Mục đích cơ bản của luận văn này là nghiên cứu cơ sở hoa học liên quan đến công tác quản lý nhà nước nói chung, QLNN về môi trường nói riêng. Phân tích, đánh giá thức trạng công tác quản lý nhà nước về môi trường ở Quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội; Đề xuất phương hướng, giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn Quận.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGU QU N NHÀ N N TH V NG CV IT NG QUẬN BA Đ NH THÀNH HỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT UẬN VĂN THẠC SĨ QU N HÀ NỘI - NĂ 2018 C NG Công trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn: TS H NG VĂN HI N hản biện 1: GS TS Hoàng Văn Chức Học viện Hành Quốc gia hản biện 2: TS Tạ Đình Thi Tổng cục Biển Đảo Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp 401, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:77 Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 17 ngày 19 tháng 11 năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia M ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Những năm qua q trình thị hóa đạt nhi u thành t u to l n, nư c ta có nhi u thay đ i v mặt: hạ t ng thuật, giao thông đô thị đ u tư xây d ng m i, ết nối tỉnh, thành nư c thúc đẩy inh doanh, thương mại phát triển nhi u hu đô thị xây d ng m i hang trang, đ p, sống c a người dân nâng lên r rệt Tuy nhiên, mặt trái c a q trình thị hóa tác động tiêu c c đến môi trường sống c a người tình trạng nhiễm mơi trường, đòi hỏi cấp, ngành phải ch động đ giải pháp hắc phục v i s vào c a người dân chung tay bảo vệ môi trường Công tác BVMT nư c ta thời gian qua đạt ết quan trọng Nhi u sách văn pháp luật v BVMT sửa đ i thông qua Luật BVMT (2015) Nghị định 19/NĐ -CP ngày 14 tháng 12 năm 2015 c a ph v “ quy định chi tiết thi hành số u c a luật BVMT” Nghị định số 18/2015/NĐ -CP c a Chính ph v việc quy định v Quy hoach bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, ế hoạch bảo vệ môi trường” Hệ thống QLNN v BVMT từ trung ương đến địa phương hình thành, ngày tăng cường vào hoạt động có n nếp Chính ph bư c xây d ng hoàn thiện hệ thống thể chế nhằm đảm bảo cho công tác BVMT th c cách nghiêm túc Ý thức v trách nhiệm BVMT c a quan nhà nư c, t chức đoàn thể, tư nhân, doanh nghiệp cộng đồng ngày nâng cao Việt Nam có vai trị hội nhập quốc tế v BVMT, tham gia h u hết công c hiệp định quốc tế v BVMT Việc th c tốt ế hoạch quốc gia góp ph n ngăn chặn nhiễm, giảm b t tình trạng suy thối MT s cố MT Tuy nhiên, bên cạnh thành t u đáng hích lệ, tình hình MT nư c ta nhi u vấn đ đáng lo ngại Cùng v i đà tăng trưởng inh tế, MT đô thị, KCN tập trung, điểm vui chơi giải trí số vùng nơng thơn bị nhiễm ngày nặng Nếu hơng phịng ngừa ngăn chặn ịp thời, gây tác hại nghiêm trọng t i sức hỏe nhân dân, ảnh hưởng xấu đến sản xuất s PTBV c a đất nư c Nguyên nhân dẫn đến tình trạng tác động t ng hợp c a nhi u nguyên nhân, hách quan ch quan Tuy nhiên, nguyên nhân quan trọng thuộc lĩnh v c QLNN v MT, đặc biệt địa phương Đi u thể chỗ: quy hoạch t ng thể phát triển KT -XH, yếu tố TNMT chưa phát đánh giá cách toàn diện sở PTBV chưa trình bày theo trình t thống nhất, chí số vấn đ cịn bị bỏ sót, chưa có hệ thống tiêu thức đánh giá v mức độ tiến đảm bảo PTBV chưa gắn việc xử lý vấn đ KT -XH MT từ đ u mà cịn mang tính tách biệt thiếu biện pháp chế tài xử lý vi phạm v MT Hệ thống t chức QLMT mỏng, chưa tương xứng v i nhiệm vụ giao Công tác QLNN v MT chưa tiến hành chặt chẽ thường xuyên Việc xây d ng l c cán v ế hoạch QLMT, hệ thống trang thiết bị phục vụ công tác d báo, đánh giá ý, chưa đáp ứng nhu c u c a th c tiễn Thêm vào đó, phong trào qu n chúng để hỗ trợ cho giải pháp, ế hoạch c a quan quản lý chưa trọng nhi u Quận Ba Đình 30 Quận, huyện thuộc Thành phố Hà Nội thành lập theo định 78/QĐ-CP ngày 31/5/1961c a Th tư ng Chính Ph sở sáp nhập hu phố Trúc Bạch, Ba Đình xã nơng nghiệp ngoại thành thuộc hu v c phía nam Hồ Tây Quận Ba Đình có diện tích đất t nhiên 29 m2 v i 24 vạn dân sinh sống, chia thành 14 phường Trên địa bàn Quận tập trung h u hết quan c a Trung ương Đảng, Nhà nư c, Quốc hội, quan ngoại giao, quốc tế Địa gi i hành c a Quận sau: Phía bắc giáp Quận Tây Hồ, nam giáp Quận Đống Đa, Đông giáp sông Hồng, Đơng nam giáp Quận Hồn Kiếm, Tây giáp Quận C u Giấy Hiện nay, địa bàn Quận có nhi u d án nhà chung cư cao t ng xây d ng làm tăng lượng bụi, tiếng ồn Hệ thống nư c thải từ dân cư chưa xử lý trư c hi chảy vào mương thoát nư c chung c a Thành phố Nhi u mương thoát nư c địa bàn Quận chưa cống hóa nên người dân vứt rác làm nhiễm mơi trường gây mùi hôi thối Vấn đ thu gom rác thải sinh hoạt, phế thải xây d ng…c n đ i m i để góp ph n bảo vệ mơi trường Vì việc đánh giá th