Mục đích nghiên cứu của luận văn nhằm phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trong lĩnh vực giáo dục trên địa bàn tỉnh Phú Yên trong thời gian qua. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trong lĩnh vực giáo dục trên địa bàn tỉnh Phú Yên trong những năm tiếp theo.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………… /………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THÚY HẰNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG ĐĂK LĂK, NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trương Quốc Chính Phản biện 1:…………………………………………………… Phản biện 2:…………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng học…… Nhà…… Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện hành Quốc gia Số 77 Đường Nguyễn Chí Thanh, Quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Thời gian: vào hồi……… giờ…… tháng…… năm 2020 Có thể tìm luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Thi đua yêu nước tư tưởng bật Chủ tịch Hồ Chí Minh, nhằm động viên, phát huy tinh thần yêu nước nồng nàn toàn dân tộc thành hành động cụ thể, thiết thực, đưa cách mạng Việt Nam vượt qua khó khăn, thách thức, giành thắng lợi quan trọng giai đoạn cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm tới phong trào thi đua yêu nước nhắc nhở cấp, ngành phải coi trọng công tác thi đua Trong suố t tiế n triǹ h cách ma ̣ng Viê ̣t Nam, nhiều phong trào thi đua yêu nước phát động trở thành cao trào cách mạng quần chúng nhân dân Các phong trào "Bình dân học vụ", "Hũ gạo kháng chiến, "Mỗi người làm việc hai miền Nam ruột thịt", "Thanh niên Ba sẵn sàng", "Phụ nữ Ba đảm đang", “Đền ơn đáp nghĩa”, "Tuổi trẻ giữ nước", "Ngày người nghèo" v.v mang lại hiệu to lớn, góp phần quan trọng vào thắng lợi nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Như Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Thi đua yêu nước, u nước phải thi đua”, “Cơng việc hàng ngày tảng thi đua” Thi đua phải tổ chức tất lĩnh vực đời sống xã hội phải thực thường xuyên, lâu dài, rộng khắp Đảng, quyền, đồn thể cấp phải tuyên truyền, giải thích, động viên cho người tự nguyện, tự giác tham gia phong trào thi đua với kế hoạch, mục tiêu cụ thể, rõ ràng; đồng thời, phải có trách nhiệm đơn đốc, kiểm tra, đánh giá, tổng kết phong trào thi đua Cán bộ, đảng viên phải tích cực vận động quần chúng, đầu làm gương cho người Phải kết hợp chặt chẽ thi đua với khen thưởng, “Thi đua gieo trồng, khen thưởng thu hoạch” Khen thưởng người, việc, kịp thời động viên, giáo dục thúc đẩy phong trào thi đua phát triển liên tục Ở thời kỳ lịch sử, công tác thi đua, khen thưởng ln chủ trương sách lớn Đảng Nhà nước, ln nhiệm vụ trị đất nước góp phần to lớn vào thắng lợi vĩ đại dân tộc Trong giai đoạn cách mạng nay, tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua yêu nước nguyên giá trị có sức sống mãnh liệt Ngày 21/5/2004, Bộ Chính trị Chỉ thị 39/CT-TW việc “tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến” Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI tiếp tục nhấn mạnh: “Tổ chức phong trào thi đua yêu nước, vận động tầng lớp nhân dân thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh, đối ngoại”; Bô ̣ Chính tri ̣ ban hành Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 7/4/2014 về “Tiếp tục đổi công tác thi đua, khen thưởng”… Ngày nay, nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước trước thời thách thức, công tác thi đua, khen thưởng nhiệm vụ quan trọng nhằm phát huy nội lực tinh thần để động viên, khuyến khích tổ chức, cá nhân phát huy truyền thống yêu nước, động, sáng tạo hăng hái thi đua lập thành tích xuất sắc lĩnh vực, góp phần vào nghiệp đổi đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong năm qua, đặc biệt từ năm học 2013- 2014 đến năm học 2017-2018 phong trào thi đua yêu nước công tác thi đua, khen thưởng ngành giáo dục tỉnh Phú Yên dần vào nề nếp, phong trào thi đua thực góp phần vào thực có kết mục tiêu, nhiệm vụ trị ngành góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuy nhiên, bên cạnh cơng tác thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục tỉnh Phú Yên bộc lộ số mặt hạn chế như: công tác thi đua, khen thưởng thiếu cụ thể, phong trào thi đua chưa thật tạo động lực mạnh mẽ, cơng tác tun truyền, giới thiệu, nêu gương điển