Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích nghiên cứu của luận văn là phân tích, đánh giá được thực trạng quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo ở tỉnh Quảng Ninh hiện nay. Đề xuất được giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo ở tỉnh Quảng Ninh hiện nay cũng như trong thời gian tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ PHƢƠNG THẢO QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Ở TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI, NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Lý Thị Huệ Phản biện 1:………………………………………………… …………………………………………………………………… Phản biện 2:………………………………………………… …………………………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Họcviện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77- Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - Thành phố Hà Nội Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 201 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “Thi đua yêu nước, yêu nước phải thi đua người thi đua người u nước nhất” cơng việc hàng ngày nội dung thiết thực thi đua Hơn 70 năm qua, kể từ ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh lời kêu gọi thi đua quốc, lãnh đạo Đảng, Nhà nước, phong trào thi đua yêu nước liên tục phát động, góp phần vào việc động viên, cổ vũ đông đảo tầng lớp nhân dân phát huy truyền thống yêu nước, ý chí kiên cường bất khuất dân tộc, vượt qua khó khăn thử thách, lập nên chiến cơng hiển hách kháng chiến chống đế quốc xâm lược nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Nhiều anh hùng, chiến sĩ thi đua tiêu biểu cho chủ nghĩa anh hùng cách mạng Việt Nam qua thời kỳ Đảng, Nhà nước tuyên dương công trạng, nhân dân tôn vinh Thi đua, khen thưởng thực trở thành động lực thúc toàn dân đoàn kết phấn đấu vượt qua gian khổ, hy sinh suốt tiến trình đấu tranh cách mạng vẻ vang dân tộc Trong lĩnh vực giáo dục đào tạo “nhiệm vụ cô giáo, thầy giáo nặng nề vẻ vang Muốn làm trịn trách nhiệm phải ln ln gương mẫu mặt, không ngừng bồi dưỡng đạo đức cách mạng, lập trường trị; phải sức đoàn kết giúp đỡ tiến bộ” Và “dù khó khăn đến đâu phải tiếp tục thi đua dạy tốt học tốt” Hưởng ứng lời kêu gọi thi đua quốc Chủ tịch Hồ Chí Minh, phong trào thi đua yêu nước nói chung, có phong trào thi đua lĩnh vực giáo dục đào tạo nước tỉnh Quảng Ninh đạt kết quan trọng góp phần nước thực thắng lợi cơng đấu tranh cách mạng giải phóng dân tộc, thống đất nước, vững bước nghiệp xây dựng, phát triển đất nước, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Hiện nay, cơng tác thi đua, khen thưởng chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước cụ thể hóa thành hệ thống luật pháp Lĩnh vực thi đua, khen thưởng nói chung, thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo nói riêng cần quản lý hiệu phát huy vai trò, tác dụng thực tiễn sống Nhận thức rõ vị trí, vai trị tầm quan trọng thi đua, khen thưởng, quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng có thống nhất, tạo sức mạnh để thi đua trở thành động lực thúc đẩy xã hội phát triển Bởi quản lý không chặt chẽ công tác thi đua dễ bị biến chất thành cạnh tranh, chí tha hóa dẫn đến hàng loạt hành động tiêu cực mua danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng, chạy thủ tục, lạm dụng ngân sách khen thưởng để tư lợi, tranh thủ lợi ích nhóm, bất bình đẳng với số đối tượng khác, v.v làm chất tốt đẹp phong trào thi đua, Nhà nước cần can thiệp kịp thời phòng ngừa, chấn chỉnh xử lý sai phạm đó, đề xuất biện pháp khắc phục bất hợp lý thi đua, khen thưởng thực tiễn hoạt động Bởi vậy, nhằm đánh giá thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh thời gian qua, sở đề xuất giải pháp tiếp tục hồn thiện cơng tác tỉnh Quảng Ninh thời gian tới, tạo động lực thực thắng lợi nhiệm vụ trị ngành địa phương vấn đề cần thiết cấp bách Xuất phát từ lý trên, học viên chọn vấn đề “Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh” làm đề tài luận văn thạc sĩ chun ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Luận văn cơng trình nghiên cứu nêu nhận định khái quát nội dung cơng trình nghiên cứu sau: Thứ nhất, nhóm “Những nghiên cứu lý luận quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng” đề cập khái niệm thi đua, khen thưởng, đặc điểm, vai