c trạng, d báo đưa giải pháp để nâng cao hiệu QLNN v môi trường Quận Ba Đình c n thiết Nhận thức r t m quan trọng tính cấp thiết c a việc nghiên cứu tác giả chọn đ tài Quản lý nhà nước ôi t ường Qu n Ba Đình Thành phố Hà N i làm luận văn thạc sĩ quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến lu n văn Hiện nay, có nhi u nghiên cứu c a tác giả v môi trường như: Luận văn Thạc sĩ quản lý công (Học viện Hành Quốc gia 2018) c a tác giả Chu Hương Trà, nghiên cứu sở hoa học, đánh giá th c trạng đưa giải pháp, iến nghị cụ thể nhằm nâng cao hiệu l c hiệu Quản lý nhà nư c v môi trường tỉnh Nghệ An Đ tài Khảo sát th c trạng Quản lý nhà nư c v mơi trường số tỉnh Phía Nam c a TS Nguyễn Hữu Cát t ng hợp thông tin v môi trường ô nhiễm môi trường số tỉnh, thành phố, đồng thời phản ánh tình hình quản lý nhà nư c v môi trường bảo vệ môi trường số địa phương, đ xuất iến nghị giải pháp hắc phục Luận án tiến s c a tác giả Hà Văn Hòa, Học viện Hành Quốc gia v i đ tài Quản lý Nhà nư c v bảo vệ môi trường biển ven bờ địa bàn tỉnh Quảng Ninh, đ tài nghiên cứu sở hoa học, th c trạng môi trường biển, đưa giải pháp, iến nghị nâng cao hiệu l c quản lý nhà nư c v môi trường biển tỉnh Quảng Ninh Luận văn thạc s c a tác giả Đỗ Khắc Phong, Trường Đại học Quốc gia Hà nội, Quản lý Nhà nư c v môi trường Tỉnh Bắc Ninh Đ tài đánh giá th c trạng quản lý Nhà nư c v bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh đ xuất phương hư ng, giải pháp nhằm nâng cao l c quản lý Nhà nư c v bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh Luận văn thạc s c a tác giả Nguyễn Lệ Quyên, Đại học Đà Nẵng đ tài Quản lý Nhà nư c v môi trường địa bàn thành phố Đà Nẵng nghiên cứu, phân tích lý luận th c tiễn v môi trường, quản lý nhà nư c v môi trường, đưa quan điểm, phương hư ng giải pháp nâng cao hiệu l c, hiệu quản lý nhà nư c v mơi trường Nhìn chung, tác giả đ u nghiên cứu, đánh giá, phân tích th c trạng đưa biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả, l c quản lý nhà nư c v môi trường số địa phương nư c Tuy nhiên, chưa có tác giả nghiên cứu đ tài quản lý nhà nư c v mơi trường Quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội, tác giả nhận thấy c n thiết phải nghiên cứu, phân tích đ xuất giải pháp để làm tốt công tác QLNN v mơi trường Quận Ba Đình ục đích nhiệ vụ nghiên cứu lu n văn Mục đích nghiên cứu đ tài luận văn nhằm đưa giải pháp, biện pháp, đ xuất iến nghị để nâng cao hiệu quả, hồn thiện cơng tác QLNN v mơi trường Quận Ba Đình - Nghiên cứu sở hoa học liên quan đến công tác quản lý nhà nư c nói chung, QLNN v mơi trường nói riêng - Phân tích, đánh giá th c trạng cơng tác quản lý nhà nư c v môi trường Quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội - Đ xuất phương hư ng, giải pháp, iến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nư c v môi trường địa bàn Quận Đối tư ng phạ vi nghiên cứu lu n văn Đối tượng nghiên cứu c a luận văn quản lý nhà nư c v môi trường Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu lý luận th c tiễn nội dung quản lý nhà nư c v môi trường Về i gi n Từ năm 2013 đến năm 2017 Về ng gi n: Quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội hư ng ph p lu n phư ng ph p nghiên cứu 5.1 p áp Luận văn nghiên cứu d a quan điểm c a Ch nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, ch trương, đường lối c a Đảng sách, pháp luật c a nhà nư c v bảo vệ môi trường p áp Trên sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, luận văn sử dụng P ương p áp u ập số liệu; P ương p áp p ân íc địn ín , địn lượng nguồn số liệu; P ương p áp ợp, đán giá; P ương p áp quy nạp để t ng hợp, phân tích, đánh giá ết hợp ý iến cá nhân hái quát thành vấn đ chung huyến nghị áp dụng công tác quản lý P ương p áp p ân íc địn ín , địn lượng nguồn số liệu Do nhi u nguồn thông tin thu thập dư i nhi u dạng hác nên tác giả d a vào hai phương pháp phân tích: định tính định lượng Tuy nhiên, nguồn số liệu hạn chế ết hợp v i tư tham hảo từ Internet, phương pháp phân tích định tính quan tâm Nhi u viết phương tiện thông tin đại chúng, trang Web; viết trình bày hội thảo, hội nghị nư c Mỗi viết đ u có quan điểm hác đối v i quản lý nhà nư c v môi trường P ương p áp ợp, đán giá sở t ng hợp nhi u cách hác nhau, tác giả đưa ý iến, nhận x t đánh giá v ch đ liên quan đến môi trường P ương p áp c uyên gi Trong trình nghiên cứu, tác giả đưa số liệu th c trạng quản lý nhà nư c v Môi trường, t ng hợp xin ý iến chuyên gia để làm r vấn đ , đạt mục đích c a luận văn P ương p áp quy nạp Khoa học v quản lý nhà nư c ngành hoa học liên ngành, môi trường lĩnh v c mang tính th c tiễn l n, sách công bố lĩnh v c hạn chế Luận văn tiếp cận nguồn thơng tin mang