Mục đích nghiên cứu đề tài là làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn về tổ chức thực hiện pháp luật về phòng, chống ma túy trên địa bàn thành phố Hà Nội, đề xuất và luận giải các quan niệm và giải pháp bảo đảm thực hiện pháp luật phòng, chống ma túy trên địa bàn thành phố Hà Nội nhằm ngăn chặn và đẩy lùi tệ nạn ma túy ra khỏi đời sống xã hội.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐINH ANH TUẤN TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT PHÕNG, CHỐNG MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI – 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN THỊ DIỆU OANH Phản biện 1: PGS.TS Vũ Trọng Hách Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: TS Trần Nghị Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng 402 Nhà A, Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 9h45 ngày 30 tháng 10 năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Dưới lãnh đạo Đảng, đất nước ta thực đường lối đổi mới, bước đầu gặt hái số thành tựu định: kinh tế đất nước tăng trưởng mức cao ổn định, đời sống nhân dân cải thiện, trị ổn định, an ninh quốc phòng đảm bảo, quan hệ ngoại giao mở rộng, an sinh xã hội ngày cao Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, tác động mặt trái kinh tế thị trường, việc hội nhập, xu hướng tồn cầu hóa nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp, nhức nhối đời sống xã hội, tệ nạn ma túy vấn đề nhức nhối hàng đầu toàn xã hội quan tâm Ma túy làm gia tăng tội phạm, ảnh ưởng đến kinh tế, trị, phá hoại hạnh phúc gia đình, suy thối hát triển hệ trẻ, cầu nối cho bệnh lây nhiễm có bệnh kỉ HIV/AIDS Với vai trò pháp luật việc điều chỉnh quan hệ xã hội, thời gian qua Nhà nước tập trung xây dựng ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật Trong đó, việc ban hành văn pháp luật phòng, chống tệ nạn xã hội nói chung phịng, chống ma túy nói riêng Đảng, Nhà nước quan tâm sát Luật phịng, chống ma túy Quốc hội thơng qua ngày 09/12/2000 văn pháp luật quan trọng nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp toàn xã hội đấu tranh phòng, chống ma túy Tuy nhiên, việc đảm bảo hiệu thực pháp luật phòng, chống ma túy vấn đề vơ khó khăn phức tạp đời sống xã hội Hà Nội - Thủ đô nước Việt Nam, thành phố lớn quốc gia, đầu mối giao thông tỉnh nước quốc tế, có nhiều thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, năm qua trước tác động tình hình tội phạm tệ nạn ma túy nước, khu vực giới, Hà Nội trở thành địa bàn trọng điểm phức tạp ma túy Dưới lãnh đạo, đạo với tâm cao cấp ủy đảng, quyền thành phố, vào tích cực ban, ngành, đồn thể tham gia tích cực quần chúng nhân dân, cơng tác phịng, chống ma túy Thành phố Hà Nội năm qua triển khai liệt thu kết đáng khích lệ Tuy vậy, thực tế tình hình tội phạm tệ nạn ma túy diễn biến phức tạp, hiệu cơng tác phịng, chống ma túy chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ đặt Một nguyên nhân tình hình việc thực pháp luật lĩnh vực phịng, chống ma túy cịn có hạn chế, hiệu chưa cao, pháp luật phòng, chống ma túy chưa thực vào sống Để góp phần nâng cao hiệu thực pháp luật phòng, chống ma túy nhằm ngăn chặn, tiến tới đẩy lùi tệ nạn ma túy địa bàn thành phố Hà Nội, cán Công an công tác Công an thành phố Hà Nội lựa chọn nghiên cứu đề tài luận văn tốt nghiệp: “Tổ chức thực pháp luật phòng, chống ma túy địa bàn thành phố Hà Nội” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Ở Việt Nam, đặc biệt từ đất nước bước vào thời kỳ đổi mới, vấn đề thực pháp luật bảo đảm hiệu thực pháp luật lĩnh vực đời sống, xã hội đặt nhiệm vụ cấp bách quan nhà nước, tổ chức công dân Tuy nhiên, việc xem xét thực pháp luật hiệu thực pháp luật vấn đề phức tạp, số lượng cơng trình nghiên cứu khoa học đề tài cịn Qua nghiên cứu, tham khảo nhiều tài liệu công bố, tác giả thấy hầu hết cơng trình nghiên cứu, viết, trao đổi đề cập đến lĩnh vực phịng, chống ma túy khía cạnh khác Một số cơng trình nghiên cứu có liên quan tổ chức thực pháp luật phòng, chống ma túy - Luận án tiến sĩ “Hiệu pháp luật phòng, chống ma túy trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp Việt Nam” (năm 2012) tác giả Nguyễn Thị Hồng Lan - Cơng trình nghiên cứu khoa học “Nghiên cứu thực trạng việc thực pháp luật, phòng chống ma túy trường Đại học, Cao đẳng trung cấp chuyên nghiệp địa bàn tỉnh An Giang từ năm 2003-2008” (năm 2010) tác giả Trần Khánh Mai - Luận văn thạc sĩ Luật học Một số vấn đề lý luận thực tiễn tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý luât hình Việt Nam tác giả Hoàng Thị Thu Trang năm 2012 - Bài Giải pháp nâng cao hiệu công tác phòng, chống ma tuý học