức

1.3.2 Các yêu cầu công tác soạn thảo ban hành văn Yêu cầu thẩm quyền ban hành

Thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Luật ban hành văn quy phạm pháp Luật năm 2015 quy định

Thẩm quyền ban hành văn hành thực theo Nghị định số 110/NĐ-CP ngày 08 tháng 04 năm 2010 Nghị định số 09/2010/NĐ-110/NĐ-CP ngày 08 tháng 02 năm 2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 Chính phủ cơng tác văn thư

Thẩm quyền ban hành văn quan, tổ chức, cá nhân nhằm tạo văn giải công việc trình hoạt động

Tùy theo nhu cầu tính chất cơng việc, văn ban hành nhằm định, điều hành, đạo từ cấp xuống cấp

thẩm quyền tổ chức, không trái quy định pháp luật

Yêu cầu thể thức kỹ thuật trình bày

Thể thức văn tập hợp thành phần cấu thành văn bản, bao gồm thành phần chung áp dụng loại văn thành phần bổ sung trường hợp cụ thể số loại văn định theo quy định nhà nước

Kỹ thuật trình bày văn bao gồm khổ giấy, kiểu trình bày, định lề trang văn bản, vị trí trình bày thành phần thể thức, phông chữ, cỡ chữ, kiểu chữ chi tiết trình bày khác, áp dụng văn soạn thảo máy vi tính in giấy; văn soạn thảo phương pháp hay phương tiện kỹ thuật khác văn làm giấy mẫu in sẵn; không áp dụng văn in thành sách, in báo, tạp chí loại ấn phẩm khác

Thể thức kỹ thuật trình bày văn quy phạm pháp luật thực theo Nghị định Số 34/NĐ-CP ban hành ngày 14 tháng năm 2016 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật

Thể thức kỹ thuật ban hành văn hành thực theo Thơng tư Số 01/2011/TT-BNV ngày 19 tháng 01 năm 2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành

Thể thức kỹ thuật trình bày văn bao gồm yếu tố:

Phần mở đầu: Phần mở đầu văn gồm: quốc hiệu, tiêu ngữ; tên quan ban hành; số, ký hiệu văn bản, địa danh, ngày, tháng, năm ban hành, tên văn ban hành văn

Phần nội dung:Nội dung văn gồm tiêu đề phần, chương, mục, tiểu mục, điều, khoản, điểm Tùy theo nội dung cụ thể mà cách trình bày phần nội dung xếp bố trí hợp lý

Phần kết thúc: Phần kết thúc văn gồm: chức vụ, họ tên chữ ký người có thẩm quyền ký ban hành văn bản; dấu quan ban hành văn bản; nơi nhận văn

Yêu cầu ngôn ngữ văn phong

Việc sử dụng ngôn ngữ văn phong văn quan trọng

của từ, câu văn có độ xác cao thống Ngơn ngữ văn quy phạm pháp luật phải đản bảo tính nghiêm túc, xác, thống phổ thơng

Về văn phong: Lối hành văn góp phần tao nên tính uy quyền, nghiêm túc văn Diễn đạt nội dung văn phải rõ ràng, cách hành văn chuẩn xác Trật tự cứ, vấn đề điều chỉnh phải hợp lý

Giọng văn: Câu dùng văn ngữ pháp Chủ yếu dùng câu khẳng định văn bản, số trường hợp dùng câu phủ định Tránh dùng câu cảm thán, câu kể Giọng văn trang trọng, mang phong cách hành

Văn phải quy định cụ thể nội dung cần điều chỉnh, không quy định chung chung, không quy định lại nội dung quy định văn khác

Tùy theo nội dung, văn bố cục theo phần, chương, mục, tiểu mục, điều, khoản, điểm; phần, chương, mục, tiểu mục, điều văn phải có tiêu đề

Yêu cầu quy trình soạn thảo ban hành văn

Quy trình soạn thảo ban hành văn quy phạm pháp luật

Quy trình ban hành quy định rõ Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Quy trình soạn thảo ban hành văn cụ thể phân thành bước sau:

Bước Chuẩn bị soạn thảo

Dự thảo định Ủy ban nhân dân cấp huyện Chủ tịch Ủy ban nhân dân phân công trực tiếp đạo quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân soạn thảo Cơ quan soạn thảo có trách nhiệm xây dựng dự thảo tờ trình dự thảo định

Căn vào tính chất nội dung dự thảo định, quan soạn thảo tổ chức lấy ý kiến quan, tổ chức có liên quan, đối tượng chịu tác động trực tiếp định

Cơ quan, tổ chức có liên quan lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời văn thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận dự thảo định

Trong trường hợp lấy ý kiến đối tượng chịu tác động trực tiếp định quan lấy ý kiến có trách nhiệm xác định vấn đề cần lấy ý kiến bảo đảm 07 ngày kể từ ngày tổ chức lấy ý kiến để đối tượng lấy ý kiến góp ý vào dự thảo định

Bước Thẩm định dự thảo

cấp huyện trước trình

Chậm 10 ngày trước ngày Ủy ban nhân dân họp, quan soạn thảo phải gửi hồ sơ dự thảo định đến Phòng Tư pháp để thẩm định

Hồ sơ gửi thẩm định bao gồm:

Tờ trình Ủy ban nhân dân dự thảo định; Dự thảo định;

Bản tổng hợp ý kiến dự thảo định; Tài liệu khác (nếu có)

Chậm 05 ngày trước ngày Ủy ban nhân dân họp, Phòng Tư pháp gửi báo cáo thẩm định đến quan soạn thảo

Bước Lập hồ sơ dự thảo định

Cơ quan soạn thảo gửi hồ sơ dự thảo định đến Ủy ban nhân dân cấp huyện chậm 03 ngày làm việc trước ngày Ủy ban nhân dân họp để chuyển đến thành viên Ủy ban nhân dân

Hồ sơ dự thảo định trình Ủy ban nhân dân bao gồm: Tài liệu quy định hồ sơ thẩm định;

Báo cáo thẩm định

Tài liệu gồm: Tờ trình Ủy ban nhân dân dự thảo định, Dự thảo định gửi giấy, tài liệu lại gửi điện tử

Bước Trình tự xem xét, thông qua ban hành dự thảo định

Tùy theo tính chất nội dung dự thảo định, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định phương thức xem xét, thông qua dự thảo định Trong trường hợp xem xét, thông qua dự thảo định phiên họp Ủy ban nhân dân tiến thành, theo trình tự sau đây:

Đại diện quan soạn thảo trình bày dự thảo định;

Đại diện Phịng Tư pháp phát biểu việc giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định; Ủy ban nhân dân thảo luận biểu thông qua dự thảo định

Dự thảo định thơng qua có q nửa tổng số thành viên Ủy ban nhân dân biểu tán thành

Chủ tịch Ủy ban nhân dân ký ban hành định Quy trình soạn thảo ban hành văn hành

Chuẩn bị giai đoạn trình soạn thảo ban hành văn Để thực công đoạn cần thực công việc sau:

Phân công soạn thảo:

Căn tính chất, nội dung văn cần soạn thảo, người đứng đầu quan, tổ chức giao cho đơn vị cá nhân soạn thảo chủ trì soạn thảo Xác định mục đích, tính chất, nội dung Đối với văn có nội dung quan trọng cần xin ý kiến lãnh đạo

Xác định loại văn bản:

Căn vào chức hình thức văn thẩm quyền ban hành văn quan để lựa chọn hình thức văn phù hợp Việc xác định hình thức văn sử dụng cần vào mục đích, tính chất nội dung văn

Bước Xây dựng để cương viết thảo

Xây dựng đề cương:

Đề cương văn khái quát nội dung trình bày văn bản, việc xây dựng đề cương văn nhằm giúp cho việc soạn thảo văn thuận lợi

Xây dựng đề cương việc thu thập pháp lý thông tin thực tế từ nguồn khác với nhiều phương pháp khác nhau; Thu thập thông tin, phân tích, lựa chọn thơng tin cần thiết

Viết thảo:

Viết dự thảo văn làm cho ý đề cương thể câu văn, đoạn văn tạo thành mối liên kết chặt chẽ logic với nhau.[12; 172]

Căn đề cương xây dựng, cá nhân đơn vị chủ trì tiến hành soạn thảo văn phù hợp với hình thức, thể thức, nội dung văn xác định Sau soạn thảo xong phải kiểm tra tả, kĩ thuật trình bày văn

Xin ý kiến góp ý cho thảo: Văn có tính chất quan trọng, nội dung phức tạp đề xuất với lãnh đạo việc tham khảo ý kiến; nghiên cứu tiếp thu ý kiến để hoàn chỉnh thảo

Tổng hợp ý kiến góp ý (nếu có) hoàn chỉnh dự thảo

Bước Ký duyệt thảo

Sau thảo hoàn thành cá nhân, tổ chức, đơn vị soạn thảo văn trình lên cấp để duyệt

Trường hợp văn có tính chất quan trọng, nội dung phức tạp có nhiều vấn đề cần trình kèm theo Hồ sơ trình ký

Bước Hoàn thiện văn ban hành

Hoàn chỉnh dự thảo lần cuối, soát lại văn trình ký thức

Sau có chữ ký người có thẩm quyền, cán văn thư hồn thiện thể thức làm thủ tục ban hành:

+ Văn thư ghi số, ngày, tháng, năm ban hành văn bản; + Nhân theo số lượng nơi gửi, nơi nhận;

+ Đóng dấu quan;

+ Làm thủ tục ban hành;

+ Lưu văn theo quy định hành (01 lưu Văn thư, 01 lưu đơn vị soạn thảo

Tiểu kết

Nội dung chương bao gồm lý luận chung công tác soạn thảo ban hành văn Các lý luận chung công tác soạn thảo ban hành văn bao gồm:

Về văn quản lý nhà nước: Khái niệm văn bản, văn quản lý nhà nước; Đặc điểm, vai trò, chức văn quản lý nhà nước; Phân loại văn quản lý nhà nước;

Về văn quy phạm pháp luật: Khái niệm, đặc điểm, hình thức văn quy phạm pháp luật;

Về văn hành chính: Khái niệm, đặc điểm, phân loại văn hành chính; Cơng tác soạn thảo ban hành văn bản: Khái niệm, yêu yêu công tác soạn thảo văn

Chƣơng

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC SOẠN THẢO

VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN TẠI UBND THÀNH PHỐ MÓNG CÁI 2.1 Khái quát UBND thành phố Móng Cái

2.1.1 Khát quát chung

Vị trí địa lý: TP Móng Cái thành phố trực thuộc tỉnh Quảng Ninh với toạ độ địa lý từ 21002' đến 21038' vĩ độ bắc; từ 107009' đến 10807' kinh độ đông TP Móng Cái thuộc

vùng duyên hải Bắc Bộ, nằm bên bờ sông Ka Long, cách TP Hạ Long 178 km Phía đơng đơng nam Móng Cái giáp với huyện Cô Tô vịnh Bắc Bộ, phía tây tây bắc giáp huyện Hải Hà, phía đông bắc giáp thành phố Đông Hưng, tỉnh Quảng Tây, Trung Quốc Móng Cái có đường biên giới biển đất liền dài 70 km

TP Móng Cái có vị trí kinh tế - trị, an ninh - quốc phòng quan trọng tỉnh Quảng Ninh nước Thành phố có đường biên giới đất liền biển với Trung Quốc, có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế tổng hợp đa dạng, đặc biệt kinh tế cửa kinh tế biển

Các đơn vị hành chính:TP Móng Cái bao gồm 16 phường, xã: Hoà Lạc, Ka Long, Ninh Dương, Trà Cổ, Trần Phú, Hải Sơn, Bình Ngọc, Hải Xn, Hải Hồ, Vạn Ninh, Hải Yên, Hải Đông, Hải Tiến, Quảng Nghĩa, Vĩnh Thực, Vĩnh Trung

2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức UBND TP Móng Cái

Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn:

Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND TP Móng Cái quy định Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015

UBND TP Móng Cái UBND cấp huyện, đảm nhận nhiệm vụ UBND: Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu, quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, Hội đồng nhân dân cấp quan hành nhà nước cấp

Cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn UBND TP Móng Cái theo quy định sau: Xây dựng, trình HĐND TP Móng Cái định nội dung quy định điểm a, b, c g khoản 1, khoản khoản Điều 26 Luật tổ chức quyền địa phương tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân TP Móng Cái

thuộc Ủy ban nhân dân TP Móng Cái

Tổ chức thực ngân sách thành phố; thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, phát triển công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ, du lịch, nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, mạng lưới giao thông, thủy lợi, xây dựng điểm dân cư nông thôn; quản lý sử dụng đất đai, rừng núi, sơng hồ, tài ngun nước, tài ngun khống sản, nguồn lợi vùng biển, tài nguyên thiên nhiên khác; bảo vệ mơi trường địa bàn TP Móng Cái theo quy định pháp luật

Thực nhiệm vụ tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật, xây dựng quyền địa giới hành chính, giáo dục, đào tạo, khoa học, cơng nghệ, văn hóa, thơng tin, thể dục, thể thao, y tế, lao động, sách xã hội, dân tộc, tơn giáo, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, hành tư pháp, bổ trợ tư pháp nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật

Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền Phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp xã, quan, tổ chức khác thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân TP Móng Cái

Cơ cấu tổ chức:

UBND TP Móng Cái gồm 01 Chủ tịch, phó chủ tịch ủy viên

Chủ tịch UBND TP Móng Cái

Đ/c Vũ Văn Kinh

Phó chủ tịch UBND TP Móng Cái

Đ/c Nguyễn Tiến Dũng; Đ/c Lê Ngọc Hưu; Đ/c Đỗ Xuân Điệp

Ủy viên UBND TP Móng Cái

Đ/c Vũ Văn Kinh – Chủ tịch UBND TP;

Đ/c Nguyễn Tiến Dũng – Phó Chủ tịch UBND TP; Đ/c Lê Ngọc Lưu – Phó Phó Chủ tịch UBND TP; Đ/c Đỗ Xuân Điệp - Phó Chủ tịch UBND TP; Đ/c Dương Thị Huệ - Trưởng phòng Kinh tế;

Đ/c Nhâm Sỹ Tiện – Chỉ huy trưởng BCHQS Thành phố; Đ/C Vũ Thế Vị - Trưởng Công an Thành phố

UBND TP Móng Cái gồm 13 phòng ban chức Phòng Nội vụ;

Phòng Tư pháp; Phòng Kinh tế;

Phòng Lao động thương binh Xã hội; Trung tâm Hành cơng;

Thanh tra Móng Cái;

Phịng Tài – Kế hoạch; Phịng Tài ngun Mơi trường; Phịng Văn hóa Thơng tin;

Phòng Y tế;

Phòng Giáo dục Thành phố; Chi cục thống kê;

Phịng Quản lý thị

2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng UBND TP Móng Cái

Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn:

Văn phịng UBND TP Móng Cái quan chuyên môn thuộc UBND TP, thực chức tham mưu, tổng hợp giúp UBND Thành phố công tác dân tộc; tham mưu cho Chủ tịch UBND Thành phố đạo, điều hành Chủ tịch UBND; cung cấp thông tin phục vụ quản lý hoạt động UBND quan nhà nước Thành phố; bảo đảm sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động UBND

Giúp UBND Thành phố thực quản lý nhà nước công tác Ngoại vụ; Quản lý trung tâm hành cơng Thành phố; Quản trị Cổng thông tin điện tử Thành phố

Văn phòng UBND Thành phố chịu quản lý, đạo trực tiếp UBND thành phố, đồng thời chịu đạo chuyên môn nghiệp vụ Văn phịng HĐND-UBND Tỉnh; Văn phịng đồn Đại biểu Quốc hội tình Quảng Ninh; Sở Ngoại vụ; Ban Dân tộc tỉnh Quảng Ninh

Văn phòng HĐND - UBND thành phố có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản Thực nhiệm vụ quyền hạn: công tác văn phịng, cơng tác ngoại vụ, điều hành trung tâm hành cơng thực cơng tác quản trị cổng thông tin điện tử TP

Cơ cấu tổ chức:

Văn phịng UBND TP Móng Cái gồm 01 Chánh Văn phịng Phó Chánh Văn phịng

Phó Chánh Văn phịng: Đ/c Đặng Xuân Phương; Đ/c Ngô Thị Lý;

Đ/c Đỗ Viết Mạnh; Đ/c Bùi Thị Thanh Tâm

2.1.3 Sơ đồ hệ thống văn UBND TP Móng Cái

Các văn mà UBND TP Móng Cái ban hành hệ thống theo sơ đồ sau:

Bảng Sơ đồ hệ thống văn UBND TP Móng Cái ban hành

Quyết định (Cá biệt)

Nghị

(cá biệt) Chỉ thị Quy định Thông báo Quy chế Hƣớng dẫn Chƣơng trình

Kế hoạch Phƣơng án Đề án Báo cáo Biên Tờ trình Hợp đồng Cơng văn Cơng điện Bản ghi nhớ Bản cam kết Bản thoả thuận Giấy chứng nhận Giấy uỷ quyền Giấy mời Giấy giới thiệu

Giấy nghỉ phép Giấy đƣờng

Giấy biên nhận hồ sơ

Phiếu gửi

Phiếu chuyển Thƣ công Dự án Hệ thống văn UBND TP Móng Cái

Văn quy phạm pháp luật

Văn hành chính

2.2 Cơ sở pháp lý công tác soạn thảo ban hành văn UBND thành phố Móng Cái

Công tác soạn thảo ban hành văn UBND thành phố Móng Cái thực theo quy định pháp luật hành, cụ thể áp dụng văn quy định nhà nước sau:

Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015

Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2016 Chính phủ quy định số điều biện pháp thi hành luật ban hành văn quy phạm pháp luật

Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19 tháng 01 năm 2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành

Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 Chính phủ công tác văn thư

Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 02 năm 2010 Chính phủsửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 Chính phủ cơng tác văn thư

UBND TP Móng Cái chưa xây dựng văn quy định công tác soạn thảo ban hành văn áp dụng riêng cho UBND TP Việc thực công tác dựa quy định chung Nhà nước

2.3 Công tác soạn thảo ban hành văn quản lý nhà nƣớc UBND thành phố Móng Cái

Về thẩm quyền ban hành văn

UBND thành phố Móng Cái UBND cấp huyện trực thuộc tỉnh Quảng Ninh Việc ban hành văn UBND thành phố Móng Cái thực theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Theo Điều 30 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015: “Hội đồng nhân dân cấp huyện, cấp xã ban hành nghị quyết, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã ban hành định để quy định vấn đề luật giao”.

UBND TP Móng Cái thực thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Ban hành Quyết định để giải yêu cầu công việc phát sinh TP, quy định vấn đề Luật giao

theo quy định Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 Chính phủ cơng tác văn thư Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 02 năm 2010 Chính phủsửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 Chính phủ cơng tác văn thư

Trên sở đó, UBND TP Móng Cái phép ban hành loại văn hành theo quy định gồm: Nghị (cá biệt), định (cá biệt), thị, quy chế, quy định, thông cáo, thông báo, hướng dẫn, chương trình, kế hoạch, phương án, đề án, dự án, báo cáo, biên bản, tờ trình, hợp đồng, cơng văn, công điện, ghi nhớ cam kết, thoả thuận, giấy chứng nhận, giấy uỷ quyền, giấy mời, giấy giới thiệu, giấy nghỉ phép, giấy đường, giấy biên nhận hồ sơ, phiếu gửi, phiếu chuyển, thư công

Về ngôn ngữ văn phong

Việc sử dụng ngôn ngữ văn phong văn UBND TP Móng Cái đảm bảo yêu cầu theo quy định Nhà nước

Ngôn ngữ văn mà UBND TP Móng Cái ban hành đáp ứng yêu cầu: đảm bảo tính chuẩn xác, tính nghiêm túc, tính phổ thơng, tính đại chúng Những từ ngữ lựa chọn đảm bảo mặt ngữ nghĩa, độ xác thống

Văn phong văn văn phong hành Giọng văn mang phong cách hành công vụ Các câu văn văn đảm bảo mạch lạc, ngữ pháp

Ngôn ngữ văn UBND TP Móng Cái truyền đạt nội dung văn đến người thực Nhờ vào việc sử dụng văn phong ngôn ngữ việc thực văn diễn dễ dàng xác, với thơng tin mà nhà quản lý truyền đạt

Về thể thức kỹ thuật trình bày

Thể thức kỹ thuật trình bày văn quy phạm pháp luật

Thể thức kỹ thuật trình bày văn quy phạm pháp luật UBND TP Móng Cái thực theo quy định Nghị định Số 34/NĐ-CP ban hành ngày 14 tháng năm 2016 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Tuy nhiên, tồn việc soạn thảo thể thức kỹ thuật trình bày văn quy phạm pháp luật chưa theo Nghị định

Các thành phần thể thức kỹ thuật trình bày quy định:

thực đúng:

Quốc hiệu, tiêu ngữ;

Tên quan ban hành văn bản; Số, ký hiệu văn bản;

Địa danh, ngày tháng năm ban hành văn bản; Tên văn bản;

Nội dung văn bản;

Chức vụ, họ tên chữ ký người có thẩm quyền ký ban hành văn bản; Dấu quan ban hành văn

Các thành phần thể thức kỹ thuật trình bày chưa quy định:

* Nơi nhận văn bản:

Từ “nơi nhận” sai cỡ chữ:

Số: 852/2016/QĐ-UBND ngày 06 tháng năm 2016 [Phụ lục 11]

Liệt kê thiếu dấu hai chấm “:” sau từ “Lưu”:

Số: 5864/2016/QĐ‐UBND ngày 30 tháng 12 năm 2016 [Phụ lục 12]

Kết thúc liệt kê dùng “./.”:

Số: 852/2016/QĐ-UBND ngày 06 tháng năm 2016 [Phụ lục 11]

Thể thức kỹ thuật trình bày văn hành

Thể thức kỹ thuật trình bày văn hành UBND TP Móng Cái thực theo Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19 tháng 01 năm 2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành Tuy nhiên, trình soạn thảo ban hành văn UBND TP Móng Cái cịn tồn văn chưa theo quy định Thông tư Cụ thể sau:

* Quốc hiệu, tiêu ngữ:

Quốc hiệu ghi văn bao gồm dòng chữ: “CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ

NGHĨA VIỆT NAM” “Độc lập - Tự - Hạnh phúc”

UBND TP Móng Cái trình bày quốc hiệu, tiêu ngữ theo quy định:

Quốc hiệu trình bày ô số 1; chiếm khoảng 1/2 trang giấy theo chiều ngang, phía trên, bên phải;

đứng, đậm; đặt canh dòng thứ nhất; chữ đầu cụm từ viết hoa cụm từ có gạch nối, có cách chữ;

Nếu dịng thứ cỡ chữ 12, dòng thứ hai cỡ chữ 13; dòng thứ cỡ chữ 13, dịng thứ hai cỡ chữ 14 Do văn UBND TP Móng Cái có tên quan chủ quản dài, nên phần lớn văn để tiêu ngữ dòng thứ cỡ chữ 12, dòng thứ hai cỡ chữ 13

Hai dòng chữ đặt canh giữa, phía có đường kẻ ngang, nét liền, có độ dài độ dài dịng tiêu ngữ (sử dụng lệnh Draw, khơng dùng lệnh Underline) Hai dịng chữ trình bày cách dịng đơn Tuy nhiên văn Thành phố Móng Cái ban hành chưa theo quy điều này: đường kẻ nét liền, độ dài ngắn độ dài dòng chữ Cụ thể:

Đường kẻ tiêu ngữ đường kẻ nét liền (không sử dụng lệnh Draw):

Kế hoạch Số: 13/KH-UBND ngày 16 tháng 01 năm 2017 [Phụ lục số 16]

Đường kẻ tiêu ngữ có độ dài ngắn tiêu ngữ:

Công văn Số: 2078/CV-UBND ngày 02 tháng 11 năm 2015 [Phụ lục số 17] Công văn Số: 1737/CV-UBND ngày 13 tháng 06 năm 2017 [Phụ lục số 18] * Tên quan, tổ chức ban hành văn

UBND TP Móng Cái thuộc UBND cấp, khơng có tên quan chủ quản Tên quan Thành phố ghi đầy đủ: “ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI” Tên quan Thành phố văn dài nên trình bày thành dịng sau:

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI

Tên quan: “ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI” trình bày số 2; chiếm khoảng 1/2 trang giấy theo chiều ngang, phía trên, bên trái; trình bày chữ in hoa, cỡ chữ cỡ chữ Quốc hiệu, kiểu chữ đứng, đậm, đặt canh giữa, phía có đường kẻ ngang, nét liền, có độ dài từ 1/3 đến 1/2 độ dài dòng chữ đặt cân đối so với dòng chữ

Tại số văn UBND thành phố việc kẻ đường kẻ ngang tên quan chưa thực đúng, chưa cân dòng chữ: dài, ngắn bị lệch hay đường kẻ không nét liền Cụ thể:

Độ dài đường kẻ tên quan dài:

Độ dài đường kẻ tên quan ngắn bị lệch:

Công điện Số:12/CĐ-UBND ngày 16 tháng 10 năm 2016 (Độ dài đường kẻ tên quan bị lệch bên trái) [Phụ lục số 14]

Công văn Số: 3313/UBND-TP ngày 09 tháng 12 năm 2016 (Độ dài đường kẻ tên quan ngắn) [Phụ lục số 15]

Độ dài đường kẻ tên quan nét liền:

Kế hoạch Số: 13/KH-UBND ngày 16 tháng 01 năm 2017.(Đường kẻ nét đứt, ngắn độ dài dòng tên quan) [Phụ lục số 16]

* Số, ký hiệu văn

Số văn UBND TP Móng Cái đăng ký văn phịng UBND UBND TP Móng Cái đăng ký tất văn theo hệ thống số chung, đăng ký số văn theo hình thức hỗn hợp Số ghi chữ số Ả-rập, số 01 vào ngày đầu năm kết thúc vào ngày 31 tháng 12 hàng năm Những số nhỏ 10 phải thêm số vào trước

Ký hiệu văn bản:

Ký hiệu văn có tên loại UBND TP Móng Cái bao gồm chữ viết tắt tên loại văn theo bảng chữ viết tắt tên loại văn chữ viết tắt tên quan “UBND” Chữ viết tắt tên đơn vị quan lĩnh vực UBND TP Móng Cái thành phố quy định cụ thể, bảo đảm ngắn gọn, dễ hiểu, thường chữ đầu tên đơn vị Ví dụ: Phịng văn hóa thông tin VHTT

Đối với văn tên loại (cơng văn) văn khơng có ký hiệu văn việc trình bày bao gồm số chữ viết tắt tên quan UBND TP Móng Cái cịn tồn văn khơng có tên loại ký hiệu: văn cơng văn phần số, ký hiệu văn có chữ viết tắt “CV” Cụ thể, việc thực chưa quy định tồn số văn bản:

Công văn Số: 2078/CV-UBND ngày 02 tháng 11 năm 2015 [Phụ lục số 17] Công văn Số: 1737/CV-UBND ngày 13 tháng 06 năm 2017 [ Phụ lục số 18] Việc trình bày số, ký hiệu văn UBND TP Móng Cái trình bày theo quy định hành Số ký hiệu văn trình bày ô số 3, đặt canh tên quan (dưới “ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ MÓNG

gạch chéo (/), nhóm chữ viết tắt ký hiệu văn có dấu gạch nối (-) khơng cách chữ Ví dụ: Số: 03/CT-UBND ngày 11 tháng năm 2016 [Phụ lục số 19]

* Địa danh ngày, tháng, năm ban hành văn

Địa danh tên gọi thức quan, lấy tên địa điểm đặt trụ sở UBND: Móng Cái

Ngày, tháng, năm ban hành văn ngày, tháng, năm văn ban hành Ngày, tháng, năm ban hành văn phần lớn thực quy định: viết đầy đủ; số ngày, tháng, năm dùng chữ số Ả-rập; số ngày nhỏ 10 tháng 1, phải ghi thêm số trước

Địa danh ngày, tháng, năm ban hành văn trình bày dịng với số, ký hiệu văn bản, ô số 4, chữ in thường, cỡ chữ từ 13 đến 14, kiểu chữ nghiêng; chữ đầu địa danh phải viết hoa; sau địa danh có dấu phẩy

Về việc địa danh ngày, tháng, năm đặt canh Quốc hiệu UBND TP Móng Cái thực sai nhiều: không đặt địa danh ngày, tháng, năm đặt canh Quốc hiệu Tồn nhiều văn bản, kể đến mơt số văn bản:

Số: 218/TB-UBND ngày 04/6/2015 [Phụ lục số 20]; Số: 2490/UBND-TP ngày 30/12/2015 [Phụ lục số 21]; Số: 1744/UBND-VP ngày 14/6/2017 [Phụ lục số 22]; Số: 02/KH-UBND ngày 03/01/2017 [Phụ lục số 23]; Số: 6604/QĐ-UBND ngày 29/12/2017 [Phụ lục số 24]; Số: 11/KH-UBND ngày 13/01/2017 [Phụ lục số 25]; Số: 02/TB-UBND ngày 03/01/2018 [Phụ lục số 26] * Tên loại trích yếu nội dung văn

Đối với văn có tên loại phần lớn tên loại trích yếu nội dung văn thực quy định Tên loại trích yếu nội dung loại văn có ghi tên loại trình bày số 5a, tên loại văn đặt canh chữ in hoa, cỡ chữ 14, kiểu chữ đứng, đậm; trích yếu nội dung văn đặt canh giữa, tên loại văn bản, chữ in thường, cỡ chữ 14, kiểu chữ đứng, đậm; bên trích yếu có đường kẻ ngang, nét liền, có độ dài từ 1/3 đến 1/2 độ dài dòng chữ đặt cân đối so với dòng chữ

ký hiệu văn bản, cách dòng 6pt với số ký hiệu văn Phần tên loại trích yêu nội dung cơng văn UBND TP Móng Cái gặp tình trang sai trích u nội dung: chữ “V/v” không viết tắt theo quy định thiếu V/v Cụ thể:

“V/v” không viết tắt theo quy định

Số: 17/UBND-VP ban hành ngày 03 tháng 01 năm 2018 [Phụ lục số 27]

Thiếu phần “V/v”

Số: 1737/CV-UBND ban hành ngày 13 tháng năm 2017 [Phụ lục số 18] * Nội dung văn

Thể thức kỹ thuật trình bày nội dung văn UBND TP Móng Cái thực quy định hành: trình bày chữ in thường, kiểu chữ đứng, cỡ chữ 13-14 Tùy theo nội dung văn phận chịu trách nhiệm soạn thảo phân chia bố cục phù hợp

* Quyền hạn, chức vụ, họ tên chữ ký người có thẩm quyền

Quyền hạn, chức vụ, họ tên chữ ký người có thẩm quyền thực tốt UBND TP Móng Cái Xác định quyền hạn, chức vụ thẩm quyền ký văn Thành phố

Kỹ thuật trình bày theo quy định:

Quyền hạn, chức vụ người ký: chữ in hoa, kiểu chữ đứng đậm, cỡ chữ 13-14 Họ tên người ký: chữ in thường, kiểu chữ đứng đậm, cỡ chữ 13-14

* Dấu quan, tổ chức

Dấu UBND TP Móng Cái khắc theo quy định: dấu có hình quốc huy Nhìn chung, việc đóng dấu theo quy định Khoản Khoản Điều 26 Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 Chính phủ công tác văn thư: dấu chùm lên 1/3 chữ ký bên trái

Theo Khoản Điều 26 Nghị định số 110/2004/NĐ-CP: văn có 02 trang trở lên phải đóng dấu giáp lai, số văn chưa đóng dấu giáp lai Ví dụ văn bản:

Số: 806/BC-UBND ngày 29/12/2017[Phụ lục 13]; Số:12/CĐ-UBND ngày 16/10/2016 [Phụ lục 14] * Nơi nhận

chữ “quyền hạn, chức vụ người ký” sát lề trái), sau có dấu hai chấm, chữ in thường, cỡ chữ 12, kiểu chữ nghiêng, đậm UBND TP Móng Cái tồn nhiều văn chưa soạn thảo thể thức phần nơi nhận:

Chữ “ Nơi nhận” không thường (in nghiêng): Ví dụ: Số: 2282/QĐ-UBND ngày 21/6/2016 [Phụ lục số 28]; Số: 3263/UBND-VP ngày 05/12/2016 [Phụ lục số 29]; Số: 2279/UBND-VP ngày 30/11/2015 [Phụ lục số 30]

Chữ “ Nơi nhận” có gạch chân phía dưới: Ví dụ:

Số: 4656/QĐ-UBND ngày 02 tháng 11 năm 2015 [Phụ lục số 31]

Sai cỡ chữ “Nơi nhận”: Ví dụ:

Số: 2078/CV-BND ngày 21/6/2016 [Phụ lục số 17]

Phần liệt kê quan, tổ chức, đơn vị cá nhân nhận văn trình bày chữ in thường, cỡ chữ 11, kiểu chữ đứng Có số văn tồn lỗi phận liệt kê lưu:

Sau chữ lưu khơng có dấu hai chấm:

Số: 2078/CV-UBND ngày 02/11/2015 [Phụ lục số 17]; Số: 2282/QĐ-UBND ngày 21/6/2016 [Phụ lục số 28]

Sau phần liệt kê tên đơn vị nhận văn thiếu dấu chấm phẩy: Số: 2282/QĐ-UBND ngày 21/6/2016 [Phụ lục số 28]

Về quy trình soạn thảo ban hành văn

Quy trình soạn thảo ban hành văn quy phạm pháp luật

Số lượng văn quy phạm pháp luật UBND thành phố Móng Cái ban hành

Dựa số liệu thu thập cán văn thư cung cấp ghi sổ quản lý văn UBND thành phố Móng Cái, số lượng văn quy phạm pháp luật (quyết định) Thành phố soạn thảo ban hành giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2017 tổng hợp lại cụ thể sau:

STT Năm

ban hành

Số lƣợng văn QPPL: Quyết định

1 2015 249

2 2016 254

3 2017 278

Bảng Bảng thống kê số lượng văn quy phạm pháp luật (Quyết định) UBND TP Móng Cái giai đoạn 2015 – 2017

UBND TP Móng Cái ban hành có tăng lên liên tục Năm 2015 có 149 văn bản, năm 2016 có 154 văn bản, năm 2017 có 178 văn Do nhu cầu giải công việc năm gần TP Móng Cái ngày tăng, văn định ban hành với số lượng nhiều

Quy trình soạn thảo ban hành văn quy phạm pháp luật UBND TP Móng Cái

Các văn quy phạm pháp luật UBND TP Móng Cái thực quy trình ban hành quy định rõ Luật ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND năm 2015 Quy trình soạn thảo ban hành định UBND TP Móng Cái sau:

Bước Chuẩn bị soạn thảo

Chủ tịch UBND TP Móng Cái người trực tiếp phân công việc soạn dự thảo định cho phịng ban Các phịng ban dựa tính chất nội dung dự thảo định phân công soạn thảo tổ chức lấy ý kiến quan, tổ chức có liên quan Với việc lấy ý kiến đối tượng chịu tác động trực tiếp định phòng ban xác định vấn đề cần lấy ý kiến bảo đảm 07 ngày kể từ ngày tổ chức lấy ý kiến để đối tượng lấy ý kiến góp ý vào dự thảo định

Bước Thẩm định dự thảo định

Phịng Tư pháp UBND TP Móng Cái có trách nhiệm thẩm định dự thảo định Ủy ban nhân dân TP trước trình

Hồ sơ gửi thẩm định Phịng Tư pháp bao gồm: Tờ trình Ủy ban nhân dân dự thảo định; Dự thảo định; Bản tổng hợp ý kiến dự thảo định; Tài liệu khác (nếu có)

Bước Lập hồ sơ dự thảo định

Các phòng, ban chịu trách nhiệm soạn thảo định gửi hồ sơ dự thảo định đến Ủy ban nhân dân cấp TP chậm 03 ngày làm việc trước ngày Ủy ban nhân dân họp để chuyển đến thành viên Ủy ban nhân dân

Tài liệu gồm: Tờ trình Ủy ban nhân dân dự thảo định, Dự thảo định gửi giấy, tài liệu lại gửi điện tử