tính quy nạp D a vào cách tư duy, tiếp cận hác để t ng hợp, phân tích, đánh giá ết hợp ý iến cá nhân để hái quát thành vấn đ chung huyến nghị áp dụng quản lý 6 nghĩa đề tài lu n văn Ý ĩ k o ọ Luận văn viện dẫn quan điểm, tư tưởng v môi trường, làm r hái niệm, đặc điểm, s c n thiết c a quản lý nhà nư c v môi trường, nội dung, yếu tố tác động đến quản lý nhà nư c v môi trường Ý ĩ ự ễ Trên sở đánh giá th c tiễn công tác quản lý nhà nư c v môi trường, bất cập, hạn chế, nguyên nhân từ đ xuất giải pháp iến nghị v i quan nhà nư c có thẩm quy n để cơng tác QLNN v mơi trường c a Quận đạt hiệu ết cấu lu n văn Ngoài ph n mở đ u, nội dung c a luận văn ết cấu thành chương: Chư ng 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nư c v môi trường Chư ng 2: Th c trạng quản lý nư c v môi trường Quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội Chư ng : Phương hư ng giải pháp quản lý nhà nư c v mơi trường Quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội Chư ng CƠ S LÝ LUẬN QU N NHÀ N CV IT 1.1 Những vấn đề chung ôi t ường 1.1.1 Các khái q 1.1.1.1 K niệm m i rư ng NG Môi trường hái niệm rộng định nghĩa theo nhi u cách khác nhau: Môi trường bao gồm vật chất hữu vô bao quanh sinh vật, theo quan niệm mơi trường rộng hó xác đinh yêu tố để nghiên cứu cá thể, qu n thể đ u có mơi trường mơi trường rộng môi trường xã hội Môi trường bao gồm yêu tố t nhiên vật chất nhân tạo bao quanh người có ảnh hưởng t i đời sống sản xuất phát triển c a người sinh vật [15] 1.1.1.2 K niệm quản lý m i rư ng Quản lý môi trường t ng hợp biện pháp, luật pháp, sách inh tế, thuật, xã hội thích hợp nhằm bảo vệ môi trường sống phát triển b n vững inh tế xã hội quốc gia [9] 1.1.1.3 K niệm quản lý n nước m i rư ng Quản lý nhà nư c theo nghĩa rộng hoạt động c a toàn bộ, máy nhà nư c từ quốc hội, hội đồng nhân dân cấp, đến quan hành nhà nư c quan tư pháp Quản lý nhà nư c dạng quản lý xã hội mang tính quy n l c nhà nư c để u chỉnh quan hệ xã hội hành vi hoạt động c a người Quản lý nhà nư c theo nghĩa h p hoạt động c a hệ thống quan hành nhà nư c gồm: Chính ph , quan thuộc ph , Uỷ ban nhân cấp, quan chuyên môn c a Uỷ ban nhân dân Như hiểu, quản lý nhà nư c s tác động mang tính quy n l c nhà nư c c a quan quản lý hành nhà nư c t i đối tượng quản lý công cụ quản lý hác để phát triển lĩnh v c đời sống xã hội Theo PGS TS Nguyễn Đình Hịe, quản lý nhà nư c v mơi trường hoạt động giám sát c a ngành tài nguyên môi trường nhằm hạn chế tối đa tác động có hại t i môi trường hoạt động phát triển gây nên, đảm bảo cân sinh thái cho phát triển bảo vệ môi trường Quản lý nhà nư c v bảo vệ môi trường xác định r ch thể nhà nư c, chức trách nhiệm vụ quy n hạn c a đưa biện pháp, luật pháp, sách inh tế thuật, xã hội thích hợp nhằm bảo vệ chất lượng mơi trường sống phát tiển b n vững inh tế - xã hội quốc gia Như nhận thấy, quản lý nhà nư c v môi trường x t v chất hác v i hình thức quản lý hác quản lý môi trường c a t chức phi ph (NGO: None Govement) đảm nhiệm quản lý môi trường d a sở cộng đồng quản lý mơi trường có tính t nguyện… Hình thức quản lý nhà nư c v mơi trường ch yếu u hành iểm soát (CAC: Commem And Control) Hoạt động quản lý nhà nư c bảo vệ môi trường hoạt động giữ cho môi trường lành đ p, phòng ngừa, hạn chế tác động xấu đối v i môi trường, hai thác sử dụng hợp lý tiết iệm tài nguyên thiên nhiên bảo vệ đa dạng sinh học ặ ể q ả ý ro ĩ ự ô r Quản lý nhà nư c có đặc điểm v ch thể, hách thể, hình thức, phương pháp mục tiêu quản lý - C ủ ể quản lý n nước m i rư ng - K ác ể quản lý n nước m i rư ng - Mục iêu củ quản lý n nước m i rư ng 1.1.3 o ô r - Môi rư ng ự n iên - M i rư ng xã ội - M i rư ng n ân Tó , mơi trường tất có xung quanh phát triển 1.1.4 V rị, ý ĩ r * MT ng gi n sống củ c n ngư i l ài sin * MT cung cấp ài nguyên cần iế c sống củ c n ngư i * MT nơi c ứ đựng c ấ p ế ải d c n ngư i ta, cho ta sống vậ động sản xuấ r * MT nơi giảm n ẹ ác động có ại củ iên n iên ới c n ngư i sin vậ rên rái đấ * MT nơi lưu rữ cung cấp ng in c c n ngư i 1.2 N i dung quản lý nhà nước ôi t ường X y dự , b eo ẩ q yề ổ ự bả q y p p áp ề bảo ô r Theo nhiệm vụ quy n hạn c a mình, ph thống quản lý Nhà nư c v môi trường nư c Bộ tài nguyên môi trường (TN&MT) chịu trách nhiệm trư c Chính ph việc th c chức quản lý Nhà nư c v môi trường nư c Các Bộ quan ngang Bộ, quan thuộc Chính ph theo chức năng, nhiệm vụ quy n hạn c a phối hợp v i Bộ TN&MT th c QLNN v môi trường ngành sở thuộc quy n quản lý tr c tiếp c a 1.2.2 X y dự q y o ,k o , q ả ý BVMT Xây d ng, ban hành theo thẩm quy n t chức th c văn quy phạm pháp luật v quản lý bảo vệ môi trường: hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn thuật môi trường, chiến