hình tiên tiến, nhân rộng chưa tạo lan tỏa phong trào thi đua ngành giáo dục tỉnh Phú Yên thời gian qua Một nguyên nhân tình trạng cơng tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng nhiều bất cập, hạn chế; coi nhẹ công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng Cơng tác tổng kết, bình bầu cịn tình trạng nể nang chạy theo thành tích Tổ chức máy cán làm công tác thi đua, khen thưởng cịn hạn chế chun mơn… Vì lý vậy, chọn vấn đề “Quản lý Nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục địa bàn tỉnh Phú Yên” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Cơng tác thi đua, khen thưởng ngày có vị trí, vai trị quan trọng cấp, ngành quan tâm Đã có nhiều đề tài khoa học nghiên cứu công tác thi đua, khen thưởng lĩnh vực, địa bàn khác công bố sách báo, tạp chí báo cáo tổng kết Hội thảo, đề tài khoa học tiêu biểu như: - Nguyễn Viết Vượng (2006), Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nhà xuất Lao động Cuốn sách trình bày, phân tích kỹ nguồn gốc trình hình thành phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua, phân tích nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua; nêu định hướng giải pháp vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua; - Trần Thị Hà (2013), Cơ sở lý luận thực tiễn đổi thi đua, khen thưởng giai đoạn nay, Đề tài cấp nhà nước, Mã số đề tài: 02/2010, đề tài tập trung nghiên cứu, làm rõ sở lý luận, thực tiễn thi đua, khen thưởng sở đề xuất giải pháp nhằm đổi hoạt động thi đua, khen thưởng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Thông qua làm để kiến nghị sửa đổi, bổ sung Luật Thi đua, Khen thưởng - Bên cạnh có nhiều luận án, luận văn nghiên cứu thi đua, khen thưởng, tiêu biểu như: + Phạm Thị Xuyến (2018), Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Đắk Lắk, luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Luận văn nêu lên thực trạng công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Đắk Lắk, bên cạnh mặt đạt cịn có nhiều hạn chế đề giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa phương thời gian tới; + Nguyễn Thị Kim Hằng (2018), Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng UBND Quận 12, TP Hồ Chí Minh, luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Luận văn phân tích thực trạng công tác thi đua khen thưởng UBND Quận 12, đồng thời đánh giá lại mặt làm được, chưa làm được, tìm nguyên nhân khách quan, chủ quan để từ đề xuất giải pháp hồn thiện công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Ủy ban nhân dân Quận; + Nguyễn Thị Hạnh (2017), Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng tỉnh Bắc Ninh nay, luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Luận văn nêu lên thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng tỉnh Bắc Ninh có bước chuyển biến rõ rệt, đồng nề nếp nhiên phong trào thi đua yêu nước cơng tác khen thưởng cịn nhiều hạn chế, yếu kém… Qua tác giả đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Bắc Ninh; + Nguyễn Vũ Lộc (2017), Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Phú Yên, luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia; Luận văn phân tích thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Phú Yên, bên cạnh kết đạt hạn chế bất cập cần khắc phục Từ tác giả đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng tỉnh Phú Yên; + Đào Thị Thùy Dung (2015), “Đổi hoạt động quản lý nhà nước thi đua khen thưởng tỉnh Bắc Giang giai đoạn nay”, luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Luận văn phân tích thực trạng cơng tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Bắc Giang, từ đưa số giải pháp nhằm đổi quản lý nhà nước công tác địa phương; + Trần Thị Thanh Loan (2014) “Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng địa bàn thành phố Hải Phòng”, luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Luận văn đề cập đến vấn đề quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng thành phố Hải Phòng giai đoạn 2009 – 2014, từ đưa số giải pháp nhằm tăng cường công tác địa phương; Tuy nhiên, chưa có tài liệu nghiên cứu đầy đủ thức thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục địa bàn tỉnh Phú Yên Vì vậy, luận văn tác giả nêu rõ thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục địa bàn tỉnh Phú Yên từ năm