Pháp luật về thành lập và hoạt động của tổ chức hành nghề công chứng và thực tiễn thực thi trên địa bàn thành phố Hà Nội hiện nay

 Mục đích nghiên cứu: Trên cơ sở phân tích một số quy định pháp luật hiện hành về công chứng và tổ chức HNCC, luận văn đi sâu phân tích, đánh giá quá trình và kết quả hoạt động của các[r]

(1)

1

Pháp luật thành lập hoạt động tổ chức hành nghề công chứng thực tiễn thực thi

địa bàn thành phố Hà Nội

Law for the establishment and operation of notarial organization and practical implementation of notary in Ha Noi today

NXB H : Khoa Luật, 2013 Số trang 122tr +

Đặng Thị Hồng Thắm

Khoa Luật

Luận văn ThS ngành: Luật kinh tế; Mã số: 60 38 50 Người hướng dẫn: TS Phan Thị Thanh Thủy

Năm bảo vệ: 2013

Keywords: Công chứng; Hà Nội; Pháp luật Việt Nam

Content

1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu

Trong năm gần đây, hoạt động cơng chứng nước ta có bước chuyển biến tích cực, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế xã hội đất nước Đồng thời khẳng định vị trí, vai trị công chứng đời sống xã hội, đáp ứng nhu cầu công chứng nhân dân kinh tế thị trường Hoạt động công chứng tạo chứng, an tồn pháp lí cần thiết cho hợp đồng giao dịch dân khác, thúc đẩy hợp tác giao lưu kinh tế, thương mại, góp phần vào việc phịng ngừa tranh chấp, vi phạm pháp luật tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa

Nhận thấy tầm quan trọng hoạt động công chứng với thực tiễn sống, kì họp thứ 10 Quốc hội khóa XI ngày 29 tháng 11 năm 2006, Luật công chứng số 82/2006/QH11 cơng chứng (LCC 2006) thơng qua có hiệu lực ngày 01 tháng năm 2007; với đời LCC 2006, văn quy phạm pháp luật hoạt động công chứng ban hành như: Nghị định số 79/2007/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 18 tháng năm 2007 cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ kí (Nghị định số 79/2007/NĐ-CP); Nghị định số 02/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 01 năm 2008 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Công chứng (Nghị định số 02/2008/NĐ-CP), Nghị định số 04/2013/NĐ-CP Chính phủ ngày 07 tháng 01 năm 2013 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật công chứng, sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 02/2008/NĐ-CP (Nghị định số 04/2013/NĐ-CP) Đồng thời, Dự thảo Luật công chứng sửa đổi q trình thảo luận, hồn thiện để trình Quốc hội thơng qua vào đầu năm 2014 góp phần tạo nên hồn thiện hệ thống pháp luật cơng chứng nước ta

(2)

2

Luật cơng chứng phạm vi nước nói chung địa bàn thành phố Hà Nội năm qua đem lại nhiều kết khả quan như: Số lượng tổ chức HNCC công chứng viên (CCV) hành nghề ngày tăng số lượng, vững vàng chất lượng, chất lượng phục vụ người dân ngày tốt chuyên nghiệp Các Phòng cơng chứng trì chất lượng uy tín, nhiều Văn phịng cơng chứng (VPCC) xây dựng thương hiệu tốt, đáp ứng nhu cầu công chứng cá nhân, tổ chức Người dân địa bàn thành phố có nhiều thuận lợi, nhiều lựa chọn có u cầu cơng chứng, người dân huyện, nơi trước khơng có tổ chức HNCC

Luật công chứng sở pháp lý quan trọng để Nhà nước quản lý giao dịch dân sự, đến nay, biến động tình hình thực tế có nhiều vấn đề mà Luật cơng chứng chưa tiên liệu Điều dẫn đến thực tiễn thi hành pháp luật công chứng địa bàn nước nói chung, địa bàn thành phố Hà Nội hạn chế, bất cập cần khắc phục để hoạt động phát huy tốt vai trị thực tiễn sống

Thành phố Hà Nội thủ đô Việt Nam, nơi tập trung nước kinh tế - trị - văn hóa - xã hội Với đặc điểm dân số đông, đô thị hóa diễn nhanh chóng, hoạt động kinh tế diễn sôi động, phức tạp - đặc biệt giao dịch bất động sản nên thực tiễn thực thi pháp luật công chứng Hà Nội có nhiều thuận lợi song phát sinh nhiều bất cập Bởi vậy, tác giả chọn thành phố Hà Nội địa bàn nghiên cứu cho luận văn