lược, sách, chương trình, đ án, quy hoạch, ế hoạch 1.2.3.1 B n àn Luậ văn p áp quy luậ 1.2.3.2 B n àn iêu c uẩn m i rư ng 1.2.3.3 Xây dựng Kế ạc ó c ng ác m i rư ng - V nguồn l c bảo vệ môi trường - Hợp tác quốc tế lĩnh v c bảo vệ môi trường - Tuyên truy n giáo dục v bảo vệ môi trường Thường xuyên tuyên truy n giáo dục ý thức người dân có trách nhiệm bảo vệ mơi trường sống c a thân cộng đồng 1.2.3 Tổ ự q ả ý bảo ô r Chính ph thống quản lý nhà nư c v bảo vệ môi trường phạm vi nư c, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm trư c Chính ph việc thống quản lý nhà nư c v bảo vệ môi trường, Các bộ, quan ngang th c quản lý môi trường theo lĩnh v c quản lý, trách nhiệm quản lý nhà nư c v bảo vệ môi trường c a UBND cấp quản lý mơi trường địa phương theo quy n hạn (Đi u 143), Sở Tài nguyên môi trường, phòng TN&MT 1.2.4 Thanh tra, k ể r ề bảo ô r việc xây d ng thể chế, triển hai lập quy hoạch, ế hoạch, giám sát t chức th c hiện, đánh giá ết 1.4 Nguồn lực tài Hàng năm nhà nư c dành hoản ngân sách đ u tư cho quản lý bảo vệ môi trường thông qua d toán ngân sách, đ tài, đ án, trợ cấp, hỗ trợ ô nhiễm môi trường, s cố môi trường vận chuyển, thu gom xử lý chất thải 1.4 ể r á ả q y k ề ô r Kiểm tra giám sát nội dung c a quản lý nhà nư c, có ảnh hưởng l n việc đạo u hành, đánh giá l c, đánh giá ết th c phát bất cập, sai sót qúa trình th c hiện, tham mưu iến nghị đ giải pháp cho quan quản lý 1.5 inh nghiệ quản lý nhà nước ôi t ường t ố đa phư ng học inh nghiệ cho Qu n Ba Đình thành phố Hà N i 1.5.1 Q ả ý ề ô r r d bà q Thành p Hồ C Trong thời gian qua công tác QLNN v MT địa bàn bàn quận thành phố Hồ Chí Minh đạt nhi u ết đáng hích lệ Nhận thức c a xã hội v bảo vệ mơi trường nâng cao, hệ thống t chức quản lý môi tường bư c iện tồn hệ thống văn v mơi trường ngày cụ thể hoá phù hợp v i u iện c a tỉnh Q ả ý ề ô r q Hả C p ẵ Hải Châu quận trung tâm c a thành phố Đà Nẵng có tốc độ thị hóa há nhanh, thấy Hải Châu thành phố Đà Nẵng biết Đà Nẵng thành phố đáng sống Việt Nam để đạt ết s đạo liết c a cấp ngành mà đặc biệt Thành y Đà Nẵng 1.5 ọ k oQ , p Hà Từ sở lý luận th c tiễn, qua phân tích trạng môi trường hu v c đô thị nông thôn nư c cụ thể từ inh nghiệm QLNN v môi trường quận thành phố HCM quận Hải Châu thành phố Đà Nẵng, đối v i UBND Quận Ba Đình c n tăng cường cơng tác tuyên truy n ph biến giáo dục pháp luật v bảo vệ môi trường, phát huy tinh th n bảo vệ môi trường c a cộng đồng dân cư, nâng cao hiệu quản lý c a quan quản lý nhà nư c t chức trị chung tay bảo vệ mơi trường 10 Tiểu kết chư ng Chương sâu phân tích nội dung bản, sở lý luận v quản lý bảo vệ môi trường, quan điểm, hái niệm, đặc điểm, phân loại, vai trò c a môi trường thách thức đối v i môi trường bảo vệ mơi trường nói chung Nghiên cứu, phân tích nội dung quản lý nhà nư c v môi trường văn pháp luật hành, s c n thiết phải quản lý nhà nư c v môi trường yếu tố tác động đến quản lý nhà nư c v môi trường, trọng cơng tác t chức máy, đ u tư nguồn l c để th c công tác tra, iểm tra, giải hiếu nại v mơi trường Thơng qua phân tích trạng môi trường hu v c đô thị nư c cụ thể từ inh nghiệm QLNN v mơi trường quận thành phố Hồ Chí Minh quận Hải Châu thành phố Đà Nẵng để rút học inh nghiệm làm sở phân tích, đánh giá th c trạng quản lý nhà nư c v mơi trường Quận Ba Đình, thành phố Hà Nội, từ nghiên cứu, iến nghị, đ xuất biện pháp, giải pháp cụ thể, thiết th c nhằm nâng cao hiệu công tác QLNN v môi trường c a quan chuyên môn, y ban nhân dân phường thuộc Quận, s hưởng ứng, tham gia tích c c c a t ng l p nhân dân địa bàn góp ph n xây d ng Quận Ba Đình Sáng – Xanh – Sạch – Đ p 11 Chư ng THỰC TRẠNG QU N NHÀ N CV IT QUẬN BA Đ NH THÀNH HỐ HÀ NỘI NG Tổng quan Qu n Ba Đình thành phố Hà N i 2.1.1 V r ý, ề k k – 2.1.1.1 vị rí đị lý Quận Ba Đình, Quận nội thành c a thành phố Hà Nội, có diện tích 9,24 km2 v i 225 282 người, chia thành 14 đơn vị hành cấp phường, gồm có: phường Cống Vị, Đội Cấn, Điện Biên, Giảng V , Ngọc Khánh, Ngọc Hà, Kim Mã, Nguyễn Trung Tr c, Phúc Xá, Quán Thánh, Thành Công, Trúc Bạch, Liễu Giai, Vĩnh Phúc 2.1.1.2 iều iện ự n iên Quận Ba Đình Trung tâm Chính trị, hành c a nư c, nơi tập trung quan lãnh đạo cao c a Đảng, Nhà nư c, Quốc hội, Chính ph ặ r k * Nắng xạ T ng số nắng trung bình 256 giờ/năm Từ tháng mười hai năm đến tháng tư sang năm b u trời u ám nhi u mây nên số nắng năm, từ 34,2 đến 94,2 giờ/tháng Sang tháng năm, trời ấm lên số nắng tăng lên t i 180,5 giờ/tháng Số nắng tháng năm hu v c Quận thể bảng 05: Mùa mưa thường xảy thời ỳ từ tháng năm đến tháng mười Tháng có lượng mưa l n thường tháng bảy, tháng tám gắn li n v i mùa mưa bão đồng Bắc Bộ Lượng mưa trung bình tháng trung bình nhi u năm