học 2013-2014 đến năm học 2017-2018 đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục tỉnh Phú Yên thời gian tới Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm góp phần tăng cường quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục địa bàn tỉnh Phú Yên từ có đổi cơng tác thi đua, khen thưởng địa phương thời gian tới - Nhiệm vụ: + Nghiên cứu, hệ thống lại vấn đề lý luận thi đua, khen thưởng; hệ thống lại số vấn đề lý luận chung quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng + Phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục địa bàn tỉnh Phú Yên thời gian qua + Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục địa bàn tỉnh Phú Yên năm Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Lý luận thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục theo quy định pháp luật hành thi đua, khen thưởng Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu nội dung quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục theo quy định Luật Thi đua, Khen thưởng hành - Về không gian: địa bàn tỉnh Phú Yên -Về thời gian:từ năm học 2013-2014 đến năm học 2017-2018 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Luận văn thực dựa phương pháp luận biện chứng vật - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp như: phân tích tài liệu; phương pháp thống kê, so sánh, đối chiếu; phương pháp phân tích, tổng hợp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về lý luận: Góp phần hệ thống lại sở lý luận quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng nói chung thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục nói riêng - Về thực tiễn: Nội dung giải pháp mà luận văn đưa có ý nghĩa khuyến nghị bổ ích quan, cán làm công tác thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục địa bàn tỉnh Phú Yên Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo luận văn gồm có chương Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục địa bàn tỉnh Phú Yên Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục địa bàn tỉnh Phú Yên CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG 1.1 Lý luận chung thi đua, khen thưởng 1.1.1 Khái niệm thi đua Tại Khoản 1, Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua, khen thưởng năm 2013 có định nghĩa khái niệm thi đua sau: “Thi đua hoạt động có tổ chức với tham gia tự nguyện cá nhân, tập thể nhằm phấn đấu đạt thành tích tốt xây dựng bảo vệ Tổ quốc” [22, tr.1] 1.1.2 Khái niệm khen thưởng Tại Khoản 2, Điều Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2003 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2005, 2013): Khen thưởng việc ghi nhận, biểu dương, tơn vinh cơng trạng khuyến khích lợi ích vật đơn vị quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng nhằm thực chủ trương, sách Đảng công tác thi đua, khen thưởng Đồng thời, tiến hành tổ chức thực công tác thi đua, khen thưởng đơn vị để thi đua, khen thưởng trở thành nguồn động viên lớn trình lao động, sản xuất học tập, góp phần quan trọng xây dựng bảo vệ Tổ quốc Để nâng cao hiệu lực, hiệu quả, chất lượng công tác thi đua, khen thưởng cần tập trung thực tốt nội dung quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng mà Luật Thi đua, Khen thưởng xác định, việc xây dựng ban hành văn pháp luật, sách thi đua, khen thưởng; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến vị trí, vai trị cơng tác thi đua, khen thưởng; kiện toàn máy tổ chức; đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng; đa dạng nội dung, hình thức thi đua khen thưởng,… CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN 2.1 Khái quát công tác thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục địa bàn tỉnh Phú Yên 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của Phú Yên 11 2.1.2 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa – xã hội đến công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Phú Yên 2.1.3 Hệ thống Giáo dục Đào tạo tỉnh Phú Yên tác động đến quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 2.1.4 Cách thức tổ chức, triể n khai thi đua, khen thưởng của ngành Giáo dục Phú Yên 2.1.5 Giá tri,̣ hiê ̣u quả, tính thực chấ t của nội dung, phong trào thi đua 2.2 Thực tiễn Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục địa bàn tỉnh Phú Yên 2.2.1 Công tác lãnh