ục đích nghiên cứu đề tài là làm rõ thêm cơ sở lý luận về tổ chức thực hiện pháp luật về ĐKKD. Đánh giá thực trạng tổ chức thực hiện pháp luật về ĐKKD trên địa bàn tỉnh Cao Bằng, chỉ ra những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân. Đề xuất một số giải pháp nhằm bảo đảm tổ chức thực hiện pháp luật về ĐKKD trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BẾ THỊ TÚ HẰNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KINH DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG Chuyên ngành: Quản lý Công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI - NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ THỊ HƢƠNG Phản biện 1: ………………………………………………… ………………………………………………………………… Phản biện 2: ………………………………………………… ………………………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp ……., Nhà … - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa – TP Hà Nội Thời gian: vào hồi … … ngày … tháng … năm 201… Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đăng ký kinh doanh (ĐKKD) hoạt động pháp lý khai sinh doanh nghiệp, hoạt động có vai trị quan trọng khơng doanh nghiệp khai sinh mà với chủ thể cấp giấy khai sinh cho doanh nghiệp Bởi vậy, hoạt động quản lý nhà nước doanh nghiệp, vấn đề quản lý hoạt động ĐKKD luôn trọng Ngày 26/11/2014, Luật Doanh nghiệp năm 2014 Quốc Hội thơng qua có hiệu lực từ ngày 01/7/2015 giúp cho cộng đồng doanh nghiệp có phát triển mạnh mẽ Số lượng doanh nghiệp thành lập tăng kéo theo gia tăng nhanh chóng khối lượng công việc đăng ký doanh nghiệp (ĐKDN) yêu cầu quản lý nhà nước ĐKDN Trước yêu cầu ngày tăng khối lượng công việc ĐKKD hạn chế quy định cũ, quy định pháp luật hoạt động ĐKKD có nhiều thay đổi cần đưa xem xét kiến giải Hiện nay, việc tổ chức thực pháp luật ĐKKD nói chung có nhiều cải thiện nhiều bất cập, hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu hội nhập Cụ thể là: Hệ thống văn pháp luật ĐKDN chưa đồng bộ; có nhiều chủ thể có thẩm quyền thành lập đăng ký loại hình doanh nghiệp khác nhau; có chồng chéo quản lý ĐKDN loại hình doanh nghiệp (doanh nghiệp nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi); việc phối hợp quan nhà nước ĐKDN nhiều tồn Chính việc tổ chức thực pháp luật ĐKDN gặp nhiều khó khăn với nhiều lý khách quan chủ quan Thực tế tình trạng doanh nghiệp vi phạm quy định Luật Doanh nghiệp (không chấp hành nội dung hồ sơ ĐKDN, không chấp hành nghĩa vụ theo quy định, đặc biệt nghĩa vụ báo cáo ) có chiều hướng gia tăng số lượng tính chất, mức độ vi phạm Quan ngại tình trạng điều kiện, hội cho cá nhân, doanh nghiệp tổ chức lợi dụng vi phạm pháp luật, gây thiệt hại đến lợi ích cá nhân, tổ chức toàn thể xã hội làm đau đầu quan QLNN Cao Bằng tỉnh biên giới phía Bắc, có đường biên giới dài (333 km), từ lâu gọi phên dậu Tổ quốc Tỉnh Cao Bằng có vị trí địa lý quan trọng, giữ vai trò chiến lược quốc phòng; địa phương giàu tài nguyên khoáng sản, danh lam thắng cảnh, cửa biên giới… tiềm quý giá để phát triển kinh tế - xã hội, xa trung tâm, hạ tầng giao thông hạn chế nên từ lâu tỉnh Cao Bằng ví nàng công chúa “ngủ quên” nơi biên viễn Trong xu phát triển chung nước, Cao Bằng ngày đổi mới, với nước hội nhập vào kinh tế khu vực ASEAN tồn cầu Với xu phát triển đó, nhu cầu phát triển cộng đồng doanh nghiệp, với mong muốn nhanh chóng gia nhập thị trường điều tất yếu khách quan Hiện nay, tỉnh Cao Bằng có khoảng 1.300 doanh nghiệp Tuy nhiên, tồn tình trạng doanh nghiệp "ma", "mất tích", bỏ trốn khỏi địa ĐKKD; nhiều đối tượng lợi dụng việc thủ tục thơng thống để đăng ký thành lập doanh nghiệp, lấy tư cách pháp nhân doanh nghiệp để hoạt động vi phạm pháp luật Bên cạnh thuận lợi công tác thực thi pháp luật doanh nghiệp quan QLNN tỉnh Cao Bằng việc thực thi pháp luật ĐKKD địa bàn tỉnh Cao Bằng ĐKDN theo Luật Doanh nghiệp gặp nhiều vướng mắc cần tiếp tục tháo gỡ Để tạo điều kiện cho doanh nghiệp nhanh chóng thành lập, gia nhập thị trường, hạn chế doanh nghiệp vi phạm pháp luật, hướng tới mục đích đảm bảo phát triển bền vững cộng đồng doanh nghiệp, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật phục vụ cho việc phát triển kinh tế xã hội tỉnh Cao Bằng, việc nghiên cứu tổ chức thực pháp luật ĐKKD địa bàn tỉnh Cao Bằng để tìm ưu điểm, hạn chế pháp luật việc tổ chức thực pháp luật ĐKDN với mục đích hồn thiện pháp luật tăng cường hiệu việc thực thi có vai trị vơ quan trọng, mang tính cấp thiết Xuất phát từ lý nêu trên, cán cơng tác Phịng ĐKKD - Sở KH&ĐT Tỉnh Cao Bằng, đề tài: "Tổ chức thực pháp luật đăng ký kinh doanh địa bàn tỉnh Cao Bằng" tác giả lựa chọn nghiên cứu để làm đề tài luận văn thạc sỹ chun ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Liên quan đến đề tài số tác giả nghiên cứu, kể số cơng trình nghiên cứu như: Luận văn (2013) ”Hồn thiện cơng tác đăng ký kinh doanh Việt Nam đến năm 2020" tác giả Nguyễn Thị Việt Anh, Đại học kinh tế Đại học quốc gia Hà Nội Tác giả phân tích, mổ xẻ quy định pháp luật đăng ký kinh doanh thực trạng đăng ký kinh doanh Việt Nam, sở đề xuất hướng hồn thiện Luận văn (2012) “Giải pháp hồn thiện cơng tác đăng ký kinh doanh địa bàn tỉnh Phú Thọ” tác giả Nguyễn Thị Khánh Chi, Trường Đại học kinh tế quản trị kinh doanh Luận văn làm rõ sở lý luận thực tiễn ĐKKD pháp luật Việt Nam, phân tích thực trạng hoạt động ĐKKDtrên địa bàn tỉnh Phú Thọ; đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác ĐKKD địa bàn tỉnh Phú Thọ Luận văn (2006) “ Đăng ký kinh doanh theo Luật doanh nghiệp Việt Nam-thực trạng vài kiến nghị” tác giả Lê Thế Phúc, Đại học quốc gia Hà Nội Luận văn làm sáng tỏ sở lý luận hoạt động ĐKKD, phân tích thực trạng pháp luật thực trạng áp dụng pháp luật ĐKKD Việt Nam nay; đề xuất vài kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật ĐKKD điều kiện Luận văn (2017) “Đăng ký kinh doanh theo luật Doanh nghiệp 2014 từ thực tiễn thành phố Bắc Ninh” tác giả Phạm Phương Nam, Học Viện khoa học xã hội Luận văn làm sáng tỏ sở lý luận ĐKKD pháp luật ĐKKD theo Luật Doanh nghiệp năm 2014 địa bàn thành phố Bắc Ninh; đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật ĐKKD từ thực tiễn thành phố Bắc Ninh Luận án (2016) “Pháp luật đăng ký kinh doanh Việt Nam nay” tác giả Nguyễn Thị Thu Thủy, Học viện Khoa học xã hội Luận án sâu nghiên cứu phân tích vấn đề lý luận ĐKKD pháp luật ĐKKD; thực trạng pháp luật thực pháp luật ĐKKD Việt Nam, tác giả đưa phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật ĐKKD Việt Nam Tác giả Hoàng Thanh Tuấn có viết “Luật doanh nghiệp 2014-Tạo thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp tồn q trình thành lập, hoạt động” đăng cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia Bài viết đề cập đến điểm Luật Doanh nghiệp 2014 xếp theo thứ tự vòng đời doanh nghiệp, từ lúc nhập thị trường, hoạt động sản xuất kinh doanh, tổ chức lại lúc giải thể, rút lui khỏi thị trường Đặc biệt tác giả nhấn mạnh quy định Luật Doanh nghiệp 2014 việc bãi bỏ yêu cầu điều kiện kinh doanh thời điểm đăng ký thành lập doanh nghiệp, chuyển hoàn toàn từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm”, giảm thời gian xử lý hồ sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp, rút ngắn thời gian gia nhập thị trường cho doanh nghiệp xuống ngày làm việc Bài viết Tác giả Trần Thị Hồng Minh “Cải cách đăng ký kinh doanh phát triển doanh nghiệp” trang điện tử Tạp chí Tài ngày 26/11/2017 Bài viết đóng góp bật công tác đăng ký kinh doanh với phát triển doanh nghiệp Bài viết Tác giả Võ Huy Hùng “Làm rõ chất Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp trách nhiệm việc quản lý doanh nghiệp sau đăng ký thành lập” Cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp ngày 20/7/2018 Bài viết làm rõ chất, việc đăng ký doanh nghiệp hoàn toàn khác với việc cấp phép, tức quan đăng ký kinh doanh khơng có quyền cho phép, Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp giấy phép kinh doanh (Khoản Điều Nghị định số 78/2015/NĐ-CP ngày 14/9/2015 Chính phủ đăng ký doanh nghiệp) Bài viết Tác giả Hoàng Thanh Tuấn “Những thành tựu bật trình phối hợp quan đăng ký kinh doanh quan thuế” cổng thông tin Doanh nghiệp ngày 02/08/2017 Bài viết tổng kết thành tựu bật trình phối hợp quan đăng ký kinh doanh quan thuế việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, tạo thuận lợi tối đa cho người dân, doanh nghiệp thực thủ tục đăng ký doanh nghiệp Tuy nhiên, lĩnh vực tổ chức thực pháp luật ĐKDN chưa có nhiều tác giả quan tâm; khơng dễ dàng để tìm thấy đề tài khoa học nghiên cứu vấn đề tìm vài báo trao đổi, đề cập đến thực thi ĐKKD góc độ nghiệp vụ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: đưa giải pháp nhằm bảo đảm tổ chức thực pháp luật ĐKDN tỉnh Cao Bằng Nhiệm vụ nghiên cứu: từ mục đích nêu trên, luận văn xác định nhiệm vụ nghiên cứu sau: + Phân tích làm rõ thêm sở lý luận tổ chức thực pháp luật ĐKKD + Đánh giá thực trạng tổ chức thực pháp luật ĐKKD (ĐKDN) địa bàn tỉnh Cao Bằng, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân + Đề xuất số giải pháp nhằm bảo đảm tổ chức thực pháp luật ĐKKD địa bàn tỉnh Cao Bằng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu: vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức thực pháp luật đăng ký doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp 2014 địa bàn tỉnh Cao Bằng Phạm vi nghiên cứu + Về không gian: địa bàn tỉnh Cao Bằng + Về thời gian: từ năm 2014 - 2018 + Về nội dung: quy định pháp luật hành đăng ký kinh doanh tổ chức thực pháp luật đăng ký doanh nghiệp địa bàn tỉnh Cao Bằng góc độ chuyên ngành Quản lý công Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Phương pháp luận: luận văn sử dụng phương pháp luận biện chứng vật Phương pháp nghiên cứu: phương pháp thực chứng, phương pháp phân tích hệ thống, phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp Cụ thể: + Chương 1: Khi nghiên cúu vấn đề mang tính lý luận pháp luật luận văn, tác giả luận văn sử dụng phương pháp hệ thống hóa, phân tích, so sánh để đưa quan điểm vấn đề Phương pháp thực chứng sử dụng nghiên cứu quy định pháp luật ĐKKD + Chương 2: Khi nghiên cứu việc tổ chức thực pháp luật lĩnh vực ĐKKD tỉnh Cao Bằng, tác giả luận văn sử dụng phương pháp thực chứng, thống kê, phân tích số liệu, tổng hợp nhằm đánh giá kết đạt được, hạn chế, vướng mắc nguyên nhân thực trạng + Chương 3: Khi đề xuất giải pháp, tác giả luận văn sử dụng phương pháp phân tích, từ chung đến riêng, từ khái quát đến cụ thể Qua đó, đưa giải pháp đảm bảo thực pháp luật ĐKKD địa bàn tỉnh Cao Bằng Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Ý nghĩa mặt lý luận: đề tài nghiên cứu địa bàn tỉnh Cao Bằng từ sở tổng hợp nghiên cứu pháp luật ĐKKD việc tổ chức thực pháp luật ĐKKD địa bàn tỉnh Cao Bằng Do luận văn góp phần mặt lý luận cho việc xây dựng hoàn thiện pháp luật ĐKKD Ý nghĩa mặt thực tiễn: đề tài đưa quan điểm, giải pháp đảm bảo thực pháp luật ĐKKD địa bàn tỉnh Cao Bằng, từ làm sở cho cấp quyền Cao Bằng vận dụng để nâng cao chất lượng, hiệu công tác ĐKKD thời gian tới Đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo cho người quan tâm đến lĩnh vực pháp luật ĐKKD Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận tổ chức thực pháp luật đăng ký kinh doanh Chương 2: Thực trạng tổ chức thực pháp luật đăng ký kinh doanh địa bàn tỉnh Cao Bằng Chương 3: Quan điểm, giải pháp bảo đảm tổ chức thực pháp luật đăng ký kinh doanh địa bàn tỉnh Cao Bằng Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KINH DOANH 1.1 Pháp luật đăng ký kinh doanh 1.1.1 Khái niệm pháp luật đăng ký kinh doanh • Khái niệm đăng ký kinh doanh Đăng ký kinh doanh thủ tục pháp lý mà theo nhà đầu tư phải khai báo với quan nhà nước có thẩm quyền dự kiến hoạt động theo quy định pháp luật với nội dung cụ thế, Nhà nước thừa nhận ghi tên vào sổ ĐKKD đồng thời cấp cho chủ thể ĐKKD giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Giấy chứng nhận ĐKKD chứng pháp lý chứng minh chủ thể kinh doanh tiến hành hoạt động kinh doanh cách hợp pháp, nhà nước công nhận bảo hộ • Khái niệm pháp luật đăng ký kinh doanh Pháp luật ĐKKD Việt Nam lần đầu “khai sinh” chế định riêng văn quy phạm pháp luật vào năm 1990, Quốc hội thông qua Luật Doanh nghiệp tư nhân Luật Công ty văn hướng dẫn đời mang lại cải thiện lớn tính cơng khai quy định hồ sơ, trình tự, thủ tục điều kiện ĐKKD, tính minh bạch tổ chức máy quản lý nhà nước ĐKKD Những quy định góp phần tạo điều kiện cho chủ thể kinh doanh thực quyền tự kinh doanh [28] 1.1.2 Nội dung pháp luật đăng ký kinh doanh Hệ thống pháp luật bảo đảm ĐKKD việc thể chế hóa sách, kế hoạch Đảng, nhà nước cơng tác bảo đảm ĐKKD quy định phương tiện, biện pháp, nhân lực, để đảm bảo thực sách, kế hoạch Chính thế, pháp luật ĐKKD trở thành công cụ hữu hiệu để quản lý lĩnh vực Thứ nhất, quy định quy tắc xử chung cho chủ thể lĩnh vực ĐKKD Thứ hai, quy định chế tài ràng buộc cá nhân, tổ chức thực yêu cầu pháp luật để đảm bảo ĐKKD Thứ ba, quy định tiêu chuẩn bảo đảm ĐKKD, đồng thời công nhận quyền tự kinh doanh Thứ tư, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan quản lý nhà nước đăng ký kinh doanh 1.2 Tổ chức thực pháp luật đăng ký kinh doanh 1.2.1 Khái niệm tổ chức thực pháp luật đăng ký kinh doanh Tổ chức hoạt động cần thiết để xác định cấu, hệ thống máy, xác định công việc phù hợp với phận giao trách nhiệm cho nhà quản lý để vận hành phận hoạt động đạt hiệu cao Như vậy, tổ chức thực pháp luật ĐKKD hoạt động xếp, định hướng cách có tổ chức, có ý thức, có mục đích, có kế hoạch thường xun, quan nhà nước có thẩm quyền thực làm cho pháp luật ĐKKD triển khai thực tiễn 1.2.2 Nội dung tổ chức thực pháp luật đăng ký kinh doanh Tổ chức thực pháp luật ĐKKD hoạt động có tham gia quan nhà nuớc có thẩm quyền tác động tới lĩnh vực ĐKKD nhằm đạt đuợc mục đích quan nhà nước Do vậy, nói, tổ chức thực pháp luật ĐKKD hoạt động có định hướng, có chủ đích quan nhà nước - Bộ Kế hoạch Đầu tư [Khoản 1, Điều 16, [17]: - Bộ Tài [Khoản 2, Điều 16, [17] - Bộ Cơng an: chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành có liên quan hướng dẫn việc xác định nội dung kê khai hồ sơ đăng ký doanh nghiệp giả mạo [Khoản 3, Điều 16, [17] - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ phạm vi chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm hướng dẫn thực pháp luật điều kiện kinh doanh - Các bộ, quan ngang đạo quan chuyên môn định kỳ gửi cho Cơ quan đăng ký kinh doanh nơi doanh nghiệp có trụ sở thơng tin sau [Khoản 3, Điều 208; [39] 10 thực thống đạo Bộ, ngành, UBND cấp ĐKKD theo quan điểm Đảng Nhà nước đổi mối quan hệ nhà nước với doanh nghiệp 1.2.3.5 Giai đoạn kiểm tra, tra, xử lý vi phạm pháp luật đăng ký kinh doanh Công tác thanh, kiểm tra ĐKKD thực theo kế hoạch Thanh tra tỉnh kế hoạch quan chuyên mơn tham mưu cho UBND cấp, tập trung vào vụ việc cộm, cần tháo gỡ xử lý kịp thời Cùng với việc xử phạt hành chính, đồn Trung ương địa phương áp dụng biện pháp xử lý thu hồi loại giấy phép kinh doanh Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 1.2.3.6 Giai đoạn tổng kết, đánh giá Hàng năm, tỉnh, thành phố thực cơng tác tổng kết, đánh giá tình hình thực thi sách, pháp luật ĐKDN triển khai nhiệm vụ năm 1.3 Các yếu tố tác động đến tổ chức thực pháp luật đăng ký kinh doanh 1.3.1 Mức độ hoàn thiện pháp luật đăng ký kinh doanh Đây yếu tố tác động lớn đến tổ chức thực pháp luật ĐKKD Có nhiều tiêu chuẩn để xác định mức độ hoàn thiện hệ thống pháp luật có bốn tiêu chuẩn là: tính tồn diện, tính đồng bộ, tính phù hợp trình độ kỹ thuật pháp lý hệ thống pháp luật Thứ nhất, tính tồn diện tiêu chuẩn thể mức độ hoàn thiện pháp luật ĐKKD Thứ hai, tính đồng pháp luật thể thống Thứ ba, tính phù hợp pháp luật thể tương quan trình độ pháp luật ĐKKD với trình độ phát triển kinh tế xã hội Thứ tư, trình độ kỹ thuật pháp lý 11 1.3.2 Văn hóa pháp luật đăng ký kinh doanh Văn hóa pháp luật ĐKKD hình thành từ tổng thể hoạt động xã hội - pháp luật phương diện lý luận thực tiễn lĩnh vực ĐKKD Tóm lại, văn hóa pháp luật ĐKKD cao việc tổ chức thực pháp luật ĐKKD đạt hiệu cao diễn chủ động tích cực Ngược lại, văn hóa pháp luật ĐKKD thấp hoạt động thực thi pháp luật ĐKKD diễn khơng tồn diện, mang tính tiêu cực nhiều 1.3.3 Năng lực tổ chức thực pháp luật đăng ký kinh doanh chủ thể có thẩm quyền Năng lực tổ chức thực pháp luật ĐKKD chủ thể có thẩm quyền trước hết việc đảm bảo điều kiện thi hành văn quy phạm pháp luật ĐKKD Đó lực tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật chủ thể pháp luật, chủ thể thực người dân, doanh nghiệp Và quan trọng thực pháp luật nói chung pháp luật ĐKKD nói riêng, khả theo dõi, đánh giá thi hành pháp luật, quan trọng khả xây dựng khung theo dõi thi hành pháp luật hệ thống thu thập liệu thi hành pháp luật 1.3.4 Sự phát triển khoa học, công nghệ ứng dụng lĩnh vực đăng ký kinh doanh Đây yếu tố cần thiết tổ chức thực pháp luật ĐKKD Với đóng góp tích cực chun gia, nhà khoa học; phát triển khoa học, công nghệ góp phần thiết thực vào việc tạo lập sở lý luận thực tiễn đồng thời đưa giải pháp mang tính khoa học hỗ trợ quan tổ chức hữu quan xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, thiết lập chế hữu hiệu bảo đảm ĐKKD 12 TIỂU KẾT CHƢƠNG Trong chương luận văn tập trung làm rõ số khái niệm như: khái niệm ĐKKD, pháp luật ĐKKD, tổ chức thực pháp luật ĐKKD Bên cạnh đó, luận văn phân tích nội dung tổ chức thực pháp luật ĐKKD, tập trung phân tích q trình tổ chức thực pháp luật ĐKKD, gồm: ban hành văn hướng dẫn, đạo pháp luật ĐKKD; thực công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật ĐKKD; công tác chuẩn bị nhân lực, vật lực phục vụ thực ĐKKD, công tác tra, kiểm tra việc thực pháp luật ĐKKD, công tác tổng kết đánh giá làm rõ 04 yếu tố tác động với việc tổ chức thực pháp luật ĐKKD Đây sở việc phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức thực pháp luật ĐKKD địan bàn tỉnh Cao Bằng chương 13 Chƣơng THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KINH DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG 2.1 Các yếu tố ảnh hƣởng đến tổ chức thực pháp luật đăng ký kinh doanh địa bàn tỉnh Cao Bằng 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Cao Bằng Cao Bằng tỉnh biên giới có diện tích đất tự nhiên 6.703,42 km2, có đường biên giới dài 333 km giáp tỉnh Quảng Tây Trung Quốc với nhiều cửa khẩu, lối mở cửa quốc tế Tà Lùng, cửa Trà Lĩnh, Sóc Giang số cặp chợ biên giới để giao lưu hàng hóa hai bên 2.1.2 Nguồn nhân lực tổ chức thực pháp luật đăng ký kinh doanh chủ thể có thẩm quyền tỉnh Cao Bằng Lực lượng cán chuyên trách ĐKKD mỏng, nhiều đơn vị nhiệm vụ kiêm nhiệm, đặc biệt phổ biến cán làm cơng tác trực tiếp ĐKKD Phịng ĐKKD- Sở Kế hoạch Đầu tư Cao Bằng Phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Chưa có hệ thống tiêu chuẩn chức danh làm tuyển dụng, đào tạo chuẩn hóa đội ngũ cán lĩnh vực ĐKKD 2.1.3 Nhận thức pháp luật đăng ký kinh doanh Hiệu tổ chức thực pháp luật ĐKKD cao hay khơng cịn phụ thuộc vào ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật người dân, doanh nghiệp quan nhà nước hoạt động lĩnh vực ĐKKD; trình độ, hiểu biết pháp luật Tuy nhiên, văn hóa pháp luật ĐKKD tỉnh Cao Bằng nói riêng Việt Nam nói chung cịn tồn nhiều hạn chế: Thứ nhất, mặt dân trí pháp lý cịn khơng đồng Thứ hai, ý thức tơn trọng pháp luật tính chủ động sử dụng pháp luật hạn chế Thứ ba, ảnh hưởng chế quản lý cũ tư hành vi cịn lớn nên chưa có nhận thức tổng thể cụ thể cho trình đổi phát triển 14 Tóm lại, nhận thức chủ thể có thẩm quyền thực pháp luật ĐKKD hạn chế; việc xử lý vi phạm nhiều nương nhẹ, chưa kiên quyết; lực lượng lực kiểm tra kiểm sốt cịn mỏng, nhiều chưa đáp ứng với yêu cầu thực tế; phối hợp Bộ, ngành địa phương cơng tác kiểm tra ĐKKD cịn hạn chế, hiệu chưa cao; trình độ cán chun mơn lực chưa đáp ứng yêu cầu quản lý doanh nghiệp 2.2 Thực tiễn tổ chức thực pháp luật đăng ký kinh doanh địa bàn tỉnh Cao Bằng 2.2.1 Về hoạt động ban hành văn hướng dẫn, đạo đăng ký kinh doanh quyền cấp tỉnh Cao Bằng Sau luật Doanh nghiệp thông qua, Thủ tướng phủ ban hành Nghị số 59/NQ-CP ngày 07/8/2015 Chính phủ thi hành Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư 2.2.2.Về phổ biến, giáo dục pháp luật đăng ký kinh doanh địa bàn tỉnh Đây nội dung quan trọng giúp cho việc tổ chức thực pháp luật nói chung pháp luật ĐKKD nói riêng đạt hiệu Hàng năm Sở Tư pháp lập kế hoạch hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, … Tóm lại, phân tích trên, hình thức hoạt động tuyên truyền sử dụng tài liệu có sẵn trung ương địa phương triển khai đầy đủ, tích cực hình thức báo viết, báo điện tử, cấp quyền tổ chức thực pháp luật ĐKKD địa phương, cán bộ, công chức hoạt động lĩnh vực ĐKKD cần phải có kiến thức, trình độ am hiểu pháp luật, theo dõi, đánh giá tình hình triển khai pháp luật ĐKKD gắn với thực tiễn địa phương 2.2.3 Về tổ chức máy, nhân lực, vật lực phục vụ thực pháp luật đăng ký kinh doanh địa bàn 2.2.3.1 Tổ chức máy * Phòng Đăng ký kinh doanh –Sở Kế hoạch đầu tư Cao Bằng [44] 15 Ngoài nhiệm vụ chung theo quy định Phòng ĐKKD Cấp tỉnh, Phòng ĐKKD tỉnh Cao Bằng thực thêm nhiệm vụ tham mưu cho Lãnh đạo Sở 2.2.3.2 Về trang thiết bị Tại phận cửa tiếp nhận trả kết TTHC Sở, ngành, UBND cấp huyện, xã trang bị đầy đủ trang thiết bị, máy móc để phục vụ giải TTHC nói chung TTHC liên quan đến ĐKKD 2.2.3.3 Về tổ chức thực quản lý nhà nước ĐKKD theo chức năng, nhiệm vụ Theo quy định Luật Doanh nghiệp 2014, Nghị định số 78/2015/NĐCP ngày 14/9/2015 Chính phủ Quy định Đăng ký doanh nghiệp, Thông tư liên tịch số 04/2015/TTLT-BKHĐT-BTC-BNV ngày 28/5/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư - Bộ Nội vụ Ban hành Quy chế phối hợp mẫu quan chức địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương QLNN doanh nghiệp sau đăng ký thành lập 2.2.3.4 Việc triển khai phối hợp liên ngành quản lý nhà ước doanh nghiệp sau đăng ký thành lập UBND tỉnh Cao Bằng xây dựng quy chế phối hợp Sở ban ngành ban hành quy định phân công trách nhiệm quản lý nhà nước ĐKDN địa bàn tỉnh Cao Bằng Trước Cao Bằng thực theo Thông tư liên tịch số 04/2015/TTLT-BKHĐT-BTC-BNV ngày 28/5/2015 2.2.4 Thực thực tế pháp luật đăng ký kinh doanh địa bàn tỉnh Cao Bằng Xác định công tác tổ chức thực pháp luật ĐKKD quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký thành lập nhiệm vụ quan trọng, vấn đề ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế xã hội tỉnh Kết giải đăng ký doanh nghiệp cấp tỉnh Việc thu hồi giải thể doanh nghiệp, hộ kinh doanh 2.2.5 Kiểm tra, tra, xử lý vi phạm pháp luật đăng ký kinh doanh địa bàn Công tác tra, kiểm tra địa bàn thực theo Luật tra văn quy định hành Hàng năm sở, ngành gửi 16 kế hoạch tra, kiểm tra Thanh tra tỉnh để tổng hợp, đối chiếu, tránh tra, kiểm tra doanh nghiệp không lần/năm theo đạo Chính phủ [51] [52] Nguyên nhân: Thứ nhất, nguyên nhân hiểu biết Doanh nghiệp, Hộ kinh doanh pháp luật nói chung Luật doanh nghiệp luật chun ngành nói riêng cịn hạn chế Thứ hai, hiểu biết cán bộ, công chức trực tiếp làm công tác ĐKKD hạn chế Luật doanh nghiệp, dẫn đến không tư vấn cho doanh nghiệp, hộ kinh doanh * Cơ quan ĐKKD tra, kiểm tra Danh nghiệp, hộ gia đình (Giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2018): * Thanh tra, kiểm tra Các Sở, chuyên, ngành đoàn tra liên ngành tra, kiểm tra doanh nghiệp - Thanh tra, kiểm tra quan liên ngành cấp huyện: - Hạt Kiểm lâm thành phố - Công tác kiểm tra vệ sinh an tồn thực phẩm - Cơng tác hành nghề tư, dược y nhân, mỹ phẩm - Công tác kiểm tra đột xuất, ngồi kế hoạch Hiện nay, cơng tác thông tin tổng hợp kết tra, kiểm tra hàng năm khó khăn, 2.2.6 Về cơng tác tổng kết, đánh giá tổ chức thực pháp luật đăng ký kinh doanh địa bàn tỉnh Thực chương trình cơng tác hàng năm tỉnh, có việc triển khai “Thực sách, pháp luật ĐKKD” triển khai kế hoạch kiểm tra, giám sát, UBND tỉnh Cao Bằng hồn thành cơng tác tổng kết, đánh giá việc tổ chức thực pháp luật ĐKKD hàng năm thông qua hội nghị tổng kết hàng năm đề phương hướng triển khai nhiệm vụ năm Bên cạnh đó, tỉnh thường xuyên tổ chức Hội nghị gặp gỡ, đối thoại với doanh nghiệp để tháo gỡ khó khăn kịp thời cho doanh nghiệp 17 2.3 Nhận xét tổ chức thực pháp luật đăng ký kinh doanh địa bàn tỉnh Cao Bằng 2.3.1 Kết đạt nguyên nhân 2.3.1.1 Những kết đạt Dưới lãnh đạo, đạo Chính phủ, Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh Cao Bằng, phối hợp chặt chẽ sở, ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội cấp uỷ, quyền địa phương, giai đoạn 2014-2018, tỉnh Cao Bằng hoàn thành tốt việc triển khai thực sách, pháp luật ĐKKD địa bàn tỉnh 2.3.1.2 Nguyên nhân kết đạt Một là, tỉnh Cao Bằng sớm nhận thức đổi cải cách ĐKKD doanh nghiệp theo hướng tạo điều kiện thuận lợi Thông qua việc cải thiện mơi trường kinh doanh, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc liên quan đến sản xuất kinh doanh, đầu tư doanh nghiệp Thực có hiệu kế hoạch phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn 2015-2020 Hai là, trì hiệu đường dây nóng tiếp nhận phản ánh, kiến nghị người dân, doanh nghiệp tổ chức đến UBND tỉnh Ba là, Chỉ đạo ngành, cấp phối hợp Ban Tuyên giáo tỉnh ủy triển khai đến hệ thống trị địa bàn tồn tỉnh ĐKKD, tạo mơi trường kinh doanh thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp Bốn là, công tác quản lý doanh nghiệp tăng cường thực việc đẩy mạnh chương trình liên kết, hợp tác, hỗ trợ doanh nghiệp, đào tạo nguồn nhân lực cho DNNVV, giao thương kết nối Cao Bằng tỉnh lân cận, đơn vị sản xuất kinh doanh việc tìm kiếm tiêu thụ sản phẩm Năm là, tăng cường kiểm tra, kiểm soát doanh nghiệp, đảm bảo theo tinh thần đạo Trung ương, Bộ, ngành Sáu là, tăng cường công tác hậu kiểm sau cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện ĐKKD Bên cạnh tỉnh tăng cường công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký thành lập 18 Bảy là, bổ sung nhân lực chuyên trách cho ĐKKD, đào tạo cán có chun mơn sâu ĐKKD để hỗ trợ tư vấn cho doanh nghiệp, hộ gia đình đảm bảo việc thực thi pháp luật nghiêm minh 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 2.3.2.1 Những tồn tại, hạn chế Thứ nhất, việc ban hành văn quy phạm pháp luật ĐKKD Thứ hai, công tác đạo, điều hành, tổ chức thực UBND cấp; việc tra, kiểm tra, giải khiếu nại xử lý vi phạm pháp luật ĐKKD Thứ ba, việc đánh giá thực sách, quy định pháp luật ĐKKD 2.3.2.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế * Nguyên nhân khách quan: * Nguyên nhân chủ quan 19 TIỂU KẾT CHƢƠNG Trong chương 2, luận văn phân tích yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực pháp luật đăng ký kinh doanh địa bàn tỉnh Cao Bằng; đồng thời phân tích tình hình tổ chức thực pháp luật ĐKKD thành phố tập trung 05 nội dung chính: (1) hoạt động ban hành văn hướng dẫn, đạo ĐKKD quyền cấp tỉnh Cao Bằng; (2) phổ biến, giáo dục pháp luật ĐKKD; (3) tổ chức máy, nhân lực, vật lực phục vụ thực pháp luật ĐKKD; (4) kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật ĐKKD địa bàn tỉnh; (5) tổng kết, đánh giá tổ chức thực pháp luật ĐKKD tỉnh Từ việc phân tích thực trạng tổ chức thực pháp luật ĐKKD địa bàn tỉnh Cao Bằng, luận văn đánh giá kết đạt được, hạn chế, tồn nguyên nhân kết tồn đó, tập trung phân tích, làm rõ 03 nhóm hạn chế chính, tìm ngun nhân chủ quan, khách quan hạn chế Đây sở đề tác giả đề xuất giải pháp bảo đảm tổ chức thực pháp luật ĐKKD địa bàn tỉnh Cao Bằng chương 20 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KINH DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG 3.1 Quan điểm bảo đảm tổ chức thực pháp luật đăng ký kinh doanh địa bàn tỉnh Cao Bằng 3.1.1 Bảo đảm quyền tự kinh doanh lĩnh vực đăng ký kinh doanh Nhằm thực tối đa hóa quyền tự doanh theo tinh thần Hiến pháp năm 2013 Pháp luật ĐKKD phải hoàn thiện quy định quyền tự kinh doanh theo hướng đảm bảo theo Luật Công dân không phép kinh doanh mà theo quy định luật trường hợp cần thiết, lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng 3.1.2 Đảm bảo môi trường kinh doanh lành mạnh bình đẳng Một mơi trường kinh doanh lành mạnh, bình đẳng mơi trường mà chủ trương, sách phải đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, phù hợp với thực tế phát triển kinh tế đất nước - Hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng cường hiệu lực thực thi pháp luật - Cải cách thể chế hành - Xây dựng chế, sách bảo vệ chủ thể tham gia khởi doanh nghiệp - Đơn giản hoá minh bạch hoá thủ tục cấp phép 3.1.3 Phân định rõ trách nhiệm bên liên quan tổ chức thực pháp luật đăng ký kinh doanh Để triển khai thực đồng bộ, có hiệu pháp luật ĐKKD cần phân định rõ trách nhiệm bên liên quan 3.1.4 Huy động tham gia xã hội vào tổ chức thực pháp luật đăng ký kinh doanh Tổ chức thực có hiệu pháp luật ĐKKD không trách nhiệm quan nhà nước mà cịn trách nhiệm Doanh nghiệp, Hộ gia đình, sở sản xuất kinh doanh 21 Mỗi người dân, tổ chức toàn xã hội phải thể vai trị, trách nhiệm quyền lợi việc thực đảm bảo pháp luật ĐKKD 3.2 Giải pháp bảo đảm tổ chức thực pháp luật đăng ký kinh doanh địa bàn tỉnh Cao Bằng 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện pháp luật đăng ký kinh doanh 3.2.1.1 Hoàn thiện nội dung pháp luật xử lý vi phạm lĩnh vực đăng ký kinh doanh Thứ nhất, lĩnh vực ĐKKD lĩnh vực quan trọng phức tạp đời sống xã hội, gắn bó mật thiết với sức khỏe kinh tế Thứ hai, giải tranh chấp, vi phạm hoạt động đăng ký kinh doanh 3.2.1.2 Hoàn thiện nội dung pháp luật đăng ký kinh doanh Sửa đổi văn quy phạm pháp luật để đáp ứng ngày tốt đòi hỏi thực tiễn đặt ra, bảo vệ ngày tốt quyền lợi doanh nghiệp đảm bảo tốt cho công tác quản lý quan nhà nước Thứ nhất, Điều “Áp dụng Luật doanh nghiệp luật chuyên ngành”, Luật Doanh nghiệp năm 2014 quy định sau: “Trường hợp luật chuyên ngành có quy định đặc thù việc thành lập, tổ chức quản lý, tổ chức lại, giải thể hoạt động có liên quan doanh nghiệp áp dụng quy định Luật đó.” Thứ hai, khoản Điều 200 Luật Doanh nghiệp quy định “Doanh nghiệp có quyền tạm ngừng kinh doanh phải thông báo văn thời điểm thời hạn tạm ngừng tiếp tục kinh doanh cho Cơ quan đăng ký kinh doanh chậm 15 ngày trước ngày tạm ngừng tiếp tục kinh doanh 3.2.2 Nâng cao lực tổ chức thực pháp luật đăng ký kinh doanh chủ thể có thẩm quyền tỉnh Cao Bằng Thứ nhất, kiện toàn tổ chức máy quản lý nhà nước đăng ký kinh doanh Thứ hai, nâng cao lực cán lĩnh vực ĐKKD 22 3.2.3 Đa dạng hóa hiệu phổ biến, giáo dục pháp luật đăng ký kinh doanh tỉnh Cao Bằng Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật có ý nghĩa vị trí quan trọng, cầu nối để sách pháp luật vào sống, đến với tầng lớp nhân dân, khâu trình thực thi pháp luật phận quan trọng khơng thể tách rời cơng tác giáo dục trị tư tưởng Thứ nhất, nội dung tuyên