thể bảng sau: T ng lượng bốc tháng trung bình tháng nhi u năm thể bảng dư i T ng lượng bốc tháng l n thường rơi vào tháng năm tháng sáu Tháng có t ng lượng bốc nhỏ tháng hai T ng lượng bốc năm trì mức dư i 900mm * Chế độ thủy văn: Hệ ống s ng T Lịc Hiện trạng sử dụng đất Theo số liệu thống ê, t ng diện tích theo địa gi i hành Quận Ba Đình 924 diện tích t nhiên, đó: đất nơng nghiệp có diện tích 3,0 đất phi nơng nghiệp 916 gồm: đất quốc phịng 45,76 ha, đất sở sản xuất phi nông nghiệp 68,3ha đất phát triển hạ t ng 284,92 ha, đất đô thị 322 ha, đất di tích lịch sử văn hóa 5,8 ) đất chưa sử dụng 5,0 12 TT Bảng 01: Hiện t ạng dụng đất Qu n Ba Đình nă Hiện t ạng dụng đất Diện tích 201 C cấu (ha) (%) Đất nông nghiệp 3,0 0,4 - Đất sản xuất nông nghiệp 2.5 0,3 - Đất nông nghiệp hác 0,5 0,1 Đất phi nông nghiệp 916 - Đất 322 34,8 - Đất chuyên dùng 513,8 55,6 - Đất tôn giáo, tín ngưỡng 5,8 0,6 - Đất nghĩa trang, nghĩa địa 0,2 0,0 Đất sông suối mặt nư c chuyên 74,2 8,0 - dùng Đất chưa sử dụng 5,0 0,5 - Đất mặt chưa sử dụng 5,0 0,5 (Nguồn Niên giám ống ê năm 2016– C i Cục ống ê Quận B ìn ) H r r Q , p , Hà i 2.1.2 ề k ự , k ô r Q , p , Hà Một vấn đ nóng bỏng, gây xúc dư luận xã hội nư c nói chung Quận Ba Đình tình trạng ô nhiễm môi trường hoạt động sản xuất sinh hoạt c a người gây 2.2 h n tích thực t ạng Quản lý nhà nước t ường Qu n Ba Đình Thành phố Hà N i 2.2.1 Cá y q ả ý ề ô r Q Ba 2.2.1.1 Tăng rưởng kinh tế có ản ưởng đến m i rư ng Quận Ba Đình trọng thúc đẩy phát triển cấu inh tế theo hư ng dịch vụ - thương mại, phát triển cơng nghiệp có chọn lọc 13 Bảng 02: Tổng gi t ản xuất Nă T ng giá trị sản xuất Nông - lâm nghiệp th y sản Công nghiệp xây d ng t ố ngành chủ yếu năm 2013 – 2016 (Tỷ đồng) 2010 2011 2012 2013 22.624.113 27.951.316 29.506.276 38.913.936 6.336 32.644 24.709 24.039 11.704.235 16.978.012 15.289.426 18.405.028 10.913.542 10.940.659 14.192.141 20.484.769 Dịch vụ (Nguồn Niêm giám ống ê năm 2016 – C i cục ống ê Quận B ìn ) 2.2.1.2 Sức ép dân số vấn đề địn cư ản ưởng đến m i rư ng Tính đến tháng 12 năm 2017, Quận Ba Đình có 249 782 nhân hẩu Mật độ dân số bình quân 26.285 người/ m2, cao so v i bình qn chung c a tồn thành phố Hà Nội 2.2.1.3 Phát triển xây dựng ản ưởng đến m i rư ng Giai đoạn 2013 – 2017, t ng giá trị sản xuất ngành xây d ng đạt 127 551 683 triệu đồng Trong giai đoạn năm 2013 – 2017, ngành xây d ng chiếm tỷ trọng trung bình 30,3% n n inh tế chung 2.2.1.4 Phát triển giao thông vận tải ản ưởng đến m i rư ng H u hết, hệ thống giao thông địa bàn quy hoạch xây d ng hang trang, đồng bộ, đại 2.2.2 X y dự b bả ổ ự bảo ô r Trên sở đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLNN v môi trường c a Quận, hàng năm, UBND Quận đ u ban hành Kế hoạch v việc th c công tác quản lý nhà nư c v bảo vệ môi trường địa bàn để t chức th c Chỉ đạo Phịng Tài ngun Mơi trường phối hợp v i Đoàn Thanh tra liên ngành Thành phố, Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nội iểm tra việc chấp hành Luật Bảo vệ môi trường Luật Tài nguyên nư c c a quan, đơn vị, sở sản xuất, inh doanh, dịch vụ địa bàn 2.2 Tổ áy o bảo r Phịng Tài ngun Mơi trường Quận Ba Đình phịng chun mơn tr c thuộc UBND Quận Ba Đình, chịu s lãnh đạo toàn diện c a Thường tr c Quận uỷ, HĐND UBND Quận, đồng thời chịu s hư ng dẫn v chuyên môn nghiệp vụ c a Sở, Ngành thành phố 14 2.2 ự ự bảo ô r 2.2 .1 Nguồn ngân sác cấp c c ng ác bả vệ m i rư ng Hàng năm, Quận xây d ng ế hoạch th c hoạt động bảo vệ môi trường địa bàn Quận v i mục tiêu nội dung r ràng, thiết th c 2.2 .2 P uy nguồn n ân lực cộng đồng bả vệ m i rư ng Công tác bảo vệ môi trường địa bàn Quận Ba Đình đạt ết đáng ể, cơng tác tun truy n th c hiệu quả, thu hút s tham gia, ng hộ c a cộng đồng 2.2.5 Tổ ự q ả ý bảo ô r 2.2.5.1 M i rư ng nước 2.2.5.2 M i rư ng khơng khí 2.2.5.3 M i rư ng đấ 2.2.5 Quản lý c ấ ải 2.2.6 T y r yề áo d ề bảo ô r Công tác tun trun bảo vệ mơi trường cịn hạn chế, m i dừng mức độ c động, phát động, chưa th c s làm thay đ i ý thức hành vi c a nhân dân công tác quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường Kinh phí dành cho hoạt động iểm tra giám sát bảo vệ mơi trường cịn hạn chế 2.2 Cơ r ,kể r ả q y k ề bảo ô r 2.2 .1 C ng ác n r , iểm r , xử lý vi p ạm 2.2 .2 iải quyế iến ng ị m i rư ng 2.3 Đ nh gi chung quản lý nhà nước t ường Qu n Ba Đình T Hà N i 2.3.1 k q ả Bên cạnh mục tiêu tăng trưởng inh tế, nâng cao hiệu quả, tính b n vững trình phát triển, đẩy mạnh CNH- HĐH đất nư c, mục tiêu bảo vệ mơi trường Quận Ba Đình ln ln trọng Do vậy, t ng quan chung v môi trường Quận Ba Đình, Trung tâm hành chính, Chính trị c a nư c hông bị s cố môi trường, hạn chế nhiễm Phát huy vai trị c a hồ u hoà số hu