trò thi đua, khen thưởng; xác định tính đa dạng hình thức thi đua, khen thưởng; pháp luật thi đua, khen thưởng; hoạt động tổ chức công tác thi đua, khen thưởng, v.v Bên cạnh đó, quản lý nhà nước khái niệm “động”, địi hỏi phải thích ứng với quốc gia giai đoạn phát triển Cho nên, có khơng cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nước góc độ chuyên ngành khác Tựu trung lại, nghiên cứu khẳng định nhà nước có vai trị quan trọng quản lý hoạt động thi đua, khen thưởng Tuy nhiên, nhận thấy, chưa có nghiên cứu từ tảng khung lý thuyết xây dựng bản, khoa học quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Đặc biệt, chưa có sách đề tài khoa học nghiên cứu trực diện quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Vì vậy, với tham vọng tìm tịi hồn thiện, tác giả luận văn cố gắng phần lấp “thiếu vắng” cơng trình Thứ hai, nhóm “Những nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh nay” nhiều tác giả phân tích, đánh giá nhiều phương diện, nhiều lát cắt khác nhau, thực trạng pháp luật thi đua, khen thưởng, thực trạng việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng, thực trạng công tác thi đua khen thưởng số ngành, địa phương, đơn vị, v.v Song, bàn trực diện đến thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh (dưới góc độ Quản lý cơng) dường theo nghiên cứu tác giả luận văn chưa có cơng trình nào, tác giả đề cập đến Vì vậy, việc nghiên cứu vấn đề vô cần thiết cấp thiết nhằm nâng cao hiệu công tác tỉnh Quảng Ninh Thứ ba, nhóm “Những nghiên cứu giải pháp đề xuất nhằm tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh nay” Ở hướng nghiên cứu này, khơng cơng trình nghiên cứu tác giả trước đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng nói chung số khía cạnh nội dung, số địa phương, số ngành cụ thể Tuy nhiên, giải pháp để nhằm tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo ít, tỉnh Quảng Ninh khoảng trống chưa có tác giả đề cập tới Do đó, việc nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh có ý nghĩa cấp thiết mặt lý luận thực tiễn Trên sở kế thừa thành cơng trình nghiên cứu học giả trước, luận văn tiếp tục triển khai nghiên cứu, làm rõ vấn đề sau: Thứ nhất, luận văn nghiên cứu có hệ thống lý luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua, khen thưởng; hệ thống hóa phân tích khái niệm thi đua, khen thưởng, vấn đề lý luận thi đua, khen thưởng, quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo, nội dung quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo; nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo, v.v ; Thứ hai, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh nay; Thứ ba, đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ Một là, nghiên cứu, hệ thống vấn đề lý luận thi đua, khen thưởng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh Ba là, đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh thời gian tới 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Trong ngành Giáo dục Đào tạo địa bàn tỉnh Quảng Ninh Về thời gian: Từ năm 2011 Về nội dung: Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo có nội dung rộng, đa diện, đa chiều giới hạn phạm vi nghiên cứu, luận văn tập trung phân tích làm rõ thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo thể ba khía cạnh chủ yếu: Thứ nhất, quản lý nhà nước việc xây dựng, ban hành văn pháp luật thi đua, khen thưởng; Thứ hai, quản lý nhà nước việc tổ chức thực văn pháp luật thi đua, khen thưởng; Thứ ba, quản lý nhà nước việc tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn dựa sở quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối, sách Đảng Cộng sản Việt Nam công tác thi đua, khen thưởng; quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo, v.v Đồng thời, luận văn có kế thừa thành tựu đạt số cơng trình nghiên cứu khoa học ngồi nước cơng bố có liên quan 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn dựa sở quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối, sách Đảng Cộng sản Việt Nam cơng tác thi đua, khen thưởng; quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo, v.v Đồng thời, luận văn có kế thừa thành tựu đạt số công trình nghiên cứu khoa học ngồi nước cơng bố có liên quan Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Thông qua