sinh, sinh viên tỉnh Quảng Bình Thương tá, TS Hồng Giang Nam đăng báo Cơng an tỉnh Quảng Bình năm 2017 Ngồi cơng trình nghiên cứu có liên quan nên trên, qua tra cứu, tác giả nhận thấy: chưa có cơng trình nghiên cứu đề cập đến thực pháp luật phịng, chống ma túy cách có hệ thống từ khía cạnh lý luận lẫn thực tiễn; đặc biệt việc nghiên cứu phạm vi thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội Do đó, tác giả hi vọng, Luận văn cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống phương diện lý luận thực tiễn việc thực pháp luật phịng, chống ma túy, có giá trị tham khảo mặt lý luận, góp phần nâng cao hiệu thực pháp luật phòng, chống ma túy địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng, phạm vi nước nói chung, góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tệ nạn ma túy khỏi đời sống xã hội Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức thực pháp luật phòng, chống ma túy địa bàn thành phố Hà Nội, đề xuất luận giải quan niệm giải pháp bảo đảm thực pháp luật phòng, chống ma túy địa bàn thành phố Hà Nội nhằm ngăn chặn đẩy lùi tệ nạn ma túy khỏi đời sống xã hội 3.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích trên, Luận văn có nhiệm vụ sau: - Một là, phân tích, làm rõ sở lý luận tổ chức thực pháp luật phòng, chống ma túy, bao gồm khái niệm, đặc điểm, nội dung, yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực pháp luật phòng, chống ma tuý; - Hai là, phân tích, đánh giá thực trang tổ chức thực pháp luật phòng, chống ma túy địa bàn thành phố Hà Nội, kết quả, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân; - Ba là, đề xuất số quan điểm giải pháp bảo đảm tổ chức thực pháp luật phòng, chống ma túy địa bàn thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Tổ chức thực pháp luật phòng chống ma tuý 4.1 Phạm vi nghiên cứu Tập trung nghiên cứu tổ chức thực pháp luật phòng, chống ma túy địa bàn thành phố Hà Nội Công an thành phố Hà Nội, quan chuyên trách phòng, chống ma tuý đạo, phối hợp với chủ thể có trách nhiệm lĩnh vực Phạm vi nghiên cứu giới hạn từ năm 2014 đến năm 2017 Phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước pháp luật, công tác đấu tranh phòng, chống ma túy Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể: Kết hợp nghiên cứu lý luận thực tiễn, sử dụng phương pháp khảo sát thực tế, thống kê số liệu, phân tích, tổng hợp, chứng minh, đối chiếu so sánh tài liệu, số liệu để đánh giá kết việc thực hiện, từ phân tích ngun nhân đề xuất giải pháp Ý nghĩa Luận văn - Luận văn góp phần bổ sung, làm sáng tỏ lý luận thực pháp luật Trên sở phân tích thực trạng thực pháp luật phịng, chống ma túy địa bàn thành phố Hà Nội, kết đạt khó khăn, hạn chế, bất cập, luận văn góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn thực pháp luật phịng, chống ma túy, qua nâng cao nhận thức xã hội công tác phòng, chống ma túy, nhận thức vị trí, vai trị ý nghĩa thực pháp luật phịng, chống ma túy, phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo thực pháp luật phòng, chống ma túy quan bảo vệ pháp luật ý nghĩa chấp hành pháp luật tổ chức, cơng dân cơng tác phịng, chống ma túy - Luận văn tài liệu tham khảo cho sở đào tạo, nghiên cứu thực pháp luật nói chung thực pháp luật phịng, chống ma túy nói riêng Bố cục luận văn Ngoài lời Cam đoan, Danh mục từ viết tắt, Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn bố cục gồm 03 chương với nội dung sau: Chương 1: Cơ sở lý luận tổ chức thực pháp luật phòng, chống ma túy Chương 2: Thực trạng tổ chức thực pháp luật phòng, chống ma túy địa bàn thành phố hà nội Chương 3: Quan điểm giải pháp bảo đảm thực pháp luật phòng chống ma túy địa bàn thành phố hà nội Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT PHÕNG, CHỐNG MA TÖY 1.1 Pháp luật phòng, chống ma túy 1.1.1 Khái niệm đặc điểm pháp luật phòng, chống ma túy 1.1.1.1 Khái niệm - Khái niệm ma túy Cho đến nay, giới khơng có khái niệm thống “ma túy” hay “chất ma túy” Ma y từ Hán Việt, “ma” hiểu tê mê “túy” say sưa Theo đó, ma túy chất có tác dụng gây trạng thái ngây ngất, đờ đẫn, tê liệt, dùng quen thành nghiện, hay nói cách khác, ma túy chất gây nghiện Khái niệm phòng, chống ma túy Ma túy tội phạm ma túy hiểm họa toàn cầu, gây tác hại cho sức khỏe, làm suy thối nịi giống, phẩm giá người, phá hoại hạnh phúc gia đình, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Khái niệm pháp luật phịng, chống ma túy Pháp luật hệ thống quy tắc xử có tính bắt buộc chung Nhà nước đặt thừa nhận, thể ý chí nhà nước giai cấp thống trị sở ghi nhận nhu cầu lợi ích tồn xã hội, đảm bảo thực Nhà nước nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội với mục đích trật tự ổn định xãhội, phát triển bền vững xã hội [40, tr.228] 1.1.1.2 Đặc điểm pháp luật phòng, chống ma túy Pháp luật phịng, chống ma túy có đặc điểm sau: - Thứ nhất, pháp luật phịng, chống ma túy có tính đa dạng chủ thể - Thứ hai, phương pháp điều chỉnh pháp luật phòng, chống ma tuý chủ yếu phương pháp quyền lực phương pháp hành - mệnh lệnh - Thứ ba, chế tài sử dụng pháp luật phòng, chống ma túy chủ yếu chế tài hành chính, chế tài hình thể tính nghiêm khắc - Thứ tư, pháp luật phịng, chống ma túy thể tính nhân văn, cộng đồng, nhân loại sâu sắc 1.1.2 Nội dung pháp luật phòng, chống ma túy Từ khái niệm pháp luật phòng, chống ma túy, nội dung pháp luật phòng, chống ma túy bao gồm: 1.1.2.1 Quy định chất ma túy tiền chất dùng vào việc sản xuất ma túy Quy định chất ma tuý tiền chất dùng vào việc sản xuất ma tuý văn pháp luật: Luật Hình sự, Luật phịng, chống ma túy Nghị định Chính phủ 1.1.2.2 Quy định trách nhiệm cá nhân, gia đình, quan, tổ chức phịng, chống ma túy Những quy định trách nhiệm cá nhân, gia đình, quan, tổ chức phịng, chống ma túy quy định Luật phòng, chống ma túy (gồm điều từ Điều đến Điều 14 Đối với gia đình, gia đình có vị trí đặc biệt quan trọng việc phòng ngừa, ngăn chặn thành viên gia đình tham gia tệ nạn ma tuý, Đối với quan, tổ chức Luật quy định, quan tổ chức có trách nhiệm cá nhân gia đình có trách nhiệm phát hiện, cung cấp nhanh chóng thơng tin tệ nạn ma tuý 1.1.2.3 Quy định về kiểm soát hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy Luật phòng, chống ma túy dành chương quy định kiểm soát chặt chẽ việc nghiên cứu, giám định, sản xuất, vận chuyển, bảo quản, tồn trữ, tàng trữ, mua bán, phân phối, trao đổi, sử dụng, xử lý nhập khẩu, xuất khẩu, cảnh chất ma tuý, tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần 1.1.2.4 Quy định trách nhiệm pháp lý hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống ma túy Luật phòng, chống ma túy quy định hành vi bị cấm: Điều Luật quy định liệt kê loạt hành vi bị nghiêm cấm liên quan đến ma tuý Bên cạnh số biện pháp xử lý vi phạm hành điển hình nêu trên, phụ thuộc vào tính chất, mức độ hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống ma túy, chủ thể thực hành vi bị áp dụng biện pháp xử lý khác theo quy định Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 1.1.2.5 Quy định cai nghiện ma túy Cai nghiện ma tuý quy định Luật phòng, chống ma túy Nghị định Chính phủ Cai nghiện ma tuý nội dung quan trọng Luật Việc cai nghiện ma tuý theo tinh thần Luật Nhà nước có sách khuyến khích việc tự nguyện cai nghiện ma tuý song song với việc áp dụng chế độ cai nghiện người nghiện ma tuý, đồng thời tổ chức sở cai nghiện ma tuý bắt buộc khuyến khích cá nhân, gia đình, quan, tổ chức thực hình thức cai nghiện ma tuý gia đình cộng đồng bên cạnh khuyến khích tổ chức, cá nhân nước nước hỗ trợ hoạt động cai nghiện ma tuý 1.2 Tổ chức thực pháp luật phòng, chống ma túy 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm tổ chức thực pháp luật phòng, chống ma túy Các văn quy phạm pháp luật ban hành cần thực sống chúng có ý nghĩa Mục đích việc ban hành văn pháp luật đạt văn quy phạm pháp luật Nhà nước đặt tổ chức cá nhân xã hội thực cách xác, đầy đủ Do vậy, vấn đề không xây dựng ban hành thật nhiều văn pháp luật, điều quan trọng phải thực pháp luật, làm cho yêu cầu, quy định chúng trở thành thực 1.2.2 Chủ thể nội dung tổ chức thực pháp luật phòng, chống ma túy 1.2.2.1 Chủ thể tổ chức thực pháp luật phòng, chống ma tuý - Chính phủ thống quản lý nhà nước phòng, chống ma tuý - Cơ quan chuyên trách phịng, chống tội phạm ma t thuộc Cơng an nhân dân - Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ phạm vi, nhiệm vụ, quyền hạn - Cơ quan hải quan, đội biên phịng, cảnh sát biển có trách nhiệm phối 1.3.2 Yếu tố trị Yếu tố trị tồn yếu tố tạo nên đời sống trị xã hội giai đoạn lịch sử định, bao gồm mơi trường trị, hệ thống chuẩn mực trị, chủ trương, sách Đảng trình tổ chức thực chúng; quan hệ trị ý thức trị, hoạt động hệ thống trị Cùng với dân chủ xã hội bầu khơng khí trị - xã hội Yếu tố trị có ảnh hưởng mạnh mẽ tới hiệu hoạt động thực pháp luật chủ thể pháp luật, đặc biệt cá nhân, quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng pháp luật 1.3.3 Ý thức pháp luật chủ thể thực pháp luật Về mặt lý luận, ý thức pháp luật yếu tố tự điều chỉnh hành vi hợp pháp cá nhân Ý thức pháp luật biểu nhận thức, thái độ, tình cảm cá nhân pháp luật, hành vi hợp pháp hay khơng hợp pháp Người có ý thức pháp luật cao người biết điều chỉnh hành vi phù hợp với yêu cầu pháp luật, có niềm tin vào pháp luật, vào cơng lý, có thái độ kiên dám đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật 1.3.4 Yếu tố kinh tế Yếu tố kinh tế bao gồm tổng thể điều kiện, hoàn cảnh kinh tế - xã hội, hệ thống sách xã hội việc triển khai thực hiện, áp dụng chúng thực tế xã hội Nền kinh tế - xã hội phát triển động, bền vững điều kiện thuận lợi cho hoạt động thực pháp luật, tác động tích cực tới việc nâng cao hiệu biết pháp luật, ý thức pháp luật tầng lớp xã hội Ngược lại, kinh tế - xã hội chậm phát triển, động hiệu ảnh hưởng tiêu cực tới việc thực pháp luật chủ thể pháp luật Yếu tố kinh tế tảng nhận thức, hiểu biết pháp luật thực pháp luật nên tác động mạnh mẽ tới hoạt động thực pháp luật chủ thể pháp luật 1.3.5 Yếu tố văn hóa – đời sống Các yếu tố văn hóa – đời sống thuộc mơi trường văn hóa – xã hội định, gắn liền với phạm vi không gian – xã hội định, nơi cá nhân cộng đồng người tổ chức hoạt động sống, lao động, sinh hoạt, xây dựng, thừa nhận chia sẻ giá trị văn hóa, lối sống, phong tục tập quán Tiểu kết chương Pháp luật phịng, chống ma t tính đặc thù, tổ chức thực pháp luật phòng, chống ma tuý nhiều chủ thể có trách nhiệm thực hiện, quan chun trách lực lượng cơng an Hoạt động quan tâm đạo sát Đảng Nhà nước thực không tốt dẫn đến hậu nghiêm trọng xã hội, ổn định trậ tự an ninh an toàn xã hội Tại chương 1, luận văn luận giải số vấn đề lý luận tổ chức thực pháp luật phòng, chống ma túy bao gồm khái niệm, đặc điểm, chủ thể, nội dung để làm sở đánh giá thực trạng tổ chức thực pháp luật phòng, chống ma túy địa bàn thành phố Hà Nội Chương THỰC TRẠNG TƠ CHƯC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHỊNG, CHỐNG MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Tình hình vi phạm pháp luật phịng, chống tội ma túy địa bàn thành phố Hà Nội Thành phố Hà Nội có 12.803 người nghiện sử dụng ma túy dịng Opiat có danh sách quản lý; từ năm 2014 đến nay, theo thống kê cho thấy số người nghiện sử dụng ma túy có xu hướng giảm dần nguyên nhân số người nghiện sử dụng ma túy tổng hợp chưa đánh giá, thống kê, số người nghiện không xác định tình trạng nghiện để đưa vào danh sách quản lý; người nghiện gia đình người nghiện khơng tự giác khai báo tình trạng nghiện, việc phát người sử dụng ma túy nghiện khó khăn vướng mắc quy định luật xác định tình trạng nghiện Thành phố Hà Nội địa bàn trọng điểm nước tình hình tội phạm tệ nạn ma túy Biểu cụ thể thông qua nội dung: 2.1.1 Số lượng người nghiện chất ma túy Thành phố Hà Nội có số lượng người nghiện chất ma túy tương đối lớn, chủ yếu tập trung vào nhóm người có trình độ văn hóa thấp, khơng có nghề nghiệp, đối tượng có tiền án, tiền Đặc biệt, năm gần (từ năm 2014 đến nay) số lượng người nghiện chất ma túy có xu hướng tăng Hầu hết xã, phường, thị trấn địa bàn thành phố có người nghiện ma túy, thành phần đa dạng ngày trẻ hóa với nhiều cách thức sử dụng khác 2.1.2 Tình trạng trồng có chứa chất ma túy tội phạm ma tuý Trồng có chứa ma tuý: Tại số địa bàn thành phố, cịn tồn tình trạng trồng có chứa chất ma túy Cụ thể: năm qua (từ 2014 - 2017), lực lượng phát hiện, bắt giữ 353 với 705 đối tượng, triệt xóa 100m2 diện tích trồng có chứa chất ma túy [6] Tội phạm ma túy: tình hình tội phạm ma túy năm gần diễn biến phức tạp Liên tiếp xảy vụ án với tính chất, mức độ nghiêm trọng, quy mơ lớn có xu hướng phức tạp hơn, xuất đường dây vận chuyển khối lượng ma túy lớn, ma túy tổng hợp cần sa với nhiều chủng loại Hành vi phạm tội ngày tinh vi, xảo quyệt Những nguyên nhân dẫn đến tội phạm người nghiện ma túy ngày gia tăng là: - Về nguyên nhân chủ quan: mang tính chất định dẫn tới nghiện ma túy người sử dụng ma túy thiếu hiểu biết tác hại ma túy nên bị kẻ xấu lôi kéo, dụ dỗ dùng thử ma túy cho dù thử lần bị nghiện ma túy Sau sỉ diện cá nhân, danh dự gia đình, dịng tộc mà bưng bít, giấu kín “đâm lao phải theo lao” từ nghiện nhẹ đến nghiện nặng - Về nguyên nhân khách quan: mặt trái chế thị trường mảnh đất cho loại tệ nạn xã hội phát triển, đặc biệt tệ nạn ma túy, tác động vào tầng lớp thanh, thiếu niên lối sống thực dụng, thích ăn chơi, hưởng thụ không chịu lao động; đồng thời xã hội khoảng cách giàu nghèo ngày phân hóa sâu sắc 2.2 Phân tích thực trạng tổ chức thực pháp luật phòng, chống ma túy địa bàn thành phố Hà Nội 2.2.1 Công tác đạo, xây dựng chương trình kế hoạch, ban hành văn pháp luật Trong năm qua, bám sát đạo Ban Chấp hành Trung ương Chính phủ, Ủy ban Quốc gia phòng, chống AIDS phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm, Thành ủy, Chính quyền Thành phố Hà Nội ban hành Chỉ thị, Nghị quyết, Kế hoạch, Chương trình hành động để đạo liệtcơng tác phòng ngừa, đấu tranh phòng, chống tội phạm tệ nạn ma túy, điển hình 2.2.2 Chủ thể tổ chức thực pháp luật phòng, chống ma tuý địa bàn thành phố Hà Nội Công an thành phố Hà Nội Công an thành phố Hà Nội quan thường trực phòng, chống tội phạm ma túy Ban Chỉ đạo 138 Phòng PC47, Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm ma tuý, Công an thành phố Hà Nội quan chuyên trách phòng, chống ma tuý, Công an quận, huyện, thị xã, công an đồn, phường, trạm, thị trấn thực phòng, chống ma tuý địa bàn theo thẩm quyền, hướng dẫn phịng PC47, Cơng an thành phố Hà Nội Trong năm qua, đạo Thành ủy, quyền thành phố, Cơng an thành phố ln thể vai trị, ln tiên phong, đầu cơng tác phịng, chống ma túy địa bàn thành phố 2.2.3 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật phòng, chống ma tuý Trong năm qua, địa bàn Thành phố Hà Nội, hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng, chống ma túy tạo dấu hiệu tích cực, tranh thủ ủng hộ đông đảo quần chúng, tầng lớp nhân dân Theo đó, pháp luật phòng, chống ma túy chấp hành tương đối tốt, số điểm đáng ý 2.2.4 Tổ chức phịng, chống ma t kiểm sốt hoạt động hợp pháp liên quan đến ma tuý 2.2.4.1 Đấu tranh chuyên án, triệt xóa điểm, tụ điểm phức tạp ma túy Công an thành phố Hà Nội với vai trò nòng cốt, năm qua điều tra, triệt phá 261 chuyên án, bắt giữ 711 đối tượng; triệt xóa 34 đường dây, 149 ổ nhóm mua bán ma túy liên tỉnh, xuyên quốc gia vận chuyển từ nơi Hà Nội, bắt giữ 522 đối tượng; triển khai đồng biện pháp nghiệp vụ đấu tranh xóa 243 điểm, tụ điểm phức tạp tổ chức sử dụng, bán lẻ chất ma túy gây xúc dư luận quần chúng nhân dân Đây thành tích bật lãnh đạo, đạo Đảng phòng, chống ma túy nhân dân ghi nhận đánh giá cao, bật 2.2.4.2 Công tác cai nghiện, quản lý người nghiện sau cai nghiên cứu, ứng dụng biện pháp y học điều trị cai nghiện ma túy phục hồi chức cho người nghiện ma túy Công an thành phố đạo lực lượng Công an sở phối hợp với ngành LĐTB&XH tổ chức xét nghiệm, lập hồ sơ đưa người nghiện ma túy vào sở cai nghiện bắt buộc, giữ gìn an ninh trật tự sở cai nghiện; phối hợp với quyền địa phương quản lý người nghiện sau cai; tổ chức cai nghiện ma túy cho 9.277 lượt người Trung tâm; tư vấn qua mạng điệnthoại, trực tiếp văn phòng cộng động 5.465 lượt người Công tác quản lý sau cai nghiện UBND thành phố ban hành Quyết định số 1387/QĐ-UBND ngày 27/08/2012 việc bổ sung nhiệm vụ quản lý người sau cai nghiện ma túy Trung tâm GDLĐXH số 02 Quyết định số 1388/QĐ-UBND ngày 27/08/2012 bổ sung nhiệm vụ quản lý người sau cai nghiện ma túy Trung tâm GDLĐXH Theo đó, Sở LĐTBXH có hướng dẫn trình tự thủ tục thực áp dụng biện pháp quản lý sau cai tập trung Trung tâm GDLĐXH; giao Trung tâm thực công tác lập hồ sơ người có nguy tái nghiện cao, tổ chức Hội đồng xét duyệt, đề nghị UBND quận, huyện định áp dụng biện pháp quản lý sau cai 2.2.4.4 Quản lý thuốc gây nghiện thuốc hướng tâm thần, tiền chất Các sở thực chế độ dự trù theo năm, quy trình Hàng năm duyệt dự trù thuốc gây nghiện thuốc hướng tâm thần cho đơn vị toàn ngành, số đơn vị ngành, Trung tâm cai nghiện thành phố.Các đơn vị duyệt dự trù tự tiến hành mua thuốc gây nghiện, thuốc hướng tâm thần Công ty cổ phần dược phẩm Hà Nội Chi nhánh Công ty TNHH Dược phẩn TW Hà Nội Quản lý kiểm soát tiền chất UBND thành phố đạo ngành tiến hành khảo sát, lên danh sách doanh nghiệp, quan, xí nghiệp, nhà máy địa bàn thành phố phép kinh doanh loại tiền chất có sử dụng tiền chất q trình sản xuất, nghiên cứu để theo dõi, quản lý phòng, chống nhập lậu sử dụng loại tiền chất sai mục đích, để đối tượng lợi dụng điều chế, sản xuất trái phép chất ma túy 2.2.4.5 Công tác phòng, chống ma túy trường học Sở GD&ĐT Thành đồn chủ động phối hợp với Cơng an thành phố cơng tác phịng, chống tội phạm tệ nạn ma túy trường học, kiên khơng để xâm nhập lây lan tình trạng nghiện ma túy học sinh, sinh viên Các trường chủ động phối hợp với ngành chức năng, quyền sở giải tỏa điểm hàng quán xung quanh trường học, tổ chức quân hưởng ứng chiến dịch phòng, chống ma túy phòng, chống tệ nạn xã hội, tố giác với cơquan pháp luật biểu liên quan đến tệ nạn tội phạm ma túy 2.2.5 Kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật phịng, chống ma túy Cơng an thành phố Hà Nội Số liệu bắt giữ, xử lý vi phạm lực lượng công an cụ thể thể qua bảng thống Sở Y tế TP Hà Nội - Tổ chức đợt tra, kiểm tra định kỳ đột xuất cơng tác phịng, chống ma túy đơn vị, phát hiện, chấn chỉnh kịp thời, kiên xử lý saiphạm quản lý hoạt động sở ngành y tế quản lý - Thường xuyên kiểm tra, giám sát thị trường thuốc tân dược địa bàn thành phố, không để đối tượng lợi dụng buôn bán loại thuốc tân dược gây nghiện, tiền chất; - Kiểm tra, hướng dẫn kênh phân phối thuốc gây nghiện, thuốc hướng tâm thần thuộc Công ty cổ phần dược Hải Phòng - Thường xuyên kiểm tra việc thực quy chế quản lý, bán thuốc gây nghiện, thuốc hướng tâm thần sở hành nghề dược - Tham gia tập huấn chuyên môn, kỹ thuật xét nghiệm phát ma túy nước tiểu cho cán trung tâm y tế, trạm y tế phục vụ công tác khám tuyển nghĩa vụ quân địa phương - Thường xuyên phối hợp với ngành, cấp quyền tổ chức đợt thanh, kiểm tra định kỳ đột xuất sở y dược công lập tư nhân; - Tổ chức kiểm tra năm đợt việc thực quy chế quản lý thuốc gây nghiện thuốc hướng tâm thần sở khám chữa bệnh Công tác kiểm tra, kiểm sốt, vận động nhân dân khơng trồng có chứa chất ma túy Thành ủy, UBND thành phố đạo lực lượng Cơng an, Bộ đội Biên phịng phối hợp chặt chẽ với quyền ngành, đồn thể, địa phương tuyên truyền, vận động nhân dân không trồng thuốc phiện, cần sa; tổ chức phát triệt xóa kịp thời diện tích trồng có chứa chất ma túy địa bàn thành phố 2.3 Đánh giá chung tổ chức thực pháp luật phòng, chống ma túy địa bàn thành phố Hà Nội 2.3.1 Ưu điểm Được quan tâm lãnh đạo, đạo Bộ Chính trị, Chính phủ, Ủy ban Quốc gia phòng chống AIDS, phòng chống ma túy, mại dâm, Thành ủy, HĐND, UBND tập trung cao đạo cấp, ngành, đồn thể tăng cường cơng tác phịng, chống kiểm sốt ma túy địa bàn thành phố có ưu điểm sau: Một là, Chỉ thị, Nghị quyết, Kế hoạch quán triệt triển khai sâu rộng đến cấp, ngành, đặc biệt sở xã, phường, thị trấn Hai là, huy động nguồn lực để đầu tư, phát triển sở hạ tầng, nâng cao đời sống văn hóa tinh thần tạo nguồn thu nhập ổn định cho hộ gia đình vùng nông thôn, miền núi Ba là, Các lực lượng chuyên trách đấu tranh phòng, chống ma túy quan tâm kiện toàn nâng cao chất lượng cấp, ngành địa phương Bốn là, công tác cai nghiện đạt hiệu cao, sửa chữa, nâng cấp xây Trung tâm cai nghiện để tiếp nhận đầy đủ học viên vào học tập cai nghiện; đổi mới, áp dụng nhiều phương pháp, hình thức cai nghiện Năm là, quan chuyên trách PCMT, phòng PC47, CATP Hà Nội chủ động xây dựng kế hoạch thống kê thực chế độ thông tin báo cáo người nghiện người sử dung ma tuý địa bàn Hà 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân Bên cạnh kết đạt được, tổ chức thực pháp luật phòng, chống ma túy địa bàn thành phố Hà Nội bộc lộ số hạn chế: Thứ nhất, số mục tiêu, yêu cầu nhiệm vụ đặt chưa đạt như: Số người nghiện chưa giảm, chưa giảm tỷ lệ tái nghiện tỷ lệ xã, phường, thị trấn khơng có tệ nạn ma túy; số người cai nghiện chưa nâng lên… Thứ hai, cơng tác tun truyền, giáo dục phịng, chống ma túy số ngành, địa phương chưa sâu rộng, chưa đáp ứng kịp thời với diễn biến nhanh, phức tạp Thứ ba, lượng ma túy thẩm lậu vào địa bàn qua biên giới, cửa lớn diễn biến phức tạp Thứ tư, việc quản lý tổ chức cai nghiện đối tượng nghiện ma túy di cư, hoạt động lưu động cịn gặp nhiều khó khăn; công tác phối hợp việc lập hồ sơ, thống kê, quản lý, theo dõi người nghiện sau cai Thứ năm, công tác cai nghiện phục hồi, Trung tâm nâng cấp đầu tư xây cá biệt tượng thẩm lậu ma túy, trốn chạy tập thể; kích động gây rối an ninh trật tự, chống ngƣời thi hành công vụ, tự hủy hoại thân thể Thứ sáu, tiến độ chuyển sở điều trị Methadone sang thực mơ hình xã hội hóa chậm so với Đề án “Phát triển bền vững chương trình điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện thuốc thay thế” UBND phê duyệt Thứ bảy, số nơi phong trào quần chúng tham gia phát hiện, tố giác, đấu tranh với tệ nạn ma túy chưa mạnh chí cịn tư tưởng né tránh Nguyên nhân Do đặc điểm tình hình địa lý nước ta hiểm trở, phức tạp, đường biên giới dài, khó kiểm sốt, đồng thời nước ta lại nằm khu vực chịu ảnh hưởng trực tiếp tình hình tệ nạn ma túy khu vực giới; hoạt động tội phạm ma túy nước khu vực nước tiếp giáp với nước lại phức tạp, gia tăng quy mơ, tính chất; lực lượng phòng, chống ma túy chưa đầu tư tương xứng với u cầu nhiệm vụ Chính vậy, lượng ma túy thẩm lậu vào địa bàn Hà Nội nhiều, gây áp lực lớn cho công tác đấu tranh, triệt xóa Tiểu kết chương Tổ chức thực pháp luật phòng, chống ma tuý cần phối hợp nhiều quan, mang tính đặc thù tệ nạn ma tuý, phòng, chống ma tuý phải đấu tranh với đối tượng nguy hiểm Thời gian qua, tổ chức thực pháp luật phòng, chống ma tuý địa bàn thành phố Hà Nội đạt nhiều kết đáng ghi nhận, bên cạnh vần nhiều hạn chế, tồn pháp luật chưa đồng bộ, khả thi, nhận thức, lực cán thực hiện, phối hợp quan có trách nhiệm cịn chưa đồng bộ, kịp thời, số liệu báo cáo sai lệch với thực tế Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM TỔ CHỨC THỰC HIỆN LUẬT VỀ PHÕNG, CHỐNG MA TÖY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Quan điểm bảo đảm tổ chức thực pháp luật phòng, chống ma túy địa bàn Thành phố Hà Nội 3.2.1 Chủ trương, sách, hệ thống văn pháp luật phịng, chống ma túy phải đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, phù hợp Hệ thống văn pháp luật sở pháp lý quan trọng để tổ chức thực cơng tác phịng, chống ma túy mặt lý luận thực tiễn Trong năm qua, xuất phát từ thực tiễn công tác phòng, chống ma túy, văn pháp luật xây dựng kiện toàn thành hệ thống văn từ Luật, Nghị định, Thông tư Các văn cập nhật để bảo đảm phù hợp với tình hình thực cơng tác phịng, chống ma túy nước Trong bối cảnh tình hình ma túy diến biến phức tạp, hệ thống văn pháp luật phòng, chống ma túy cần tiếp tục kiện tồn, bảo đảm tính cập nhật, thống nhất, phù hợp với thực tiễn mang tính dự báo 3.1.2 Tổ chức thực pháp luật phòng, chống ma túy phải tiến hành đồng hướng sở Tổ chức thực pháp luật phải thực cách đồng từ tuyên truyền, vận động, giáo dục, hành chính, pháp luật, chữa bệnh, dạy nghề, giải việc làm, quản lý chặt chẽ cấp quyền sở, quan tâm hỗ trợ, giúp đỡ gia đình cộng đồng 3.1.3 Bảo đảm tính cơng khai, minh bạch tổ chức thực pháp luật phòng, chống ma tuý Công khai minh bạch vừa yêu cầu vừa điều kiện để tổ chức thực pháp luật PCMT có hiệu Đảm bảo cơng khai minh bạch thực pháp luật PCMT trƣớc hết thể việc công khai nội dung quy định pháp luật PCMT 3.2 Giải pháp bảo đảm tổ chức thực pháp luật phòng, chống ma túy địa bàn Thành phố Hà Nội 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo, đạo, tổ chức thực cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể Tiếp tục phổ biến, quán triệt, thực nghiêm túc Chỉ thị số 21-CT/TW Bộ Chính trị chủ trương, kế hoạch đạo Bộ Chính trị, Chính phủ quan Trung ương công tác phịng, chống kiểm sốt ma túy Rà sốt, đánh giá thực trạng diễn biến tình hình tệ nạn ma túy địa phương; làm rõ, nhân rộng kinh nghiệm hay, mơ hình tiên tiến, hiệu tập trung cao khắc phục hạn chế, yếu lãnh đạo, đạo công tác phịng, chống kiểm sốt ma túy; kết hợp với đánh giá thực Chỉ thị 05, Chỉ thị 48 Bộ Chính trị, Chỉ thị số 09 Ban Bí thứ cơng tác đảm bảo an ninh trật tự, phòng chống tội phạm đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc 3.2.2 Tiếp tục hồn thiện pháp luật phịng chống ma t Hiện nay, hệ thống pháp luật cơng tác phịng, chống ma túy đánh giá tương đối đầy đủ đóng vai trị quan trọng việc phịng, chống ma túy tệ nạn xã hội, Trong khẩn trương rà sốt, sửa đổi, bổ sung ban hành văn pháp luật chế tài răn đe hình thức bn bán ma túy cách nghiêm minh, đủ uy lực để giảm thiểu tỉ lệ phạm tội Ngoài cần tiến hành tổng kết, đánh giá sớm đề xuất sửa đổi Luật phòng, chống HIV/AIDS, Luật phòng, chống ma túy Pháp lệnh phòng, chống mại dâm bảo đảm triển khai thực ngày tốt 3.2.3 Tăng cường tuyên truyền phổ biến pháp luật phòng, chống ma túy - Triển khai đồng loại hình thông tin, tuyên truyền hệ thống quan thông tin, tuyên truyền, tổ chức trị - xã hội cấp, trọng đổi nội dung, trì, phát huy loại hình tun truyền có hiệu Thực xã hội hóa cơng tác tun truyền - Tiếp tục tuyên truyền phương tiện thông tin báo, đài; đưa tin hàng tuần với nhiều tin, tuyên truyền cơng tác phịng, chống ma túy, cơng tác đấu tranh, triệt xóa đường dây, ổ nhóm phạm tội ma túy - Chú trọng lồng ghép nội dung tuyên truyền phòng, chống ma túy thơng qua hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao du lịch, - Phát huy vai trị lực lượng Tình nguyện viên Đội cơng tác xã hội tình nguyện hoạt động phịng ngừa tội phạm tệ nạn ma túy - Đẩy mạnh công tác vận động quần chúng tham gia phong trào phịng, chống ma túy từ gia đình, cộng đồng dân cư - Thực phân công, phân cấp, phân trách nhiệm cụ thể quan chủ trì, phối hợp tham gia tuyên truyền, giáo dục phòng, chống ma túy; thực phân loại đối tượng tuyên truyền, 3.2.3 Tăng cường phối hợp quan có thẩm quyền thực phòng, chống ma tuý tập trung đấu tranh, trấn áp tội phạm ma túy Trong thời gian tới, tình hình tội phạm, tệ nạn nói chung tệ nạn mại dâm nói riêng tiếp tục diễn biến phức tạp, đối tượng đấu tranh đa dạng phức tạp Để đạt hiệu cơng tác phịng, chống ma túy, mại dâm, trước hết cần nâng cao nhận thực, xác định cơng tác phịng, chống ma túy, mại dâm phải tiến hành thường xuyên, liên tục, kiên trì bền bỉ 3.2.4 Tăng cường công tác quản lý, theo dõi, điều trị nghiện, quản lý sau cai nghiện ma túy địa bàn - Phịng PC47, Cơng an thành phố Hà Nội hướng dẫn Công an quận, huyện thị xã tiếp tục tiến hành rà soát, kiểm danh, kiểm diện, xác định thống kê người nghiện, người sử dụng ma tuý sở - Xã hội hóa cơng tác điều trị quản lý sau cai nghiện ma túy cộng đồng - Xây dựng mơ hình điểm tư vấn, kết nối điều trị ma túy cộng đồng - Chỉ đạo, điều hành hoạt động Tổ công tác cai nghiện ma túy tổ chức cai nghiện gia đình cộng đồng - Làm tốt cơng tác tuyên truyền, tư vấn điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện Methadone; phấn đấu hoàn thành tiêu cai nghiện Methadone Thủ tướng Chính phủ giao - Tiếp tục triển khai thực Nghị định số 94/2009/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ, Thơng tư liên quan quản lý sau cai nơi cư trú sở cai nghiện Tiểu kết chương Trên sở đánh giá thực trạng tổ chức thực pháp luật phòng, chống ma tuý địa bàn thành phố Hà Nội thời gian qua, luận văn đề xuất quan điểm giải pháp bảo đảm tổ chức thực pháp luật phòng, chống ma tuý địa bàn thành phố Hà Nội Các giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện pháp luật phòng, chống ma tuý, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ, quyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng, chống ma tuý, tăng cường phối hợp quan có trách nhiệm phòng, chống ma tuý, thực tốt biện pháp nghiệp vụ phòng, chống ma tuý, quản lý, theo dõi người nghiện, người sử dụng ma tuý công tác quản lý sau cai nghiện có hiệu KẾT LUẬN Trước tác hại tệ nạn ma túy, Đảng Nhà nước ta quan tâm, trọng thực nhiệm vụ phòng, chống ma túy, coi cơng tác phịng, chống ma túy nhiệm vụ quan trọng hoạt động hệ thống trị toàn xã hội Hà Nội địa bàn trọng điểm phức tạp ma túy Trong năm qua, thực chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, lãnh đạo Thành ủy, quyền thành phố Hà Nội, cơng tác phịng, chống ma túy địa bàn thành phố triển khai liệt thu kết đáng khích lệ Tuy vậy, tình hình tội phạm tệ nạn ma túy diễn biến phức tạp, hiệu cơng tác phịng, chống ma túy chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ đặt Nâng cao hiệu tổ chức thực pháp luật phòng, chống ma túy địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng, phạm vi nước nói chung giải pháp quan trọng, nhân tố đảm bảo thành cơng cơng tác phịng, chống, kiểm soát ma túy Qua nghiên cứu, tổ chức thực pháp luật phòng, chống ma túy năm 2000 (Sửa đổi, bổ sung năm 2008), thời gian qua, Thành phố Hà Nội tập trung vào công tác đấu tranh phịng, chống ma túy Nhờ đó, từ năm 2012 đến nay, địa bàn quận không phát sinh tụ điểm ma túy mới; tình hình an ninh trật tự địa bàn có chuyển biến tích cực Lực lượng Cảnh sát ma túy, Công an thành phố Hà Nội thực tốt chức trách, nhiệm vụ giao, chủ động phối hợp với quan chức năng, áp dụng đồng biện pháp theo quy định để ngăn chặn, đấu tranh phòng, chống tội phạm tệ nạn ma túy địa Đến nay, tình hình tội phạm vi phạm pháp luật ma túy địa bàn kiềm chế Công an thành phố Hà Nội tiến hành điều tra, khám phá chuyên án vận chuyển trái phép chất ma túy Công an thành phố đạo Đội Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy phối hợp với Công an, UBND quận, huyện, phường thường xuyên tuyên truyền pháp luật cơng tác phịng chống ma túy địa phương, ưu tiên biện pháp thuyết phục đối tượng nghiện gia đình đưa người nghiện vào trung tậm cai nghiện tự nguyện Phối hợp đồng với ban ngành đoàn thể để quản lý, giáo dục, răn đe đảm bảo đối tượng nghiện không gây an ninh trật tự nơi cư trú Đồng thời, thường xuyên rà soát đối tượng nghiện, sử dụng ma túy địa bàn đưa vào diện quản lý Bên cạnh kết đạt được, công tác số hạn chế cần phải khắc phục thời gian tới, tiếp tục hồn thiện pháp luật phòng, chống ma tuý, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ, quyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng, chống ma tuý, tăng cường phối hợp quan có trách nhiệm phòng, chống ma tuý, thực tốt biện pháp nghiệp vụ phòng, chống ma tuý, quản lý, theo dõi người nghiện, người sử dụng ma t cơng tác quản lý sau cai nghiện có hiệu Tác giả hi vọng rằng, luận văn nguồn tham khảo cung cấp sở lý luận thực trạng pháp luật thực pháp luật phòng, chống ma túy; thay đổi, cải thiện nhận thức pháp luật phòng, chống ma túy; góp phần nâng cao hiệu của cơng tác phịng, chống ma túy địa bàn thành phố Hà Nội ... chống ma túy địa bàn thành phố Hà Nội Chương THỰC TRẠNG TÔ CHƯC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Tình hình vi phạm pháp luật phòng, chống tội ma túy địa. .. phòng, chống ma túy Chương 2: Thực trạng tổ chức thực pháp luật phòng, chống ma túy địa bàn thành phố hà nội Chương 3: Quan điểm giải pháp bảo đảm thực pháp luật phòng chống ma túy địa bàn thành. .. nạn ma túy địa bàn thành phố Hà Nội, cán Công an công tác Công an thành phố Hà Nội lựa chọn nghiên cứu đề tài luận văn tốt nghiệp: ? ?Tổ chức thực pháp luật phòng, chống ma túy địa bàn thành phố Hà