đạo, đạo Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Thi đua- Khen thưởng tỉnh Sở Giáo dục Đào tạo công tác thi đua, khen thưởng Toàn ngành giáo dục bám sát đạo Bộ Giáo dục Đào tạo, Ủy ban nhân dân tỉnh Hội đồng Thi đua khen thưởng tỉnh Ban Thi đua-Khen thưởng tỉnh công tác thi đua, khen thưởng Hằng năm, vào Chỉ thị phát động thi đua đầu năm Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Giáo dục Đào tạo xây dựng kế hoạch phát động phong trào thi đua theo chủ đề, chủ điểm, gắn đợt thi đua với kỷ niệm ngày lễ lớn dân tộc, tỉnh ngành 2.2.2 Hoạt động ban hành văn quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng Từ Luật Thi đua, Khen thưởng; Nghị định số 42/2010/NĐCP, ngày 15/4/2010; Nghị định số 39/2012/NĐ-CP, ngày 27/4/2012; Nghị định số 65/2014/NĐ-CP, ngày 01/7/2014 Nghị định số 12 91/2017/NĐ-CP, ngày 31/7/2017 Chính phủ, sở Ban Thi đua – Khen thưởng, Sở Nội vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên ban hành Quyết định số 197/2011/QĐ-UBND ngày 29/01/2011; Quyết định số 11/2015/QĐ-UBND ngày 27/3/2015; Quyết định số 13/2018/QĐ-UBND, ngày 27 tháng năm 2018 việc ban hành Quy chế công tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh, qua công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng bước vào nề nếp thực nghiêm túc theo quy định, cụ thể hóa quy định đối tượng, nguyên tắc, phạm vi, nội dung, hình thức danh hiệu thi đua; thẩm quyền định khen thưởng đề nghị khen thưởng 2.2.3 Cơng tác thực sách thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục Trong thời gian qua, nhận thức tầm quan trọng sách việc tạo động lực để thúc đẩy thi đua, khen thưởng, Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Phú Yên thực đầy đủ quy định sách thi đua, khen thưởng theo quy định Luật Thi đua, Khen thưởng Trong giai đoạn năm học 2013-2014 đến năm học 2017-2018, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 11/2015/QĐ-UBND, ngày 27/3/2015 Quyết định số 13/2018/QĐUBND ngày 27/4/2018 UBND tỉnh Phú Yên việc ban hành quy chế công tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh 2.2.4 Công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục 13 Xác định tầm quan trọng công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức làm thi đua ngành giáo dục đào tạo Ban Thi đua, Khen thưởng, Sở Nội vụ, phối hợp Sở Giáo dục Đào tạo tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ công tác thi đua, khen thưởng đội ngũ cán quản lý, cán làm công tác thi đua, khen thưởng phòng Giáo dục Đào tạo, nhà trường sở giáo dục toàn tỉnh nhằm trang bị kiến thức công tác thi đua, khen thưởng 2.2.5 Công tác đào tạo bồi dưỡng công chức, viên chức, người lao động làm công tác thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục Mặc dù có Luật Thi đua, Khen thưởng, văn hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng trung ương, địa phương ngành giáo dục tỉnh Phú Yên sở giáo dục, công chức, viên chức người lao động làm cơng tác thi đua, khen thưởng cịn hạn chế công tác tuyên truyền, hướng dẫn đến giáo viên, nhân viên chưa hiệu quả, chẳng hạn như: Hồ sơ trình xét thi đua, khen thưởng sở giáo dục cịn nhiều sai sót, thực chưa quy định; báo cáo thành tích viết khơng theo mẫu quy định, khơng thể thức văn bản, hồ sơ phải sửa nhiều lần, từ nhiều thời gian, khơng đảm bảo tiến độ trình khen thưởng danh hiệu thi đua hình thức khen thưởng cao 2.2.6 Công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục 14 Cùng với việc tra, kiểm tra ngành, hàng năm Sở Giáo dục Đào tạo có phối hợp với quan chuyên môn Ban Thi đua-Khen thưởng tỉnh để tiến hành tra, kiểm tra theo chuyên đề công tác thi đua, khen thưởng ngành dần vào nếp, ổn định tỉnh ghi nhận đánh giá cao Có lồng ghép công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo lĩnh vực chuyên mơn nói chung lĩnh vực thi đua, khen thưởng nói riêng 2.2.7 Cơng tác sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu thi đua thực công tác khen thưởng lĩnh vực giáo dục Để phong trào thi đua đạt hiệu việc sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu phong trào thi đua thực cơng tác khen thưởng thành tích phong trào thi đua nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Qua đó, để đánh giá lại phong trào thi đua năm học, giai đoạn, rút kinh nghiệm để có giải pháp