Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Quản lý nhà nước về an toàn vệ sinh thực phẩm trên địa bàn Quận Hà Đông, Thành phố Hà Nội

Mục đích của luận văn là thông qua việc phân tích cơ sở lý luận về quản lý nhà nước về an toàn vệ sinh thực phẩm, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về an toàn vệ sinh thực phẩm trên địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội, từ đó xây dựng phương hướng, giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về an toàn vệ sinh thực phẩm trên địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội trong giai đoạn hiện nay.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRỊNH THỊ HÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN VỆ SINH THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI – NĂM 2018 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Phạm Đức Chính Phản biện 1: PGS TS Bùi Huy Khiên Phản biện 2: PGS TS Nguyễn Thị Thúy Vân Luận văn đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp 204, Nhà A - Hội trƣờng bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đƣờng Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa – Thành phố Hà Nội Thời gian: vào hồi 15 45 phút ngày 15 tháng 11 năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thƣ viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thời gian gần đây, phương tiện truyền thông đại chúng tràn ngập viết an toàn thực phẩm, thực trạng thực phẩm bẩn nay: thịt có chất tạo nạc, thủy sản có kháng sinh vượt ngưỡng, cá ủ ướp phân urê, rau có dư lượng thuốc bảo vệ thực vật vượt giới hạn cho phép, trái "tắm" hóa chất độc hại… Người tiêu dùng bị khủng hoảng niềm tin liên tiếp tiếp nhận thông tin lần quan chức phát sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm bẩn, thực phẩm ngâm tẩm hóa chất, thực phẩm nhập lậu Trước thực trạng đó, đây, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia ATTP giai đoạn 2011 - 2020 tầm nhìn 2030 Trong đề cập đến việc đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục để người tiêu dùng tự bảo vệ mình; ngăn chặn sản phẩm thực phẩm nguy hại từ bên vào nước ta, làm ảnh hưởng tới sức khỏe người dân; tăng cường, nâng cao hiệu tra, kiểm tra, giám sát ATVSTP cấp huyện, xã; xử lý nghiêm khắc đối tượng vi phạm, có sàng lọc, giúp sở thực có chất lượng tồn phát triển, sở thiếu ý thức, điều kiện cần thiết buộc phải dừng hoạt động Từ thực trạng nêu trên, chọn đề tài: “Quản lý nhà nƣớc an toàn vệ sinh thực phẩm địa bàn Quận Hà Đông, Thành phố Hà Nội” Tình hình nghiên cứu nƣớc QLNN ATVSTP nhiều nhà nghiên cứu, đề cập Các đề tài trước, cơng trình nghiên cứu trước đề cập đến góc độ khoa học khác Tài liệu chuyên khảo: “Thanh tra an toàn thực phẩm” chủ biên: Trần Quang Trung, Cục An toàn thực phẩm, Hà Nội, năm 2014 Tài liệu chun khảo: “Truyền thơng an tồn thực phẩm cộng đồng” chủ biên: Lê Văn Bào, Hoàng Hải, Học viện Quân y, Hà Nội, 2013 Đề tài: “Thể chế quản lý nhà nước vệ sinh an tồn thực phẩm hàng nơng sản Việt Nam”, tác giả: Đào Thế Anh, Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, năm 2010 Chun đề: “Tình hình xu hướng ngộ độc thực phẩm Việt Nam giai đoạn từ 2002- 2010”, tác giả: Lâm Quốc Hùng, Cục ATTP- Bộ Y tế, năm 2011 Chuyên đề thống kê, phân tích đặc điểm tiêu biểu NĐTP Việt Nam từ năm 2002- 2010 Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế: “Quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn tỉnh Bắc Ninh”, tác giả: Trần Thị Khúc, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, năm 2014 Luận văn thạc sĩ quản lý công: “Quản lý nhà nước chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm Việt Nam từ góc nhìn cải cách hành chính”, tác giả: Trương Thị Thúy Thu, Học viện Hành Quốc gia, năm 2003 Luận văn thạc sĩ quản lý công: “Quản lý nhà nước an toàn thực phẩm Việt Nam nay”, tác giả: Vũ Thanh Hoa, Học viện Hành Quốc gia, năm 2011 Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn Mục đích luận văn thơng qua việc phân tích sở lý luận quản lý nhà nước an toàn vệ sinh thực phẩm, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước an toàn vệ sinh thực phẩm địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội, từ xây dựng phương hướng, giải pháp tăng cường quản lý nhà nước an toàn vệ sinh thực phẩm địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ luận văn - Nghiên cứu vấn đề lý luận an toàn vệ sinh thực phẩm quản lý nhà nước an toàn vệ sinh thực phẩm - Phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nước an toàn vệ sinh thực phẩm địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội - Xác định phương hướng đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước an toàn vệ sinh thực phẩm địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội giai đoạn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 i t n n hi n c u Đối tượng nghiên cứu luận văn quản lý nhà nước an toàn vệ sinh thực phẩm địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 4.2 h m vi n hi n c u Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng công tác quản lý nhà nước an toàn vệ sinh thực phẩm từ năm 2015 đến hết năm 2017 địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 h ơn pháp luận: Tác giả sử dụng phép biện chứng với vấn đề cụ thể, khách quan toàn diện lịch sử Đề tài nghiên cứu sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm Đảng nhà nước, pháp luật QLNN, quản lý công quản lý nhà nước an toàn vệ sinh thực phẩm 5.2 h ơn pháp n hi n c u Trong trình nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin: - Phương pháp khảo cứu tài liệu - Phương pháp phân tích, tổng hợp - Phương pháp thống kê - Phương pháp so sánh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Về ý n hĩa lý luận luận văn Luận văn góp phần hệ thống hố phân tích nội dung lý luận quản lý nhà nước quan điểm kết hợp yếu tố tích cực ưu điểm vượt trội thực tiễn quản lý nhà nước 6.2 Về ý n hĩa thực tiễn luận văn - Hệ thống hóa lý luận quản lý nhà nước ATVSTP - Phân tích làm rõ thực trạng QLNN ATVSTP địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội (giai đoạn 2015- 2017) - Đề xuất giải pháp tăng cường hiệu QLNN ATVSTP địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội giai đoạn Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương: Chƣơng Cơ sở khoa học quản lý nhà nước an toàn vệ sinh thực phẩm Chƣơng Thực trạng quản lý nhà nước an toàn vệ sinh thực phẩm địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Chƣơng Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước an toàn vệ sinh thực phẩm địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội giai đoạn CHƢƠNG I CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM 1.1 Tổng quan thực phẩm an toàn thực phẩm Đảng, Nhà nước coi trọng công tác bảo đảm VSATTP: Ban Bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam ban hành Chỉ thị số 08-CT/TW ngày 21/10/2011 tăng cường lãnh đạo Đảng vấn đề VSATTP tình hình mới; Quốc hội thơng qua Luật An tồn thực phẩm vào ngày 17/6/2010; Chính phủ ban hành Nghị định số 38/2012/NĐ-CP hướng dẫn thi hành số điều Luật An toàn thực phẩm; Nghị định số 15/2018/NĐ-CP ngày 02/02/2018 quy định chi tiết số điều Luật an toàn thực phẩm Để có sở cho việc nghiên cứu quản lý nhà nước VSATTP, cần phải hiểu thực phẩm vệ sinh an tồn thực phẩm 1.1.1 Khái niệm thực phẩm Khơng có khái niệm thống để trả lời cho câu hỏi thực phẩm gì, quốc gia khác nhau, văn hóa, phong tục tập quán khác lại đưa khái niệm thực phẩm Tùy vào quan niệm tôn giáo nước mà có thứ coi loại thực phẩm đem lại dưỡng chất tuyệt vời cho thể có nước khác lại khơng coi thực phẩm Trong ngôn ngữ tiếng Việt thông thường thực phẩm "đồ làm ăn nói chung, phân biệt với lương thực" Trong trường hợp này, khái niệm "thực phẩm" hiểu theo nghĩa cụ thể Liên quan đến thực phẩm, cịn có khái niệm "thức ăn", hiểu: "Chất cung cấp dinh dưỡng cho thể sống" Ở đây, "thức ăn" hiểu theo nghĩa rộng Trong cách hiểu đại hơn, có quan niệm cho thực phẩm là: Tất chất chưa chế biến nhằm sử dụng cho người bao gồm đồ ăn, uống, nhai, ngậm chất sử dụng để sản xuất, chế biến xử lý thực phẩm Đến Luật ATTP năm 2010, khái niệm thực phẩm thu hẹp hơn, theo đó, thực phẩm "sản phẩm mà người ăn, uống dạng tươi sống qua sơ chế, chế biến, bảo quản Thực phẩm không bao gồm mỹ phẩm, thuốc chất sử dụng dược phẩm" (Khoản 20, Điều Luật An toàn thực phẩm năm 2010) Tóm lại, quan niệm thực phẩm sản phẩm người làm sản vật tự nhiên người sử dụng hình thức phổ biến ăn, uống, nhằm cung cấp lượng, dinh dưỡng người trì sống, phát triển, lao động, tham gia hoạt động xã hội 1.1.2 Khái niệm vệ sinh an tồn thực phẩm Có quan điểm cho an toàn thực phẩm hay vệ sinh an toàn thực phẩm hiểu theo nghĩa hẹp môn khoa học dùng để mô tả việc xử lý, chế biến, bảo quản lưu trữ thực phẩm phương pháp phòng ngừa, phòng chống bệnh tật thực phẩm gây Vệ sinh làm thực phẩm, an tồn khơng nguy hại thực phẩm đêm lại bao gồm số thói quen, thao tác khâu chế biến cần thực để tránh nguy sức khỏe tiềm nghiêm trọng Thực phẩm an toàn loại thực phẩm: - Không chứa tồn dư thuốc bảo vệ thực vật, hóa chất, kháng sing cấm vượt qua giới hạn cho phép - Không chứa tạp chất (kim loại, thủy tinh, vật cứng …) - Không chưa tác nhân sinh học gây bệnh (vi rút, vi sinh vật, ký sinh trùng) - Có nguồn gốc, xuất xứ đầy đủ, rõ ràng - Được kiểm tra, đánh giá chứng nhận an toàn thực phẩm Tại khoản Điều Chương Luật an tồn thực phẩm có quy định: “An toàn thực phẩm việc bảo đảm để thực phẩm khơng gây hại đến sức khỏe, tính mạng người” Những hoạt động tổ chức, cá nhân VSATTP thỏa mãn điều kiện bảo đảm an toàn đối với: - Thực phẩm; - Sản xuất, kinh doanh thực phẩm nhập khẩu, xuất thực phẩm; - Quảng cáo, ghi nhãn thực phẩm; - Kiểm nghiệm thực phẩm; - Phân tích nguy an tồn thực phẩm; phịng ngừa, ngăn chặn khắc phục cố an toàn thực phẩm; thơng tin, giáo dục, truyền thơng an tồn thực phẩm; trách nhiệm quản lý nhà nước an toàn thực phẩm 1.1.3 Ý n hĩa kinh tế - xã hội an toàn vệ sinh thực phẩm ATVSTP có ý nghĩa quan trọng kinh tế - xã hội, với biểu chủ yếu như: Về phương diện kinh tế, việc tạo sản phẩm hàng hóa- thực phẩm an tồn, yếu tố quan trọng định thương hiệu sản phẩm doanh nghiệp, sức cạnh tranh hàng hố nơng sản thực phẩm đẩy mạnh xuất nông sản thực phẩm Đối với xã hội, ATVSTP yếu tố bảo đảm lợi ích người tiêu dùng cách lâu dài, bền vững, nhằm nâng cao chất lượng sống người dân, thể nếp sống văn minh xã hội sử dụng sản phẩm thực phẩm an toàn 1.2 Quản lý nhà nƣớc, quản lý nhà nƣớc an toàn vệ sinh thực phẩm 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà n ớc a Khái niệm quản lý Quản lý yêu cầu khách quan tồn phát triển kinh tế xã hội tất quốc gia, mặt ngôn ngữ “quản lý” hiểu tác động chủ thể quản lý lên đối tượng (khách thể) quản lý nhằm đạt mục tiêu đặt Quản lý xã hội loại hình quản lý nói chung, quản xã hội tác động có định hướng (chỉ huy, điều hành, hướng dẫn…) lên trình xã hội hành vi hoạt động người làm cho chúng vận động, phát triển phù hợp với quy luật, đạt mục đích theo ý chí nhà quản lý Luận giải vai trò quản lý xã hội, C.Mác viết: “Tất lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung tiến hành quy mơ tương đối lớn, nhiều cần đến đạo để điều hòa hoạt đọng cá nhân thực chức chung phát sinh từ vận động toàn thể sản xuất khác với vận động khí quan độc lập Một người độc tấu vĩ cầm tự điều khiển lấy mình, cịn dàn nhạc cần phải có nhạc trưởng” [C.Mác (1960, Tư bản,quyển II, tập 2, tr.33-34, Nxb.Sự thật, Hà Nội] Như vậy, nói đến quản lý phải bao gồm yếu tố (các điều kiện) sau: - Phải có chủ thể quản lý tác nhân tạo tác động đối tượng chịu tác động chủ thể quản lý khách thể có quan hệ gián tiếp với chủ thể quản lý; - Phải có mục tiêu vạch cho đối tượng chủ thể quản lý; - Chủ thể quản lý cá nhân tổ chức, đối tượng quản lý người, vật, tượng chủ thể quản lý; - Khách thể, xét quan hệ độc lập với chủ thể, người tổ chức mà qua chủ thể quản lý tác động lên đối tượng quản lý Sơ đồ 1: Logic trình quản lý Từ luận giải rút khái niệm chung quản lý: Quản lý tác động có tổ chức, có hướng đích chủ thể quản lý lên đối tượng khách thể quản lý nhằm sử dụng có hiệu tiềm năng, hội tổ chức để đạt mục tiêu đặt điều kiện biến động môi trường b Khái niệm quản lý nhà nước Như vậy, quản lý nhà nước hoạt động thực thi quyền lực nhà nước quan quản lý nhà nước tiến hành tất cá nhân tổ chức xã hội, tất mặt đời sống xã hội cách sử dụng quyền lực nhà nước có tính cưỡng chế đơn phương nhằm mục tiêu phục vụ lợi ích chung cộng đồng, trì ổn định, an ninh trật tự thúc đẩy xã hội phát triển theo định hướng thống nhà nước QLNN hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền, tiến hành để tác động tới hoạt động đối tượng quản lý xã hội nhằm đạt mục tiêu Nhà nước cách cụ thể QLNN lĩnh vực có nội dung: Một là, xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật; tuyên truyền, phổ biến tổ chức thực văn quy phạm pháp luật Hai là, xây dựng tổ chức máy nhà nước từ trung ương đến sở Ba là, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước Bốn là, lãnh đạo, điều hành hoạt động quan, tổ chức Năm là, xây dựng chế phối hợp quan, tổ chức hệ thống trị Sáu là, hợp tác quốc tế hoạt động quản lý nhà nước Bảy là, tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật 1.2.2 Chủ thể quản lý nhà n ớc an toàn vệ sinh thực phẩm Quản lý nhà nước ATVSTP hình thức hoạt động nhà nước, chủ thể có thẩm quyền (trước hết chủ yếu quan hành nhà nước, người có thẩm quyền) thực sở để thi hành pháp luật lĩnh vực ATVSTP, góp phần vào công phát triển kinh tế- xã hội, bảo đảm, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức lĩnh vực ATVSTP Là một lĩnh vực QLNN, xét phạm vi nước, chủ thể QLNN VSATTP quan hành cao - Chính phủ, có chức QLNN VSATTP nước Hệ thống quan QLNN VSATTP nước ta gồm: Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp phát triển Nông thôn, Bộ Công Thương, Ủy ban nhân dân quan chuyên môn (Y tế, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Công Thương) Ủy ban nhân dân Khách thể QLNN VSATTP toàn hoạt động VSATTP diễn phạm vi nước Vấn đề đặt chọn định hướng, trọng tâm cần quản lý giai đoạn, ngành, khu vực quan trọng phải có chế quản lý khoa học hợp lý để hướng đối tượng cần quản lý vào quỹ đạo mong muốn nhằm đến mục tiêu định Ngày nay, đối tượng QLNN VSATTP mở rộng, liên quan đến nhiều lĩnh vực hoạt động đời sống người, đặc biệt hoạt động VSATTP thương mại, an toàn lao động, bảo vệ sức khoẻ môi trường Tuy nhiên, tuỳ tình hình cụ thể nước mà phạm vi đối tượng quản lý nhà nước VSATTP khác Nhiệm vụ cụ thể QLNN VSATTP quy định Luật An toàn thực phẩm sau: - Ban hành tổ chức thực chiến lược quốc gia, quy hoạch tổng thể an toàn thực phẩm; - Ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tiêu mức giới hạn an toàn sản phẩm thực phẩm; dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm; - Báo cáo định kỳ, đột xuất công tác quản lý an toàn thực phẩm; - Quy định điều kiện chung bảo đảm an toàn thực phẩm sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm; - Tổ chức thực công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật an toàn thực phẩm; cảnh báo cố ngộ độc thực phẩm; - Thanh tra, kiểm tra tồn q trình sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu, kinh doanh thực phẩm thuộc phạm vi quản lý nhà nước Như vậy, quan niệm: Quản lý nhà nước VSATTP hình thức hoạt động nhà nước, chủ thể có thẩm quyền (trước hết chủ yếu quan hành nhà nước, người có thẩm quyền) thực sở để thi hành pháp luật lĩnh vực VSATTP, góp phần vào cơng phát triển kinh tế- xã hội, bảo đảm, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức lĩnh vực VSATTP 1.2.3 Nội dun quản lý nhà n ớc an toàn vệ sinh thực phẩm Nội dung QLNN ATVSTP Việt Nam thể nhiều nội dung như: * Ban hành văn quy phạm pháp luật an toàn vệ sinh thực phẩm * Tổ chức thực pháp luật an toàn vệ sinh thực phẩm * Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật ATTP * Xây dựng tổ chức thực chương trình, dự án, đề án, kế hoạch, mục tiêu ATVSTP * Xây dựng tổ chức máy quan QLNN ATVSTP * Xây dựng hệ thống kiểm nghiệm ATVSTP * Quản lý việc cấp chứng nhận đủ điều kiện ATVSTP * Tổ chức nghiên cứu khoa học công nghệ đảm bảo ATVSTP * Tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật, tầm quan trọng ATVSTP * Hợp tác quốc tế ATVSTP 1.2.4 ặc điểm quản lý nhà n ớc an toàn vệ sinh thực phẩm Một là, QLNN ATVSTP hoạt động địi hỏi có phối hợp liên ngành Ngành y tế, ngành nông nghiệp ngành công thương, bên cạnh cịn có tham gia số ngành khác có liên quan như: Cơng an, mơi trường, thơng tin - truyền thơng, tài chính… Sự phối hợp liên ngành cần thiết tất yếu QLNN ATVSTP tình hình Hai là, QLNN ATVSTP Việt Nam hoạt động khó khăn: Xuất phát từ kinh tế nơng nghiệp lạc hậu, chủ yếu làm theo phong tục, tập quán cũ, việc sản xuất lương thực, thực phẩm Việt Nam chủ yếu thực quy mô hộ gia đinh, nhỏ lẻ, phân tán thiếu quy hoạch Ba là, QLNN ATVSTP ln kèm góp phần quan trọng vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 1.2.5 Hình thức, phƣơng pháp quản lý nhà nƣớc ATVSTP a Hình thức quản lý nhà nước ATVSTP Những hình thức hoạt động mang tính pháp lý Những hình thức hoạt động mang tính pháp lý b Phương pháp quản lý nhà nước ATVSTP Phương pháp quản lý nhà nước phương thức, cách thức mà quan nhà nước có thẩm quyền sử dụng để tác động lên khách thể nhằm đạt mục đích đề 1.2.6 Các yếu t ảnh h ởn tới quản lý nhà n ớc an toàn vệ sinh thực phẩm QLNN ATVSTP có hiệu hay khơng, hiệu đến đâu, hiệu tác động nhiều yếu tố hệ thống sở pháp lý ATVSTP; tổ chức máy QLNN ATVSTP; chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức làm việc quan QLNN ATVSTP, văn hóa, phong tục, tập qn địa phương, trình độ dân trí, hệ thống thơng tin, khả áp dụng khoa học công nghệ … song quy vào hai nhóm yếu tố nhóm yếu tố chủ quan nhóm yếu tố khách quan Thứ nhất, yếu tố chủ quan: Thứ hai, yếu tố khách quan: Tiểu kết chƣơng Trong Chương Luận văn khái quát vấn đề thực phẩm, an toàn vệ sinh thực phẩm, ý nghĩa an toàn vệ sinh thực phẩm hệ thống hóa khái niệm quản lý, quản lý nhà nước ATVSTP, nội dung, đặc điểm, phương pháp yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLNN ATVSTP Bên cạnh Luận văn nêu lên kinh nghiệm số nước, khu vực từ rút học kinh nghiệm cho công tác QLNN ATVSTP Đây tiền đề để tìm hiểu thực trạng đưa giải pháp quản lý nhà nước ATVSTP Chương 10 tham gia vào hoạt động QLNN ATTP cấp huyện theo đạo UBND cấp huyện Trạm Thú y cấp huyện: Là quan trực thuộc Chi cục Thú y Hà Nội thực QLNN VSATTP lĩnh vực chăn nuôi thú y địa bàn, tham gia vào hoạt động QLNN VSATTP theo đạo UBND Quận Hà Đông Các ban, ngành khác: Cơng an quận, phịng nơng nghiệp quận… Tại cấp phường: UBND phường chịu trách nhiệm QLNN VSATTP địa bàn, Ban Chỉ đạo liên ngành ATVSTP phường có trách nhiệm tham mưu trực tiếp cho UBND phường thực hoạt động QLNN VSATTP, có phó chủ tịch UBND phường trưởng ban; trạm y tế đóng địa bàn phường chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ QLNN ATTP địa bàn Ngồi ra, cịn có tham gia ban, ban, ngành khác như: Công an, văn phòng - thống kê 2.2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn Quận Hà Đông * Công tác Ban hành văn quy phạm pháp luật VSATTP Năm 2014, Nhằm chủ động công tác quản lý hoạt động bảo đảm ATTP, phòng Y tế tham mưu với UBND quận ban hành nhiều văn đạo, điều hành công tác ATTP Trong năm 2015, 2016, 2017 Quận Hà Đông tiếp tục triển khai văn đạo, điều hành công tác ATTP (gần 70 văn bản); tổ chức 16 hội nghị triển khai, đánh giá công tác đảm bảo ATTP lồng ghép đạo hội nghị khác * Tổ chức thực pháp luật VSATTP Năm 2014 - Việc cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP Hàng năm, Ban đạo ATTP quận đạo Trung tâm y tế quận tiến hành điều tra ATTP, qua nắm bắt biến động sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm; số sở cấp chưa cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP, từ tham mưu với Ban đạo tổ chức tuyên truyền, tập huấn kiến thức ATTP cho chủ sở công nhân viên trực tiếp sản xuất, kinh doanh thực phẩm, hướng dẫn sở làm thủ tục để cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP b Đánh giá công tác tổ chức cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP sản xuất, kinh doanh thực phẩm địa bàn: Công tác cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP tiến hành theo quy định Pháp lệnh vệ sinh an toàn thực phẩm; Nghị định số 163/2004/NĐ-CP ngày 07/9/2004 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh VSATTP Quyết định số 11/2006/QĐ-BYT ngày 09/3/2006 Bộ trưởng Bộ Y tế việc ban hành “Quy chế cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện VSATTP sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm có nguy cao” UBND quận xây dựng quy trình giải thủ tục hành áp dụng tiêu chuẩn ISO 9001-2008 thực Bộ phận tiếp nhận trả kết thuộc Văn phòng HĐND&UBND quận (Bộ phận cửa), niêm yết công khai phận cửa quan chun mơn Tồn UBND 17 phường xây dựng quy trình giải thủ tục hành cấp giấy chứng nhận ATTP thực cơng khai phận cửa UBND phường c Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận ATTP: Trong năm 2014, công tác cấp giấy chứng nhận ATTP (lĩnh vực y tế) UBND quận triển khai theo thủ tục hành UBND thành phố Hà Nội ban hành với tinh thần công khai, nghiêm túc, tiến độ bảo đảm chất lượng 12 Công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật Nhằm nâng cao nhận thức người quản lý, người sản xuất người tiêu dùng thực phẩm; thực đạo Quận uỷ, UBND quận Hà Đơng, phịng Y tế phối hợp với quan, đơn vị liên quan thường xuyên tổ chức tuyên truyền, phổ biến, triển khai văn quy phạm pháp luật Trung ương, thành phố Hà Nội UBND quận công tác bảo đảm ATTP Công tác phối hợp quan, đơn vị liên quan công tác quản lý nhà nước ATTP địa bàn quận: - Ban đạo ATTP quận phường thành lập kiện toàn hàng năm Thường trực Ban đạo phòng Y tế (đối với cấp quận) Trạm y tế (đối với cấp phường) Các thành viên Ban đạo hoạt động kiêm nhiệm, nhiên vai trò thành viên Ban đạo thể rõ việc phân công nhiệm vụ cho thành viên Các thành viên Ban đạo quận chủ động xuống sở nắm bắt tình hình đơn đốc, hướng dẫn phường việc triển khai hoạt động bảo đảm ATTP - Các quan, đơn vị thành viên Ban đạo ATTP quận ln có trao đổi thơng tin, phối kết hợp để hoàn thành nhiệm vụ giao - Ủy ban mặt trận tổ quốc đoàn thể mời tham gia thành viên Ban đạo góp phần đưa cơng tác truyền thơng thực sách pháp luật ATTP sâu rộng tới người dân, hội viên, đoàn viên doanh nghiệp lĩnh vực Trong năm 2015, 2016 - Việc cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP Luật ATTP năm 2010 phân công nhiệm vụ quản lý ATTP cho 03 ngành: Y tế, Công thương, Nông nghiệp Phát triển Nông thôn - Đối với lĩnh vực Y tế: Công tác cấp Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP cấp quận tiếp nhận từ Trung tâm y tế quận từ cuối năm 2010 - Đối với lĩnh vực Công thương: Ngày 31/12/2015, Bộ Công thương ban hành Thông tư số 57/2015/TT-BCT quy định điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm sản xuất thực phẩm nhỏ lẻ thuộc trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ Cơng Thương, có hiệu lực từ ngày 15/4/2016 - Đối với lĩnh vực Nông nghiệp Phát triển Nông thôn: Việc cấp Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP cho sở sản xuất thực phẩm phòng Kinh tế quận triển khai từ năm 2013 theo Thông tư số 14/2011/TT-BNNPTNT ngày 29/3/2011 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Năm 2017 Việc cấp Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP, giấy xác nhận kiến thức ATTP ký cam kết đảm bảo ATTP quận Hà Đông thực sau: - Phịng Y tế: Thực Thơng tư số 47/2014/TT-BYT ngày 11/12/2014 Bộ Y tế hướng dẫn quản lý ATTP sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, UBND quận ủy quyền cho phòng Y tế triển khai thực việc cấp Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP cho tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ ăn uống thuộc cấp quận quản lý; cấp giấy xác nhận kiến thức ATTP cho tổ chức, cá nhân thuộc đối tượng quận cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP; ký cam kết đảm bảo ATTP bếp ăn tập thể trường mầm non, tiểu học bếp ăn có quy mơ từ 50 đến 200 suất ăn - Phịng Kinh tế: Thực Thơng tư số 57/2015/TT-BCT Bộ Công thương quy định điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm sản xuất thực phẩm nhỏ lẻ thuộc trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ Cơng Thương; 13 Phịng Y tế phịng Kinh tế quận xây dựng Quy trình cấp Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP, cấp giấy xác nhận kiến thức ATTP theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 - UBND phường thực cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP theophân cấp Thông tư số 45/2014/TT-BNNPTNT ngày 03/12/2014 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn * Thanh tra, kiểm tra, phát kịp thời xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật VSATTP Năm 2014 a) Đánh giá công tác phối hợp quan, đơn vị địa phương tra, kiểm tra liên ngành VSATTP: Đoàn kiểm tra liên ngành ATTP kiện toàn, thành viên đại diện lãnh đạo chuyên viên quan, đơn vị: Y tế, Kinh tế, Tài nguyên Môi trường, Trung tâm y tế, Công an, Quản lý thị trường, Trạm Thú y, Trạm Bảo vệ thực vật; kế hoạch hoạt động thường xuyên hoạt động theo chuyên đề hàng năm xây dựng triển khai thực Sự phối hợp quan, đơn vị quận UBND phường hoạt động kiểm tra liên ngành ATTP thực đồng hiệu b) Tổng số đoàn kiểm tra công tác tổ chức thực hiện: - Số đoàn kiểm tra cấp quận: 01 đoàn - Số đoàn kiểm tra cấp phường: 17 đoàn Trong năm 2015, năm 2016 Thực Luật ATTP Văn hướng dẫn thi hành, UBND quận Hà Đông thành lập 01 Đoàn kiểm tra liên ngành ATTP quận phịng Y tế chủ trì; 03 Đồn kiểm tra liên ngành sản xuất kinh doanh vật tư nông nghiệp sản phẩm nông, lâm, thủy sản địa bàn quận Hà Đơng phịng Kinh tế chủ trì; 07 Đồn kiểm tra chống bn lậu, gian lận thương mại hàng giả Đội Quản lý thị trường số 26 chủ trì Ngồi cịn có 41 đồn kiểm tra 17 phường Các Đoàn kiểm tra xây dựng kế hoạch kiểm tra hàng năm kế hoạch kiểm tra theo chuyên đề, theo đợt cao điểm Việc kiểm tra đảm bảo ATT t i bếp ăn tập thể tr ờn học: Đối với bếp ăn tập thể trường học, việc kiểm tra, giám sát bảo đảm ATTP thực chặt chẽ phòng Y tế, phòng Giáo dục Đào tạo Trung tâm y tế quận Năm 2017 Thực Luật ATTP Văn hướng dẫn thi hành, UBND quận Hà Đơng thành lập Đồn kiểm tra gồm: 01 Đoàn kiểm tra liên ngành ATTP; 01 Đoàn kiểm tra liên ngành ATTP sản xuất kinh doanh vật tư nông nghiệp sản phẩm nông, lâm, thủy sản địa bàn quận Hà Đơng, 01 Đồn kiểm tra 389 Tháng 3/2017 thành lập 02 Đoàn kiểm tra hoạt động sản xuất, kinh doanh rượu tổ chức kiểm tra sở sản xuất, kinh doanh rượu, sở kinh doanh khác có bán rượu tháng cao điểm phòng chống ngộ độc rượu Tháng 4/2017 thành lập 02 Đoàn kiểm tra liên ngành ATTP Tháng hành động an tồn thực phẩm, tổ chức kiểm tra ATTP 17 phường với chủ đề: “Sản xuất, kinh doanh tiêu dùng thực phẩm tƣơi sống an tồn; Kiểm sốt rƣợu, phịng tránh ngộ độc rƣợu” Tại phường thành lập 17 đoàn kiểm tra (Tổ cơng tác y tế xã hội) Các đồn kiểm tra xây dựng kế hoạch hoạt động triển khai công tác kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật ATTP địa bàn quận 14 Về công tác đảm bảo ATTP bếp ăn tập thể: Đối với bếp ăn tập thể trường học, việc kiểm tra, giám sát bảo đảm ATTP thực chặt chẽ phòng Y tế, phòng Giáo dục Đào tạo Trung tâm y tế quận 2.3 Đánh giá quản lý nhà nƣớc an toàn vệ sinh thực phẩm địa bàn quận Hà Đông 2.3.1 Kết đ t đ c Hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý chất lượng VSATTP ban hành với số lượng lớn tạo hành lang pháp lý để kiểm soát VSATTP từ “trang trại đến bàn ăn” bước đầu đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước chất lượng VSATTP địa bàn Quận Hà Đông Hệ thống phịng chun mơn quản lý chất lượng VSATTP địa bàn Quận quy định cụ thể Đã hình thành hệ thống tra ATTP địa bàn Công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức người dân kiến thức pháp luật ATTP cấp quyền quận quan tâm trì tương đối thường xuyên, tạo bước chuyển biến nhận thức nhà quản lý, người sản xuất - kinh doanh, người tiêu dùng ATTP Điều kiện ATTP sở sản xuất – kinh doanh thực phẩm địa bàn quận cải thiện so với năm trước An tồn thực phẩm thực phẩm chế biến cơng nghiệp kiểm sốt tốt Ơ nhiễm vi sinh vật, tồn dư hóa chất bảo vệ thực vật số sản phẩm thực phẩm tươi sống rau, thịt, thủy sản…giảm so với năm trước đây; tỷ lệ cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP bếp ăn tập thể, sở kinh doanh dịch vụ ăn uống đường phố có tiến 2.3.2 Nhữn h n chế Việc ban hành nhiều văn QPPL với hiệu lực pháp lý khác nhau, có chồng chéo, mâu thuẫn,… gây lúng túng cho việc áp dụng Các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật làm để kiểm tra, xử lý vi phạm thiếu lạc hậu Tổ chức máy quan chuyên ngành quản lý nhà nước ATTP hoạt động hiệu quả, đặc biệt tuyến xã, phường huyện… Việc cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện ATVSTP cho sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm địa bàn Quận cịn chậm Việc thực cơng tác tra, kiểm tra chưa thường xuyên, việc xử lý vi phạm chưa kiên quyết, chưa đủ sức răn đe gây hoang mang cho người tiêu dùng Đầu tư nguồn lực (kinh phí, trang thiết bị nguồn nhân lực…) cho công tác quản lý chất lượng ATTP cịn hạn chế Cơng tác xã hội hóa số khâu dịch vụ công phục vụ hoạt động quản lý chất lượng ATTP chưa quan tâm mức, chưa huy động tham gia lực lượng xã hội, tham gia hội, hiệp hội doanh nghiệp lớn đóng địa bàn quận 2.3.3 N uy n nhân h n chế * Nguyên nhân chủ quan a Do nhận thức, trách nhiệm quan quản lý nhà nước ATTP quận việc triển khai thực thi chưa cao, chưa đầy đủ ATTP nên đạo thiếu mạnh mẽ, kiên b Do thiếu công cụ quản lý 15 c Tổ chức máy quan quản lý chun ngành thực phẩm cịn chưa hồn thiện, hệ thống quan quản lý chuyên ngành ATTP trực thuộc nhiều đầu mối khác nhau; việc phân cơng trách nhiệm quản lý ATTP cịn chưa rõ ràng, quản lý thiếu hợp tác Lực lượng tra chuyên ngành ATTP mỏng, hoạt động chưa thường xuyên, xử lý vi phạm ATTP chưa kiên d Cơng tác xã hội hóa số khâu dịch vụ công phục vụ quản lý nhà nước chất lượng ATTP yếu, chưa huy động tham gia, đóng góp nguồn lực từ doanh nghiệp tổ chức xã hội * Nguyên nhân khách quan a Ngoài số sở sản xuất kinh doanh thực phẩm quy mơ lớn phần lớn việc sản xuất, kinh doanh thực phẩm địa bàn quận chủ yếu quy mơ nhỏ lẻ, mang tính hộ gia đình, cơng nghệ chế biến thực phẩm cịn thủ cơng, lạc hậu, nên điều kiện ATTP, đặc biệt điều kiện sở nhà xưởng, mơi trường, người cịn chưa bảo đảm b Do tập quán sinh hoạt ăn uống, trình độ dân trí, khoa học cơng nghệ, mức thu nhập phận người dân chưa cao nên có tình trạng người tiêu dùng sử dụng thực phẩm giá rẻ, không bảo đảm ATTP Sự gia tăng số lượng khu công nghiệp lớn, tập trung người lao động sinh hoạt tập trung tác động trực tiếp tới vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm bếp ăn tập thể khu công nghiệp c Hoạt động quản lý chất lượng ATTP chưa gắn với định hướng phát triển đầu cho ngành sản xuất, kinh doanh thực phẩm nên chưa tạo động lực cho doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh thực phẩm tuân thủ quy định ATTP cách tự giác Tiểu kết chƣơng An toàn vệ sinh thực phẩm vấn đề người quan tâm hàng ngày hàng Do đó, cơng tác quản lý chất lượng ATVSTP vừa yêu cầu cấp bách, vừa có tính chiến lược lâu dài, đồng thời mảng công tác rộng lớn phức tạp, đan xen với nhiều hoạt động Tại Chương luận văn khái quát hóa hệ thống tổ chức quản lý nhà nước vệ sinh an tồn thực phẩm địa bàn Quận Hà Đơng địa bàn Thành phố Hà Nội qua đưa thực trang tình hình vệ sinh an tồn thực phẩm quản lý nhà nước Quận Hà Đông nội dung: - Công tác Ban hành văn quy phạm pháp luật VSATTP - Tổ chức thực pháp luật VSATTP - Thanh tra, kiểm tra, phát kịp thời xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật VSATTP Từ thực trạng này, Chương Luận văn đưa phương hướng giải pháp khắc phục yếu nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước ATTP địa bàn quận thời gian tới 16 CHƢƠNG III GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN VỆ SINH THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Định hƣớng quản lý nhà nƣớc an tồn vệ sinh thực phẩm Về bản, cơng tác VSATTP thực theo quan điểm: Thứ nhất, bảo đảm an tồn thực phẩm bảo đảm quyền lợi người tiêu dùng sức khỏe nhân dân, nhiệm vụ thường xuyên cần tập trung đạo cấp ủy đảng, quyền, trách nhiệm quyền lợi tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm người dân Thứ hai, tổ chức thực đồng quy định pháp luật an toàn thực phẩm, trọng công tác tra, kiểm tra, đẩy mạnh việc áp dụng biện pháp tiên tiến quản lý an tồn thực phẩm Thứ ba, tăng cường cơng tác thơng tin, truyền thông nhằm tạo chuyển biến sâu sắc nhận thức người sản xuất, người tiêu dùng tồn xã hội giữ gìn vệ sinh, bảo đảm an toàn thực phẩm 3.1.1 Tăng cường quản lý nhà nước ATVSTP nhiệm vụ vừa có tính trước mắt, vừa có tính lâu dài, bảo đảm an toàn thực phẩm cần thực toàn diện, xuyên suốt theo “chuỗi cung cấp thực phẩm” 3.1.2 Tăng cường quản lý nhà nước ATTP cần theo hướng xây dựng hệ thống quản lý quy, chuyên nghiệp, bước đại 3.1.3 Tăng cường quản lý nhà nước ATTP gắn với việc đẩy mạnh xã hội hóa tổ chức thực dịch vụ chất lượng, ATTP, thu hút tham gia rộng rãi xã hội vào công tác quản lý ATTP 3.2 Mục tiêu phƣơng hƣớng tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc an toàn vệ sinh vệ sinh thực phẩm quận Hà Đông Mục tiêu - Nâng cao lực quản lý đảm bảo chất lượng ATVSTP - Nâng cao nhận thức, thực hành ATVSTP người quản lý, người sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm người tiêu dùng - Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý nghiêm sở vi phạm ATVSTP trình sản xuất, sơ chế, chế biến, kinh doanh thực phẩm, kinh doanh dịch vụ ăn uống, thức ăn đường phố - Khống chế ngộ độc thực phẩm, hạn chế bệnh truyền qua thực phẩm xảy địa bàn Thành phố - Duy trì phát triển vùng quy hoạch trồng rau, chăn nuôi gia súc gia cầm, giết mổ, nuôi trồng thủy sản, an tồn Xây dựng, trì phát triển mơ hình điểm, mơ hình chuỗi an tồn thực phẩm đảm bảo chất lượng - Kiểm sốt chặt chẽ chất lượng ATVSTP mặt hàng thực phẩm, trái lưu thông thị trường Tăng cường kiểm soát nguồn gốc thực phẩm Chỉ tiêu - 100% Ban Chỉ đạo quận, huyện, thị xã xã, phường, thị trấn bồi dưỡng kiến thức 92% có kiến thức thực hành quản lý ATTP; Phấn đấu 82% người sản xuất, kinh doanh thực phẩm có kiến thức thực hành ATTP; 82% người tiêu dùng có kiến thức ATTP 17 - 100% cán làm công tác ATTP cấp Thành phố, quận, huyện, thị xã xã, phường, thị trấn cập nhật kiến thức quản lý, chuyên môn kỹ thuật ATTP - Tỷ lệ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm diện cấp, cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP: tuyến Thành phố đạt 90%; tuyến quận huyện thị xã lĩnh vực Y tế đạt 80%, Công Thương đạt 70%, Nông nghiệp đạt 70%; tuyến xã phường thị trấn lĩnh vực Nông nghiệp đạt 50% - Tỷ lệ ký cam kết đảm bảo ATTP sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm thuộc diện ký cam kết đạt 90% Tỷ lệ sở sản xuất ban đầu nhỏ lẻ, hộ gia đình trồng trọt chăn ni, nuôi trồng thủy sản, đạt 75% - 100% sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm địa bàn quận, huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn kiểm tra, giám sát định kỳ, 83,5% tỷ lệ sở đạt điều kiện ATTP - 100% quận huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn xử lý vi phạm hành quy định pháp luật sở vi phạm ATTP công khai phương tiện thông tin sở tái vi phạm, vi phạm nghiêm trọng - 100% thông tin phản ánh ATTP rõ địa địa bàn kiểm tra đột xuất, xác minh, xử lý thông tin - 100% vụ ngộ độc thực phẩm báo cáo điều tra, xử lý kịp thời Khống chế tỷ lệ ngộ độc thực phẩm cấp tính 06 ca/100.000 dân - Duy trì phát triển vùng rau an tồn với quy mơ đạt 5.600 - Hỗ trợ trì, xây dựng chuỗi thực phẩm an tồn nơng lâm thủy sản hỗ trợ cấp giấy xác nhận chuỗi cung ứng sản phẩm an toàn; hỗ trợ xây dựng thương hiệu, quảng bá sản phẩm đảm bảo an toàn thực phẩm Thí điểm ứng dụng hệ thống phần mềm thơng tin điện tử quản lý, nhận diện truy xuất nguồn gốc thực phẩm tươi sống tem điện tử mã QRcode, đảm bảo an toàn thực phẩm sản phẩm trái cửa hàng kinh doanh trái địa bàn nội thành sản phẩm thực phẩm nơng lâm thủy sản an tồn Phƣơng hƣớng thực Thứ nhất, công tác đạo tăng cường lực quản lý nhà nước ATTP - Thực Nghị số 43/2017/QH14 ngày 21/6/2017 Quốc hội đẩy mạnh việc thực sách pháp luật an tồn thực phẩm giai đoạn 2016 - 2020 Tiếp tục thực Chỉ thị số13/CT-TTg ngày 09/5/2016 Thủ tướng phủ “Tăng cường quản lý nhà nước ATTP”; Chỉ thị số 10-CT/TU ngày 27/10/2016 Thành ủy Hà Nội “Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng vấn đề an tồn thực phẩm tình hình địa bàn Hà Nội” văn đạo Trung ương, Thành phố giai đoạn đến năm 2020 - Tăng cường hoạt động liên ngành công tác bảo đảm ATTP Củng cố mạng lưới quản lý ATTP ngành: Y tế, Nông nghiệp, Công Thương - Phát huy vai trò đạo UBND Ban Chỉ đạo công tác ATTP cấp - Phát huy vai trò đạo, tăng cường trách nhiệm UBND Ban Chỉ đạo công tác ATTP cấp đặc biệt xã, phường, thị trấn Kiện toàn Ban Chỉ đạo, đội ngũ cán mạng lưới làm công tác ATTP, cộng tác viên ATTP từ Thành phố tới xã, phường, thị trấn theo quy định - Nâng cao lực quản lý cho cán Chi cục thuộc Sở Y tế, Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Sở Cơng Thương, phịng Y tế, phịng Kinh tế quận, huyện, thị xã 18 - Tổ chức đào tạo, tập huấn kiến thức, hội thảo cho cán Ban Chỉ đạo, mạng lưới ATTP từ Thành phố tới xã, phường, thị trấn; cho chủ doanh nghiệp sản xuất chế biến kinh doanh thực phẩm, dịch vụ ăn uống, thức ăn đường phố - Tăng cường hợp tác quốc tế: Quan hệ giao lưu học hỏi kinh nghiệm quản lý ATTP số nước, trao đổi kinh nghiệm quản lý ATTP với số tỉnh, thành phố khác Cập nhật thông tin tình hình quản lý ATTP nước Quốc tế - Thực chế độ giao ban, báo cáo đột xuất định kỳ theo quy định Thứ hai, công tác thông tin, giáo dục truyền thông ATTP - Đa dạng hóa hoạt động tuyên truyền: Xây dựng chương trình truyền thơng chủ động truyền hình, báo in Trung ương Hà Nội; Sử dụng nhiều hình thức truyền thơng có hiệu Đưa tin định hướng công tác ATTP Ban đạo, công khai kết kiểm tra, tên địa sở không bảo đảm ATTP phương tiện thông tin đại chúng, phương tiện truyền thơng báo, Đài Phát Truyền hình Hà Nội, chuyên mục ATTP Website ngành Y tế, Cơng Thương, Nơng nghiệp tạp chí, tập san ngành - Tổ chức tuyên truyền Tháng hành động ATTP, Tháng cao điểm ATTP tồn Thành phố, chương trình truyền thơng “Chung tay ATTP”, “Bữa ăn an tồn”, Chương trình phối hợp vận động giám sát ATTP UBND UBMTTQ Việt Nam cấp, Phong trào thi đua ATTP, phịng chống ngộ độc Methanol - Tiếp tục phổ biến Luật An toàn thực phẩm, Nghị định số 38/2012/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ATTP văn quy phạm pháp luật ATTP Tuyên truyền, hướng dẫn kiến thức ATTP tới nhóm đối tượng: người quản lý, sản xuất, kinh doanh, tiêu dùng thực phẩm - Tổ chức buổi truyền thông cộng đồng, phổ biến kiến thức ATTP hướng dẫn chế biến, bảo quản, sử dụng thực phẩm an toàn, ký cam kết ATTP - Tổ chức treo băng zone, hiệu dịp trọng điểm, in cấp phát tờ rơi, tờ gấp tuyên truyền ATTP - Tổ chức diễn tập điều tra xử lý ngộ độc thực phẩm đông người mắc hội thi tìm hiểu ATTP quận, huyện, thị xã: sản xuất kinh doanh rau thịt an toàn, thực phẩm sạch, Bếp ăn tập thể an toàn, dịch vụ ăn uống, thức ăn đường phố Thứ ba, công tác tra, kiểm tra, kiểm nghiệm chất lượng ATTP - Tăng cường công tác tra, kiểm tra định kỳ đột xuất, kiểm nghiệm, giám sát hậu kiểm việc thực quy định pháp luật ATTP Xây dựng hệ thống cảnh báo nhanh ATTP, xử lý kịp thời thông tin phản ánh ATTP thuộc lĩnh vực quản lý - Kịp thời nhân rộng thí điểm tra chuyên ngành quận, huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn Chính phủ phê duyệt - Chủ động tổ chức giám sát chất lượng thực phẩm lưu thông thường xuyên định kỳ theo quy định - Tăng cường phối hợp tỉnh quản lý, truy xuất nguồn gốc thực phẩm vào Hà Nội Thứ tư, công tác Phát triển vùng rau an tồn, mơ hình sản xuất, kinh doanh an tồn Kiểm soát kinh doanh dịch vụ ăn uống thức ăn đường phố - Tiếp tục hồn thiện sách phát triển vùng sản xuất tập trung để triển khai Chương trình Thành phố, hỗ trợ cơng tác ATTP (Chương trình sản xuất lúa hàng hóa; Chương trình phát triển ăn quả; Chương trình phát triển tiêu thụ chè; Chương 19 trình phát triển thủy sản; Chương trình chăn nuôi theo xã trọng điểm, vùng chăn nuôi tập trung) - Tiếp tục phát triển sản xuất tiêu thụ Rau an toàn địa bàn Thành phố giai đoạn 2016 - 2020 Duy trì phát triển vùng rau an tồn với quy mơ 5.600 - Xây dựng chế hỗ trợ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm an toàn Hỗ trợ cho tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng chuỗi cung ứng sản phẩm an toàn bền vững, hỗ trợ đầu tư sản xuất, xây dựng áp dụng chương trình quản lý chất lượng tiên tiến (GAP, GMP, HACCP ) tạo thương hiệu, quảng bá cho sản phẩm đảm bảo an tồn - Triển khai thí điểm ứng dụng hệ thống phần mềm thông tin điện tử sử dụng mã QRcode quản lý, nhận diện truy xuất nguồn gốc, đảm bảo an toàn thực phẩm sản phẩm trái cửa hàng kinh doanh trái địa bàn nội thành tiếp tục nâng cao tỷ lệ ứng dụng hệ thống phần mềm