v c sinh thái Quận Ba Đình t chức th c tốt quản lý bảo vệ môi trường: xây d ng ế hoạch, ế hoạch tra, iểm tra, định xử lý vi phạm v môi trường, hắc phục ịp thời ô nhiễm môi trường cục 15 T chức cấp giấy xác nhận đăng ý cam ết bảo vệ môi trường, giấy xác nhận đ án bảo vệ môi trường đơn giản, giấy ph p xả nư c thải vào nguồn nư c cho d án, sở sản xuất, inh doanh, dịch vụ địa bàn Quận V công tác thu gom rác thải địa bàn, Công ty TNHH MTV Môi trường Đô thị - Chi nhánh Ba Đình th c nghiêm túc quy trình cơng nghệ v sản xuất, vệ sinh phương tiện, thiết bị tơ, xe gom, hịm đồ, thùng rác vụn, điểm cẩu, điểm tập ết xe gom Khối lượng rác thải hàng ngày đ u thu gom triệt để, hơng để tồn đọng V tình hình mơi trường hồ hu v c xung quanh hồ địa bàn, Ban Quản lý d án đơn vị giao nhiệm vụ quản lý hạ t ng thuật vệ sinh môi trường, ban QLDA lập hồ sơ đặt hàng ế hoạch để th c cơng tác trì vệ sinh mặt nư c hồ, công viên Đã t ng hợp, báo cáo liệu v số sở có nguy ô nhiễm môi trường để xây d ng ế hoạch, phương án bảo vệ môi trường thời gian t i Giải ịp thời đơn thư, hiếu nại, lĩnh v c bảo vệ môi trường, điểm nóng v nhiễm mơi trường địa bàn Tăng cường s hài lòng c a người dân Quận Phát huy ý thức, tinh th n bảo vệ môi trường c a cộng đồng dân cư, trách nhiệm c a cán quản lý v môi trường, tạo nên môi trường Xanh – – đ p địa bàn Quận 2.3.1.2 Nguyên n ân đạ ế T ứ n ấ Có s đạo sát c a lãnh đạo UBND Quận Ba Đình v quản lý bảo vệ mơi trường s vào c a quy n sở lĩnh v c bảo vệ môi trường T ứ i Ban hành t chức th c văn v quản lý bảo vệ môi trường ịp thời làm sở để cấp, ngành t chức th c T ứb Phối hợp t chức tốt máy, hệ thống bảo vệ môi trường từ Quận đến sở cộng đồng dân cư Th c tốt công tác truy n thông v bảo vệ môi trường bảo vệ sống c a 16 T ứ Huy động tốt nguồn l c để bảo vệ môi trường, phát huy theo hư ng xã hội hoá v bảo vệ môi trường phạm vi rộng 2.3 ,y 2.3.2.1 Mộ số ạn c ế k Bên cạnh thành công công tác quản lý môi trường địa Quận Ba Đình cải thiện, vấn đ cơng tác bảo vệ mơi trường cịn số bất cập hó hăn Hệ thống quản lý mơi trường cịn thiếu nguồn nhân l c, trang thiết bị, inh phí nên việc quản lý môi trường hiệu chưa cao Công tác t chức tra, iểm tra xử lý vụ việc v môi trường th c song ết hạn chế Hiện trạng môi trường Quận Ba Đình cịn diễn biến phức tạp, đặc biệt ô nhiễm nư c mặt hoạt động thương mại, dịch vụ, sinh hoạt, ô nhiễm bụi tuyến đường giao thông trọng điểm Hiện quản lý xử lý loại chất thải ch yếu chất thải rắn thị cịn chất thải rắn công nghiệp, y tế, xây d ng, nông nghiệp chất thải nguy hại chưa trọng Hiện chưa có d án nguồn inh phí để thống ê, u tra, quan trắc, đo đạc, phân tích làm sở đánh giá mức độ nhiễm mơi trường nư c, hơng hí, chất thải rắn địa bàn Quận Ba Đình Một số sở nguồn nhiễm mơi trường ( hơng hí, nguồn nư c, đất, môi trường xã hội, môi trường nhân tạo) chưa di dời theo quy hoạch c a Chính ph , số doanh nghiệp, bệnh viện, trường học Việc th c cống hóa mương nư c địa bàn Quận tiến độ chậm Dư án thay bếp than t ong thành bếp thân thiện v i môi trường hiệu thấp 2.3.3 y Công tác lập quy hoạch, ế hoạch c a Quận chưa theo sát v i th c tiễn, chưa có tính lâu dài - Nguồn ngân sách đ u tư cho bảo vệ mơi trường cịn hạn chế, chưa phát huy hết xã hội hoá nguồn l c tài từ doanh nghiệp người dân C n phát huy vai trị c a t chức trị, trị – xã hội vào quản lý 17 bảo vệ môi trường, tinh th n tố giác vi phạm pháp luật v môi trường c a người dân chưa cao - Đội ngũ cán quản lý từ cấp Quận đến sở chưa đào tạo sâu v chuyên ngành môi trường Cán môi trường cấp phường xã làm iêm nhiệm, chưa có chuyên môn v môi trường nên tham mưu cho cấp y, quy n v cơng tác QLNN v mơi trường hạn chế - Một phận nhân dân chưa nhận thức vai trị c a mơi trường đối v i đời sống c a người xả thải tuỳ tiện sông, hồ, mặt đất hơng hí tạo nhiễm mơi trường cục bộ, gây hó hăn cho quan quản lý bảo vệ mơi trường Mặt hác, sách c a nhà nư c v lĩnh v c mơi trường cịn hạn chế, chế tài xử lý m i mang tính răn đe, chưa đ mạnh Mức xử phạt v môi trường đối v i người dân hi đ rác hông nơi quy định cao, hó th c Việc thí điểm bếp thân thiện v i mơi trường thay bếp than t ong hông phát huy hiệu quả, dân hông dùng 18 Tiểu kết chư ng Trong chương 2, tác giả hái quát tình hình chung v Quận Ba Đình, vị trí địa lý, u iện t nhiên c a Quận yếu tố ảnh hưởng đến môi trường c a Quận Ba Đình tăng trưởng inh tế, sức p dân số vấn đ tái định cư, hoạt động xây d ng bản, phát triển giao thông đô thị, hạ t ng thuật… có ảnh hưởng tr c tiếp đến mơi trường Phân tích th c trạng cơng tác quản lý nhà nư c v môi trường, bảo vệ môi trường địa bàn Quận nay, hạn chế, tồn tại, bất cập công tác quản lý nhà nư c v môi trường c a Quận, từ UBND Quận đạo Phịng Tài ngun môi trường tham mưu cho Quận xây d ng triển hai hệ thống văn đạo liên quan đến cơng tác QLNN v mơi trường, iện tồn cán theo d i môi trường phường, đ u tư inh phí để th c nhiên ết đạt đến hạn chế Đưa hó hăn, thách thức đối v i công tác bảo vệ môi trường c a Quận nhi u vấn đ xử lý chất thải rắn, phế thải xây d ng số người dân thiếu ý thức đ hông nơi quy định Việc cải tạo hệ thống nư c ng xóm, hu dân cư, cống hóa mương, nhiễm mơi trường nư c, hơng hí…Đánh giá ết đạt để tiếp tục phát huy, tìm hạn chế nguyên nhân c a hạn chế để có biện pháp hắc phục V i nội dung chương vào quan điểm, mục tiêu v môi trường c a gi i, c a Đảng nhà nư c ta làm sở để tác giả đ xuất, iến nghị biện pháp, giải pháp nhằm tăng cường hiệu l c, hiệu quản lý nhà nư c v môi trường bảo vệ môi trường Chương c a luận văn 19 Chư ng H ƠNG H NG VÀ GI I PHÁP QU N NHÀ N C V IT NG QUẬN BA Đ NH THÀNH HỐ HÀ NỘI 3.1 hư ng hướng giải ph p quản lý nhà nước ôi t ường 3.1 q ả ý ề bảo ô r Q - Tiếp tục th c nghiêm túc Nghị số 11-NQ/TU ngày 31/5/2017 c a Thành y Hà Nội Kế hoạch số 160/KH-UBND ngày 3/7/2017 c a UBND Thành phố * ối với Môi rư ng nước Từng bư c xử lý tất hồ địa bàn Quận hồ gắn v i di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh bị ô nhiễm nghiêm trọng đảm bảo 100% người dân dùng nư c 100% nhà máy hoạt động hoàn thành hệ thống xử lý nư c thải tập trung, đảm bảo xử lý đạt Quy chuẩn Việt Nam trư c hi thải môi trường 100% bệnh viện trung tâm y tế địa bàn có hệ thống xử lý nư c thải đạt tiêu chuẩn môi trường * ối với M i rư ng ng í - Phối hợp v i Sở ban ngành c a Thành phố lắp đặt trạm quan trắc mơi trường hơng hí đánh giá, iểm kê nguồn phát thải chính; Xây d ng mơ hình hố đồ nhiễm khơng khí, xây d ng kịch nhiễm mơi trường hơng hí đ xuất giải pháp giảm thiểu, hoàn thiện quy định, chế, sách v kiểm sốt ô nhiễm môi trường hông hí địa bàn Quận * ối với M i rư ng đấ Chỉ đạo Công ty TNHH thành viên Môi trường đô thị Hà nội, chi nhánh Ba Đình tăng cường cơng tác thu gom rác thải địa bàn Quận đảm bảo tỷ lệ rác thải sinh hoạt thu gom, xử lý đạt 100% 100% phế thải xây d ng thu gom tập ết nơi quy định hông để hình thành điểm tập ết rác hu dân cư gây nhiễm hơng hí mơi trường đất, tuyên truy n, vận động người dân tích c c tham gia t ng vệ sinh môi trường, đạo UBND phường quản lý chặt chẽ mảnh đất xen t nằm hu dân cư hông đ u iện đ u tư xây d ng nhà văn hóa để đ xuất v i UBND Quận trồng xanh theo đ án triệu xanh c a Thành phố 20 * ối với c ng ác uyên ruyền Tiếp tục tuyên truy n nhi u hình thức để nâng cao nhận thức để người tham gia vào công tác bảo vệ môi trường có bảo vệ mơi trường hơng hí Để giảm tình trạng nhiễm hơng hí, Quận Ba Đình tích c c tham gia đ án c a Thành phố Hà Nội th c “ Chương trình trồng triệu xanh giai đoạn 2016-2020” tiếp tục đ u tư gi i hóa xe hút bụi Cùng Sở ngành Thành phố siết chặt hoạt động c a xe chở bùn, đất, phế thải vào ban đêm… T chức nhi u hoạt động v i hình thức đa dạng, phong phú, Thu hút s tham gia c a đông đảo người dân vào hoạt động tu n hành, diễu hành xe đạp, bu i hoà nhạc xanh, thi trường học, trồng cây, chiến dịch tái chế chất thải làm môi trường hư ng t i hoạt động ph biến iến thức hữu ích t chức hội thảo, tọa đàm, diễn đàn, v vấn đ môi trường Thông qua hoạt động này, nhi u sáng iến, kinh nghiệm hiệu trao đ i ứng dụng vào th c tế công tác bảo vệ môi trường 3.1 ề bảo ô r - Mục tiêu c a bảo vệ môi trường hư ng t i nâng cao đời sống c a nhân dân, giảm thiểu ô nhiễm mơi trường hói bụi hơng để xảy s cố v môi trường làm ảnh hưởng đến đời sống c a nhân dân - Duy trì tăng trưởng inh tế b n vững đôi v i th c tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi trường sinh thái, quản lý sử dụng hiệu tài nguyên, ch động ứng phó v i biến đ i hí hậu - Nâng cao nhận thức hành động c a toàn xã hội v bảo vệ môi trường, huy động s tham gia c a hệ thống trị, quan, doanh nghiệp cộng đồng dân cư việc th c giải pháp iểm sốt nhiễm nguồn, iểm sốt việc tuân th nghiêm ngặt quy chuẩn quy định c a pháp luật v thuật quốc gia v môi trường iểm sốt xả thải hóa chất độc hại gây nhiễm hơng hí, đất nư c tăng cường th c thi pháp luật, iểm tra, tra, áp dụng chế tài mạnh mẽ nhằm xử lý trường hợp vi phạm, cải tạo, phục hồi môi trường hu v c bị ô nhiễm hạn chế tác động ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến sức hỏe c a nhân dân 21 3.2 Giải ph p quản lý nhà nước ôi t ường Qu n Ba Đình thành phố Hà N i 3.2.1 ả p áp 3.2.1.1 B n àn ổ c ức ực iện văn QLNN m i rư ng 3.2.1.2 Quy ạc ực iện quy ạc bả vệ m i rư ng 2.1.3 Tổ c ức máy QLNN m i rư ng 3.2.1 C ng ác n r , iểm r 3.2.1.5 Nguồn n ân lực ực iện QLNN M i rư ng 3.2.1.6 Nguồn lực ài c ín bả vệ m i rư