cho phong trào thi đua cho năm sau; đồng thời ghi nhận, biểu dương, tôn vinh, khen thưởng thành tích xuất sắc tập thể, cá nhân trình thực phong trào, khen thưởng thường niên 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục địa bàn tỉnh Phú Yên 2.3.1 Những kết đạt nguyên nhân 2.3.1.1 Những kết tích cực đạt Trong thời gian qua công tác thi đua, khen thưởng ngành bước vào nề nếp, hệ thống văn đạo thi đua, khen thưởng xây dựng đầy đủ, kịp thời, tạo hành lang pháp lý cho 15 việc thực quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng ngành cụ thể hóa đầy đủ văn pháp lý liên quan đến công tác thi đua, khen thưởng đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế ngành Hoạt động thi đua thường niên thi đua khối có nhiều chuyển biến tích cực, thực nghiêm túc việc đăng ký thi đua đầu năm Công tác phát hiện, bồi dưỡng tuyên truyền nhân rộng gương điển hình tiên tiến ngành quan tâm đạo 2.3.1.2 Nguyên nhân đạt Trong thời gian qua, công tác thi đua, khen thưởng nhận quan tâm, đạo sâu sát kịp thời Lãnh đạo Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh quan chuyên môn Ban Thi đua – Khen thưởng, Sở Nội vụ Bên cạnh đó, lãnh đạo, đạo thường xuyên, sâu sát Đảng ủy, Ban Giám đốc Sở; công tác đạo, điều hành, tinh thần trách nhiệm hầu hết lãnh đạo sở giáo dục trường tạo điều kiện cho việc quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng đạt kết định 2.3.2 Những hạn chế, bất cập nguyên nhân 2.3.2.1 Những hạn chế Công tác lãnh đạo, đạo thi đua khen thưởng số quan, đơn vị ngành, sở người đứng đầu chưa quan tâm mức đến quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Một số nội dung, tiêu, biện pháp thi đua chung chung, chưa tập trung đột phá dứt điểm khâu yếu, mặt yếu; việc phát hiện, bồi dưỡng, xây dựng, tuyên truyền nhân rộng điển hình tiến tiến ngành cịn đơn điệu, thiếu linh hoạt, sáng tạo Quy chế hướng dẫn chưa cụ thể hóa, cịn mang tính chung chung, cịn nhiều định tính, định lượng 16 Chưa thực tốt mối quan hệ thi đua khen thưởng, nhiều đơn vị xem nhẹ phong trào thi đua, nặng tổng kết khen thưởng Nội dung, biện pháp, hình thức thi đua số đơn vị chậm đổi mới, phong trào thi đua thiếu tính sáng tạo nên hiệu chưa cao Việc ký kết thi đua khối đôi lúc cịn chậm Việc tổ chức họp thi đua, bình xét danh hiệu hình thức thi đua đơi lúc chưa đảm bảo người, việc Một số đơn vị chi cho công tác thi đua, khen thưởng không với quy định việc trích lập sử dụng quỹ thi đua, khen thưởng Công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng chưa quan tâm mức Năng lực đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng hạn chế 2.3.2.2 Nguyên nhân Vẫn số phận cán lãnh đạo, quản lý nhận thức chưa đầy đủ tầm quan trọng vị trí, vai trị cơng tác thi đua, khen thưởng việc tạo động lực thúc đẩy thực nhiệm vụ trị đơn vị Cơng tác tun truyền, giáo dục, học tập tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua, khen thưởng thời gian qua hạn chế, chưa thực lan tỏa ngành Giáo dục Đào tạo tỉnh Phú Yên Do công tác tuyên truyền phổ biến quy định công tác thi đua, khen thưởng số đơn vị chưa tốt Công tác quản lý 17 nhà nước lĩnh vực khen thưởng có nơi chưa thực quy định, quy trình, khơng có kiểm tra, giám sát kịp thời Một số trường chưa cấp hành nghiêm quy định Luật Thi đua, Khen thưởng văn quy định chi tiết thi hành Cịn có trường hợp đề nghị khen thưởng chưa bám sát tiêu chuẩn quy định Tiểu kết chương Trên thực trạng công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục địa bàn tỉnh Phú Yên Thời gian qua, công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng ngành bước vào nề nếp, hệ thống văn hướng dẫn công tác thi đua khen thưởng ban hành đầy đủ, cụ thể, rõ ràng Hoạt động thi đua thường niên thi đua khối đẩy mạnh Tuy nhiên, số hạn chế định liên quan đến nhận thức phận cán quản lý, công chức, viên chức người lao động vai trị, vị trí công tác thi đua khen thưởng; đổi thi đua khen thưởng; lực đội ngũ làm công tác thi đua khen thưởng; công tác kiểm tra, đánh giá, sơ kết, tổng kết phong trào thi đua;… Để công tác thi đua, khen thưởng ngày vào chiều sâu, thực chất có chất lượng, đáp ứng yêu cầu đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo tình hình cần có giải pháp thiết thực nhằm nâng cao chất lượng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng, biến