kết nghiên cứu luận văn góp phần đưa giải pháp phù hợp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo, đưa sách Đảng, Nhà nước thi đua, khen thưởng vào sống, có tác động tích cực đến nhận thức đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh cấp quản lý vị trí, vai trị thi đua, khen thưởng việc động viên, khích lệ người hăng hái thi đua dạy tốt, học tốt Từ nâng cao chất lượng hoạt động thi đua, khen thưởng, góp phần vào nghiệp phát triển giáo dục đào tạo địa phương Kết nghiên cứu luận văn tài liệu tham khảo hữu ích quan quản lý Nhà nước cấp tỉnh Quảng Ninh việc tìm kiếm số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh thời gian tới Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho người nghiên cứu, học tập giảng dạy mơn Quản lý cơng, Chính sách công, Triết học, v.v Kết cấu luận văn Ngoài lời cam đoan, phần mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình khoa học tác giả liên quan đến luận văn, tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương, 10 tiết Chương Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo: Một số vấn đề lý luận Chương Thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh Chương Giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh Chƣơng QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1 Lý luận chung thi đua, khen thƣởng 1.1.1 Khái niệm thi đua Khoản 1, Điều Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2003 quy định: “Thi đua hoạt động có tổ chức với tham gia tự nguyện cá nhân, tập thể nhằm phấn đấu đạt thành tích tốt xây dựng bảo vệ Tổ quốc” 1.1.2 Khái niệm khen thưởng Khoản 2, Điều Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2003 quy định: “Khen thưởng việc ghi nhận, biểu dương, tôn vinh công trạng khuyến khích lợi ích vật chất cá nhân, tập thể có thành tích xây dựng bảo vệ Tổ quốc” 1.1.3 Mối quan hệ biện chứng thi đua khen thưởng Thi đua khen thưởng phạm trù đồng nhất, hai mặt vấn đề, có quan hệ biện chứng tác động qua lại lẫn nhau, có thi đua có khen thưởng ngược lại, khen thưởng khuyến khích phong trào thi đua phát triển Thi đua sở việc khen thưởng, động lực thúc đẩy cá nhân, tập thể thực hoàn thành nhiệm vụ, sở để thực việc khen thưởng Thi đua tốt có nhiều thành tích để khen thưởng Bình bầu thi đua đúng, cơng khai, chặt chẽ giúp cho việc khen thưởng xác, kịp thời Bình bầu thi đua rộng, nể nang dẫn đến việc khen thưởng tràn lan, bình bầu thi đua chiếu lệ cho có, khơng kiểm tra kỹ dẫn đến khen sai, khen khơng phản tác dụng Muốn làm tốt công tác khen thưởng phải lãnh đạo tốt phong trào thi đua tổ chức việc bình bầu danh hiệu thi đua nghiêm túc từ sở Khen thưởng vừa kết quả, vừa yếu tố thúc đẩy phong trào thi đua phát triển Khen thưởng người, việc, kịp thời có tác dụng động viên, giáo dục, nêu gương gương người tốt, việc tốt, điển hình tiên tiến đẩy mạnh phong trào thi đua phát triển liên tục, rộng khắp Khen thưởng phải gắn với thực hành phong trào thi đua yêu nước nhiệm vụ trị đất nước, địa phương, đơn vị Tuy thi đua khen thưởng có mối quan hệ biện chứng, tác động qua lại lẫn nhau, lại độc lập với không phụ thuộc vào Như vậy, thi đua sở khen thưởng, tổ chức tốt phong trào thi đua khen thưởng có hiệu cao Khen thưởng người, việc, kịp thời có tác dụng động viên, cỗ vũ cho thi đua Khen thưởng vừa kết quả, vừa yếu tố thúc đẩy phong trào thi đua Do vậy, không coi nhẹ khen thưởng thi đua, ngược lại khơng có thi đua khơng có đánh giá thành tích khen thưởng 1.2 Nội dung chủ yếu quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng lĩnh vực giáo dục đào tạo Thứ nhất, quản lý nhà nước việc xây dựng, ban hành văn pháp luật thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo Thứ hai, quản lý nhà nước việc tổ chức thực văn pháp luật thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo Một là, xây dựng sách thi đua, khen thưởng Hai là, tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng Ba là, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức làm công tác thi đua, khen thưởng Bốn là, sơ kết, tổng kết, tặng thưởng hình thức khen thưởng, đánh giá hiệu công tác thi đua Năm là, hợp tác quốc tế thi đua, khen thưởng Thứ ba, quản lý nhà nước việc tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo tác động, điều chỉnh thường xuyên nhà nước