truyền, giáo dục, phố biến phải toàn diện, đa dạng, phong phú, bao hàm cấu thông tin hợp lý, hướng đến trọng tâm cần tuyên truyền lĩnh vực ĐKKD Thứ hai, đội ngũ cán tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật ĐKKD, trước hết phải hiểu rõ tinh thần quy định pháp luật Thứ ba, cách thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật: Thứ tư, tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật hỗ trợ tư vấn doanh nghiệp, hộ kinh doanh đăng ký kinh doanh 3.1.4 Đảm bảo sở vật chất kỹ thuật, công nghệ, ứng dụng phục vụ tổ chức thực pháp luật đăng ký kinh doanh Cao Bằng Đây điều kiện vật chất thiếu cho hoạt động thực pháp luật ĐKKD Do trình thực phải ln ln đáp ứng đủ sở vật chất kỹ thuật, cơng nghệ, nguồn tài Có đáp ứng điều kiện sở vật chất kỹ thuật, cơng nghệ nguồn tài cơng tác thực pháp luật ĐKKD triển khai hiệu thực tế, bắt kịp với xu hướng phát triển giới 3.2.5 Kiểm soát có hiệu tổ chức thực pháp luật đăng ký kinh doanh địa bàn tỉnh Cao Bằng Hậu kiểm trình giám sát quan nhà nước hoạt động Doanh nghiệp sau cấp GCN ĐKKD tạo môi trường kinh doanh lành mạnh, góp phần bảo vệ lợi ích nhà nước thực theo quy định pháp luật Tăng cường hậu kiểm giai đoạn cần thiết Hoàn thiện quy định quản lý nhà nước đăng ký kinh doanh từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm” 23 3.2.6 Các giải pháp khác - Nghiên cứu xây dựng, rà soát chế sách để triển khai Luật doanh nghiệp văn hướng dẫn điều chỉnh liên quan kịp thời, rà soát xây dựng chế sách hỗ trợ doanh nghiệp, HTX, sách ưu đãi đầu tư, thu hút đầu tư, kêu gọi nhà đầu tư TIỂU KẾT CHƢƠNG Trong chương 3, mục tiêu, phương hướng giải pháp bảo đảm tổ chức thực pháp luật ĐKKD địa bàn tỉnh Cao Bằng, luận văn tập trung làm rõ 02 nội dung chính: Phân tích mục tiêu, phương hướng, tổ chức thực pháp luật ĐKKD tỉnh Cao Bằng giai đoạn Từ thực trạng tổ chức thực pháp luật ĐKKD, luận văn sâu nghiên cứu, đề xuất 05 nhóm giải pháp bảo đảm tổ chức thực pháp luật ĐKKD, trọng tâm hồn thiện quy định Luật Doanh nghiệp, kiện toàn tổ chức máy nâng cao lực cán lĩnh vực ĐKKD; tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, nâng cao nhận thức thực hành pháp luật ĐKKD; đảm bảo nâng cao sở vật chất kỹ thuật, công nghệ công tác thực pháp luật ĐKKD, tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm ĐKKD số giải pháp khác Chắc chắn với giải pháp vào đồng hệ thống trị, đồng thuận tầng lớp nhân dân, hoạt động tổ chức thực pháp luật ĐKKD địa bàn Cao Bằng tiếp tục có chuyển biến mạnh mẽ, bền vững, hiệu thời gian tới góp phần thúc đẩy xã hội phát triển 24 KẾT LUẬN ĐKKD bước khởi đầu cho doanh nghiệp vừa mang ý nghĩa doanh nghiệp, vừa mang ý nghĩa công tác QLNN Tại Việt Nam, cơng tác thực pháp luật ĐKKD có chuyển mạnh mẽ với sách đưa theo quy định Luật Doanh nghiệp năm 2014 Qua khảo sát tình hình ĐKKD Cao Bằng, tác giả có góc nhìn phản chiếu tình trạng thực thi pháp luật ĐKKD tỉnh miền núi Biên giới phía Bắc Trên sở đó, tác giả rút đúc rút giúp hoàn thiện chế tổ chức thực pháp luật ĐKKD Việt Nam tổ chức thực pháp luật ĐKKD Cao Bằng có hiệu thời gian tới thơng qua việc đề xuất 05 nhóm giải pháp bảo đảm tổ chức thực pháp luật ĐKKD, trọng tâm hoàn thiện quy định Luật Doanhn nghiệp, kiện toàn tổ chức máy nâng cao lực cán lĩnh vực ĐKKD; tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, nâng cao nhận thức thực hành pháp luật ĐKKD; đảm bảo nâng cao sở vật chất kỹ thuật, công nghệ công tác thực pháp luật ĐKKD, tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm ĐKKD số giải pháp khác Thiết nghĩ, để bảo đảm thực pháp luật đăng ký kinh doanh địa bàn tỉnh Cao Bằng cần áp dụng đồng tất giải pháp với tâm trị cao hệ thống trị địa bàn tỉnh ... ĐỀ LÝ LUẬN CỦA TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KINH DOANH 1.1 Pháp luật đăng ký kinh doanh 1.1.1 Khái niệm pháp luật đăng ký kinh doanh • Khái niệm đăng ký kinh doanh Đăng ký kinh doanh. .. Chƣơng THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KINH DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG 2.1 Các yếu tố ảnh hƣởng đến tổ chức thực pháp luật đăng ký kinh doanh địa bàn tỉnh Cao Bằng 2.1.1... tổ chức thực pháp luật đăng ký kinh doanh địa bàn tỉnh Cao Bằng Chương 3: Quan điểm, giải pháp bảo đảm tổ chức thực pháp luật đăng ký kinh doanh địa bàn tỉnh Cao Bằng 7 Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