This article presents the views and defines the role of civil law and civil procedure in ensuring the implementation of civil rights of humans and citizens under the [r]
(1)TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT – ĐẠI HỌC HUẾ
* PGS.TS., Trường Đại học Luật - Đại học Huế
PHÁP LUẬT DÂN SỰ VÀ TỐ TỤNG DÂN SỰ VỚI VIỆC
ĐẢM BẢO THỰC HIỆN CÁC QUYỀN DÂN SỰ CỦA CON NGƯỜI VÀ CÔNG DÂN THEO HIẾN PHÁP NĂM 2013
HÀ THỊ MAI HIÊN * Tóm tắt:
Bài viết nêu quan điểm xác định vai trò pháp luật dân tố tụng dân việc bảo đảm thực quyền dân người công dân theo Hiến pháp năm 2013; nêu phân tích số nội dung pháp luật dân tố tụng dân Trong tập trung phân tích số quy định chủ yếu hai Bộ luật Dân 2015 Bộ luật Tố tụng dân 2015 ghi nhận bảo đảm thực quyền dân sự; đồng thời nêu số ý kiến vấn đề bảo đảm thực thi pháp luật quyền
Từ khóa:
Pháp luật dân tố tụng dân sự, bảo đảm thực hiện, quyền dân người công dân theo Hiến pháp
Abstract:
This article presents the views and defines the role of civil law and civil procedure in ensuring the implementation of civil rights of humans and citizens under the Constitution 2013; Outlining and analyzing some basic contents of the new laws on Civil and Civil Procedure 2015; espescially on provisions which ensuring the recognition and implementation of civil rights; and outlining a number of opinions on the issue of ensuring enforcement of such rights
Key words:
Civil and Civil Procedure Law, ensuring, Civil rights of Humans and Citizens in Constitution
1 Vài nét vị trí pháp luật dân tố tụng dân chế pháp lý bảo hộ quyền người Việt Nam
Hiến pháp tảng cho toàn hệ thống thể chế, có pháp luật dân tố
tụng dân Mục tiêu tối thượng toàn hệ thống thể chế thiết chế bảo vệ
quyền người
(2)TẠP CHÍ PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN – SỐ 1/2017
luật gắn bó mật thiết, hữu cơ; hình thức pháp luật nội dung thủ tục, đồng thời tạo nên chế pháp luật dân ghi nhận, bảo đảm bảo vệ quyền người cách hữu hiệu
Quyền dân người cơng dân khái niệm mang tính tương đối Quyền người giá trị mang tính tổng thể, đặt mối quan hệ với công quyền thiết chế Về chất, quyền người phân chia, chuyển nhượng, tính phổ biến, tính liên hệ phụ thuộc lẫn Tuy nhiên, theo tài liệu công bố
chính thức nay, quyền người phân loại theo nhiều cách khác Sự phân loại thức dựa vào hai Công ước năm 1966 Liên hợp quốc, bao gồm Công ước quốc tế
về quyền dân sự, trị (ICCPR) Cơng ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội, văn hóa (ICESCR); theo quyền người dân xác định quyền sau
đây1: quyền không bị phân biệt đối xử, thừa nhận bình đẳng trước pháp luật; quyền sống, tự an ninh cá nhân; quyền xét xử công bằng; quyền tự lại, cư trú; quyền bảo vệ đời tư; quyền tự tư tưởng, tín ngưỡng, tơn giáo; quyền kết hơn, lập gia
đình bình đẳng nhân
Quyền người nói chung, quyền dân người cơng dân nói riêng
được ghi nhận bảo đảm thực Hiến pháp Việt Nam qua thời kỳ phát triển Tuy nhiên, Hiến pháp năm 2013, lần lịch sử lập hiến Việt Nam trang trọng ghi nhận chương II “Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân”
Điều 14 Hiến pháp năm 2014 khẳng định: “1 Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền công dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng”
Các quy định Điều 15 xem yêu cầu có tính nguyên tắc việc thực quyền người, quyền công dân: quyền công dân không tách rời nghĩa vụ cơng dân; người có nghĩa vụ tơn trọng quyền người khác; cơng dân có trách nhiệm thực nghĩa vụ Nhà nước xã hội; việc thực quyền người, quyền công
dân khơng xâm phạm lợi ích quốc gia, dân tộc, quyền lợi ích hợp pháp người khác
Quyền dân người công dân Hiến pháp năm 2013 ghi nhận đầy
đủ, phù hợp với nguyên tắc nghĩa vụ thành viên Công ước quốc tế quyền người Các quyền người, quyền cơng dân có thểđược thực theo nhiều chế pháp lý
Đặc trưng chế pháp luật dân sự, có quy định Bộ luật Dân (BLDS)
1 Nguyễn Đăng Dung – Vũ Công Giao – Lã Khánh Tùng (Đồng chủ biên) (2009), Giáo trình Lý luận pháp
(3)TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT – ĐẠI HỌC HUẾ
Bộ luật Tố tụng dân (BLTTDS) thiết lập cho chủ thể tính chủ động, tự điều chỉnh hành xử quan hệ nhân thân tài sản quyền lợi ích theo phương thức bình đẳng, thỏa thuận, độc lập tự chịu trách nhiệm Khi có tranh chấp quyền lợi ích, chủ thể tựđịnh đoạt việc bảo vệ quyền lợi ích
đáng phương thức khác luật định, bao gồm tự bảo vệ khởi kiện, yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền bảo vệ
Pháp luật dân tố tụng dân hai tiểu hệ thống pháp luật truyền thống Việt Nam Tuy nhiên, trước nội dung q trình hồn thiện hai hệ thống pháp luật chịu ảnh hưởng sâu sắc quan điểm phân loại ngành luật chế
quản lý mang tính mệnh lệnh, hành thời kỳ tập trung, bao cấp Việc ban hành hai BLDS BLTTDS vào năm 2015 tạo nên hệ thống pháp luật dân hài hịa hóa với pháp luật quốc tế, ngang tầm với quốc gia tiên tiến việc nhận thức xác
định nội hàm, chức năng, đối tượng, phương pháp điều chỉnh pháp luật dân tố tụng dân sự; tạo nên bước ngoặt cho trình phát triển pháp luật dân tố
tụng dân nước nhà, trước hết khắc phục mâu thuẫn, chồng chéo hệ thống luật tư, tạo nên thống luật nội dung luật hình thức nhằm bảo đảm tốt
chế bảo đảm thực quyền người, quyền công dân theo Hiến pháp năm 2013 Việc ban hành hai luật: BLDS BLTTDS phần phản ánh nhận thức vai trò mối quan hệ hai phận pháp luật chế pháp lý nói chung hệ thống thể
chế nhằm cụ thể hóa, triển khai thực chức bảo vệ quyền người, quyền công dân theo tinh thần Hiến pháp năm 2013 Có thể nói, Hiến pháp năm 2013 ban hành bước ngoặt, dấu mốc quan trọng q trình hồn thiện hệ thống thể chế pháp luật theo trật tự nguyên lý định hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội dân sựở
Việt Nam kỷ nguyên
Các quyền người, quyền công dân thực bảo vệ chế
công quyền, cách cho phép mệnh lệnh hành chính, tính can thiệp hồn tồn cưỡng chế sức mạnh, điển hình chế hành chế pháp luật hình quyền chưa thật có giá trị đích thực nó, đồng thời người trở nên bịđộng Trên sở ghi nhận, bảo đảm thực biện pháp tự thỏa thuận, tự thực tự
chịu trách nhiệm, bảo đảm toàn vẹn quyền bảo vệ quyền tự bình
đẳng người cơng dân, có quyền dân nhưđã xác định đây; pháp luật dân tố tụng dân tạo nên chế pháp lý đặc thù, hữu hiệu toàn hệ
thống chế pháp luật Do đó, khơng có tự do, bình đẳng thật sự, xã hội khơng có chế pháp luật dân cho việc ghi nhận, bảo đảm, bảo vệ quyền công dân, quyền người Tuy nhiên, chế pháp luật phận cấu thành hệ thống thể, có mối liên hệ gắn bó hữu cơ, bổ sung cho nhằm tạo nên hiệu
(4)TẠP CHÍ PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN – SỐ 1/2017
2 Cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 2013 quyền người dân Bộ luật Dân 2015 Bộ luật Tố tụng dân 2015
Sau Hiến pháp 2013, BLDS BLTTDS thông qua Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIII, ngày 24/11/2015 ngày 25/11/2015 với nhiều điểm nội dung cách tiếp cận BLDS có hiệu lực thi hành ngày 01/01/2017, BLTTDS có hiệu lực từ ngày 01/7/2016
2.1 Về mặt khoa học pháp lý, việc cho ban hành thời điểm hai luật: BLDS BLTTDS phản ánh tư duy, quan điểm định hướng đảm bảo tính thống hiệu hai phận pháp luật nội dung pháp luật hình thức chế điều chỉnh pháp luật dân sựở Việt Nam
Tính thống pháp luật tính hiệu điều chỉnh pháp luật có mối liên quan mật thiết với Sự thống tư sở cho thống hoạt
động cụ thể BLDS 2015 xác định luật chung hệ thống luật tư, BLTTDS luật hình thức đảm bảo quy định luật tưđược thực thi
BLDS đạo luật lớn, kết hệ thống hóa, pháp điển hóa pháp luật dân
trong giai đoạn định Với quốc gia theo hệ thống pháp luật thực định, án lệ
hầu chưa tồn mẻ Việt Nam, BLDS có vai trị đặc biệt quan trọng Các - Mác đánh giá cao vai trò BLDS Napoleon cho tiếng Napoleon gắn liền với thắng lợi quân ơng, BLDS năm 1804 vinh danh ông, làm cho ông trở thành bất tử; nhờ luật này, cai trị nước Pháp trở nên vững kinh tế hàng hóa ngày phát triển BLDS Napoleon năm 1804 trở thành hình mẫu cho q trình pháp điển hóa dân nhiều quốc gia châu Âu quốc gia khác giới hai kỷ qua
Các học giả Việt Nam đánh giá cao vai trò luật dân sự, mà nguồn quan trọng BLDS phát triển nhân cách cá nhân ổn định xã hội, với phát triển sở
hữu tư nhân kinh tế hàng hóa theo chế thị trường GS.TSKH Đào Trí Úc nhận xét: “Ở
mọi thời kỳ quốc gia chứng hiển nhiên phát triển kinh tế, coi trọng quản lý xã hội pháp luật, phát huy dân chủ, ổn định trị, xã hội
hiện diện Hiến pháp sau Hiến pháp BLDS Nếu Hiến pháp đạo luật Nhà nước, văn mang tính trị - pháp lý, Bộ luật dân văn pháp luật có vị trí trung tâm tồn hệ thống điều chỉnh pháp luật Nhà nước ta”2
Hiểu “vị trí trung tâm toàn hệ thống điều chỉnh pháp luật” nhà nước? Thứ nhất, nội dung quy định BLDS đại lượng chung hướng dẫn hành vi
2Đào Trí Úc (1995), Một số vấn đề cơ bản về Bộ luật dân sự Việt Nam, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 5,
(5)TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT – ĐẠI HỌC HUẾ
để chủ thể tự chủ động thực tự chịu trách nhiệm Cũng theo đó, BLTTDS 2015 tạo điều kiện đến mức tối đa cho chủ thể tự tự định đoạt tham gia vào quan hệ tố tụng dân Rõ ràng, ởđâu có pháp luật dân tố tụng dân có trật tự ổn định xã hội
Rất nhiều quy định BLDS chuẩn mực cho trật tự quản lý nhà nước, cho thủ tục hành chính, phận khác hệ thống pháp luật
Thứ hai, nay, quan điểm coi BLDS luật chung hệ thống pháp luật khẳng định Tuy nhiên, vai trò luật dân nói chung, Bộ luật dân nói riêng không dừng lại luật chung hệ thống luật tư, mà cứ, chuẩn mực cho toàn hệ
thống thể chế hoạt động thiết chế công quyền
2.2 Trên sở Hiến pháp năm 2013, pháp luật dân tố tụng dân ghi nhận đầy đủ
hơn, bảo đảm bảo vệ quyền người, quyền công dân chế pháp luật dân
Trước hết, BLDS 2015 xác định nguyên tắc bình đẳng khơng phân biệt đối xử quan hệ pháp luật dân thông qua quy định lực chủ thể cá nhân pháp nhân: “Mọi cá nhân có lực pháp luật dân nhau” (Khoản Điều 16) làm rõ nội hàm quyền nhân thân, đặc biệt quyền họ, tên, dân tộc, khai sinh, khai tử, hình ảnh; quyền sống, quyền bảo đảm an tồn tính mạng, sức khỏe, thân thể, danh dự, nhân phẩm, uy tín, đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình…; Quy định cụ thể
hơn, đầy đủ chế pháp lý để bảo vệ tốt quyền thực tiễn, bảo vệ quyền nhân thân cá nhân chúng bị xâm phạm
Bên cạnh đó, Chính phủ chỉđạo Bộ Tư pháp phối hợp chặt chẽ với quan, tổ chức liên quan nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định luật khác
xác định trách nhiệm dân sự, hành chính, hình hành vi xâm phạm quyền nhân thân cá nhân để bảo đảm rằng, quyền phải bảo vệ không quy định Bộ luật dân mà hệ thống pháp luật Nhà nước ta
Khoản Điều BLDS tiếp tục khẳng định: “Mọi cá nhân, pháp nhân bình đẳng, không lấy lý để phân biệt đối xử; pháp luật bảo hộ quyền nhân thân tài sản”
BLDS quy định, cụ thể hóa quyền sống an ninh cá nhân Điều 33: Quyền sống, quyền bảo đảm an tồn tính mạng, sức khỏe, thân thể
Quyền đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình quy định Điều 38 BLDS, theo đó, “Đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình bất khả xâm phạm
(6)TẠP CHÍ PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN – SỐ 1/2017
và quan hệ thành viên gia đình quy định Điều 39 BLDS, Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 (LHNGĐ)
Điều LHNGĐ quy định: “Danh dự, nhân phẩm, uy tín, bí mật đời tư quyền riêng tư khác bên tơn trọng, bảo vệ q trình giải vụ việc nhân gia đình”
Bình đẳng vợ chồng nguyên tắc hiến định, cụ thể hóa LHNGĐ ngày đầy đủ qua giai đoạn phát triển Theo quy định LHNGĐ, vợ chồng bình đẳng với nhau, có quyền, nghĩa vụ ngang mặt gia
đình, việc thực quyền, nghĩa vụ công dân quy định Hiến pháp, LHNGĐ luật khác (Điều 17) Đạo luật bổ sung quy định quyền bình đẳng vợ chồng việc lựa chọn chếđộ tài sản chung.Điều 28 LHNGĐ quy định: “Vợ chồng có quyền lựa chọn áp dụng chế độ tài sản theo luật định chế độ tài sản theo thỏa thuận”
Trong trường hợp hai bên kết hôn lựa chọn chếđộ tài sản theo thỏa thuận thỏa thuận phải lập trước kết hơn, hình thức văn có cơng chứng chứng thực Chếđộ tài sản vợ chồng theo thỏa thuận xác lập kể từ ngày đăng ký kết hôn
Chếđộ tài sản vợ chồng theo thỏa thuận bước phát triển tư duy, thực tiễn lập pháp theo tinh thần Hiến pháp Việt Nam xu quốc tế, đề cao quyền tự ý chí, bình đẳng tự cá nhân quan hệ nhân gia đình Một số quan điểm cho rằng, chếđộ tài sản theo thỏa thuận không phù hợp với văn hóa tập quán Việt Nam Với chế độ tài sản theo thỏa thuận, phải thừa nhận quan điểm coi hôn nhân hợp đồng dân sự?
Xét chất, thỏa thuận xác lập chế độ tài sản vợ chồng giao dịch dân Tuy vậy, giao dịch dân phải lập trước kết hôn chỉđược coi xác lập kể từ
ngày kết Việc kết dựa sở tình yêu nam nữ tảng quan hệ hôn nhân Thỏa thuận chế độ tài sản bị vơ hiệu nội dung vi phạm quyền, lợi ích chủ thể thứ ba quan hệ cấp dưỡng, quan hệ thừa kế, quyền lợi ích hợp pháp khác cha, mẹ, thành viên khác
Sinh kỹ thuật hỗ trợ sinh sản mang thai hộ mục đích nhân đạo vấn đề pháp lý bật q trình hồn thiện pháp luật dân nhằm bảo đảm quyền
dân người công dân theo Hiến pháp 20133
Vấn đề chuyển đổi giới tính lần thừa nhận ghi nhận BLDS Theo quy định Điều 37, việc chuyển đổi giới tính thực theo quy định luật Cá nhân chuyển đổi giới tính có quyền, nghĩa vụ đăng ký thay đổi hộ tịch theo quy định pháp luật hộ tịch; có quyền nhân thân phù hợp với giới tính chuyển đổi theo quy
định luật dân luật khác có liên quan
(7)TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT – ĐẠI HỌC HUẾ
BLDS 2015 thể cách rõ ràng sách Nhà nước ta vấn
đề thực trách nhiệm quốc gia việc bảo vệ quyền người, thực ngun tắc bình đẳng giới khơng phân biệt đối xử, thể quy định vấn đề chuyển đổi giới tính, quyền người chuyển đổi giới tính
Mặc dù chưa có số liệu thống kê thức người chuyển đổi giới tính có nhu cầu chuyển đổi giới tính nước ta, mong muốn chuyển đổi giới tính nhu cầu có thật có xu hướng ngày gia tăng Một thời gian dài, pháp luật Việt Nam chưa cho phép chuyển đổi giới tính, số người nước ngồi sử dụng dịch vụ Khi nước, họ không cải hộ tịch, đó, gặp khơng khó khăn việc tiếp cận dịch vụ y tếđể trì giới tính sống, cơng tác thực quyền dân khác có liên quan Những quy định việc chuyển đổi giới tính BLDS 2015 (Điều 37) kết trình lập pháp dân Việt Nam, phản ánh ý chí, nguyện vọng nhân dân thơng qua quy trình lấy ý kiến Nhân dân số Bộ, ngành, địa phương nhiều ý kiến số hội thảo, tọa đàm phương tiện thông tin đại chúng đề nghị Ủy ban Pháp luật Quốc hội số vị đại biểu Quốc hội đóng góp xây dựng pháp luật
BLDS 2015 tiếp tục ghi nhận bảo vệ quyền người, quyền công dân tự lại, cư trú Kết hợp với Luật Cư trú quy định thủ tục đăng ký nơi cư trú, BLDS quy định bảo đảm quyền tự cư trú cá nhân đặc thù liên quan đến việc xác định nơi cư trú cá nhân giao dịch dân sự, vấn đề khác, mang tính chất quản lý nhà nước nơi cư trú Luật cư trú điều chỉnh Theo quy định BLDS 2015, nơi cư
trú cá nhân nơi người thường xuyên sinh sống Trường hợp không xác định nơi cư trú cá nhân nơi cư trú cá nhân nơi người sinh sống Việc xác
định nơi cư trú chủ thể cụ thể người chưa thành niên, người giám hộ vợ, chồng, quân nhân, người làm nghề lưu động xác định theo quy định Điều từ 41 đến Điều 45
Trên tinh thần đó, Luật Cư trú cụ thể hóa quy định Hiến pháp trình tự, thủ tục
đăng ký, quản lý cư trú; quyền, trách nhiệm công dân, quan, tổ chức đăng ký, quản lý cư trú BLDS quy định nơi cư trú cá nhân nhằm gắn nơi cư trú cá nhân với việc xác lập, thực chấm dứt giao dịch dân cá nhân
2.3 Những sửa đổi, bổ sung BLDS 2015 phản ánh tư lập pháp Việt Nam
mối liên hệ mật thiết, tính riêng biệt phận pháp luật thống nhất, đồng tồn hệ thống nhằm cụ thể hóa Hiến pháp 2013; xác định giá trị chuẩn mực chung cho hành vi, cho xử cá nhân, quan tổ chức theo trật tự Nhà nước pháp quyền