Bước Trình tự xem xét, thơng qua ban hành dự thảo định

Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định phương thức xem xét, thông qua dự thảo định Trong trường hợp xem xét, thông qua dự thảo định phiên họp Ủy ban nhân dân tiến thành, theo trình tự sau đây:

Dự thảo định UBND TP thông qua có nửa tổng số thành viên Ủy ban nhân dân biểu tán thành

Chủ tịch Ủy ban nhân dân ký ban hành định

Quy trình soạn thảo ban hành văn hành UBND TP Móng Cái

Số lượng văn hành UBND thành phố Móng Cái ban hành

UBND TP Móng Cái ban hành 32 loại văn hành theo quy định Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 Chính phủ cơng tác văn thư Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 02 năm 2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 Chính phủ cơng tác văn thư TP Móng Cái ban hành 32 loại văn hành theo quy định

Tuy nhiên, việc khảo sát mang tính khách quan nghiên cứu tập trung vào vệc nghiên cứu loại văn hành ban hành với số lượng lớn Cụ thể bảng thống kê số lượng số văn hành ban hành UBND thành phố Móng Cái năm gần Cụ thể sau:

STT

Năm Tên loại

văn

2015 2016 2017

1 Quyết định 3501

(61,4%)

3469 (54%)

4964 (53,2%)

2 Công văn 896

(15,7%)

671 (10,4%)

905 (9,8%)

3 Thông báo 1012

(17,8%)

2046 (32,2%)

3098 (33%)

4 Chỉ thị 98

(1,7%)

56 (0,7%)

76 (0,8%)

5 Kế hoạch 65

(1,2%)

38 (0,5%)

97 (1%)

6 Báo cáo 105

(1,8%)

99 (1,5%)

178 (1,6%)

7 Công điện 23

(0,4%)

42 (0,7%)

69 (0,6)

Tổng 5700

(100%)

6421 (100%)

9387 (100%)

Từ bảng số liệu ta thấy số lượng văn hành ban hành UBND TP Móng Cái giai đoạn 2015-2017 tăng giảm khơng đồng qua năm Văn chiếm số lượng nhiều định thông báo, số lượng văn khác chiếm phần nhỏ Cụ thể số lượng:

Quyết định: 3501 văn chiếm 61,4% năm 2015; 3469 văn chiếm 54% năm 2016; 4964 văn chiếm 53,2%;

Công văn: 896 văn chiếm 15,7% năm 2015; 671 văn chiếm 10,4% năm 2016; 905 văn chiếm 9,8% năm 2017;

Thông báo: 1012 văn chiếm 17,8 năm 2015; 2046 văn chiếm 32,2% năm 2016; 3098% văn chiếm 33% năm 2017;

Chỉ thị: 98 văn chiếm 1,7 % năm 2015; 56 văn chiếm 0,7% năm 2016; 76 văn chiếm 0.8% năm 2017;

Kế hoạch: 65 văn chiếm 1,2 năm 2015; 38 văn chiếm 0,5% năm 2016; 97 văn chiếm năm 2017;

Báo cáo: 105 văn chiếm 1,8% năm 2015; 99 văn chiếm 1,5 % năm 2016; 178 văn chiếm 1,6% năm 2017;

Công điện: 23 văn chiếm 0,4 % năm 2015; 42 văn chiếm 0,7% năm 2016; 69 văn chiếm 0.6% năm 2017

Bảng số liệu thống kê ta thấy xu hướng văn tăng giảm không thể loại văn Tùy theo tính chất cơng việc hàng năm mà số lượng loại văn ban hành có số lượng khác Nhìn chung số lượng tất văn hành có xu hướng tăng Số lượng định, thông báo công văn chiếm tỉ lệ lớn

UBND TP Móng Cái đăng ký văn theo hình thức hỗn hợp, tất 32 loại văn hành ban hành chung hệ thống số Việc đăng ký tạo ta khó khăn q trình tra tìm, phục việc nghiên cứu, tổng hợp văn

Nhìn chung, thơng qua số lượng văn hành ban hành cho thấy trình soạn thảo ban hành văn UBND TP Móng Cái đạt thành tựu đáng kể Văn ban hành góp phần giải cơng việc phát sinh, đảm bảo tình hình hoạt động Thành phố nói chung, UBND TP nói riêng

Quy trình soạn thảo ban hành văn hành UBND TP Móng Cái

định quy định rõ ràng Việc soạn thảo ban hành văn hành phần lớn quy trình thực theo quy định Nghị định số 110/2004/NĐ-CP

Bước Chuẩn bị soạn thảo

Phân cơng soạn thảo:

Căn vào tình hình hoạt động Thành phố Móng Cái nói chung, tình hình hoạt động UBND TP Móng Cái nói riêng lãnh đạo thành phố đạo đơn vị, cá nhân soạn thảo văn theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn nhằm giải cơng việc

Ví dụ: Chủ tịch UBND TP định phịng văn hóa thơng tin soạn thảo văn việc triển khai đại hội thể dục thể thao TP Móng Cái lần thứ

Xác định loại văn bản:

Căn vào chức hình thức văn thẩm quyền ban hành văn UBND TP Móng Cái để lựa chọn hình thức văn phù hợp Để xác định hình thức văn phù hợp đơn vị soạn thảo văn vào mục đích, tính chất nội dung văn

Ví dụ: Khi Chủ tịch UBND TP định phịng văn hóa thơng tin soạn thảo văn việc triển khai đại hội thể dục thể thao TP Móng Cái lần thứ 3, phịng văn hóa thơng tin thơng tin giao soạn thảo “Kể hoạch” trình lên UBND TP, sau soạn thảo tiếp văn “Thông báo” tới đơn vị chịu trách nhiệm thực

Bước Xây dựng đề cương viết thảo

Các đơn vị, cá nhân giao soạn thảo văn xây dựng đề cương văn Đề cương ghi lại nội dung văn đầy đủ, đảm bảo bố cục thông tin cần truyền đạt văn

Các đơn vị, cá nhân tổng hợp thông tin đề cương xây dựng thành thảo văn Theo quy định Tại Thông tư 01/2011/TT-BNV ngày 19 tháng 01 năm 2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn đơn vị, cá nhân soạn thảo văn bản, xếp nội dung văn phù hợp để truyển đạt văn cách dễ dàng Các đơn vị, cá nhân giao soạn thảo văn thực việc chuẩn bị soạn thảo theo trình tự sau:

Xác định hình thức, nội dung độ mật, độ khẩn văn cần soạn thảo; Thu thập, xử lý thơng tin có liên quan;

tham khảo ý kiến quan, tổ chức đơn vị, cá nhân có liên quan; nghiên cứu tiếp thu ý kiến để hoàn chỉnh thảo;

Cuối cùng, trình duyệt thảo văn kèm theo tài liệu có liên quan lên lãnh đạo

Bước Ký duyệt thảo

Sau thảo hoàn thành đơn vị chịu trách nhiệm soạn thảo văn trình lên lãnhđạo UBND TP Móng Cái để duyệt

Lãnh đạo phụ trách trực tiếp duyệt thảo Nếu thảo có nội dung chưa phù hợp trả lại, góp ý để phận soạn thảo điều chỉnh cho phù hợp

Lãnh đạo UBND TP Móng Cái ký duyệt văn

Bước Hoàn thiện văn ban hành

Trước ban hành văn đơn vị, cá nhân soạn thảo văn giao văn cho phận văn thư kiểm tra thể thức kỹ thuật trình bày văn bản:

+ Văn thư ghi số, ngày, tháng, năm ban hành văn bản; + Nhân theo số lượng nơi gửi, nơi nhận;

+ Đóng dấu quan;

+ Làm thủ tục ban hành;

+ Lưu văn theo quy định hành (01 lưu Văn thư, 01 lưu đơn vị soạn thảo)

Ngồi ra, tùy thuộc vào tính chất văn quy trình soạn thảo ban hành văn có thay đổi trật tự bước

2.4 Nhận xét chung công tác soạn thảo ban hành văn UBND TP Móng Cái

2.4.1 Ưu điểm công tác soạn thảo ban hành văn UBND TP Móng Cái

Thứ nhất, thẩm quyền ban hành văn UBND Thành phố Móng Cái thực hiện theo quy định pháp luật

Tất văn quy phạm pháp luật UBND Thành phố Móng Cái ban hành theo theo quy định thẩm quyền ban hành theo quy định pháp luật Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015

của công việc cần giải Các đơn vị, cá nhân đảm nhận việc soạn thảo ban hành văn theo thẩm quyền lãnh đạo UBND TP đạo

Các văn có nội dung với thẩm quyền quy định pháp luật, phù hợp với văn cấp Khơng xảy tình trạng sai thẩm quyền ban hành, lạm quyền

Thứ hai, lãnh đạo UBND TP Móng Cái nhận thức quan trọng công tác soạn thảo ban hành văn

Nhận thức tầm quan trọng công tác soạn thảo ban hành văn lãnh đạo UBND TP Móng Cái ln có chủ động việc cử cán chịu trách nhiệm soạn thảo ban hành văn học thêm lớp nghiệp vụ để nâng cáo trình độ chun mơn Nhờ đơn vị, cá nhân nắm bắt tầm quan công tác này, nắm yêu cầu nâng cao trách nhiệm thân

Lãnh đạo UBND TP Móng Cái định văn phòng UBND TP để xây dựng nghiên cứu soạn thảo “Quy chế công tác văn thư lưu trữ” Trong quy chế, quy định rõ vấn đề công tác soạn thảo ban hành văn UBND TP Móng Cái

Thứ ba, nội dung văn phù hợp với pháp luật đảm bảo tính khả thi thực tiễn

Nội dung văn UBND TP Móng Cái phù hợp với đường lối, chủ chương, sách Đảng Nhà nước, phù hợp với quy định pháp luật hành Các vấn đề đưa văn đáp ứng nhu cầu giải công việc Thành phố

Việc xây dựng nội dung văn nghiên cứu sở thực tế hoạt động, chức năng, nhiệm vụ UBND TP Móng Cái Từ nghiên cứu thực tiễn xây dựng văn để điều chỉnh thực tiễn cho phù hợp với quy luật phát triển khách quan

Thứ tư, việc soạn thảo ban hành văn UBND TP Móng đa phần đảm bảo đầy đủ thành phần thể thức kỹ thuật trình bày văn

Việc soạn thảo ban hành văn UBND TP Móng Cái thực theo Thơng tư Số 01/2011/TT-BNV ngày 19 tháng 01 năm 2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành Phần lớn văn UBND TP Móng Cái ban hành đảm bảo đầy đủ thành phần thể thức kỹ thuật trình bày

Việc áp dụng cơng nghệ thông tin với việc đổi đại hóa văn phịng UBND Thành phố Móng Cái liên tục nắm bắt kịp thời Việc ứng dụng coogn nghệ thông tin vào công tác soạn thảo ban hành văn thể qua việc UBND TP trang bị cho văn phòng: Máy in, máy scan, máy hủy tài liệu, máy fax, điện thoại bàn; Mỗi cán cơng chức 01 máy tính

Để đảm bảo cho việc soạn thảo ban hành văn nhanh chóng, thuận tiện, phù hợp bên canh việc trang bị trang thiết bị cơng nghệ việc bảo dưỡng, sửa chữa, thay cập nhật phần mềm UBND TP trọng, quan tâm

UBND Thành phố Móng Cái có phận làm công tác Website, văn quy định hệ thống web để thuận lợi cho người dân việc tra tìm văn UBND TP Móng Cái hồn thiện việc tra tìm văn thơng qua trang web chung TP Việc làm tạo thuận lợi cho cơng tác tra tìm, nghiên cứu sử dụng lưu trữ văn

2.4.2 Nhược điểm công tác soạn thảo ban hành văn UBND TP Móng Cái

Thứ nhất, UBND TP Móng Cái chưa quy định vấn đề công tác soạn thảo văn UBND văn cụ thể

Các quy định soạn thảo ban hành văn dừng lại việc áp dụng quy định chung Nhà nước chưa có cụ thể hóa quy định chung quan

Việc áp dụng quy định Nhà nước soạn thảo ban hành văn cần có điều chỉnh cho phù hợp với quan UBND TP Móng Cái cần phải xây dựng văn quy định công tác soạn thảo ban hành văn UBND để đảm bảo thực công tác thuận lợi