thông tin điện tử truy xuất nguồn gốc đảm bảo an toàn thực phẩm theo chuỗi tập trung vào sản phẩm nguy cao rau, thịt, thủy sản - Mở rộng số sở gắn biển nhận diện cửa hàng kinh doanh trái an toàn - Xây dựng số tuyến phố dịch vụ ăn uống, thức ăn đường phố ATTP có kiểm sốt Mơ hình điểm dịch vụ ăn uống, thức ăn đường phố, tuyến phố văn minh Kiểm soát ATTP bữa cỗ tập trung đông người Thứ năm, Công tác quản lý giết mổ gia súc gia cầm - Tiếp tục triển khai Kế hoạch quản lý giết mổ gia súc, gia cầm địa bàn Thành phố giai đoạn 2016-2020; - Triển khai Chương trình đảm bảo ATTP chăn nuôi, giết mổ, sơ chế, bảo quản, kinh doanh sản phẩm động vật địa bàn thành phố Hà Nội; - Tăng cường kiểm tra sở giết mổ, giảm nhanh số điểm giết mổ nhỏ lẻ không đảm bảo ATTP Thứ sáu, công tác quản lý chợ, siêu thị, trung tâm thương mại - Triển khai đầu tư phát triển hệ thống chợ phạm vi địa bàn Thành phố thông qua kết hợp cải tạo nâng cấp hệ thống chợ có với việc mở rộng phát triển thêm chợ theo quy hoạch - Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm sốt, rà sốt chợ cóc, chợ tạm, trung tâm thương mại, cửa hàng tiện ích, cửa hàng kinh doanh trái địa bàn - Tăng cường công tác thanh, kiểm tra, kiểm nghiệm, giám sát, hậu kiểm việc thực quy định pháp luật an toàn vệ sinh thực phẩm, kiên xử lý vi phạm đặc biệt loại thực phẩm có nguy cao an toàn kinh doanh chợ - Sử dụng xe chuyên dụng kiểm nghiệm nhanh ATTP kiểm tra chợ siêu thị, sở sản xuất kinh doanh thực phẩm Các xét nghiệm nhanh dương tính chuyển xét nghiệm định lượng phòng kiểm nghiệm Thành phố/Trung ương Thứ bẩy, công tác đảm bảo kinh phí, sở vật chất phục vụ, hoạt động ATTP - Đầu tư kinh phí địa phương, bố trí nhân lực phù hợp, xây dựng sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, phương tiện phục vụ công tác truyền thơng, kiểm tra giám sát, kiểm nghiệm ATTP, phịng chống ngộ độc thực phẩm - Bố trí nhân lực, hóa chất sử dụng có hiệu xe chuyên dụng kiểm nghiệm nhanh ATTP 20 Thứ tám, việc thực thủ tục hành ATTP - Thực kỷ cương hành chính, nghiêm túc rà sốt, tn thủ phương án đơn giản hóa thủ tục hành thuộc lĩnh vực ATTP theo thẩm quyền, ứng dụng phần mềm công nghệ thông tin giải thủ tục hành chính, phần mềm tích hợp số liệu ATTP - Tăng cường cấp loại giấy chứng nhận ATTP: Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP, giấy xác nhận kiến thức ATTP, công bố sản phẩm, giấy xác nhận nội dung quảng cáo thực phẩm, giấy xác nhận hồ sơ đăng ký tổ chức hội thảo, hội nghị giới thiệu thực phẩm quy định 3.3 Một số giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc an toàn vệ sinh thực phẩm địa bàn quận Hà Đông giai đoạn 3.3.1 Tiếp tục hoàn thiện thể chế, tổ ch c máy quản lý nhà n ớc an toàn vệ sinh thực phẩm * Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật ATTP Thứ nhất, Đại hội XI rõ " Hoàn thiện hệ thống pháp luật vệ sinh, an toàn thực phẩm, tăng cường tra, kiểm tra, xử lý nghiêm vi phạm" Thứ hai, xây dựng chế, sách khuyến khích, hướng dẫn đầu tư phương thức vận hành sở hạ tầng nhà nước doanh nghiệp góp vốn Phát huy tinh thần trách nhiệm doanh nghiệp vận hành hiệu bảo quản phương tiện đảm bảo khả thu hồi vốn Xây dựng sách xúc tiến nhanh q trình “dồn điền đổi thửa, tích tụ ruộng đất” chuyển mạnh từ sản xuất nhỏ lẻ sang sản xuất hàng hóa có quy mơ lớn nhằm tăng cường quản lý chất lượng nông lâm thủy sản đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm Thứ ba, tập trung nghiên cứu phân tích hệ thống tiêu chuẩn quốc tế (Codex), xác định tiêu chuẩn quốc gia cần ưu tiên hài hịa Hồn thành việc chuyển đổi tiêu chuẩn Việt Nam, tiêu chuẩn ngành bắt buộc áp dụng thành qui chuẩn kỹ thuật quốc gia Hoàn thành thể chế quản lý chất lượng, ATTP phù hợp với Hiệp định WTO Nghị định hướng dẫn, Hiệp định SPS, Hiệp định TBT Thứ tư, ban hành chế độ, sách phù hợp cho đội ngũ cán cơng tác lĩnh vực bảo đảm ATTP * Hoàn thiện máy quản lý nhà nước ATTP, nâng cao lực quản lý nhà nước ATTP Một là, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, phân công phân cấp chế phối hợp quan quản lý nhà nước ATTP từ tuyến tỉnh đến tuyến xã, huyện Phân công nhiệm vụ quản lý ATTP đơn vị quản lý chuyên ngành thuộc ngành Y tế, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Công Thương phù hợp với đối tượng, công đoạn quản lý Tổ chức lực lượng tra chuyên ngành ATTP đơn vị quản lý chuyên ngành Hai là, tăng cường hiệu phối hợp liên ngành tổ chức hiệp hội có liên quan, hướng dẫn phân công quản lý nhà nước ATTP Bộ, ngành hữu quan sở Luật ATTP văn hướng dẫn Luật Ba là, phát triển nguồn nhân lực phục vụ quản lý nhà nước ATTP Bốn là, nâng cao lực tổ chức nghiệp phục vụ quản lý nhà nước ATTP 3.3.2 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm Xây dựng kế hoạch hành động nhằm tổ chức thực có hệ thống thường xun cơng tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật kiến thức ATTP, nâng cao nhận thức cán bộ, công chức, viên chức, tồn thể hệ thống trị, chủ thể 21 tham gia chuỗi cung ứng sử dụng sản phẩm (bao gồm nông dân, ngư dân, diêm dân, chủ trang trại, sở chế biến, giết mổ, chế biến, đại lý kinh doanh,…và người tiêu dùng) ý thức ATTP toàn thể nhân dân Phân công cụ thể trách nhiệm thực công tác thông tin, giáo dục truyền thông thay đổi hành vi cho đơn vị đồn thể có trách nhiệm lập kế hoạch triển khai hoạt động thơng tin, giáo dục truyền thơng cho nhóm đối tượng đặc thù ngành Ủy ban nhân dân cấp tăng cường đạo, triển khai hoạt động thông tin, giáo dục truyền thông thay đổi hành vi, ý tập trung khu vực, địa phương trọng điểm an toàn thực phẩm Đưa vào hoạt động ổn định, thường xuyên định kỳ chương trình phổ biến, tuyên truyền ATTP nhiều hình thức) Xây dựng Website minh bạch hóa pháp luật ATTP nông sản tiếng Việt tiếng Anh phục vụ chủ thể tham gia thị trường thực phẩm nông lâm thủy sản, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư tìm hiểu chế, sách đầu tư vào Việt Nam lĩnh vực sản xuất thực phẩm nông lâm thủy sản Thu hút tham gia đơng đảo tồn thể lực lượng xã hội (đoàn niên, hội liên hiệp phụ nữ, văn nghệ sĩ…) để vận động, nâng cao nhận thức ATTP, đặc biệt vệ sinh thường thức, vệ sinh cá nhân, vệ sinh môi trường tiêu dùng sản xuất- kinh doanh thực phẩm Đẩy mạnh đầu tư kinh phí cho cơng tác tun truyền vận động, đào tạo nông, ngư dân nuôi trồng sản xuất loại nơng sản, thủy sản sạch, an tồn Xây dựng phát triển kỹ truyền thông ATTP: i) Sử dụng cách tiếp cận phù hợp với đối tượng cụ thể để tuyên truyền, vận động, trọng hình thức truyền thơng trực tiếp, truyền thơng theo nhóm nhỏ; ii) Xây dựng đội ngũ cộng tác viên tuyên truyền ATTP, trọng phát triển đội ngũ tuyên truyền viên thuộc đối tượng người tôn giáo khác xây dựng hệ thống cán chuyên trách lĩnh vực; iii) Nâng cao số lượng, chất lượng tài liệu thông điệp truyền thông; iv) Hỗ trợ chuyên môn, kỹ thuật cho ban, ngành liên quan việc biên tập mới, sửa đổi, bổ sung, cập nhật thông tin, kiến thức ATTP Các tài liệu, thông điệp truyền thơng cần tập trung vào nội dung mang tính hướng dẫn, định hướng thay đổi hành vi biện pháp thực hành vi bảo đảm ATTP, phù hợp với đối tượng 3.3.3.Nân cao năn lực đội n ũ cán bộ, côn ch c làm côn tác quản lý chất l n hàn hóa thực phẩm Đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý chất lượng hàng hóa thực phẩm phải thực có lực đạo quản lý lĩnh vực này, họ phải trang bị đầy đủ kiến thức pháp luật chuyên môn, nghiệp vụ tổ chức thực chuỗi giá trị chất lượng hàng hóa thực phẩm hàng hóa khu vực, phạm vi quản lý Trang bị đầy đủ phương tiện kiểm tra, kiểm nghiệm phương pháp, nội dung, hình thức tổ chức hoạt động quản lý, đặc biệt chế phối hợp, nắm bắt thơng tin nhằm phát hiện, phịng, chống kịp thời vụ việc vi phạm 22 3.3.4 Tăn c ờn h p tác qu c tế phát triển hàn hóa theo h ớn nhanh chóng hình thành mơ hình chuỗi thực phẩm chất l n , đáp n nhu cầu tron n ớc thị tr ờn qu c tế Ngoài WTO, Việt Nam tham gia hợp tác song phương đa phương nhiều tổ chức quốc tế theo xu hướng hội nhập quốc tế tồn cầu hố Tăng cường hợp tác quốc tế nhằm đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ, tạo bước đột phá suất, chất lượng hiệu ngành 3.3.5 Đẩy mạnh hoạt động giám sát, tra, kiểm tra xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra việc chấp hành quy định đảm bảo ATTP toàn trình cung ứng thực phẩm Đảm bảo trì kiểm tra điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm tối thiểu lần/1cơ sở/1 năm sở sản xuất, chế biến thực phẩm nông, lâm, thủy sản Thực chế độ miễn giảm kiểm tra sở trì tốt điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm song song với áp dụng chế độ kiểm tra giám sát tăng cường sở vi phạm Rà soát, tăng cường chế tài xử lý vi phạm từ xử lý hành chính, dân đến hình tăng thẩm quyền cho tổ chức, công chức quản lý ATTP Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát đoàn đại biểu Hội đồng nhân dân cấp công tác bảo đảm ATTP - Hoạt động tra, kiểm tra ATTP phải bảo đảm không chồng chéo ngành, cấp, thống từ xuống - Tăng cường phối hợp cấp, ngành nhằm đảm bảo tính hiệu hoạt động tra, kiểm tra ATTP - Các cấp, ngành, trình thực tra, kiểm tra ATTP cần thực tốt theo nguyên tắc: + Xây dựng kế hoạch cụ thể cho hoạt động tra, kiểm tra ATTP, triển khai, thực hiện: Tăng cường kiểm tra sở thực không tốt, kiểm tra tồn diện, chi tiết sở có dấu hiệu vi phạm; tập trung tra, kiểm tra vào sở thực phẩm chưa cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP; kiểm tra chặt chẽ hồ sơ chất lượng điều kiện ATTP thực phẩm chế biến đưa từ tỉnh vào thị trường tỉnh, đặc biệt sản phẩm sở nhỏ, sản xuất thủ công, cơng nghệ thấp, chưa có thương hiệu + Các quan có thẩm quyền, q trình tra, kiểm tra, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật ATTP + Hoạt động tra, kiểm tra ATTP cần tiến hành có trọng điểm, triệt để đối tượng, loại hình sản xuất, chế biến, kinh doanh, dịch vụ thực phẩm loại mặt hàng thời điểm khác Trong đó, đặc biệt trọng vào đợt cao điểm năm như: Tết Nguyên đán, tháng Hành động, tết Trung thu Tiểu kết chƣơng Tại Chương 3, Luận văn đưa quan điểm phương hướng thực Quận Hà Đông ATVSTP Đồng thời, sở phân tích thực trạng Chương 2, Chương Luận văn đề xuất hệ thống giải pháp nhằm tăng cường QLNN ATVSTP địa bàn quận Hà Đông, bao gồm: 23 Tiếp tục hoàn thiện thể chế, tổ chức máy quản lý nhà nước an toàn vệ sinh thực phẩm Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật an toàn vệ sinh thực phẩm Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý chất lượng hàng hóa thực phẩm Tăng cường hợp tác quốc tế phát triển hàng hóa theo hướng nhanh chóng hình thành mơ hình chuỗi thực phẩm chất lượng, đáp ứng nhu cầu nước thị trường quốc tế Đẩy mạnh hoạt động giám sát, tra, kiểm tra xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật an toàn vệ sinh thực phẩm 24 KẾT LUẬN Thực phẩm nguồn cung cấp chất dinh dưỡng cho phát triển thể, đảm bảo sức khỏe người đồng thời nguồn gây bệnh khơng đảm bảo vệ sinh Khơng có thực phẩm coi có giá trị dinh dưỡng khơng đảm bảo vệ sinh.Về lâu dài thực phẩm có tác động thường xuyên sức khỏe người mà ảnh hưởng lâu dài đến nòi giống dân tộc ATVSTP có tác động đến kinh tế xã hội Đối với nước ta nhiều nước phát triển, lương thực thực phẩm loại sản phẩm chiến lược, ý nghĩa kinh tế cịn có ý nghĩa trị, xã hội quan trọng An toàn vệ sinh thực phẩm nhằm tăng lợi cạnh tranh thị trường quốc tế Để cạnh tranh thị trường quốc tế, thực phẩm cần sản xuất, chế biến, bảo quản phòng tránh nhiễm loại vi sinh vật mà cịn khơng chứa chất hóa học tổng hợp hay tự nhiên vượt mức quy định cho phép tiêu chuẩn quốc tế quốc gia, gây ảnh hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng Trong phạm vi nghiên cứu đề tài : “Quản lý nhà nước an toàn vệ sinh thực phẩm địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội” Luận văn đưa hệ thống khái niệm thực phẩm, an toàn thực phẩm, tầm quan trọng an toàn thực phẩm phát triển xã hội Luận văn cịn hệ thống hóa nội dung quản lý nhà nước an tồn vệ sinh thực phẩm, hình thức, phương pháp quản lý nhà nước nhân tố tác động đến quản lý nhà nước an tồn vệ sinh thực phẩm Bên cạnh Luận văn nêu lên kinh nghiệm số nước từ rút kinh nghiệm cụ thể địa bàn quận Hà Đơng nói riêng thành phố Hà Nội nói chung Tại Chương luận văn khái quát hóa hệ thống tổ chức quản lý nhà nước an toàn vệ sinh thực phẩm địa bàn quận Hà Đông địa bàn thành phố Hà Nội qua đánh giá thực trạng tình hình an tồn vệ sinh thực phẩm quản lý nhà nước quận Hà Đông nội dung: - Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật ATVSTP - Tổ chức thực pháp luật ATTP - Thanh tra, kiểm tra, phát kịp thời xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật ATTP Xuất phát từ thực tiễn này, Chương Luận văn đưa quan điểm, phương hướng, mục tiêu thành phố Hà Nội, quận Hà Đông tăng cường quản lý nhà nước an toàn thực phẩm Từ đề nhóm giải pháp: - Tiếp tục hoàn thiện thể chế, tổ chức máy quản lý nhà nước an toàn vệ sinh thực phẩm - Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật an toàn vệ sinh thực phẩm - Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức làm cơng tác quản lý chất lượng hàng hóa thực phẩm 25 - Tăng cường hợp tác quốc tế phát triển hàng hóa theo hướng nhanh chóng hình thành mơ hình chuỗi thực phẩm chất lượng, đáp ứng nhu cầu nước thị trường quốc tế - Đẩy mạnh hoạt động giám sát, tra, kiểm tra xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật an toàn vệ sinh thực phẩm Trong phạm vi đề tài, chắn Luận văn chưa thể đề cập hết tồn tất khía cạnh QLNN ATVSTP Tuy nhiên, với nội dung phân tích làm rõ, Luận văn có đóng góp định lý luận, thực tiễn cho QLNN ATVSTP địa bàn quận Hà Đơng nói riêng tồn thành phố Hà Nội Đồng thời, phục vụ hoạt động nghiên cứu khoa học, giảng dạy học tập sở đào tạo chuyên ngành hành chính, QLNN ATVSTP 26