ng 3.2.1 Tuyên ruyền giá dục bả vệ m i rư ng 3.2.2 ả p áp ể Q 3.2.2.1 Xây dựng ế ạc bả vệ m i rư ng - Rà soát lại toàn quy hoạch , ế hoạch c a Quận v công tác bảo vệ môi trường Giao trách nhiệm cho phịng ban chun mơn: Phịng Tài ngun mơi trường, phịng Tài ế hoạch tham mưu v i UBND Quận v nguồn l c, d toán ngân sách hàng năm để đảm bảo th c quy hoạch, ế hoạch đ 3.2.2.2 Xây dựng, ổ c ức máy c ng ác đà , bồi dưỡng cán lãn đạ quản lý r ng ực iện n iệm vụ bả vệ m i rư ng 3.2.2.3 Tăng cư ng c ng ác n r , giám sá 3.2.2 ẩy mạn c ng ác uyên ruyền, p ổ biến giá dục p áp luậ nâng c n ận ức BVMT đến ổ c ức cá n ân rên đị bàn Quận 3.2.2.5 Xây dựng ế ạc ài c ín để đảm bả ực iện 3.3 M t ố iến ngh Q àC p - Tiếp tục hồn thiện sách, pháp luật v BVMT nói chung, có BVMT đô thị cách hệ thống đồng Sửa đ i quy định v BVMT luật v môi trường, tài nguyên, thuế, ngân sách, đ u tư, xây d ng, hoa học công nghệ… bảo đảm thống nhất, đồng bộ, đáp ứng yêu c u BVMT à p Triển hai sách, quy định pháp luật v BVMT thị cách hiệu UBND tỉnh, thành phố tr c thuộc TW ban hành quy chuẩn thuật môi trường c a địa phương, tập trung vào lĩnh v c có nguy gây nhiễm cao đô thị đông dân cư T p Hà Việc triển hai, phối hợp công tác quản lý nhà nư c v môi trường v i UBND phường hạn chế phường thiếu cán đào tạo chuyên trách v môi trường, ch yếu cán iêm nhiệm 22 Tiểu ết chư ng Trên sở nội dung lý luận th c tiễn v quản lý môi trường bảo vệ môi trường, từ th c trạng quản lý nhà nư c v mơi trường Quận Ba Đình Thành phố Hà Nội Căn phương hư ng, mục tiêu QLNN v mơi trường c a Quận xuất phát từ tình hình th c tế, tác giả đ số giải pháp chung v công tác ban hành t chức th c văn QLNN v môi trường; quy hoạch th c quy hoạch BVMT; t chức máy, nguồn nhân l c nguồn l c tài để đảm bảo th c Tác giả đ xuất số giải pháp cụ thể đối v i Quận Ba Đình thời gian t i cơng tác rà sốt lại toàn quy hoạch, kế hoạch c a Quận, c n xây d ng kế hoạch, quy hoạch mang tình lâu dài; xây d ng đội ngũ CBCC có đ nang l c, trình độ đáp ứng yêu c u c a công tác quản lý nhà nư c v Môi trường; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm sở vi phạm xả thải không qua xử lý; đẩy mạnh công tác tuyên truy n ph biến, giáo dục pháp luật; xây d ng kế hoạch tài để đảm bảo trình th c đạt hiệu quả… Ngồi ra, tác giả có số đ xuất kiến nghị đối v i Quốc hội, Chính ph ; Bộ ngành UBND Thành phố Hà nội nhằm bư c th c có hiệu cơng tác bảo vệ môi trường địa bàn Thành phố nư c góp ph n cải thiện nâng cao đời sống c a nhân dân, hạn chế thấp thiệt hại ô nhiễm môi trường gây ra, hông để xảy s cố môi trường nghiêm trọng 23 KẾT LUẬN Môi trường ô nhiễm môi trường ảnh hưởng tr c tiếp đến đời sống c a người, ln có nhi u diễn biễn phức tạp, hó lường nguyên nhân ch quan hách quan mang lại Các quan, t chức cá nhân c n phát huy trách nhiệm c a phải chung tay bảo vệ mơi trường, hơng lợi ích trư c mắt mà xem nh yếu tố môi trường để hi phải hắc phục hậu s cố mơi trường ết inh tế có mang lại hơng đ bù đắp Do đối v i quan quản lý nhà nư c c n phải: T ấ xây d ng quy hoach, ế hoạch bảo vệ môi trường trung hạn dài hạn, xây d ng hệ thống quan trắc, iểm sốt, iểm tra, đánh giá mơi trường, ịp thời phát có phương án xử lý s cố mơi trường tránh s lan toả phạm vi rộng T Khuyến hích t chức, cá nhân hai thác, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên hạn chế tối đa nguồn gây ô nhiễm môi trường phát sinh Giám sát ịp thời hông phát thải gây ô nhiễm, s cố mơi trường Phát huy tính cộng đồng chung tay bảo vệ mơi trường T b Khuyến hích áp dụng cơng nghệ sạch, công nghệ m i, tận dụng chất thải, tiết iệm nhiên liệu Khuyến hích đ u tư cơng nghệ xử lý ngăn ngừa phát thải hí gây nhiễm Tăng cường xã hội hố bảo vệ mơi trường từ t chức, doanh nghiệp cá nhân T Đẩy mạnh công tác tuyên truy n nhằm nâng cao ý thức c a t ng l p nhân dân v bảo vệ môi trường Xây d ng hệ thống thu nhận thông tin từ Trung ương đến sở để tiếp nhận phản ánh c a nhân dân v tình hình nhiễm mơi trường, đồng thời có sách huyến hích ịp thời, hợp lý đối v i nguồn tin có giá trị 24 ... quản lý nư c v môi trường Quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội Chư ng : Phương hư ng giải pháp quản lý nhà nư c v môi trường Quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội Chư ng CƠ S LÝ LUẬN QU N NHÀ N CV IT 1.1... TRẠNG QU N NHÀ N CV IT QUẬN BA Đ NH THÀNH HỐ HÀ NỘI NG Tổng quan Qu n Ba Đình thành phố Hà N i 2.1.1 V r ý, ề k k – 2.1.1.1 vị rí đị lý Quận Ba Đình, Quận nội thành c a thành phố Hà Nội, có diện... mơi trường quận thành phố Hồ Chí Minh quận Hải Châu thành phố Đà Nẵng để rút học inh nghiệm làm sở phân tích, đánh giá th c trạng quản lý nhà nư c v mơi trường Quận Ba Đình, thành phố Hà Nội,