Thứ hai, thể thức kỹ thuật trình bày văn sai nhiều

Các yếu tố thể thức thành phần nhìn chung đảm bảo thành phần thể thức văn theo quy định Tuy nhiên, tồn nhiều văn UBND TP Móng Cái tình trạng soạn thảo sai thể thức, việc sai lỗi sảy nhiều văn bản, kể đến:

Dịng kẻ Quốc hiệu tiêu ngữ tên quan ban hành dài, ngắn hay sai cách kẻ;

Nơi nhận chưa tuân theo quy định cỡ chữ, in gạch chân;

Phần lưu văn chưa cách trình bày dấu chấm hay chấm phẩy

Thứ ba, quy trình soạn thảo ban hành văn chưa thống

Chưa có quy định quy trình soạn thảo văn UBND TP Móng Cái Các quy trình soạn thảo tuân theo quy định Nhà nước xáo trộn quy trình Việc thực quy trình nhiều gây nhiều thắc mắc cho cán làm công tác soạn thảo ban hành văn

Thực quy trình soạn thảo ban hành văn chưa có thống dẫn đến tình trạng việc điều chỉnh, sửa chữa văn gặp khó khăn ban hành văn

Thứ tư, chưa xây dựng văn mẫu phục vụ công tác soạn thảo văn

Xây dựng văn mẫu phục vụ công tác soạn thảo văn giúp soạn thảo văn dễ dàng hơn, theo quy cách Nếu xây dựng mẫu văn chuẩn, soạn thảo văn góp phần thống nhất, việc soạn thảo văn giảm bước xây dựng thể thức tập trung vào việc diễn đạt nội dung văn

UBND TP Móng Cái chưa thực việc xây dựng văn có mẫu sẵn Khi tiến hành soạn thảo văn bản, cán làm công tác phải tiến hành tra cứu quy định pháp luật quy định soạn thảo văn Những trường hợp soạn thảo văn mang tính cấp thiết chưa kịp nắm bắt thể thức soạn thảo ban hành sảy trường hợp văn sai thể thức trình bày

2.4.3 Nguyên nhân tồn nhược điểm công tác soạn thảo ban hành văn UBND TP Móng Cái

Thứ nhất, nhận thức vai trị cơng tác soạn thảo ban hành văn đơn vị, cá nhân chưa cao

Nhận thức công tác soạn thảo ban hành văn UBND TP Móng Cái cịn chưa cao Lãnh đạo UBND TP Móng Cái nhận thức tầm quan trọng việc soạn thảo văn chưa trọng sâu vào việc đảm bảo cho công tác đạt hiệu cao

và việc áp dụng quy định soạn thảo ban hành văn đến đơn vị, cá nhân soạn thảo

Các phòng ban chịu trách nhiệm nội dung văn lại không nắm bawstt quy định công tác soạn thảo ban hành văn

Thứ hai, UBND TP Móng Cái chưa ban hành văn quy định công tác soạn thảo ban hành văn

Khi thực việc soạn thảo ban hành văn bản, UBND TP Móng khơng có văn quy định chung cho UBND:

Lãnh đạo thành phố khơng có chế tài để xử lý, theo dõi, khảo sát việc thực hiện;

Bộ phận chịu trách nhiệm soạn thảo biết thực theo quy định Nhà nước, có chưa thống quy trình khơng biết xử lý nào;

Các quy định mà Nhà nước ban hành công tác soạn thảo ban hành văn quy định chung Đối với quan khác cần có điều chỉnh quy định chung thành quy định cụ thể để áp dụng vào hoạt động quan Vì vây, việc cụ thể hóa quy định cơng tác soạn thảo ban hành văn quy định cụ thể việc UBND TP Móng Cái phải làm

Thứ ba, việc nắm bắt Thông tư 01/2011/TT-BNV chưa đúng, đơn vị soạn thảo ban hành văn chưa cập nhật quy định Thông tư

Thông tư 01/2011/TT-BNV thông tư quy định rõ ràng thể thức kỹ thuật trình bày văn hành Việc áp dụng thơng tư UBND TP Móng Cái chưa đúng, sảy tình trạng thể thức kỹ thuật trình bày văn hành sai Những lỗi sai lặp lại nhiều lần cán làm công tác soạn thảo văn chưa nắm rõ thông tư

Thứ tư, ý thức cán cơng chức việc tìm hiểu quy định công tác soạn thảo ban hành văn chưa cao, chưa sâu vào tìm hiểu cơng tác

Tiểu kết

Toàn chương thực trạng công tác soạn thảo ban hành văn UBND TP Móng Cái Chương vận dụng sở lý luận chương để làm sáng tỏ thực trạng công tác soạn thảo ban hành văn thực tiễn UBND TP Móng Cái

Để làm sáng tỏ thực trạng công tác chương đề cập đến vấn đề chung Khái qt UBND TP Móng Cái: vị trí địa lý, cấu tổ chức chức nhiệm vụ

Thực trạng công tác soạn thảo ban hành văn đề cập đến thông qua: sơ đồ văn mà UBND TP Móng Cái ban hành; sở lý luận công tác soạn thảo ban hành văn UBND TP Móng Cái; Công tác soạn thảo ban hành văn quản lý nhà nước UBND TP Móng Cái

Cuối đưa nhận xét chung ưu điểm, nhược điểm nguyên nhân nhược điểm công tác soạn thảo ban hành văn UBND TP Móng Cái

Chƣơng

MỘT SÔ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN TẠI UBND TP MÓNG CÁI 3.1 Vấn đề nâng cao hiệu công tác soạn thảo ban hành văn

Trong q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước diễn mạnh mẽ nhanh chóng, cơng nghiệp hóa đại hóa góp phần phát triển đất nước theo khuynh hướng biến Việt Nam từ nước có kinh tế nông nghiệp lạc hậu, từ việc sử dụng lao động chủ yếu lao động chân tay sang lao động trí óc, từ việc dùng sức lao động để làm việc người chuyển sang dùng công cụ, phương tiện, máy móc, phương pháp lao động tiên tiến dựa thành từ tri thức người sáng tạo Q trình chuyển đổi địi hỏi nắm bắt nhanh nhạy tình hình phát triển giới, nắm bắt tiến khoa học mà q trình cơng nghiệp hóa đại hóa mang lại vào thực tiễn

Mọi lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội diễn theo khuynh hướng lên, phát triển hoàn thiện Sự thay đổi hành Nhà nước xu tất yếu để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội đất nước Hành nhà nước có vai trị đặc biệt quan trọng với nước ta Chúng ta đứng trước vướng mắc hành cũ cồng kềnh Để giảm bớt thời gian, nhân lực làm công tác hành nhà nước địi hỏi phải có thay đổi phù hợp Việc thay đổi hành nhà nước cần tiến hành nhanh chóng, xác hiệu Đổi thay đổi diễn mặt cơng tác thuộc hành chính, cơng tác văn thư nói chung soạn thảo, ban hành văn nói riêng khơng thể thiếu góp phần vào thay đổi, phát triển hành nhà nước

Cơng tác soạn thảo ban hành văn đem lại nhiều lợi ích q trình quản lý nhà nước Nó nằm công tác văn thư với công tác giúp hoạt động quan hành nhà nước đảm bảo tính liên tục thống thơng suốt Soạn thảo ban hành văn công tác không quan nhà nước mà doanh nghiệp, quan tư nhân Công tác tác động đến hiệu làm việc quan, tổ chức

cấp bách quản lý nhà nước Nhà nước có quan tâm định đến công tác soạn thảo ban hành văn Những quy định nhà nước cơng tác xuất góp phần lớn việc thống thực công tác

Giải vướng mắc hành nhà nước không kể đến vướng mắc việc ban hành số lượng văn lớn Những vấn đề phát sinh Nhà nước, quan nhà nước, doanh nghiệp, quan tư nhân giải thông qua văn Làm tốt công tác soạn thảo ban hành văn giải vướng mắc quan trọng trình cải cách hành nhà nước Nếu chất lượng văn ban hành đảm bảo thống nhất, khả thực thi thực tiễn cao tạo hành lang pháp lý vững Q trình giải cơng việc Nhà nước người dân giảm bớt thủ tục phức tạp

Nhìn chung, thực trạng công tác soạn thảo ban hành văn tất quan hành nhà nước chưa đạt hiệu cao Tình trạng soạn thảo ban hành văn chưa thực theo quy định Nhà nước công tác Tại số quan có sảy trường hợp soạn thảo ban hành văn sai thẩm quyền ban hành Các quan nhà nước xem nhẹ việc thực quy định soạn thảo ban hành văn tạo nên chưa thống nhất, nhiều văn chồng chéo nhau, sai lệch loại văn Những tồn đòi hỏi phải khắc phục

Vấn đề đặt công tác soạn thảo ban hành văn phải bước hoàn thiện, thay đổi đại hóa cơng tác Để tránh mặt hạn chế vướng mắc cơng tác cần có thay đổi phù hợp mà ta gọi nâng cao hiệu công tác soạn thảo ban hành văn

Vấn đề đặt UBND TP Móng Cái cần có biện pháp giải tình trạng soạn thảo ban hành văn chưa quy định Thông qua trình tìm hiểu thực trạng soạn thảo ban hành văn UBND TP Móng Cái xin mạnh dạn đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác soạn thảo ban hành văn UBND TP Móng Cái

3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác soạn thảo ban hành văn bản UBND TP Móng Cái

3.2.1 Hồn thiện hệ thống thể chế quy định cơng tác soạn thảo ban hành văn

Thể chế hành nhà nước cơng cụ để nhà nước quản lý xã hội, quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, sở pháp lý hành nhà nước Thể chế hành nhà nước phương tiện đảm bảo thống quản lý nhà nước phạm vi nước Hệ thống thể chế nhà nước ngày bổ sung, hoàn thiện, hoàn chỉnh

Việc hồn thiện thể chế cơng tác soạn thảo ban hành văn việc làm không nhà nước mà cịn cơng tác chung quan, đơn vị

Đối với Nhà nước

Công tác soạn thảo ban hành văn quan trọng Nhà nước cần có quan tâm đến công tác Thiết lập hệ thống quy định nghiêm ngặt đảm bảo tính hiệu quả, hiệu lực văn ban hành

Soạn thảo ban hành văn hữu hoạt động quan Nhà nước Để công tác soạn thảo ban hành văn thực tốt vai trị mình, đem lại nhiều lợi ích đóng góp vào phát triển chung đất nước cần có hệ thống thể chế quy định công tác Các thể chế công tác soạn thảo ban hành văn tương đối đáp ứng yêu cầu chung cơng tác Tuy nhiên, thể chế hành nhà nước cơng tác cịn cần điều chỉnh bổ sung

Hiện nay, văn quan nhà nước ban hành quy định công tác soạn thảo ban hành văn tồn nhiều bất cập Các văn quy phạm pháp luật nhà nước ban hành chưa chuẩn, thường xuyên điều chỉnh, sửa chữa thay dẫn tới tính trạng đồng việc thực Hệ thống văn quy định nhiều, phức tạp, nhiều văn gây khó khăn trịn việc tra tìm, tuân thủ thi hành

chung, chưa thực quy trách nhiệm việc thực Vì vậy, nên có quy định kèm theo ràng buộc trách nhiệm người thực công tác soạn thảo ban hành văn

Nhà nước cần thống việc quy định thẩm quyền, thể thức kỹ thuật trình bày văn Có văn chuẩn nhất, đầy đủ hồn thiện quy định cơng tác soạn thảo ban hành văn

Bên cạnh việc ban hành văn quy định công tác soạn thảo ban hành văn phải ban hành thêm văn quy định trách nhiệm người thực công tác Việc thực công tác soạn thảo ban hành văn cần có chế tài xử lý trường hợp thực sai soạn thảo ban hành văn

Đối với lãnh đạo UBND TP Móng Cái

Các quy định Nhà nước có tính chung chung áp dụng rộng rãi cho nhiều quan Đối với quan, đặc thù riêng nên cần có điều chình quy định nhà nước việc xây dựng quy định dựa quy định chung có tính phù hợp hơn, hợp lý để áp dụng với quan

Trong việc thực cơng tác soạn thảo ban hành văn lãnh đạo UBND TP Móng Cái cần đạo đơn vị chịu trách nhiệm soạn thảo ban hành văn phối hợp với cán văn phòng tổ chức hội thảo để thống việc xây dựng hệ thống quy định công tác UBND TP