quyền lực nhà nước quản lý việc xây dựng, ban hành văn pháp luật, việc tổ chức thực văn pháp luật, việc tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật, v.v để hoạt động diễn theo quy định pháp luật, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng bảo vệ tổ quốc 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến hoạt động quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng lĩnh vực giáo dục đào tạo Thứ nhất, nhóm nhân tố bên nhà nước: Các quy định pháp luật thi đua, khen thưởng; Yếu tố văn hóa, tư tưởng nhận thức người lãnh đạo; Yếu tố máy đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác thi đua khen thưởng Thứ hai, nhóm nhân tố bên ngồi nhà nước: Yếu tố xã hội; Yếu tố hội nhập quốc tế 1.4 Khái quát hệ thống quan quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng lĩnh vực giáo dục đào tạo Chính phủ thống quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng phạm vi nước Cơ quan quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng trung ương có trách nhiệm giúp Chính phủ thực quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy quan quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Ở trung ương: Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương quan trực thuộc Bộ Nội vụ, có chức tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Nội vụ quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng quan thường trực Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương Ở trung ương có Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương (Điều 61 Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 Chính phủ): Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương quan tham mưu, tư vấn cho Đảng Nhà nước công tác thi đua, khen thưởng Cấp tỉnh: Ban Thi đua - Khen thưởng trực thuộc Sở Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, giúp Giám đốc Sở Nội vụ, thường trực Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Ban Thi đua - Khen thưởng chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế hoạt động Sở Nội vụ; đồng thời, chịu hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương Các sở, ngành phạm vi, nhiệm vụ, quyền hạn mình, thực quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng theo quy định pháp luật Ở cấp tỉnh có Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh (Điều 63 Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 Chính phủ): Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quan tham mưu cho cấp ủy, quyền cơng tác thi đua, khen thưởng địa phương Cấp huyện: Phòng Nội vụ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng, thường trực Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp huyện Tiểu kết chƣơng Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng tác động, điều chỉnh thường xuyên nhà nước quyền lực nhà nước hoạt động thi đua, khen thưởng để hoạt động diễn theo quy định pháp luật, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng bảo vệ tổ quốc Nội dung quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo bao gồm: Một là, quản lý nhà nước việc xây dựng, ban hành văn pháp luật thi đua, khen thưởng; hai là, quản lý nhà nước việc tổ chức thực văn pháp luật thi đua, khen thưởng; ba là, quản lý nhà nước việc tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng Tuy nhiên, trình thực nhiệm vụ này, hoạt động quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng nói chung lĩnh vực giáo dục đào tạo nói riêng chịu ảnh hưởng nhân tố bên nhà nước bên ngồi nhà nước Đây sở lý luận để đánh giá thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh 10 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Ở TỈNH QUẢNG NINH HIỆN NAY 2.1 Thực trạng quản lý nhà nƣớc việc xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật thi đua, khen thƣởng lĩnh vực giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh Từ năm 2011 đến hệ thống văn thi đua, khen thưởng ban hành tương đối đầy đủ từ trung ương tới địa phương, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai, tổ chức thực công tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh nói chung ngành Giáo dục Đào tạo nói riêng Tuy nhiên, việc ban hành quy định công tác thi đua, khen thưởng thường xuyên thay đổi, không ổn định Việc ban hành văn quy định công tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Quảng Ninh hầu hết trích dẫn lại quy định Luật, Nghị định Thông tư hướng dẫn, tiêu chuẩn khen thưởng thường mang tính định tính, dẫn đến tình trạng đơn vị xét khen thưởng thường lúng túng, áp dụng không đồng Nguyên nhân dẫn đến hạn chế trên, Luật Thi đua, Khen thưởng văn hướng dẫn thi hành bộc lộ khiếm khuyết bất cập trình thực thường xuyên thay đổi, dẫn đến sở không kịp cập nhật; bên cạnh việc song hành 03 Luật Thi đua, Khen thưởng nên gặp khó khăn nghiên cứu triển khai thực công tác thi đua, khen thưởng địa phương, sở Một phận cán lãnh đạo lối tư cũ việc soạn thảo ban hành văn quy phạm pháp luật; chưa thấy tầm quan trọng công tác soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật hoạt động quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tham mưu xây dựng văn thiếu chưa đáp ứng trình độ lực, nhận thức máy móc cơng tác soạn thảo ban hành văn quy phạm pháp luật nên thường chép lại quy định trung ương Khi xây dựng dự thảo văn pháp luật thi đua, khen thưởng cịn thiếu khâu điều tra, khảo sát, phân tích đánh giá tình hình thực tế 11 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc việc tổ chức thực văn quy phạm pháp luật thi đua, khen thƣởng lĩnh vực giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh Thứ nhất, xây dựng sách thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo Thứ hai, tổ chức máy đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác thi đua, khen thưởng ngành Giáo dục Đào tạo Thứ ba, tổ chức phong trào thi đua yêu nước ngành Giáo dục Đào tạo Thứ tư, tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng, nhân rộng điển hình tiên tiến ngành Giáo dục Đào tạo Thứ năm, sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu phong trào thi đua thực cơng tác khen thưởng Ngồi thành tựu đạt được, quản lý nhà nước việc tổ chức thực văn pháp luật thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo thời gian qua hạn chế định, cụ thể: Một là, chất lượng đội ngũ làm công tác thi đua, khen thưởng đội ngũ công chức, viên chức theo dõi công tác thi đua khen thưởng cấp nhiều hạn chế, bất cập; chuyên môn, nghiệp vụ thi đua, khen thưởng chưa sâu, chưa nắm rõ tiêu chuẩn, quy trình, thủ tục, hồ sơ, v.v dẫn đến hiệu công tác tham mưu, đề xuất với lãnh đạo, thủ trưởng quan việc tổ chức bình xét danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng chưa theo quy định Hồ sơ đề nghị khen thưởng phải làm làm lại nhiều lần, trường hợp không đủ tiêu chuẩn đưa Hội đồng sở xét duyệt đề nghị cấp khen thưởng, v.v Nguyên nhân tổ chức máy đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác thi đua, khen thưởng ngành Giáo dục Đào tạo hầu hết kiêm nhiệm, chun mơn, nghiệp vụ làm thi đua chưa sâu, thời gian công tác dành cho thi đua, khen thưởng khơng nhiều, vị trí cơng tác khơng ổn định, thường xun có thay đổi, điều chuyển dẫn đến chất lượng tham mưu, đề xuất chưa hiệu Bên cạnh đó, việc bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức 12 làm thi đua dừng lại buổi tập huấn ngắn hạn, nội dung tập huấn lại dàn trải tất nội dung ngành Hai là, công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn, tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng việc phát hiện, nhân rộng điển hình tiên tiến ngành Giáo dục Đào tạo thời gian qua số hạn chế Một số đơn vị, địa phương chưa thường xuyên quan tâm đổi phương pháp tuyên truyền, thiếu hình thức tuyên truyền thiết thực, hiệu để quy định pháp luật thi đua, khen thưởng vào đời sống thực đầy đủ, nghiêm túc thực tiễn Công tác xây dựng, bồi dưỡng điển hình tiên tiến cịn nhiều hạn chế; hình thức, phương pháp nhân rộng điển hình chậm đổi mới; công tác tuyên truyền nêu gương người tốt, việc tốt, nhân tố chưa thường xuyên, trọng vào đợt thi đua lớn nên tác dụng nêu gương học tập điển hình tiên tiến hiệu chưa cao Nguyên nhân thực trạng do, việc tổ chức tập huấn công tác thi đua, khen thưởng hàng năm Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh, Ban Thi đua - Khen thưởng, Sở Nội vụ Sở Giáo dục Đào tạo dừng lại đội ngũ phụ trách cơng tác thi đua, khen thưởng Phịng Nội vụ, phòng Giáo dục Đào tạo cán quản lý Trường Đại học, Cao đẳng, trường Trung học phổ thông địa bàn tỉnh Đối với đội ngũ cán quản lý trường