Với lý trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Pháp luật thành lập hoạt động tổ chức hành nghề công chứng thực tiễn thực thi địa bàn thành phố Hà Nội nay” cho luận văn thạc sĩ

2 Tình hình nghiên cứu

Cơng chứng, với tư cách chế định bổ trợ tư pháp hệ thống pháp luật Xã hội chủ nghĩa, xuất Việt Nam chưa lâu Tuy nhiên, thời gian qua, kể từ Luật công chứng đời, có số đề tài luận án, luận văn nghiên cứu lĩnh vực Cụ thể như: Tuấn Đạo Thanh, Luận án Tiến sĩ Luật học, “Nghiên cứu so sánh pháp luật công chứng số nước giới

nhằm góp phần xây dựng luận khoa học cho việc hoàn thiện pháp luật công chứng Việt Nam hiện nay”, 2008; Phạm Thị Mai Trang, Luận văn thạc sĩ Luật học, “Xã hội hóa cơng chứng Việt Nam nay, thực trạng giải pháp”, 2011; Nguyễn Quang Minh, Luận văn thạc sĩ luật học, “Xã hội hóa cơng chứng Việt Nam nay”, 2008; Nguyễn Chí Thiện, Luận văn thạc sĩ luật học, “Nâng cao hiệu hoạt động công chứng nước ta giai đoạn nay”, 2006…

số khóa luận tốt nghiệp khác Ngồi ra, cịn có sách chuyên khảo: Pháp luật công chứng - Những

vấn đề lý luận thực tiễn, 2012 tiến sĩ Tuấn Đạo Thanh nhiều báo, tạp chí viết

về vấn đề Tạp chí Nghề Luật, số tháng 10/2012 Chuyên đề Cơng chứng; Tạp chí dân chủ pháp luật, số 2/21010 Chuyên đề công chứng; Đặng Thị Tân Mai, 2010, “Phát triển hệ

thống tổ chức hành nghề công chứng địa bàn Hà Nội”, Tạp chí Quản lý Nhà nước - Học viện

hành chính, số 177 (T10/2010)…

Hầu hết cơng trình nghiên cứu sâu phân tích quy định pháp luật cơng chứng nói chung, tình hình cơng chứng phạm vi nước, xã hội hóa cơng chứng nghiên cứu chun sâu pháp luật công chứng Việt Nam dựa phân tích, so sánh với pháp luật cơng chứng quốc gia khác giới… nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện, cụ thể tình hình kết hoạt động công chứng tổ chức HNCC địa bàn thành phố Hà Nội thời gian qua

3 Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi, phương pháp nghiên cứu

 Mục đích nghiên cứu: Trên sở phân tích số quy định pháp luật hành công chứng tổ chức HNCC, luận văn sâu phân tích, đánh giá q trình kết hoạt động tổ chức HNCC địa bàn thành phố Hà Nội, đồng thời đưa ý kiến góp phần hồn thiện pháp luật Việt Nam công chứng hoạt động công chứng điều kiện

 Nhiệm vụ nghiên cứu: để đạt mục đích đó, luận văn tập trung vào nhiệm vụ cụ thể sau:

(3)

3

Hai là, phân tích, đánh giá pháp luật công chứng thực trạng thành lập, hoạt động

tổ chức HNCC địa bàn thành phố Hà Nội, từ kết đạt nhằm rút vướng mắc, hạn chế pháp luật hành nguyên nhân bất cập thực thi pháp luật công chứng

Ba là, đề xuất ý kiến nhằm hoàn thiện pháp luật công chứng nâng cao hiệu hoạt

động công chứng  Phạm vi nghiên cứu:

Với khuôn khổ Luận văn, luận văn tập trung sâu phân tích số quy định pháp luật công chứng hành thành lập hoạt động tổ chức HNCC thực tiễn hoạt động tổ chức HNCC địa bàn thành phố Hà Nội

• Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu:

Luận văn hoàn thành sở vận dụng phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lê nin quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu luật học truyền thống phương phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, pháp so sánh, phương pháp thống kê, phương pháp lịch sử, tư logic, phương pháp quy nạp, diễn giải … nhằm làm sáng tỏ nội dung phạm vi nghiên cứu đề tài 4 Những đóng góp Luận văn

Thứ nhất, làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp luật công chứng hành

Thứ hai, đánh giá, tổng kết kết hoạt động tổ chức HNCC địa bàn thành

phố Hà Nội sau sáu năm Luật cơng chứng có hiệu lực

Thứ ba, đề xuất số giải pháp mang tính thực tiễn nhằm hồn thiện hệ thống pháp luật cơng

chứng, phát triển hoạt động công chứng địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng phạm vi nước nói chung

5 Kết cấu Luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn bao gồm chương Chương 1: Các vấn đề lý luận pháp luật công chứng hoạt động công chứng

Chương 2: Pháp luật thành lập hoạt động tổ chức hành nghề công chứng thực tiễn thực thi địa bàn Hà Nội

Chương 3: Hồn thiện pháp luật cơng chứng nâng cao hiệu hoạt động công chứng

References I Tiếng Việt

1 Hà Thị Lan Anh - Lê Tuấn Hải (2012),“Một số vấn đề phát triển nghề công chứng

trên giới Việt Nam”, Tạp chí Nghề luật số 5/2012, tr.40-47

2 Bộ Tư Pháp (1987), Thông tư số 574/QLTPK công chứng nhà nước Bộ Tư pháp (2012), Báo cáo tổng kết năm thi hành Luật cơng chứng

4 Chính phủ (1996), Nghị định số 31/CP ngày 18/05/1996 tổ chức hoạt động công chứng nhà nước

5 Chính phủ (2000), Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 08/12/2000 cơng chứng, chứng thực

6 Chính phủ (2007), Nghị định số 79/2007/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 18 tháng năm 2007 cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ kí Chính phủ (2008), Nghị định số 02/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 01 năm 2008 quy định chi

tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Công chứng

(4)

4

9 Chính phủ (2013), Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24/09/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã

10 Chính phủ (1945), Sắc lệnh số 59/SL ngày 15/11/1945 “Ấn định thể lệ thị thực giấy tờ” 11 Chính phủ (1952), Sắc lệnh số 85/SL ngày 29/02/1952 quy định “Thể lệ trước bạ việc

mua, bán, cho, đổi nhà cửa, ruộng đất”

12 Phùng Ngọc Hùng Cường (2012), “Thực tiễn hoạt động công chứng cần hệ thống quy

phạm pháp luật đồng bộ”, Tạp chí dân chủ pháp luật số chuyên đề công chứng tháng

5/2012

13 Hương Giang (2013), “Công tác công chứng chứng thực: Gần dân để thuận lợi cho dân”, Báo Tư pháp số 72 ngày 13/03/2013

14 Pv.Hương Giang, “Tìm cách xóa bất cập cho công chứng”, http://www.baomoi.com truy cập ngày 16/12/2013

15 Lê Thu Hà (chủ biên) (2010), Học viện Tư pháp, Giáo trình kỹ cơng chứng, Nhà xuất bản tư pháp 2010

16 Phú Hằng - TTXVN, “Chun nghiệp hóa hoạt động cơng chứng chứng thực”,

http://www.vietnamplus.vn/chuyen-nghiep-hoa-hoat-dong-cong-chung-chung-thuc/219154.vnp truy cập ngày 07/09/2013

17 Lê Thị Thu Hiền (2011), “Hoạt động công chứng nước ta nay”, Khóa luận tốt nghiệp, Hà Nội

18 Lê Thị Phương Hoa (2005), “Công chứng xã hội hóa cơng chứng Việt Nam”, http:// vietnamese-law-consultancy.com truy cập ngày 16/12/2013

19 Học viện Tư pháp (2010), Chuyên đề ba năm thực Luật cơng chứng, Tạp chí Nghề luật 4/2010 Tr 8-13

20 CCV Vũ Việt Hồn (2012), “Vai trị hoạt động công chứng lĩnh vực tư pháp”, Tạp chí Nghề luật số 5/2012

21 Hội đồng Bộ trưởng (1991), Nghị định số 45/HĐBT ngày 27/02/1991 Công chứng nhà nước

22 Hội đồng phối hợp cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật Chính phủ (7/2007), “Đặc san

Tuyên truyền pháp luật số 13 - Chuyên đề công chứng, chứng thực”

23 Hồng Quốc Hùng, Phó chánh tra Bộ Tư pháp (2012), “Báo cáo tham luận số vi

phạm lĩnh vực công chứng - Thực trạng, nguyên nhân giải pháp khắc phục”

24 Th.S Mai Lương Khôi (2012), “Nguồn nhân lực hoạt động cơng chứng”, Tạp chí Nghề luật số 05, tháng 10/2012

25 Thái Linh “Sai phạm công chứng viên Việt Nam khiến giới ngạc nhiên”, http://toquoc.vn truy cập ngày 16/12/2013

26 Pha Ly (2012), “Công chứng coi chừng tai nạn”, Tạp chí dân chủ pháp luật số chuyên đề công chứng, số 4/2012

27 PV Nguyên Lý (2013),“Công tác công chứng chứng thực - Gần dân để thuận lợi cho

dân”, Báo Tư pháp số 72, ngày 13/03/2013, NXB Tư Pháp

28 Đặng Thị Tân Mai (2010), “Phát triển hệ thống tổ chức hành nghề công chứng địa bàn