thi đua, khen thưởng thành động lực to lớn thúc đẩy toàn ngành thực thắng lợi nhiệm vụ trị giao 18 Thơng qua thực trạng tác giả thực đánh giá, nhận xét kết đạt được, hạn chế cịn tồn q trình quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục địa bàn tỉnh Phú Yên; phân tích nguyên nhân dẫn đến thực trạng Từ thực trạng trên, tác giả đề giải pháp phù hợp để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục địa bàn tỉnh Phú Yên CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN 3.1 Phương hướng 3.1.1 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam 3.1.2 Chủ trương Tỉnh ủy Phú Yên 3.2 Giải pháp 3.2.1 Đổi công tác lãnh đạo, đạo công tác thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục Trước hết việc tổ chức học tập quán triệt nội dung Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 7/4/2014 Bộ Chính Trị tiếp tục đổi cơng tác thi đua khen thưởng văn pháp luật Nhà nước thi đua, khen thưởng, Luật sửa đổi bổ sung văn hướng dẫn thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua, Khen thưởng văn hướng dẫn công tác thi đua khen thưởng Ủy ban nhân dân tỉnh, ngành giáo dục đào tạo đến toàn thể cán bộ, giáo viên nhân viên 19 3.2.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến quy định Đảng, Nhà nước thi đua, khen thưởng Để thi đua, khen thưởng thực động lực thúc đẩy phát triển xã hội nói chung cần nâng cao nhận thức cho người công tác thi đua, khen thưởng, nhận thức có vai trò quan trọng hoạt động người; từ nhận thức đúng, đầy đủ có hành động mang lại kết quả, thành công 3.2.3 Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tổ chức cán làm công tác thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục địa bàn tỉnh Phú Yên Một là, xây dựng đội ngũ công chức, viên chức, người lao động làm công tác thi đua, khen thưởng tạo thống từ Sở Giáo dục Đào tạo, Phòng Giáo dục Đào tạo đến sở giáo dục đủ số lượng đáp ứng yêu cầu chất lượng Hai là, đổi nội dung hoạt động nâng cao trách nhiệm thành viên Hội đồng Thi đua - Khen thưởng từ Sở Giáo dục Đào tạo, Phòng Giáo dục Đào tạo đến sở giáo dục việc đề xuất, tham mưu nội dung phong trào thi đua, xét công nhận danh hiệu thi đua khen thưởng Ba là, công chức, viên chức người lao động làm công tác thi đua, khen thưởng cần phải chủ động nhận thức, tự nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ, tự học hỏi, tự nghiên cứu văn quy định công tác thi đua, khen thưởng Bốn là, thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước thi đua, khen thưởng bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho công chức, viên chức người lao động làm công tác thi đua, khen thưởng 20 Năm là, thực tốt quy chế quản lý sách đãi ngộ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác thi đua, khen thưởng 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát, cải cách thủ tục hành việc thực quy định công tác thi đua, khen thưởng Trong công tác quản lý nhà nước, hoạt động lĩnh vực nào, cần tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo, nhằm tạo công bằng, khách quan lĩnh vực nói chung cơng tác thi đua, khen thưởng nói riêng Bên cạnh đó, mục đích công tác tra, kiểm tra để phát bất cập, khó khăn, vướng mắc sở, tiêu cực để có biện pháp hướng dẫn, khắc phục đồng thời có giải pháp ngăn ngừa cơng tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 3.2.5 Đổi công tác thi đua, khen thưởng Để đổi công tác thi đua, khen thưởng, trước tiên triển khai thực có hiệu quy định Luật Thi đua, Khen thưởng, Nghị định, Thông tư, văn Luật thi đua, khen thưởng, ban hành văn hướng dẫn cụ thể công tác thi đua, khen thưởng đến sở giáo dục Tạo thống nhất, thông suốt từ Trung ương đến địa phương việc thực văn hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng, tránh tình trạng hướng dẫn số đơn vị lại thực khác nhau, không đồng 3.2.6 Đổi công tác xét khen thưởng Ngay từ đầu năm học, Sở Giáo dục Đào tạo, Phòng Giáo dục Đào tạo, sở giáo dục cần thực quy trình có trách nhiệm xây dựng văn phát động thi đua Nội dung phát động thi đua hướng vào nhiệm vụ trị trọng tâm đơn vị, có 21 tên gọi chủ đề cụ thể, phong trào thi đua mang đặc thù ngành Sau phát động thi đua đơn vị vào phong trào triển khai cho tập thể, cá nhân đăng ký danh hiệu thi đua; bình xét khen thưởng vào dịp cuối