học từ cấp Mầm non, Tiểu học, Trung học sở có điều kiện tham gia lớp tập huấn cơng tác thi đua, khen thưởng Do trình độ đội ngũ làm công tác thi đua, khen thưởng cấp hạn chế, chưa thể tham mưu cho Hội đồng Thi đua, Khen thưởng cấp tổ chức lớp tập huấn, tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật thi đua, khen thưởng đến đội ngũ cán quản lý, giáo viên trường thuộc cấp quản lý Một số nơi quan tâm đến khen thưởng, chưa ý đến công tác xây dựng, bồi dưỡng nhân rộng điển hình tiên tiến để tạo nhân tố thúc đẩy phong trào thi đua; điển hình tiên tiến số đơn vị mang tính tự phát chưa có hội để giao lưu, trao đổi, phổ biến kinh nghiệm, chưa có hội để tỏa sáng, lan tỏa cộng đồng, xã hội 13 Ba là, công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu phong trào thi đua thực khen thưởng chưa quan tâm mức Phong trào thi đua diễn chưa đồng vùng, miền, trường học tỉnh Nhiều đơn vị trường học phong trào thi đua cịn hình thức, chưa tạo động lực thi đua từ sở, từ giáo viên, nhân viên, học sinh; hiệu quả, tác dụng phong trào thi đua cịn chưa cao Việc kiểm tra, đơn đốc, sơ kết, tổng kết chưa thường xuyên, kịp thời Ở số trường học, đơn vị quản lý giáo dục, công tác thi đua, khen thưởng cịn mang tính hình thức, chưa thực góp phần nâng cao chất lượng giảng dạy học tập Việc bình xét khen thưởng số nơi cịn biểu thiếu dân chủ, cơng khai, công Tỷ lệ khen thưởng cho lãnh đạo, quản lý cao, chưa ý nhiều đến khen thưởng cho đối tượng giáo viên trực tiếp giảng dạy nhân viên Vẫn tượng khen thưởng dàn đều, khen trùng lặp, thành tích đề nghị khen thưởng nhiều hình thức, nhiều mức, nhiều quan khác khen thưởng Việc khen thưởng nhiều địa phương nhiều tập trung vào số đối tượng định, khơng tạo động lực phấn đấu cho người lao động Việc xét duyệt sáng kiến, giải pháp công tác để xét danh hiệu Chiến sĩ thi đua sở, tặng thưởng Bằng khen Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Bằng khen Thủ tướng Chính phủ cịn hình thức, làm chiếu lệ cho có, sáng kiến thực tế chưa áp dụng mang lại hiệu sở, cịn có chép sáng kiến giáo viên với Hoạt động khối thi đua chưa thực mang lại hiệu Việc bình xét, suy tơn khen thưởng năm học cịn mang tính ln phiên Ngun nhân bất cập nói trước hết lãnh đạo cấp chưa nhận thức đầy đủ vị trí, vai trị, tầm quan trọng cơng tác thi đua, khen thưởng việc tạo động lực thúc đẩy thực nhiệm vụ trị đơn vị, dẫn đến cơng tác lãnh đạo, đạo cịn mang nặng tính hình thức, xem nhẹ, chí bng lỏng cơng tác Cùng với đó, hiệu hoạt động Hội đồng Thi đua - Khen thưởng sở chưa phát huy hết vai trò Ngồi ra, nhận thức số đơn vị chưa đầy đủ dẫn đến cách hiểu vận dụng quy định thi đua, khen thưởng khác nhau; công tác tham mưu công chức, viên chức làm công tác thi đua, khen thưởng phòng Giáo dục Đào 14 tạo, phòng Nội vụ số huyện thị xã chưa xác, dẫn đến tình trạng khen thưởng cịn mang nặng tính cộng dồn thành tích lấy thành tích bậc thấp để làm đề nghị hình thức khen cao hơn, lấy danh hiệu thi đua làm cứ, tiêu chuẩn để xét khen thưởng nên việc khen thưởng tập trung ưu tiên vào đối tượng lãnh đạo, quản lý Bên cạnh điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa phương tỉnh có chênh lệch rõ rệt nên ảnh hưởng đến việc tổ chức phong trào thi đua ngành giáo dục đào tạo Từ dẫn đến cơng tác thi đua, khen thưởng vùng đồng bằng, đô thị trọng Hầu hết việc khen thưởng cấp Nhà nước tập trung trường thuộc thành phố, thị xã, huyện miền núi, hải đảo xét đề nghị khen thưởng Đây tốn khó cơng tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc việc tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thƣởng lĩnh vực giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh Việc tra, kiểm tra giải kịp thời khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng thực nghiêm túc tạo niềm tin đội ngũ cán quản lý, giáo viên, học sinh, sinh viên tin tưởng vào đường lối, sách Đảng Nhà nước, tạo khí thi đua sôi việc tổ chức phong trào thi đua, đảm bảo công bằng, khách quan thi đua, khen thưởng Công tác thi đua, khen thưởng thực động lực cho tập thể, cá nhân công tác, giảng dạy, học tập tốt hơn, góp phần thúc đẩy nghiệp giáo dục tỉnh ngày phát triển Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, công tác tra, kiểm tra thi đua, khen thưởng đơn vị, trường thuộc ngành Giáo