Hà Nội”, Tạp chí quản lý nhà nước số 177 tháng 10/2010

29 Nguyễn Quang Minh (2008), “Xã hội hóa cơng chứng Việt Nam nay”, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội

30 Những nghề khác ngành luật - Công chứng viên, http://www.bachkhoatrithuc.vn truy cập ngày 10/10/2013

31 Th.S Trần Ngọc Nga (2012), “Thực tiễn tổ chức hoạt động Phịng cơng chứng số

thành phố Hà Nội”, Tạp chí Nghề luật số 05, tháng 10/2012

32 Hà Nguyên - Gia Lai - Báo nhân dân (2013) “Hoạt động công chứng nhiều bất cập”, http://www.nhandan.com.vn/bandoc/duong-day-nong/item/20901802-.html truy cập ngày 16/12/2013

33 Th.S Võ Đình Nho (2012), “Một số vướng mắc quy định pháp luật

(5)

5

34 Hồng Phúc, “Hạn chế miễn đào tạo với công chứng viên”, http://www.tienphong.vn/xa-hoi/656405/han-che-viec-mien-dao-tao-voi-cong-chung-vien-tpp.html, truy cập ngày 10/12/2013

35 Quốc hội (2003), Luật đất đai 2003 (sửa đổi, bổ sung 2009) 36 Quốc hội (2005), Bộ luật dân 2005

37 Quốc hội (2005), Luật doanh nghiệp 2005 38 Quốc hội (2006), Luật công chứng 2006

39 Quốc hội (2011), Bộ luật tố tụng dân 2004, sửa đổi bổ sung 2011

40 Quốc hội (2013), “Dự thảo Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật công chứng”, 2013 41 Sở Tư pháp thành phố Hà Nội (2012), “Báo cáo Kết công tác Bổ trợ tư pháp năm 2012

và nhiệm vụ công tác năm 2013”

42 Sở Tư pháp Hà Nội (2013), Công văn số 1000/STP-BTTP ngày 09/05/2013 việc chấp hành luật công chứng

43 Tuấn Đạo Thanh (2008), Nghiên cứu pháp luật công chứng số nước giới

nhằm nhằm góp phần xây dựng luận khoa học cho việc hồn thiện pháp luật cơng chứng Việt Nam nay”, Luận án Tiến sĩ Luật học, Hà Nội

44 Tuấn Đạo Thanh (2012), Pháp luật công chứng - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Sách chuyên khảo, 2012

45 CCV Nguyễn Hoài Thanh (2012), “Đánh giá học viện hoạt động đào tạo nghiệp vụ

công chứng Học viện tư pháp”, Tạp chí Nghề luật số 5/2012

46 Nguyễn Thảo-Ban Nội Trung ương, “Quy định công chứng viên số nước

thế giới”,

http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201310/quy-dinh-ve-cong-chung-vien-cua-mot-so-nuoc-tren-the-gioi-292633/, truy cập ngày 10/12/2013, “Bộ trưởng Hà Hùng Cường giải

trình hoạt động cơng chứng, chứng thực: Siết chặt quản lý, tăng cường kiểm tra”, truy cập

ngày 10/12/2013

47 Đàm Thị Thu Thảo (2010), “Cải cách thủ tục công chứng Việt Nam giai đoạn

nay”, Khóa luận tốt nghiệp, Hà Nội

48 Nguyễn Chí Thiện (2006), “Nâng cao hiệu hoạt động công chứng nước ta giai

đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội

49 Thường trực tổ biên tập Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật công chứng (2013),

“Báo cáo chi tiết định hướng xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung số Điều Luật công chứng”

50 Phạm Thị Mai Trang (2011), “Xã hội hóa cơng chứng Việt Nam nay, thực trạng

giải pháp”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội

51 Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội (2012), “Báo cáo tổng kết năm thi hành luật công

chứng”

52 Viện nghiên cứu khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp (1995), Chuyên đề công chứng, Thông tin

khoa học pháp lý, Hà Nội tr.56

53 Vụ Bổ trợ tư pháp - Bộ Tư pháp (2012), Báo cáo định hướng lớn sửa đổi, bổ sung

Luật công chứng Hội thảo “Định hướng sửa đổi, bổ sung Luật Công chứng”

II Tiếng Anh