Lãnh đạo UBND TP Móng Cái đạo phận văn phịng thực việc ban hành “Quy chế công tác văn thư lưu trữ UBND TP Móng Cái”, quy chế áp dụng chung cho UBND TP Trong quy chế cần quy định rõ cách thức thực công tác soạn thảo ban hành văn bản, phân công rõ ràng trách nhiệm cá nhân, đơn vị thực cơng tác này; quy định rõ quy trình thực công tác soạn thảo ban hành văn UBND TP Móng Cái

Việc ban hành quy định, cụ thể “Quy chế công tác văn thư lưu trữ UBND TP Móng Cái” cần lãnh đạo UBND TP triển khai nhanh chóng để giải vướng mắc thực công tác soạn thảo ban hành văn

Đối với văn phịng UBND TP Móng Cái

Bộ phận văn phịng có trách nhiệm tham mưu cho lãnh đạo UBND TP việc xây dựng “Quy chế cơng tác văn thư lưu trữ UBND TP Móng Cái” Thông qua việc tổ chức chuẩn bị nội dung cần lấy ý kiến việc xây dựng quy định chung áp dụng với UBND TP Văn phòng tổng hợp, nghiên cứu xây dựng quy định cơng tác văn thư nói chung, cơng tác soạn thảo ban hành văn nói riêng

Sau xây dựng “Quy chế công tác văn thư lưu trữ UBND TP Móng Cái” lãnh đạo UBND TP Móng Cái phận văn phòng cần thống ý kiến đơn vị thuộc UBND TP để thông qua việc đưa quy định áp dụng vào hoạt động UBND TP

3.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức với nâng cao ý thức trách nhiệm công tác soạn thảo ban hành văn

Công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức với nâng cao ý thức trách nhiệm công tác soạn thảo ban hành văn việc làm góp phần quan trọng việc nâng cao hiệu công tác soạn thảo ban hành văn Để làm đào tạo, bồi dưỡng tốt đòi hỏi lãnh đạo cán thực công tác soạn thảo ban hành văn cần có trách nhiệm với quan mình, thân q trình thực cơng tác

Ý thức trách nhiệm định đến hành động Mỗi người q trình làm việc cần có trách nhiệm với q trình thực cơng việc Ý thức trách nhiệm việc nâng cao hiệu công tác soạn thảo ban hành văn ý thức chung đồng thời ý thức riêng cần xây dựng qua, đơn vị cá nhân

Đối với lãnh đạo UBND TP Móng Cái

Lãnh đạo người có tầm nhìn chung bao qt, khơng phải chun mơn lãnh đạo nắm bắt cách chuyên sâu Vì vậy, nhận thức Lãnh đạo UBND TP Móng Cái cần phải có nhìn đắn cơng tác soạn thảo ban hành văn Nhận thức cơng tác UBND TP thực qua việc tìm hiểu, hỏi trực tiếp cán quản lý công tác soạn thảo ban hành văn

Lãnh đạo UBND TP Móng Cái cần quan tâm đến việc cử cán chuyên môn tham gia bồi dưỡng, đào tạo chuyên sâu công tác soạn thảo văn bản; cần phải tăng cường việc tổ chức lớp tập huấn, buổi họp, tuyên truyền, phổ biến vấn đề liên quan đến công tác soạn thảo ban hành văn nội UBND Các cán bộ, công chức người trực tiếp tham gia buổi tập huấn

soạn thảo ban hành văn UBND TP Móng Cái Khơng vậy, lãnh đạo phải người đặt hướng đắn cho phát triển công tác

Lãnh đạo UBND TP phải lựa chọn cho phong cách lãnh đạo phù hợp để khẳng định uy tín, tiếng nói quan Cần tránh mâu thuẫn nội bộ phận lãnh đạo; lãnh đạo với cấp nhằm tạo mối quan hệ hòa hữu UBND TP

Đối với văn phịng UBND TP Móng Cái

Cán trực tiếp soạn thảo ban hành văn người trực tiếp tạo nên thành cơng tác làm Vì vậy, nhận thức thân cán chịu trách nhiệm soạn thảo ban hành văn phải nhận thức vai trị cơng tác phát triển UBND TP Móng Cái

Cơng tác soạn thảo ban hành văn thực đạt hiệu hay không phụ thuộc chủ yếu vào cán thực công tác Công tác soạn thảo ban hành văn chun mơn văn phịng Cán văn phòng cần trọng, nâng cao hiểu biết chuyên sâu cơng tác thực hiện.Việc thực quy định nhà nước soạn thảo ban hành văn phải văn phòng đưa lên hàng đâu, thân người thực công tác phải thực nâng cao hiệu

Cán văn phòng cần tham gia buổi tập huấn, học thêm công tác soạn thảo ban hành văn để nâng cao trình độ chun mơn

Thường xun cập nhật thông tin thay đổi quy định Nhà nước công tác soạn thảo ban hành văn

Thường xuyên thực việc kiểm tra tự đánh giá trách nhiệm thân văn phòng việc thực cơng tác soạn thảo ban hành văn góp phần phát huy ưu điểm khắc phục nhược điểm tồn

Trong mối quan hệ với lãnh đạo phòng ban cần trọng có điều chỉnh q trình thực công tác soạn thảo ban hành văn Góp ý thẳng thắn với lãnh đạo để nâng cao hiệu công tác này, nhiên với trường hợp làm sai quy định công tác phòng ban lại cần mềm mỏng nhẹ nhàng trình xử lý để tránh mâu thuẫn trình soạn thảo ban hành văn đơn vị

Tại UBND TP Móng Cái tính chất đặc thù công việc nên cá nhân, đơn vị trình thực cơng việc

Bản thân phịng ban, cá nhân chịu trách nhiệm ban hành văn người soạn thảo văn lại cán chuyên sâu công tác Việc thực soạn thảo phận dựa mẫu văn hình thành trước Để thực việc soạn thảo ban hành văn phận chịu trách nhiệm soạn thảo phải tìm hiểu, học hỏi kiến thức kỹ soạn thảo Việc học hỏi thơng qua tra tìm văn quy định nhà nước, tham gia khóa tập huấn UBND TP, hỏi trực tiếp cán văn phòng

Cần có thái độ nghiêm túc q trình thực công tác soạn thảo ban hành văn Luôn học hỏi điều chưa biết trình thực cơng tác để góp phần trau dồi kiến thức chuyên môn cho thân phục vụ hoạt động đơn vị trình thực công việc

3.2.3 Kiểm tra việc soạn thảo ban hành văn

Đối với nhà nước

Sự quan tâm Nhà nước không việc nhà nước ban hành văn quy định Hoạt động kiểm tra Nhà nước hành động thể quan tâm nhà nước

Trong hoạt động hành nhà nước kiểm tra khâu coi quan trọng Hoạt động kiểm tra thể theo dõi nhà nước đến mặt đời sống xã hội Các lĩnh vực quan trọng hoạt động kiểm thường xuyên liên tục Kiểm tra chức quản lý nhà nước Nhà nước tiến hành hoạt động kiểm tra nhằm tìm việc làm vi phạm pháp luật đề biện pháp để kịp thời phòng ngừa, ngăn chặn, phát xử lý Hoạt động kiểm tra góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước, phương thức đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa nâng cao kỷ luật quản lý nhà nước

được nhà nước kiểm tra hồn thiện

Kiểm tra Nhà nước cơng tác soạn thảo ban hành văn tác động trực tiếp ảnh hưởng đến việc thực tốt hay không tốt công tác Nhà nước cần có kiểm tra cơng tác soạn thảo ban hành văn diện rộng góp phần thực cơng tác hiệu

Đối với lãnh đạo UBND TP Móng Cái

Là lãnh đạo quan, cần có quan tâm đến tất lĩnh vực mà chịu trách nhiệm quản lý, khái quát hoạt động quan Lãnh đạo UBND thành phố Móng Cái tiến hành hoạt động kiểm tra chuyên môn việc thực công tác văn thư soạn thảo văn Tuy nhiên, việc kiểm tra UBND TP Móng Cái dừng lại việc tổng kết tìm nguyên nhân Về cách thức khắc phục sai phạm chưa đưa

Để tìm sai phạm công tác soạn thảo ban hành văn lãnh đạo UBND TP Móng Cái cần tiến hành kiểm tra cách có kế hoạch, liên tục kế hoạch vạch trước thơng qua hình thức kiểm tra đột xuất thường xuyên

Phối hợp với cán chuyên môn chịu trách nhiệm thực công tác soạn thảo ban hành văn tiến hành lập kế hoạch kiểm tra Trong kế hoạch, cần vạch tiêu chí đánh giá trình thực hiện, mục cần kiểm tra

Khi tiến hành hoạt động kiểm tra cần phải nghiêm túc, đảm bảo tính khách quan, khơng bỏ qua sai sót dù nhỏ Nghiêm túc nhắc nhở hành vi sai phạm, chấn chỉnh biện pháp như: cảnh cáo, khiển trách cá nhân thực sai

Kết thúc trình kiểm tra, lãnh đạo UBND TP thực việc đạo quan chuyên môn thực công tác soạn thảo ban hành văn thực việc tổng hợp ưu điểm nhược điểm cơng tác Tìm hiểu ngun nhân đưa hướng giải phù hợp Nếu cần thiết lãnh đạo UBND TP Móng Cái cần mở họp để giải sai phạm, họp bàn đơn vị, cá nhân đưa biện pháp nhằm hồn thiện cơng tác soạn thảo ban hành văn UBND TP

Đối với văn phòng

Văn phòng phận trực tiếp hiểu rõ chun mơn Văn phịng nên có biện pháp kiểm tra Hình thức kiểm tra văn phòng thường tự kiểm tra, kiểm tra phòng ban chịu trách nhiệm soạn thảo văn

bản thân mình: trình độ, lực việc thực công tác Xem xét thân phương diện có hồn thành tốt nhiệm vụ hay chưa, thực sai cần phải có biện pháp tự chấn chỉnh phù hợp xem xét thân phương diện trinhg độ, xét thấy cần thiết cần nâng cao trình độ việc học thêm lớp bồi dưỡng kiến thức

Kiểm tra việc thực soạn thảo ban hành văn phòng, ban chịu trách nhiệm soạn thảo ban hành văn Trước cho số văn phận văn thư, cán chịu trách nhiệm soạn thảo văn cần rà soát kiểm tra văn cách kỹ Đối với văn thực sai quy định cần kịp thời sửa đổi, trực tiếp yêu cầu đơn vị soạn thảo sửa đổi trước ban hành văn

3.2.4 Đảm bảo sở vật chất trang thiết bị phục vụ công tác soạn thảo ban hành văn

Cần trọng việc đảm bảo điều kiện vật chất để cán công chức thực cơng việc Khơng gian làm việc người công chức phải tạo thoải mái để họ làm việc cách hiệu Hiện nay, UBND Thành phố Móng Cái bố trí phịng làm việc đầy đủ tiện nghi tạo điều kiện làm việc thuận lợi cho cán công chức làm công tác soạn thảo ban hành văn

Trang thiết bị làm việc phương tiện thiếu để thực tốt công việc Ở tất quan việc đầu tư cho cơng tác văn phịng tương đối đầy đủ UBND TP Móng Cái đặc biệt quan tâm đến cơng tác đầu tư trang thiết bị văn phịng phục vụ việc soạn thảo ban hành văn bản:

Mỗi cá nhân trang bị máy tính để thực cơng việc;

Văn phịng UBND TP bố trí trang thiết bị như: có máy in, máy photo, máy fax, máy scan, máy hủy tài liệu, điện thoại bàn;

Có bảng để hướng dẫn người dân đến thực dịch vụ hành Một số bảng hướng dẫn rõ việc thực thủ tục hành định

Việc đảm bảo điều kiện sở vật chất trang thiết bị phục vụ công tác soạn thảo ban hành văn UBND TP Móng Cái đáp ứng yêu cầu đặt công tác soạn thảo ban hành văn Tuy nhiên, cần ý số tố sau nhằm đảm bảo tính hiệu việc sử dụng sở vật chất trang thiết bị phục vụ công tác soạn thảo ban hành văn bản:

sáng, đảm bảo thoáng mát để tạo thoải mái q trình thực cơng việc cán

Bố trí trang thiết bị thuận tiện cho việc sử dụng cán công chức Những trang thiết bị sử dụng nhiều liên tục bố trí vị trí trung tâm để tiện cho trình di chuyển cán cơng chức, bố trí cửa vào

Cần thường xuyên bảo dưỡng, nâng cấp, sữa chữa thay kịp thời để đảm bảo công việc không bị gián đoạn

Cần kiểm tra việc sử dụng trang thiết bị điều kiện sở vật chất để tăng cường trách nhiệm việc bảo vệ tài sản chung

Việc cung cấp đầy đủ sở vật chất trang thiết bị cần thiết Tuy nhiên để phát huy tối sức người, sức UBND TP Móng Cái cần trọng vào việc bố trí, xếp trang thiết bị cho phù hợp, thuận lợi cho q trình sử dụng UBND TP Móng Cái cần quan tâm đến việc sử dụng, bảo dưỡng, kiểm tra thay trang thiết bị văn phịng

3.2.5 Ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào soạn thảo ban hành văn

Vai trị cơng nghệ thơng tin phát triển chối cãi Ngày nay, đứng trước thách thức phát triển vũ bão nhân loại đứng yên chờ đợi Việc ứng dụng công nghệ thông tin việc làm áp dụng hầu hết quan, tổ chức việc soạn thảo ban hành văn Công nghệ thông tin áp dụng UBND TP Móng Cái giải yêu cầu cần thiết công tác soạn thảo ban hành văn

Việc ứng dụng công nghệ thông tin ngày bước ban đầu cách mạng phát triển Nền hành nước ta sử dụng phần nhỏ lợi ích mà công nghệ thông tin mang lại để phục vụ hoạt động

Việc sử dụng máy tính để soạn thảo văn hình thức ứng dụng sản phẩm công nghệ vào phục vụ hoạt động người Từ áp dụng thành tực khoa học kỹ thuật, từ việc sử dụng lao động tay chân (dùng bút viết để soạn thảo văn giấy) sang sử dụng lao động máy móc (dùng máy tính để soạn thảo văn bản) Trong q trình hồn thiện văn bản, nhờ có sản phẩm cơng nghệ (máy tính) tiến hành sửa chữa văn bản; trình bày văn đảm bảo tính thẩm mỹ

Việc trao đổi thông tin văn quan nhà nước thơng qua hình thức gmail, scan khơng cịn xa lạ q trình giải cơng việc quan có vị trí xa

Các quan tiến hành tra tìm văn quy định nhà nước hệ thống internet

Muốn công nghệ thông tin thực trở thành phương tiện cần trọng đến việc: Thường xuyên cập nhật phầm mềm phục vụ công tác soạn thảo ban hành văn Nâng cấp hệ điều hành, phần mềm hỗ trợ soạn thảo để nâng cao việc thực soạn thảo văn

Đảm bảo kết nối mạng internet liên tục để thực trao đổi thơng tin, tìm kiếm, thu thập xử lý thơng tin

Hồn thiện phần mềm quản lý văn đến mạng để thuận lợi cho trình tìm cứu, nghiên cứu văn

Cần quan tâm trọng việc áp dụng công nghệ thông tin vào soạn thảo ban hành văn để công nghệ thông tin thực trở hành công cụ hữu hiệu phục vụ người q trình làm việc

3.2.6 Mẫu hóa văn phục vụ công tác soạn thảo ban hành văn Mẫu hóa văn việc soạn thảo văn mẫu dựa quy định nhà nước thẩm quyền, thể thức kỹ thuật trình vày văn áp dụng với quan, tổ chức Các văn mẫu hóa gắn liền với quan, tổ chức ban hành văn áp dụng vào thực tế soạn thảo văn quan

Sỡ dĩ công tác soạn thảo ban hành văn UBND TP Móng Cái sai nhiều thể thức kỹ thuật trình bày việc mẫu hóa văn chưa thực Để đảm bảo thể thức kỹ thuật trình bày văn UBND TP Móng Cái cần tiến hành việc mẫu hóa văn Cơng tác mẫu hóa văn đem lại thống mẫu văn bản, loại v/ăn bản, thể thức kỹ thuật trình bày văn

Qua khảo sát công tác soạn thảo ban hành văn cho thấy thực trạng thực công tác tồn nhiều nhược điểm mà nhiều việc ban hành văn chưa thể thức kỹ thuật trình bày Vì vậy, lãnh đạo UBND TP cần đạo cán văn phòng thực việc mẫu hóa văn bản:

34/NĐ-CP ban hành ngày 14 tháng năm 2016 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật; Thể thức kỹ thuật trình bày loại văn hành theo Thơng tư Số 01/2011/TT-BNV ngày 19 tháng 01 năm 2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành

Mẫu hóa nội dung văn bản: phần cần trình bày, vấn đề cần đưa vào văn trật tự xếp bố cụ nội dung văn ý chính, tương đối giống lặp lại nhiều văn đưa vào văn mẫu hóa Những văn lặp lặp lại nội dung, văn phải thường xun soạn thảo ban hành đưa nội dung vào văn mẫu Việc mẫu hóa nội dung văn chi tiết, cụ thể tạo thuận lợi cho cơng tác soạn thảo văn

Việc mẫu hóa trực tiếp thơng qua file máy tính chuyển cho cán thực công tác soạn thảo văn Hoặc thông qua việc in biểu mẫu có dẫn trình bày văn gửi tới phòng, đơn vị chịu trách nhiệm soạn thảo văn

Căn vào mẫu văn có sẵn, cán chịu trách nhiệm soạn thảo văn bố trí nội dung văn cho phù hợp với mục đích, tính chất văn ban hành

Các văn mẫu hóa phải đảm bảo tính đắn, đáp ứng yêu cầu hành nhà nước soạn thảo ban hành văn Cần cập nhật liên tục văn quy định cơng tác này, có văn quy định thay cần điều chỉnh văn mẫu kịp thời để đảm bảo tính chuẩn chỉnh văn mẫu

Như vậy, tiến hành việc mẫu hóa văn góp phân thực công tác soạn thảo ban hành văn cách hiệu quả, xác, thuận lợi nhanh chóng

Tiểu kết

Chương tổng hợp sở lý luận thực trạng công tác soạn thảo ban hành văn chương Chương làm bật mục đích đề tài nghiên cứu: giúp UBND TP Móng Cái xây dựng số biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác soạn thảo ban hành văn UBND TP Móng Cái

Để nâng cao hiệu công tác soạn thảo ban hành văn UBND TP Móng Cái tác giả đưa giải pháp: Hoàn thiện hệ thống thể chế quy định công tác soạn thảo ban hành văn bản; Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức với nâng cao ý thức trách nhiệm công tác soạn thảo ban hành văn bản; Kiểm tra việc soạn thảo ban hành văn bản;

KẾT LUẬN

Không thể phủ nhận vai trị quan trọng cơng tác soạn thảo ban hành văn phát triển nước ta Văn giúp giải vướng mắc trình hoạt động quan quản lý Nhà nước Nhờ có hoạt động trao đổi thơng tin văn bản, quan hành hoạt động hiệu xác Nâng cao hiệu công tác soạn thảo ban hành văn làm việc làm không quan, tổ chức, đơn vị hay cá nhân nào, việc làm cần thiết cấp bách trình cải cách hành nhà nước diễn

Công tác soạn thảo ban hành văn có vị trí ngày quan trọng quan, tổ chức Công tác ngày quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi để thực từ phía Nhà nước Có thể nói soạn thảo ban hành văn ngày khẳng định tầm quan trọng mình, đặc biệt cơng cải cách hành Nhà nước diễn mạnh mẽ liên tục Nhận thức tầm quan trọng công tác soạn thảo ban hành văn bản, nhiều năm gần Nhà nước thể quan tâm đến cơng tác thông việc ban hành quy định, hướng dẫn cơng tác Khơng dừng lại thay đổi, sửa chữa thay liên tục văn quy định công tác cho thấy quan tâm Nhà nước đến việc hoàn thiện công tác soạn thảo ban hành văn nước ta

Việc soạn thảo ban hành văn theo quy định nhà nước, thực theo tiêu chuẩn chung tạo nên thống hình thức văn bản, thuận lợi cho trình giải cơng việc văn tra tìm văn Cơng tác soạn thảo ban hành văn ngày hoàn thiện tất quan nhà nước nói chung quan tư nhân nói riêng tạo hành lang pháp lý vững Nhờ có hành lang pháp lý chuẩn xác mà văn thông qua công tác soạn thảo ban hành mang lại hệ thống hành làm việc nhanh chóng, xác va đạt hiệu tốt

Cơng tác soạn thảo ban hành có vai trị quan trọng quản lý, điều hành UBND TP Móng Cái Tại UBND TP Móng Cái cơng tác soạn thảo ban hành văn bước khẳng định vai trị việc đảm bảo hoạt động UBND TP Bên cạnh ưu điểm đạt cơng tác UBND TP Móng Cái tồn hạn chế cần khắc phục

tác mang tính chất rộng bao qt Vì vậy, đề tài nghiên cứu tơi dừng lại số vấn đề Các vấn đề trọng tâm mà đề tập trung đến việc nghiên cứu vào yếu tố thể thức kỹ thuật trình bày văn UBND TP Móng Cái Ngồi ra, đề tài cịn đề cập đến sở lý luận chung công tác này, cấu tổ chức chức nhiệm vụ UBND TP Móng Cái

Việc tìm sở lý luận chung soạn thảo ban hành văn bản, thực trạng công tác soạn thảo ban hành văn UBND TP Móng Cái; số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác soạn thảo ban hành văn UBND TP Móng Cái dựa hiểu biết hạn hẹp chưa thực chuyên sâu công tác Đề tài nghiên cứu hạn chế định thời gian, tư liệu kiến thức Rất mong nhận đóng góp từ phía người đọc để hồn thiện

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Các văn quy định Nhà nƣớc

1 Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015

3 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2016 Chính phủ quy định số điều biện pháp thi hành luật ban hành văn quy phạm pháp luật

4 Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19 tháng 01 năm 2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành

5 Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 Chính phủ cơng tác văn thư

6 Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 02 năm 2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 Chính phủ cơng tác văn thư

Sách giáo trình

7 Dương Xuân Thao (2015), Giáo trình văn quản lý, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội

8 Lương Văn Úc (2012), Giáo trình kỹ thuật soạn thảo văn kinh tế quản

trị kinh doanh, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội

9 Nguyễn Minh Phương (2011), Phương pháp soạn thảo ban hành văn bản, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội

10 Nguyễn Văn Thâm (2003), Soạn thảo xử lý văn quản lý nhà nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội

11 Ngô Sĩ Trung (2015), Soạn thảo văn hành chính, NXB Giao thơng Vận tải,

Hà Nội

12 Vương Đình Quyền (2011), Lý luận phương pháp công tác văn thư, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội

13 Đào Tố Uyên (2014), Giáo trình kỹ thuật soạn thảo văn quy phạm pháp

luật, NXB Tư pháp, Hà Nội

14 Nguyễn Thị Thu Hà (2015), Kỹ thuật soạn thảo, quản lý văn bản, NXB Đại

học Quốc gia TP Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh

15 Đoàn Thị Tâm (2015), Soạn thảo văn hành chính, NXB Đại học Sư phạm

16 Bùi Khắc Việt (1997), Kỹ thuật ngôn ngữ soạn thảo văn quản lý nhà nước, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội

17 Lưu Kiếm Thanh (2002), Hướng dẫn soạn thảo văn quản lý hành

nhà nước, NXB Thống kê, Hà Nội

18 Lưu Kiếm Thanh (2002), Ngôn ngữ văn quản lý hành nhà nước, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội

19 Lưu Kiếm Thanh, Nguyễn Văn Thâm (2005), Giáo trình kỹ thuật xây dựng ban hành văn bản, NXB Giáo dục, Hà Nội

20 Vũ Văn Bình, Hồ Văn Quỳnh (2004), Soạn thảo văn bản, NXB Lao động Xã hội,

Hà Nội

21 Học viện hành (2009), Giáo trình kỹ thuật xây dựng ban hành văn

bản, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội

22 Trường Đại học Luật Hà Nội(2015), Giáo trình xây dựng văn pháp luật, NXB Tư pháp, Hà Nội

23 Triệu Văn Cường Trần Như Nghiêm (2006), Soạn thảo văn công tác văn thư, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội

Luận án, luận văn

24 Nguyễn Thế Quyền (2004) - Luận án Tiến sĩ: Hiệu lực quản lý văn hành chính

25 Nguyễn Thanh Bình (2006) - Luận văn Thạc Sỹ: Xây dựng ban hành văn

bản hành Bộ Nội vụ điều kiện cải cách hành

26 Nguyễn Thị Hường (2010) - Luận văn Thạc sỹ: Hồn thiện cơng tác soạn

thảo ban hành văn hành Bộ Lao động Thương binh Xã hội đáp ứng yêu cầu cài cách hành

Khóa luận

27 Phạm Tú Anh (2012), Giải pháp nâng cao vai trị cơng tác soạn thảo ban hành văn Bộ Tài chính, Học viện Hành Hà Nội

28 Lê Thị Hà (2014), Khảo sát thực trạng vai trị cơng tác soạn thảo ban hành văn Tổng Công ty Sơng đà, Học viện Hành Hà Nội

29 Nguyễn Mạnh Cường (2005), Soạn thảo ban hành văn quy phạm pháp luật quan cấp bộ, Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn Hà Nội

UBND huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

31 Lưu Thị Hà Giang (2016), Công tác soạn thảo ban hành văn quản lý

Cục Trồng trọt - Bộ NN&PTNT - Thực trạng giải pháp, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

32 Nguyễn Thị Liên (2017), Công tác soạn thảo ban hành văn Viện

Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

33 Nguyễn Thu Thảo Linh (2017), Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác soạn thảo ban hành văn hành tạ Bộ Lao động thương binh Xã hội, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

34 Lê Thị Lan (2017), Soạn thảo ban hành văn hành số trường đại học địa bàn thành phố Hà Nội, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

35 Phan Thị Kim Tuyến (2017), Nâng cao chất lượng công tác soạn thảo ban

PHỤ LỤC

Mẫu hóa số văn UBND TP Móng Cái

STT Tên văn mẫu hóa Số thứ tự

phụ lục

1 Quyết định (QPPl)

2 Quyết định (cá biệt)

3 Công văn

4 Thông báo

5 Báo cáo

6 Tờ trình

7 Chỉ thị

8 Biên

9 Giấy giới thiệu

PHỤ LỤC SỐ

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI

CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc

Số: / (1) /QĐ-UBND Móng Cái, ngày tháng năm QUYẾT ĐỊNH

Về việc (2) THẨM QUYỀN BAN HÀNH (3)

Căn (4) ; Căn ; Xét đề nghị (5) ,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều .(6) Điều Điều ./

Nơi nhận:

- Như Điều ; - ;

- Lưu: VT, đơn vị soạn thảo (7)

TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH

(Chữ ký dấu)

Họ tên

Trong đó:

(1) Năm ban hành văn

(2) Trích yếu nội dung định (3) Thẩm quyền ban hành định

+ “ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI”

+ “CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI”

PHỤ LỤC SỐ

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI

CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc

Số: /QĐ-UBND Móng Cái, ngày tháng năm QUYẾT ĐỊNH

Về việc (1) THẨM QUYỀN BAN HÀNH (2)

Căn (3) ; Căn ; Xét đề nghị (4) ,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều .(5) Điều Điều ./

Nơi nhận:

- Như Điều ; - ;

- Lưu: VT, đơn vị soạn thảo (6)

TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH

(Chữ ký dấu)

Họ tên

Trong đó:

(1) Trích yếu nội dung định (2) Thẩm quyền ban hành định

+ “ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI”

+ “CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI”

PHỤ LỤC SỐ

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI

CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc

Số: /UBND

V/v (1)

Móng Cái, ngày tháng năm

Kính gửi: - (2) ; - (.)

(3) /

Nơi nhận:

- Như trên; - ;

- Lưu: VT, đơn vị soạn thảo, (5)

QUYỀN HẠN, CHỨC VỤ KÝ (4) (Chữ ký, dấu)

Họ tên

Trong đó:

(1) Trích yếu nội dung cơng văn

(2) Tên quan, tổ chức nhận công văn (3) Nội dung công văn

(4) Quyền hạn, chức vụ ký

TM ỦY BAN NHÂN DÂN ;

CHỦ TỊCH

TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH

PHỤ LỤC SỐ

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI

CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc

Số: /TB-UBND Móng Cái, ngày tháng năm

THÔNG BÁO

Về việc (1)

Phần mở đầu: Lý thông báo .(2) Phần nội dung: Nêu rõ nội dung cần thông báo (bằng đoạn nội dung thơng báo ngắn, đặt nội dung đề mục nội dung thông báo dài) .(3)

Phần kết thúc: Nêu yêu cầu thực hiện, thời gian, địa điểm vấn đề khác có liên quan đến việc thực thông báo (4) ./

Nơi nhận:

- ; - ;

- Lưu: VT, đơn vị soạn thảo, (6)

QUYỀN HẠN, CHỨC VỤ KÝ (5) (Chữ ký, dấu)

Họ tên

Trong đó:

(1) Trích yếu nội dung thơng báo (2) Nội dung phần mở đầu thông báo (3) Nội dung thông báo

(4) Nội dung phần kết thúc thông báo (5) Quyền hạn, chức vụ ký

TM ỦY BAN NHÂN DÂN ;

CHỦ TỊCH

TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH

PHỤ LỤC SỐ

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI

CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc

Số: /BC-UBND Móng Cái, ngày tháng năm BÁO CÁO

(1)

(2) /

Nơi nhận:

- Như Điều ; - ;

- Lưu: VT, đơn vị soạn thảo (4)

QUYỀN HẠN, CHỨC VỤ KÝ (3) (Chữ ký dấu)

Họ tên

Trong đó:

(1) Trích yếu nội dung báo cáo (2) Nội dung báo cáo

(3) Quyền hạn, chức vụ ký

TM ỦY BAN NHÂN DÂN ;

CHỦ TỊCH

TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH

PHỤ LỤC SỐ

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI

CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc

Số: /TTr-UBND Móng Cái, ngày tháng năm

TỜ TRÌNH

(1)

Kính gửi: (2)

(3) /

Nơi nhận:

- Như trên; - ;

- Lưu: VT, đơn vị soạn thảo, (5)

QUYỀN HẠN, CHỨC VỤ KÝ (4) (Chữ ký, dấu)

Họ tên

Trong đó:

(1) Trích yếu nội dung tờ trình

(2) Tên quan, tổ chức nhận tờ trình (3) Nội dung tờ trình

(4) Quyền hạn, chức vụ ký

TM ỦY BAN NHÂN DÂN ;

CHỦ TỊCH

TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH

PHỤ LỤC SỐ

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI

CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc

Số: /CT-UBND Móng Cái, ngày tháng năm CHỈ THỊ

(1)

(2) /

Nơi nhận:

- Như Điều ; - ;

- Lưu: VT, đơn vị soạn thảo (4)

QUYỀN HẠN, CHỨC VỤ KÝ (3) (Chữ ký dấu)

Họ tên

Trong đó:

(1) Trích yếu nội dung thị (2) Nội dung thị

(3) Quyền hạn, chức vụ ký

TM ỦY BAN NHÂN DÂN ;

CHỦ TỊCH

TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH

PHỤ LỤC SỐ

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI

CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc

Số: /BB-UBND Móng Cái, ngày tháng năm

BIÊN BẢN

(1)

Thời gian Địa điểm

Thành phần tham dự

Nội dung biên

Kết thúc vào giờ, ngày tháng năm

Nơi nhận:

- Như trên; - ;

- Lưu: VT, đơn vị soạn thảo, (3)

QUYỀN HẠN, CHỨC VỤ KÝ (2) (Chữ ký, dấu)

Họ tên

Trong đó:

(1) Trích yếu nội dung biên (2) Quyền hạn, chức vụ ký

TM ỦY BAN NHÂN DÂN ;

CHỦ TỊCH

TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH

PHỤ LỤC SỐ

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI

CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc

Số: /GGT-UBND Móng Cái, ngày tháng năm

GIẤY GIỚI THIỆU

(1) trân trọng giới thiệu ông (bà) (2)

Chức vụ (3)

Được cử đến (4)

Về việc (5)

Đề nghị quý quan tạo điều kiện để ơng (bà) (6) hồn thành nhiệm vụ Giấy giới thiệu có giá trị đến hết ngày (7) /

Nơi nhận:

- Như trên; - ;

- Lưu: VT, đơn vị soạn thảo, (9)

QUYỀN HẠN, CHỨC VỤ KÝ (8) (Chữ ký, dấu)

Họ tên

Trong đó:

(1) Tên quan, đơn vị cấp giấy giới thiệu (2) Tên quan, đơn vị, cá nhân giới thiệu

(3) Chức vụ quan, đơn vị, cá nhân giới thiệu (4) Tên quan, tổ chức giới thiệu đến làm việc (5) Trích yếu nội dung giấy giới thiệu

(6) Tên quan, đơn vị, cá nhân giới thiệu (7) Thời gian giấy giới thiệu hết giá trị

(8) Quyền hạn, chức vụ ký

TM ỦY BAN NHÂN DÂN ;

CHỦ TỊCH

TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH

PHỤ LỤC SỐ 10

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI

CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc

Số: /GM-UBND Móng Cái, ngày tháng năm

GIẤY MỜI

(1)

(2) trân trọng kính mời ông (bà) (3)

Địa (4)

Tới dự (5)

Thời gian (6)

Địa điểm (7) ./

Nơi nhận:

- Như trên; - ;

- Lưu: VT, đơn vị soạn thảo, (9)

QUYỀN HẠN, CHỨC VỤ KÝ (8) (Chữ ký, dấu)

Họ tên

Trong đó:

(1) Trích yếu nội dung giấy mời

(2) Tên quan, đơn vị ban hành giấy mời (3) Tên quan, đơn vị, cá nhân nhận giấy mời

(4) Địa quan, đơn vị, cá nhân nhận giấy mời (5) Trích yêu nội dung mời

(6) Thời gian tới dự (7) Địa điểm tới dự

(8) Quyền hạn, chức vụ ký

TM ỦY BAN NHÂN DÂN ;

CHỦ TỊCH

TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH

PHỤ LỤC

Một số văn sai thể thức kỹ thuật trình bày UBND TP Móng Cái

STT Tên văn sai Số thứ tự

phụ lục

1 Số: 852/2016/QĐ-UBND ngày 06 tháng năm 2016 11

2 Số: 5864/2016/QĐ‐UBND ngày 30 tháng 12 năm 2016 12

3 Số: 806/BC-UBND ngày 29/12/2017 13

4 Số:12/CĐ-UBND ngày 16 tháng 10 năm 2016 14

5 Số: 3313/UBND-TP ngày 09 tháng 12 năm 2016 15

6 Số:12/CĐ-UBND ngày 16 tháng 10 năm 2016 16

7 Số: 2078/CV-UBND ngày 02 tháng 11 năm 2015 17

8 Số: 1737/CV-UBND ngày 13 tháng 06 năm 2017 18

9 Số: 03/CT-UBND ngày 11 tháng năm 2016 19

10 Số: 218/TB-UBND ngày 04/6/2015 20

11 Số: 218/TB-UBND ngày 04/6/2015 21

12 Số: 1744/UBND-VP ngày 14/6/2017 22

13 Số: 02/KH-UBND ngày 03/01/2017 23

14 Số: 6604/QĐ-UBND ngày 29/12/2017 24

15 Số: 11/KH-UBND ngày 13/01/2017 25

16 Số: 02/TB-UBND ngày 03/01/2018 26

17 Số: 17/UBND-VP ban hành ngày 03 tháng 01 năm 2018 27

18 Số: 2282/QĐ-UBND ngày 21/6/2016 28

19 Số: 3263/UBND-VP ngày 05/12/2016 29

20 Số: 2279/UBND-VP ngày 30/11/2015 30

21 Số: 4656/QĐ-UBND ngày 02 tháng 11 năm 2015 31

22 Số: 04/UBND-VHTT ngày 03 tháng 01 năm 2017 32

09/2010/NĐ-CP 110/2004/NĐ-CP Cô Tô vịnh Bắc Bộ, Hải Hà, Đông Hưng, tỉnh Quảng Tây, Trung Quốc