dục Đào tạo chưa thực thường xuyên, liên tục Nguyên nhân hạn chế nói trước hết đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác quản lý nhà nước lĩnh vực thiếu, hầu hết kiêm nhiệm, số lượng đơn vị phải quản lý nhiều nên việc bố trí cán bộ, công chức, viên chức thường xuyên thực công tác tra, kiểm tra tham gia 15 đồn tra, kiểm tra cịn hạn chế Bên cạnh đó, quy định thi đua, khen thưởng tương đối nhiều, rộng khắp, gắn chặt với tính chất, đặc thù ngành, trình độ chun mơn lĩnh vực thi đua, khen thưởng số cán bộ, công chức, viên chức hạn chế dẫn đến việc tra, kiểm tra lĩnh vực qua loa, hình thức chưa hiệu Tiểu kết chƣơng Trong năm qua, công tác thi đua, khen thưởng nói chung, thi đua khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo nói riêng tỉnh Quảng Ninh đặc biệt quan tâm đạo, thường xuyên động viên, khích lệ kịp thời Hệ thống văn pháp luật thi đua, khen thưởng ban hành đầy đủ, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho thực thi công tác thi đua, khen thưởng Các phong trào thi đua ngành Giáo dục Đào tạo có bước chuyển biến nội dung hình thức, vào chiều sâu, thực chất, thiết thực, bám sát nhiệm vụ trị, chương trình, kế hoạch đạt nhiều kết tích cực; gắn với việc “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Cơng tác biểu dương, khen thưởng động viên, khích lệ kịp thời tập thể, cá nhân tiêu biểu Tổ chức máy, cán làm công tác thi đua, khen thưởng bước kiện toàn, củng cố, v.v Song bên cạnh đó, quản lý nhà nước việc xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật thi đua, khen thưởng; quản lý nhà nước việc tổ chức thực văn quy phạm pháp luật thi đua, khen thưởng; quản lý nhà nước việc tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh cịn nhiều bất cập Chính thực trạng vấn đề đặt trên, địi hỏi phải tìm kiếm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh thời gian tới 16 Chƣơng GIẢI PHÁP NHẰM TIẾP TỤC HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Ở TỈNH QUẢNG NINH HIỆN NAY 3.1 Giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nƣớc việc xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật thi đua, khen thƣởng lĩnh vực giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh Thứ nhất, thực rà soát, hệ thống hóa, tiếp tục phát mâu thuẫn, chồng chéo, nội dung cần sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật thi đua, khen thưởng Thứ hai, xây dựng, sửa đổi, bổ sung, ban hành văn quy phạm pháp luật thi đua, khen thưởng 3.2 Giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nƣớc việc tổ chức thực văn quy phạm pháp luật thi đua, khen thƣởng lĩnh vực giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh Thứ nhất, hoàn thiện, nâng cao hiệu máy quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo Thứ hai, thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng Thứ ba, đổi nội dung, hình thức, phương thức tổ chức phong trào thi đua, công tác khen thưởng, xây dựng, bồi dưỡng nhân rộng gương điển hình tiên tiến 3.3 Giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nƣớc việc tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thƣởng lĩnh vực giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh Thứ nhất, củng cố máy, nâng cao lực, đạo đức công vụ quan tâm đến sách đãi ngộ thỏa đáng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tra, kiểm tra thi đua, khen thưởng Thứ hai, chủ động xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra từ đầu năm nhằm phân phối thời gian xếp nguồn lực tham gia thích hợp 17 Thứ ba, tập trung bố trí đủ kinh phí, lực lượng để triển khai có hiệu kế hoạch tra, kiểm tra, xử lý sai phạm, đồng thời thành lập phân công cán cho lực lượng dự phòng tra, kiểm tra đột xuất Thứ tư, tạo điều kiện huy động tham gia xã hội vào giám sát thực pháp luật thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo Thứ năm, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công tác thi đua, khen thưởng phải kịp thời, nhanh chóng, khơng để kéo dài thời gian dẫn đến hệ lụy cho việc thực phong trào thi đua, gây đoàn kết đơn vị Tiểu kết chƣơng Nâng cao hiệu quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh có ý nghĩa quan trọng việc đổi mới, nâng cao chất lượng dạy học, góp phần hồn thành mục tiêu kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh nói riêng, nước nói chung Để đạt mục tiêu đó, thời gian tới, tỉnh Quảng Ninh cần tập trung thực ba nhóm giải pháp chủ yếu: Thứ nhất, giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước việc xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo; Thứ hai, giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước việc tổ chức thực văn quy phạm pháp luật thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo; Thứ ba, giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước việc tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh Tuy nhiên, trình thực phải qn, đồng nhóm giải pháp chủ yếu trên, tỉnh Quảng Ninh, Sở Giáo dục Đào tạo, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố, đơn vị trường học đồng thời phải thực giải pháp cụ thể, phù hợp với địa phương, đơn vị, vùng, miền khác Các giải pháp phải áp dụng linh động cho phù hợp với điều kiện thực tiễn 18 KẾT LUẬN Trong năm qua thành tựu chung đất nước, công tác thi đua, khen thưởng có đóng góp tích cực vào việc thực thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội Bởi thi đua hành động tự nguyện, tự giác, trình phấn đấu, học tập lao động, cống hiến cơng sức cho công xây dựng bảo vệ tổ quốc Khen thưởng lúc gặt hái thành mà trình nỗ lực phấn đấu có được; khen thưởng chức tổ chức quản lý nhằm ghi nhận, biểu dương, khuyến khích, tôn vinh công lao tập thể cá nhân thành tích đạt Trong thành tựu chung đó, ngành Giáo dục Đào tạo có đóng góp to lớn đào tạo cung cấp nguồn nhân lực có chất lượng cho nghiệp xây dựng, phát triển đất nước: “Nhiệm vụ giáo dục quan trọng vẻ vang, khơng có thầy giáo khơng có giáo dục… Khơng có giáo dục, khơng có cán khơng nói đến kinh tế văn hóa” Trong chặng đường phát triển nghiệp giáo dục đào tạo nước nói chung tỉnh Quảng Ninh nói riêng ln đồng hành với phong trào thi đua yêu nước Các phong trào thi đua yêu nước ngành Giáo dục Đào tạo tỉnh Quảng Ninh tiến hành thường xuyên, liên tục, rộng khắp suốt trình dạy, học, quản lý giáo dục; bước đổi nội dung, hình thức phát động phong trào thi đua theo hướng thiết thực, hiệu quả, gắn với việc thực nhiệm vụ trị đơn vị, trường học, v.v Tuy nhiên, trước nhiệm vụ đổi công tác giáo dục, đào tạo cơng tác thi đua, khen thưởng hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực đòi hỏi phải có đổi để khắc phục tồn tại, hạn chế nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt Việc đổi hoạt động thi đua, khen thưởng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo góp phần tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức đội ngũ cán quản lý, giáo viên, nhân viên, học sinh, sinh viên cấp, ngành, tầng lớp nhân dân, tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy nghiệp giáo dục đào tạo đất nước ngày phát triển mạnh mẽ đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 19 Để thực tốt quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh cần xác định rõ vấn đề lý luận, làm rõ thực trạng đề giải pháp nhằm tiếp tục hồn thiện cơng tác Do đó, luận văn “Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh” tập trung làm rõ số nội dung sau: Thứ nhất, sở nghiên cứu có hệ thống lý luận Chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua, khen thưởng; hệ thống hóa phân tích khái niệm thi đua, khen thưởng làm rõ vấn đề lý luận thi đua, khen thưởng, quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo, làm sở nghiên cứu phân tích, đánh giá nội dung quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng nói chung quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh Thứ hai, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh nay, thành tựu đạt được; hạn chế vấn đề đặt Thứ ba, đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh Với tinh thần đoàn kết, sáng tạo đổi bản, toàn diện, ngành Giáo dục Đào tạo tỉnh Quảng Ninh tâm tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng, hiệu giáo dục, đáp ứng yêu cầu ngày tốt công xây dựng bảo vệ Tổ quốc nhu cầu học tập nhân dân Mục tiêu đòi hỏi tham gia tích cực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên, học sinh, sinh viên, ủng hộ cấp, ngành nhân dân để toàn ngành Giáo dục Đào tạo tỉnh Quảng Ninh thực tốt lời dạy Chủ tịch Chủ tịch Hồ Chí Minh “Người người thi đua, ngành ngành thi đua, thi đua”./ 20