năm học, cuối định khen thưởng cấp quản lý theo phân cấp trình khen thưởng cấp Tiểu kết chương Trên sở hệ thống lý luận quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Chương nguyên nhân, hạn chế rút từ việc đánh giá thực trạng hoạt động quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục địa bàn tỉnh Phú Yên Chương 2, Chương tác giả đưa định hướng công tác thi đua, khen thưởng thời gian tới, đồng thời đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục địa bàn tỉnh Phú Yên, gồm nội dung sau: - Đổi công tác lãnh đạo, đạo công tác thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến quy định Đảng, Nhà nước thi đua, khen thưởng - Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tổ chức cán làm công tác thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục địa bàn tỉnh Phú Yên - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát, cải cách thủ tục hành việc thực quy định cơng tác thi đua, khen thưởng 22 - Đổi công tác thi đua, khen thưởng - Đổi công tác xét khen thưởng Để giải pháp nhanh chóng cụ thể hóa, nhằm hồn thiện hoạt động quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục địa bàn tỉnh Phú Yên giải pháp phải tiến hành đồng bộ, xuyên suốt tồn q trình thực cơng tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng thời gian tới KẾT LUẬN Thi đua, khen thưởng có tác dụng phát huy mạnh mẽ nội lực cá nhân tổ chức xây dựng bảo vệ Tổ quốc Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Thi đua, khen thưởng động lực phát triển biện pháp quan trọng để xây dựng người mới, thi đua yêu nước phải tiến hành thường xuyên, liên tục hàng ngày” Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 03/6/1998 Bộ Chính trị rõ: “Nhìn lại chặng đường nửa kỷ qua, khẳng định thành to lớn xây dựng bảo vệ Tổ quốc cách mạng Việt Nam chục năm qua gắn liền với việc tổ chức thực có hiệu phong trào thi đua quốc phạm vi nước” Trong giai đoạn phát triển đất nước nay, xã hội thể rõ mặt trái chế thị trường thi đua, khen thưởng có ý nghĩa, vai trị quan trọng đó, thơng qua gương điển hình tiên tiến, người dân thấy điều tốt đẹp, có ý nghĩa sống Vì vậy, quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng phải nhằm đạt mục đích làm cho hoạt động thi đua thật thiết thực, hiệu vào sống, nhân 23 dân đồng tình, ủng hộ; việc xét khen thưởng phải cơng bằng, xác, kịp thời có tác dụng nêu gương, động viên tầng lớp nhân dân hăng hái tham gia thi đua lao động, sản xuất Trong năm qua, thành tựu chung đất nước, công tác thi đua, khen thưởng có góp tích cực vào việc thực thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội Trong thành tựu chung đất nước, ngành giáo dục đào tạo có đóng góp to lớn đào tạo cung cấp nguồn nhân lực có chất lượng cho nghiệp xây dựng, phát triển đất nước Trong suốt chặng đường phát triển nghiệp giáo dục, đào tạo đất nước nói chung tỉnh Phú n nói riêng năm qua ln đồng hành với phong trào thi đua yêu nước Trong phong trào thi đua “Dạy tốt, học tốt” Chủ tịch Hồ Chí Minh khởi sướng tạo móng cho phát triển mạnh mẽ phong trào thi đua công tác khen thưởng ngành giáo dục ngày hôm Tuy nhiên, trước nhiệm vụ đổi công tác giáo dục đào tạo cơng tác thi đua, khen thưởng hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực đòi hỏi phải có đổi để khắc phục tồn tại, hạn chế nhằm đáp ứng nhiệm vụ, yêu cầu đặt Việc đổi hoạt động thi đua, khen thưởng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục, đào tạo góp phần tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức đội ngũ cán quản lý cấp, giáo viên, học sinh cấp ngành, tầng lớp nhân dân, tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy nghiệp giáo dục, đào tạo đất nước ngày phát triển mạnh mẽ đáp ứng u cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 24 25 ... trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục địa bàn tỉnh Phú Yên Vì vậy, luận văn tác giả nêu rõ thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục địa bàn tỉnh Phú. .. chất lượng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục địa bàn tỉnh Phú Yên CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG 1.1 Lý luận chung thi đua, khen thưởng 1.1.1... tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục địa bàn tỉnh Phú Yên CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN