Luận văn được nghiên cứu với mục tiêu nhằm làm rõ các khía cạnh lý luận xung quanh về pháp luật thi đua, khen thưởng. Nghiên cứu pháp luật và thực tiễn thực hiện pháp luật về thi đua, khen thưởng để có được các đánh giá thực trạng pháp luật về thi đua, khen thưởng. Xác định quan điểm và kiến nghị các giải pháp nhằm hoàn thiện các quy định về lĩnh vực này.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN TUẤN ANH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2019 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN NGỌC ĐÀO Phản biện 1: PGS.TS Trần Thị Diệu Oanh Phản biện 2: TS Tạ Ngọc Hải Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp 204 , Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - Thành phố Hà Nội Thời gian: vào hồi… 00… ngày 10 tháng 12 năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong hệ thống pháp luật thi đua, khen thưởng, với Luật thi đua, khen thưởng Quốc hội thơng qua, cịn có văn Ủy ban thường vụ Quốc hội (UBTVQH), Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác nhà nước trung ương, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh, thành phốtrực thuộc trung ương ban hành Xuất phát từ thực tiễn trên, năm gần đây, số nơi, số đơn vị, tỉnh Bắc Ninh, phong trào thi đua chưa thực trở thành động lực mạnh mẽ động viên, cổ vũ tầng lớp nhân dân; khen thưởng chưa gắn chặt với công tác thi đua, chưa kịp thời, chưa phát huy tối đa tác dụng khuyến khích động viên thi đua, điều kiện kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Việc xác định thẩm quyền, xây dựng quy chế, quy trình thi đua khen thưởng nhiều lĩnh vực chưa cụ thể hoá, cịn nhiều yếu tố chưa đồng chưa có đề tài nghiên cứu sâu để đưa giải pháp thật sát thật phù hợp với lĩnh vực, ngành nghề Những cơng trình nghiên cứu có tính chất tổng kết lý luận thực tiễn mang tính chất hệ thống chưa nhiều, hầu hết dừng báo cáo tổng kết báo cáo nêu kinh nghiệm (như tổng kết thi đua yêu nước, kinh nghiệm khuyến khích sáng kiến quan, doanh nghiệp ) Về mặt lý luận, Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương biên soạn tập giảng công tác thi đua khen thưởng triển khai tập huấn cho đơn vị, địa phương Tuy nhiên, tập giảng khái quát vấn đề bản, tổng quát, vấn đề cụ thể phát sinh q trình triển khai cơng tác thi đua khen thưởng quan, đơn vị chưa giải quyết, dẫn tới việc hiểu, vận dụng nơi, lúc, đơn vị, địa phương cịn có khác Nhận thức tầm quan trọng trên, cần phải có nghiên cứu lý luận, đánh giá thực tiễn đề giải pháp, kiến nghị nhằm đổi công tác thi đua khen thưởng qua thực tiễn tỉnh Bắc Ninh, học viên chọn đề tài học viên chọn đề tài: “ thực Pháp luật t i đua, k en t ưởng địa bàn tỉnh Bắ Nin ” làm đề tài nghiên cứu cần thiết giai đoạn nhằm làm rõ sở lý luận thực tiễn công tác thi đua, khen thưởng, tạo sở khoa học cho việc kiến nghị quan có thẩm quyền Đảng Nhà nước đổi toàn diện pháp luật thi đua, khen thưởng Tình hình nghiên cứu - Dương Thị Thanh, Đ i quản lý n nước công tác t i đua k en t ưởng địa p ương; Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý hành cơng Học viện Hành quốc gia, năm 2007 - Lê Xuân Khánh, ăng ường quản lý n nướ t i đua k en t ưởng giai đoạn 2011-2020, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý hành cơng Học viện Hành quốc gia, năm 2010 - Phùng Thị Thanh Loan, Đ i công tác t i đua k en t ưởng góp phần tạo động lực cho cán bộ, công ch ngàn tài ín điều kiện nay, Luận văn thạc sĩ Quản lý Hành cơng - Học viện Hành chính, năm 2013 - Đào Thị Thúy, Hoàn thiện nội dung quản lý n nước công tác t i đua k en t ưởng TP Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ Quản lý Hành cơng Học viện Hành chính, năm 2013 - Trần Thị Hà, Đ i ông tá t i đua k en t ưởng t eo tư tưởng Hồ C í Min ”, Tạp chí Cộng sản, năm 2015 - TS Phạm Huy Giang, Một số p ương p áp t đạt iệu giai đoạn iện nay, Tạp p ong trào t i đua í Viện K oa ọ t N nướ , Bộ Nội vụ, năm 2015 Trong viết này, tác giả đánh giá chi tiết thực trạng công tác thi đua khen thưởng sau 10 năm thực Chỉ thị số 39CT/TW ngày 21/5/2004 Bộ Chính trị khóa IX, tồn tại, hạn chế trình tổ chức thực PTTĐ yêu nước, từ đề phương pháp tổ chức PTTĐ đạt hiệu cao giai đoạn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ khía cạnh lý luận xung quanh pháp luật thi đua, khen thưởng - Nghiên cứu pháp luật thực tiễn thực pháp luật thi đua, khen thưởng để có đánh giá thực trạng pháp luật thi đua, khen thưởng Xác định quan điểm kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện quy định lĩnh vực Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu (trong giai đoạn iện luận văn hệ thống văn pháp luật thi đua, khen thưởng quan nhà nước ban hành, chủ yếu văn quan nhà nước trung ương giai đoạn 2015 - 2019, thực tiễn áp dụng vào công tác thi đua khen thưởng địa bàn tỉnh Bắc Ninh đối tư ng ng iên u Phạm vi: giai đoạn Đối tượng: công tác thi đua khen thưởng Tỉnh Bắc Ninh Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu pháp luật thi đua, khen thưởng sở quán triệt quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin thi đua, chủ trương, đường lối, sách Đảng tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua khen thưởng Để nghiên cứu luận văn, tác giả sử dụng phương pháp tiếp cận đa ngành liên ngành Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Một là, luận văn hệ thống hóa, bổ sung vấn đề lý luận thi đua khen thưởng nhằm đề xuất nhận thức lý luận vấn đề cách toàn diện, đầy đủ Hai là, luận văn phân tích, đánh giá thực trạng quy định pháp luật thi đua, khen thưởng, ưu điểm, nhược điểm, nguyên nhân ưu điểm, nhược điểm pháp luật thi đua, khen thưởng; từ đó, kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật thi đua, khen thưởng Với kết đạt được, luận văn trực tiếp góp phần việc tiếp tục bổ sung, phát triển làm phong phú thêm lý luận thi đua, khen thưởng Các kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo tin cậy cán bộ, công chức, viên chức trực tiếp tham gia vào trình nghiên cứu, hoàn thiện pháp luật thi đua, khen thưởng; Kết nghiên cứu đề tài cung cấp luận khoa học cho việc sửa đổi, bổ sung toàn diện Luật thi đua, khen thưởng năm 2013 Ngoài ra, kết nghiên cứu luận văn tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu giảng dạy liên quan đến vấn đề thi đua, khen thưởng Kết cấu, bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, luận văn có cấu sau: Chương Lý luận thi đua, khen thưởng Chương Thực trạng tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Bắc Ninh Chương Giải pháp nhằm nâng cao hiệu tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng tỉnh Bắc Ninh Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THI ĐUA KHEN THƢỞNG 1.1 Khái niệm, ý nghĩa chất thi đua, khen thƣởng 1.1.1 Khái niệm ý nghĩa thi đua Ngày 13/12/2013, Văn phịng Quốc hội Việt Nam có Văn số 16/VBHN-VPQH việc hợp Luật TĐKT năm 2013 Tại Điều Khoản Luật TĐKT năm 2013 quy định: “Thi đua hoạt động có tổ chức với tham gia tự nguyện cá nhân, tập thể nhằm phấn đấu đạt thành tích tốt xây dựng bảo vệ Tổ quốc”[29] Như vậy, luận văn sử dụng khái niệm thi đua quy định Điều Khoản Luật TĐKT năm 2013 làm sở lý luận TĐKT 1.1.2 Khái niệm khen thưởng ý nghĩa khen thưởng Trong luận văn, tác giả đồng sử dụng khái niệm khen thưởng theo Điều khoản Luật TĐKT năm 2013: “K en t ưởng việc ghi nhận, biểu dương, tôn vin ơng trạng khuyến khích l i ích vật chất cá nhân, tập thể có thành tích xây dựng bảo vệ T quốc” [29] 1.1.3 Mối quan hệ thi đua khen thưởng - Theo C.Mác, khen thưởng tồn mối quan hệ chặt chẽ, biện chứng với thi đua: “Thi đua nảy nở trình hợp tác lao động, hoạt động chung kế hoạch người với tiếp xúc xã hội tạo nên thi đua nâng cao theo lối đặc biệt, nghị lực sinh động làm tăng thêm nghị lực riêng người”[19] Khen thưởng kịp thời, xác, cơng khơng có tác dụng động viên, thu hút nhiều người tham gia, giải vấn đề khó khăn, xúc đặt mà giúp cho đợt thi đua sau đạt kết cao Như vậy, thi đua sở khen thưởng, tổ chức tốt PTTĐ kết khen thưởng cao Ngược lại, khen thưởng người, việc, kịp thời có tác dụng động viên, cỗ vũ cho thi đua Khen thưởng vừa kết quả, vừa yếu tố thúc đẩy PTTĐ Do vậy, không coi nhẹ khen thưởng thi đua, ngược lại khơng có thi đua khơng có đánh giá thành tích khen thưởng 1.2 Vai trò nội dung điều chỉnh pháp luật thi đua, khen thƣởng 1.2.1 Khái niệm đặc điểm pháp luật thi đua, khen thưởng 1.2.1.1 Khái niệm pháp luật t i đua, k en t ưởng Pháp luật thi đua, khen thưởng theo nhận thức chung pháp luật quy tắc xử mang tính bắt buộc chung nhà nước ban hành thừa nhận nhằm điều chỉnh mối quan hệ xã hội theo mục tiêu, định hướng cụ thể Từ nhận thức định nghĩa pháp luật thi đua khen thưởng hệ thống quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành bảo đảm thực để điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực thi đua, khen thưởng[33] 2 Đặ điểm pháp luật t i đua, k en t ưởng - Pháp luật thi đua khen thưởng điều chỉnh liên quan đến phương pháp quản lý nhà nước thuyết phục; có nhiều phương pháp quản lý xác định cưỡng chế, thuyết phục, mệnh lệnh, thị kinh tế - Pháp luật thi đua, khen thưởng công cụ điều chỉnh hoạt động chủ thể pháp luật liên quan nhằm tác động đến lĩnh vực tư tưởng, tinh thần người; - Pháp luật thi đua, khen thưởng có chức tạo động lực động viên, lơi cuốn, khuyến khích cá nhân, tập thể phát huy truyền thống yêu nước - Pháp luật thi đua, khen thưởng có hình thức thể phong phú đa dạng, nhiều loại quan ban hành gồm loại văn như: sắc lệnh, pháp lệnh, nghị quyết, nghị định, thị, thông tư ; - Đối tượng Luật thi đua, khen thưởng rộng bao gồm công dân Việt Nam; người Việt Nam nước ngoài; người nước ngoài, quan tổ chức nước tổ chức quốc tế Việt Nam; - Pháp luật thi đua, khen thưởng sớm hình thành với đời phát triển nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam từ năm 1945 đến 1.2.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua yêu nước quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam công tác thi đua, khen thưởng Một là, chủ thể quản lý, p át động ông tá t i đua, k en t ưởng Chủ thể phát động thi đua quan, tổ chức, cá nhân mà pháp luật cho phép thực quyền Hai là, thi đua vừa quyền lợi, vừa trách nhiệm công dân Phải có lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước phát huy đầy đủ vai trò Mặt trận Tổ quốc, Đoàn thể nhân dân, làm cho hệ thống trị tham gia phong trào thi đua yêu nước làm công tác thi đua, khen thưởng; Ba là, nghiệp cách mạng quần chúng, phải khơi dậy lịng u nước nồng nàn, tính cần cù, sáng tạo, động toàn thể tầng lớp nhân dân tham gia vào phong trào thi đua yêu nước Từ tư tưởng quan điểm, chủ trương trên, nguyên tắc tổ chức phong trào thi đua yêu nước công tác thi đua, khen thưởng thời kỳ đổi xác định là: Một là, tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng công tác thi đua, khen thưởng; Hai là, phong trào thi đua phải đạt yêu cầu thiết thực, sâu rộng bao quát toàn lĩnh vực đời sống xã hội, tầng lớp nhân dân, thành phần kinh tế, quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận, Đoàn thể, lực lượng vũ trang Ba là, tập trung đạo xây dựng điển hình nhân điển hình tiên tiến; Bốn là, tiếp tục đổi nội dung, hình thức cải tiến thủ tục, quy trình xét khen thưởng, thực công khai, dân chủ, kịp thời đảm bảo tính nêu gương, giáo dục khen thưởng; Năm là, gắn kết tổ chức phong trào thi đua yêu nước với việc triển khai vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” 1.2.3 Sự hình thành phát triển pháp luật thi đua, khen thưởng Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1954 Giai đoạn từ năm 1975 đến năm 2003 t ời điểm Luật t i đua, k en t ưởng đư c ban hành) Giai đoạn từ có Luật t i đua, k en t ưởng năm 2003 đến 2013 Giai đoạn từ có Luật t i đua, k en t ưởng 2013 đến 1.2.4 Vai trò pháp luật thi đua, khen thưởng Điều chỉnh định hướng hoạt động thi đua khen thưởng, điều chỉnh định hướng hoạt động quản lý thi đua khen thưởng pháp luật thi đua khen thưởng thể việc xác định nguyên tắc hoạt động thi đua khen thưởng Vai trị thơng tin lĩnh vực thi đua, khen thưởng thơng tin có nhiều loại hình hoạt động khác báo chí, truyền hình, phát thanh… loại hình mạnh riêng việc thực chức thông tin tuyên truyền Đối với pháp luật, thông tin nhiệm vụ bản, Vai trị thơng tin pháp luật thi đua khen thưởng không nhận biết thi đua khen thưởng thời thông qua văn khơng có hiệu lực pháp luật thi hành có giá trị nghiên cứu lịch sử hình thành thi đua khen thưởng 1.2.5 Nội dung điều chỉnh pháp luật thi đua, khen thưởng - Những quy định chung có quy phạm quan trọng mục tiêu thi đua; nguyên tắc thi đua, khen thưởng; danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng; xét tặng danh hiệu thi đua, xét khen thưởng; - Đối với quy định thi đua bao gồm: hình thức tổ chức thi đua, nội dung phong trào thi đua, chủ thể phát động thi đua, danh hiệu tiêu chuẩn danh hiệu thi đua; - Đối với quy định hình thức, đối tượng, tiêu chuẩn khen thưởng bao gồm: huân chương, huy chương, danh hiệu vinh dự nhà nước, giải thưởng Hồ Chí Minh, giải thưởng Nhà nước, kỷ niệm chương, huy hiệu, khen, giấy khen; - Thẩm quyền định trao tặng, thủ tục, hồ sơ khen thưởng; quyền nghĩa vụ cá nhân, tập thể khen thưởng; quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng; xử lý viphạm thi đua, khen thưởng - Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng - Giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng Giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm việc thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng 1.3 Các yếu tố tác động đến việc thực uật thi đua, khen thƣởng 1.3.1 hận th c thi đua, khen thưởng Nhận thức công tác thi đua - khen thưởng quản lý Nhà nước công tác thi đua - khen thưởng Phải bám sát thực nguyên tắc khen thưởng: “chính xác, công khai, công bằng, kịp thời”; Tổ chức sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm triển khai, tổ chức thực phong trào thi đua quan, đơn vị Quan tâm công tác đánh giá, bình xét 1.3.3 guồn ực để thực thi đua, khen thưởng - Nguồn lự on người - Nguồn lực tài 1.3.4 iểm tra, gi m s t việc thực thi đua, khen thưởng Công tác tra, kiểm tra, giám sát tiến hành nội dung: Việc thực Luật TĐKT, văn hướng dẫn thi hành luật, quy định, sách nhà nước TĐKT không tiêu chuẩn không đối tượng Công tác tra, kiểm tra,giám sáttheo quy định hàng quý, hàng tháng theo đợt phát động phong trào TĐKT phải quan tâm giải Sau tra, kiểm tra, giám sát phải có đánh giá, kết luận đơn vị, ngành, cấp việc thực sách khen thưởng Tiểu kết chƣơng Chương luận văn phân tích vấn đề chung thi đua, khen thưởng thực pháp luật thi đua khen thưởng Có thể nói thi đua, khen thưởng ngày có vai trị tác dụng to lớn nghiệp xây dựng phát triển đất nước.thực pháp luật thi đua, khen thưởng công cụ quan trọng quản lý nhà nước Thực pháp luật công tác thi đua khen thưởng phải dựa quan điểm, tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng Đồng thời phải phù hợp với yêu cầu thời kỳ đổi mới, xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế Các nội dung thực pháp luật thi đua, khen thưởng có quan hệ chặt chẽ với cần phải tiến hành đồng thời để nâng cao hiệu công tác quản lý Tổ chức máy làm công tác thi đua, khen thưởng cần phải đồng từ trung ương tới địa phương để đảm bảo thực tốt chức tham mưu giúp cho quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng ngày đạt hiệu cao 10 Chƣơng THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 2.1 Thực trạng tình hình thi đua, khen thƣởng Việt Nam na 2.1.1 Q trình phát triển cơng tác thi đua khen thưởng qua thời kỳ Sau Cách mạng tháng Tám thành công, ngày 2/9/1945, Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đời Ngày 20/8/1948, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh 207/SL cử ơng Hồng Đạo Th làm Tổng Bí thư Ban vận động Thi đua quốc Trung ương Trong buổi gặp mặt để nhận nhiệm vụ Để tổng kết phong trào thi đua biểu dương gương điển hình xuất sắc kháng chiến kiến quốc phát động từ năm 1948, Chính phủ tổ chức Đại hội toàn quốc chiến sĩ thi đua cán gương mẫu, họp từ ngày 1/5 - 6/5/1952 chiến khu Việt Bắc, với tham gia 154 đại biểu Để biểu dương thành tích đạt quân dân ta hai miền Nam, Bắc, từ ngày 6/1 - 7/1/1967 Hà Nội, Chính phủ tổ chức Đại hội Anh hùng, Chiến sĩ thi đua chống Mỹ, cứu nước lần thứ IV Đất nước hoàn toàn độc lập, thống Trong giai đoạn 1975 – 1987, thời kỳ hịa bình, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, Đảng, Chính phủ đạo từ Trung ương đến sở tập trung xét khen thưởng thực diện rộng nước, đối tượng khen thưởng nhiều, biểu dương thích đáng thành tích, cơng lao to lớn nhân dân cán diễn nhiều năm Năm 1979, khen thưởng thành tích bảo vệ biên giới quân dân tỉnh phía Bắc Tây Nam Năm 1981, Nhà nước đặt Huy chương Quân kỳ thắng; Huy chương Vì an ninh Tổ quốc (năm 1984), Danh hiệu vinh dự Nhà nước: Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng họp Hà Nội từ ngày 15 đến 18/12/1986 xác định, đổi toàn diện lĩnh vực Thời kỳ này, công tác thi đua khen thưởng bộc lộ yếu bất cập trước tình hình mới, chưa thành động lực cổ vũ tầng lớp nhân dân 11 Thực chủ trương trên, thời gian từ ngày - 5/10/2000, Hà Nội tổ chức Đại hội thi đua toàn quốc lần thứ VI.Đây Đại hội giai đoạn đổi sau thời gian bị giãn cách lâu kỳ Đại hội Ngày 26/11/2003 Luật Thi đua, Khen thưởng Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thơng qua 2.1.2 hững k t bật phong trào thi đua yêu nước công t c khen thưởng năm qua Th nhất, phạm vi điều chỉnh pháp luật t i đua, k en t ưởng có xu ướng đư c mở rộng Th hai, quy trình, thủ tục hồ sơ k en t ưởng ngày hoàn chỉnh ơn Th ba, hệ thống quan ó t ẩm quyền định, trao tặng khen t ưởng đư c phân cấp h p lý ơn 2.1.3 Pháp luật hành thi đua, khen thưởng Quy định pháp luật t i đua Căn vào luật thi đua khen thưởng năm 2003 Luật thi đua khen thưởng sửa đổi bổ sung số điều năm 2013 văn Chính phủ, Bộ Nội vụ hướng dẫn Luật thi đua khen thưởng bao gồm nhóm sau; - Mục tiêu, nguyên tắc thi đua; Hình thức tổ chức, phạm vi nội dung thi đua; - Căn xét tặng danh hiệu thi đua cho tập thể, cá nhân; cho thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố; cho hộ gia đình; danh hiệu xét tặng hàng năm theo chuyên đề; - Quy định trách nhiệm quan, tổ chức việc phát động phong trào thi đua; - Xác định hành vi bị nghiêm cấm thi đua (tổ chức thi đua trái với sách, pháp luật; cản trở ép buộc tham gia phong trào thi đua; kê khai gian dối, làm giả hồ sơ, xác nhận sai thi đua ) Quy định pháp luật k en t ưởng Luật thi đua, khen thưởng năm 2013 quy định nội dung khen thưởng, chia thành nhóm sau: - Khái niệm khen thưởng nguyên tắc khen thưởng; - Các hình thức khen thưởng xét khen thưởng; 12 - Quy định thẩm quyền định tặng hình thức khen thưởng; - Xác định thủ tục xét tặng cho hình thức khen thưởng; - Quy định hành vi bị nghiêm cấm thi đua, khen thưởng 2.2 Tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thƣởng địa bàn tỉnh Bắc Ninh 2.2.1 c văn quản ý nhà nước tổ ch c thực uật thi đua khen thưởng 2 1 Ng ị Đảng ộ tỉn Thực pháp luật công tác thi đua, khen thưởng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nói chung, Bắc Ninh nói riêng nghiêm túc thực văn pháp luật công tác thi đua, khen thưởng Cũng địa phương khác toàn quốc tỉnh Bắc Ninh đón nhận bắt tay vào thực Luật thi đua khen thưởng phấn khởi tin tưởng từ công tác thi đua, khen thưởng Luật hóa, có hành lang pháp lý thể quan điểm đường lối sách Đảng nhà nước công tác thi đua, khen thưởng Ghi nhận thành tích đạt năm qua, Chủ tịch UBND tỉnh đề nghị: Chủ tịch nước tặng thưởng “Huân chương Lao động” cho 02 tập thể 18 cá nhân; “Huân chương Bảo vệ Tổ quốc” cho 01 cá nhân: Chính phủ tặng Cờ thi đua cho 09 tập thể; Bằng khen Thủ tướng Chính phủ cho 04 tập thể 20 cá nhân Chủ tịch UBND tỉnh công nhận 16 xã “Đạt chuẩn nông thôn mới”; Tặng Cờ thi đua UBND tỉnh cho 41 tập thể; Danh hiệu “Tập thể Lao động xuất sắc” cho 266 tập thể; Bằng khen cho 171 tập thể, 367 cá nhân tiêu biểu phong trào thi đua tính đến hết năm 2018 2.2.1.2 Văn ản t ự ỷ ban Nhân dân tỉn ấp ín quyền iện ơng tá t i đua, k en t ưởng Căn Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31.7.2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua Khen thưởng; Thông tư số 08/2017/TT-BNV ngày 27.10.2017 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định 91/2017/NĐ-CP 13 Để phù hợp tình hình thực tế địa phương, ngày 27/7/2018 UBND tỉnh ban hành Quyết định số 18/2018/QĐ-UBND việc Ban hành Quy chế công tác thi đua, khen thưởng UBND tỉnh Bắc Ninh Theo đó, Quyết định quy định phạm vi điều chỉnh Không tặng thưởng nhiều hình thức cho thành tích đạt Chú trọng khen thưởng tập thể nhỏ cá nhân người lao động trực tiếp Khi đề nghị khen thưởng thành tích tồn diện cá nhân phải đảm bảo 70% người lao động trực tiếp Khi khen thưởng từ khen Chủ tịch UBND tỉnh trở lên 2.2.2 Tổ ch c m y àm công t c thi đua, khen thưởng tỉnh Bắc Ninh Sơ đồ 1.2:Bộ máy quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng tỉnh Bắc Ninh Các Sở, Ban, Ngành, Đoànthể UBND tỉnh Bắc Ninh Các Doanh nghiệp Sở Nội vụ (Ban Thi đua, khen thưởng) UBND huyện, thị, TP 2.2.3 guồn ực để tổ ch c thực thi đua khen thưởng đ a bàn tỉnh ắc inh Nguồn lự on người Nguồn lực tài 2.2.4 Ho t động tổ ch c thi đua, khen thưởng đ a bàn tỉnh Bắc Ninh 2 Quy định thời gian đề nghị k en t ưởng triển khai t ch c thực 2.2.4.2 Về t ch t i đua, k en t ưởng Một là, đưa ủ đề t i đua tí Hai là, t ông qua ông tá ự ỉ đạo điều àn với n ững iện p áp 14 liệt, ìn t p ong p ú, đa dạng, ông tá t i đua, k en t ưởng tỉn Bắ Ninh Bảng 2.2: Tổng hợp tập thể, cá nhân đƣợc khen thƣởng phong trào thi đua nƣớc tỉnh Bắc Ninh Đơn vị tín : Người Hình thức Đối Năm Năm Năm Năm Quý khen thƣởng tƣợng 2014 2015 2016 2017 2018 Tổng A KHEN THƢỞNG THÀNH TÍCH CAO Huân chương Tập thể độc lập Cá nhân Huân chương Tập thể 21 17 12 12 65 lao động Cá nhân 18 20 20 20 85 Huân, Huy chương Tập thể kháng chiến Cá nhân 240 Chính phủ Tập thể 12 14 25 16 12 79 Bằng khen Tập thể 34 12 22 20 89 Thủ tướng Cá nhân 63 62 62 65 255 Cá nhân 404 332 741 1 3 240 Cờ thi đua Bà mẹ Việt Nam Anh hùng Anh hùng Lực lượng Vũ Tập thể 3 trang nhân dân Chiến sỹ thi Cá nhân đua toàn quốc (Nguồn: Báo áo Ban i đua k en t ưởng Tỉnh Bắ Nin năm 2018) 15 Bảng 2.3.Khen thƣởng tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014 - 2018 B KHEN THƢỞNG CỦA TỈNH Năm khen thưởng Cờ thi đua xuất sắc 2014 2015 2016 2017 2018 Tổng 64 31 30 33 43 162 418 368 397 329 354 1.866 Tập thể 529 462 387 612 255 1.775 Cá nhân 870 605 435 917 497 3.324 Cá nhân 79 92 89 66 71 397 Tập thể Tập thể LĐ xuất sắc Bằng khen Chiến sỹ thi đua cấp tỉnh (Nguồn: Báo áo Ban i đua k en t ưởng Tỉnh Bắc Ninh) Bảng số 2.4: Tổng hợp số lƣợng Bằng khen Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh (2014 – 2018) Bằng khen Khen thƣởng thƣờng Khen thƣởng chu ên đề, xuyên (cá nhân) đột xuất (Cá nhân) Năm TT 2014 326 CN 722 SL CN 266 168 (36,8%) (63,2%) 2015 302 311 114 371 448 162 407 546 234 512 921 197 (36,8%) 67 (58,8%) 83 (51,3%) 136 (42,9%) (58,1%) 2018 98 79 (36,2%) (48,7%) 2017 Lãnh đạo 47 (36,7%) (41,2%) 2016 CN Không 98 (41,8%) 169 (24,4%) (85,8%) 28 (14,2%) SL CN 456 220 (63,2%) (52,3%) 197 103 (63,3%) (52,3%) 286 184 (63,8%) (64,3%) 312 198 (57,1%) (63,5%) 724 308 (78,6%) (42,5%) CN Không Lãnh đạo 236 (51,8%) 94 (47,7%) 102 (35,7%) 114 (36,5%) 416 (57,6%) (Nguồn: Ban t i đua k en t ưởng tỉnh Bắc Ninh) 16 2.2.4.3 Gắn việc t ch p ong trào t i đua thực số nhiệm vụ trọng tâm tỉn Một là, Hưởng ứng phong trào thi đua với chủ đề “Năm trật tự văn minh đô thị” Tỉnh phát động, đơn vị toàn Tỉnh cụ thể hóa triển khai có hiệu với nhiều hình thức phong phú, thiết thực, mang tính đặc thù cấp, ngành: Hai là, p ong trào t i đua đẩy mạn ải àn ín : Thực “4 thư” tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp giải công việc liên quan Ba là, triển k ai, t p ong trào t i đua “An toàn t ự p ẩm” Bốn là, tỉn Bắ Nin tiếp tục triển khai Cuộc thi viết gương điển hình tiên tiến, “Người tốt, việc tốt” t u đư c kết tốt: Năm là, đ i mới, nâng cao chất lư ng ông tá k en t ưởng 2.2.5 Công tác tra, kiểm tra, giải quy t u n i, tố cáo xử lý vi ph m việc thực pháp luật thi đua, khen thưởng Hình thức tra, kiểm tra đổi mới, có kết hợp tra, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ với việc thực quy định công tác thi đua, khen thưởng Cơng tác cải cách hành đẩy mạnh hồ sơ, thủ tục, tuyến trình khen, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch thi đua, khen thưởng, giảm bớt thủ tục không cần thiết , tránh phiền hà cho đơn vị trình khen thưởng Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin việc thực cải cách thủ tục hành có liên quan đến quy trình, thủ tục, hồ sơ khen thưởng; ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước thi đua khen thưởng, đặc biệt ứng dụng công nghệ thông tin lưu trữ hồ sơ khen thưởng phục vụ nhu cầu khai thác, tra cứu thông tin khen thưởng Ban thi đua khen thưởng Trung ương, Ban thi đua khen thưởng tỉnh Thực nghiêm túc việc đôn đốc, kiểm tra, sơ kết, tổng kết phong trào thi đua, biện pháp cần thực cách thống nhất, đồng có hiệu từ Trung ương đến địa phương với nhiều hình thức, cách thức linh động, phù hợp với đặc điểm, tình hình đơn vị, địa phương 17 Việc tra, kiểm tra công tác thi đua, khen thưởng cần tiến hành định kỳ đột xuất, nội dung cần làm rõ điều kiện, tiêu chuẩn, đối tượng, quy trình, hồ sơ, thủ tục đề nghị khen thưởng, … t quả, h n ch thực pháp luật thi đua, khen thưởng 2.2.6 22.6.1 Kết thực pháp luật thi đua, k en t ưởng Trên sở nghiêm túc quán triệt văn đạo Đảng, văn hướng dẫn Trung ương, công tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh đạt kết tích cực Nhận thức cấp uỷ đảng, quyền, mặt trận tổ quốc, đồn thể nhân dân tầng lớp nhân dân nâng lên; lãnh đạo, đạo cấp uỷ đảng quản lý quyền cơng tác thi đua, khen thưởng tăng cường Đạt thành tích nêu trước hết bắt nguồn từ việc thực đắn chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước 2.2.6.2 Những hạn chế, bất cập Trước hết nhận thức vị trí, vai trị cơng tác thi đua, khen thưởng có chuyển biến tích cực chưa đầy đủ sâu sắc Công tác lãnh đạo, đạo tổ chức thực chưa vào nề nếp Nhiều nơi tổ chức phát động thi đua làm rầm rộ sau lại khơng tích cực triển khai thực dẫn đến tình trạng phong trào "có phát mà không động" Tổ chức phong trào thi đua chưa đều, chưa hoàn thiện, rộng khắp lĩnh vực, thành phần kinh tế Các phong trào thi đua khối sản xuất, kinh doanh, đoàn thể phát động, trì đạt kết rõ rệt Ở số đơn vị, đơn vị công tác sơ kết, tổng kết, bình xét, đánh giá kết quả, hiệu cơng tác thi đua, khen thưởng cịn chung chung, hình thức, Công tác khen thưởng chưa bám sát phong trào thi đua, cịn tình trạng khen thưởng tràn lan, trùng lặp chưa công Thanh tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng; giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng 2.2.7 Nguyên nhân h n ch , bất cập Những khuyết điểm, tồn bắt nguồn từ số nguyên nhân 18 chủ yếu sau: n ất, số cấp uỷ đảng, quyền địa phương, Sở, ngành, đồn thể cịn chưa nhận thức sâu sắc ai, việc tổ chức phong trào thi đua nhiều hạn chế, chưa đồng địa phương, ngành, lĩnh vực; a, công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương sách, pháp luật Đảng Nhà nước thi đua khen thưởng chưa thật sâu rộng tư, hệ thống tổ chức máy làm công tác thi đua khen thưởng chưa thống đồng đều, sở vật chất cịn thiếu thốn năm, cơng tác sơ kết, tổng kết thi đua số nơi cịn có tình trạng khốn trắng cho Hội đồng thi đua đoàn thể thực dẫn đến kết không so với thực tế Tiểu kết chƣơng Trong thời gian qua, tỉnh Bắc Ninh làm tốt công tác thực pháp luật thi đua, khen thưởng Các phong trào thi đua đến với đại đa số người dân, quy định thi đua, khen thưởng tỉnh tuyên truyền, phổ biến rộng rãi Việc ban hành xây dựng văn pháp luật thi đua, khen thưởng tỉnh Bắc Ninh có nhiều tiến bộ, phù hợp với tình hình thực tế địa phương; việc xây dựng sách thi đua, khen thưởng có nhiều cố gắng đáp ứng nguyện vọng nhân dân Công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm công tác thi đua, khen thưởng có nhiều cố gắng đem lại hiệu thiết thực hạn chế yếu cần khắc phục thời gian tới 19 Chƣơng GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA KHEN THƢỞNG Ở TỈNH BẮC NINH 3.1 Giải pháp nâng cao nhận thức thi đua khen thƣởng Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo kiểm tra, giám sát cấp ủy Đảng, quyền công tác thi đua, khen thưởng Ban cán Đảng, cấp ủy Đảng, Lãnh đạo đơn vị trực tiếp lãnh đạo, đạo công tác thi đua, khen thưởng Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện thực thể chế, sách thi đua, khen thưởng tỉnh Bắc Ninh Xác định vị trí, vai trị, tầm quan trọng công tác thi đua, khen thưởng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, xây dựng kinh tế theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập kinh tế quốc tế Đổi nội dung, hình thức, biện pháp để đẩy mạnh phong trào thi đua Đổi công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Bắc Ninh để thực việc quản lý lĩnh vực, nhiệm vụ mặt công tác khác theo chiều sâu, tập trung giải dứt điểm nâng cao chất lượng quản lý hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Tiếp tục đổi nâng cao chất lượng công tác khen thưởng Khen thưởng phải sở đánh giá thành tích, tiêu chuẩn, đảm bảo dân chủ, công khai, kịp thời, đối tượng, tránh khen thưởng tràn lan, làm suy giảm ý nghĩa việc khen thưởng Tiếp tục kiện toàn tổ chức, bồi dưỡng cán làm công tác thi đua, khen thưởng tồn tỉnh Bắc Ninh; bố trí cán có lực, phẩm chất trị, đạo đức, kinh nghiệm, nắm vững chủ trương, sách, quy định pháp luật thi đua, khen thưởng, tận tụy, trách nhiệm làm chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng 20 3.2 Giải phápnâng cao hiệu tổ chức thực hiện, đánh giá qua thực trạng thực tế tỉnh Bắc Ninh Th nhất, ông tá t i đua, k en t ưởng phải bám sát nhiệm vụ trị nhằm thực thắng l i nhiệm vụ trị đất nước, ngành, địa p ương quan đơn vị ai, p ải đ i nội dung, p ương t oạt động ông tá t i đua, k en t ưởng Th a, t i đua, k en t ưởng công việc cán bộ, đảng viên, đơn vị, đơn vị sở đơn vị trực thuộ sở, Th tư, để quản lý nhà nước ông tá t i đua, k en t ưởng tốt cần phải xây dựng kết hoạ ương trìn ụ thể để phát hiện, xây dựng nhân rộng điển hình tiên tiến từ đầu năm Th năm, ủ động có biện pháp thích h p cơng tác biểu dương, k en t ưởng nhân rộng điển hình tiên tiến nhằm phát huy tác dụng thiết thực điển hình tiên tiến Th sáu, tăng ường ông tá ướng dẫn, kiểm tra ông tá t i đua, k en t ưởng; t ch c kiểm tra t ường xuyên Th bảy, tăng ường giao lưu, mở rộng quan hệ h p tác quốc tế 3.3 Giải pháp hoàn thiện, nâng cao nguồn lực thi đua khen thƣởng Từ thực tiễn hoạt động công tác phát động thi đua tỉnh Bắc Ninh, bất cập quy chế thi đua khen thưởng, cần sửa đổi nhằm tạo khuyến khích, tạo động lực cho người lao động Bên cạnh đó, ban thi đua khen thưởng tỉnh Bắc Ninh phải đề nghị ban thi đua khen thưởng trung ương rà sốt sách, luật, nghị định, thông tư liên tịch liên quan đến vấn đề ảnh hưởng tới việc làm người lao động 3.4 Giải pháp nâng cao công tác kiểm tra, đánh giá việc tổ chức thực thi đua khen thƣởng địa bàn tỉnh Bắc Ninh Th nhất, tăng ường lãn đạo, đạo cấp uỷ Đảng, lãn đạo quan đơn vị, cấp tỉnh công tá t i đua, k en t ưởng 21 Th hai, tăng ường ph biến, tuyên truyền, tạo chuyển biến mạnh mẽ ơn nhận th ông tá t i đua, k en t ưởng quản lý nhà nướ công tác Th a, ăng ường lực hoạt động nghiệp vụ t ch c máy thực nhiệm vụ quản lý ông tá t i đua, k en t ưởng Th tư, ăng ường tra, kiểm tra; xử lý vi phạm công tác thi đua, k en t ưởng 3.5 ảo đảm c c điều kiện tài ch nh ph c v công t c thi đua, khen thưởng Nghiên cứu xây dựng đề án thành lập Quỹ TĐKT tỉnh theo Thông tư số 71/2011/TT-BTC ngày 24/5/2011 Bộ Tài hướng dẫn việc trích lập, quản lý sử dụng quỹ TĐKT theo nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật TĐKT để thành lập quỹ TĐKT từ 03 nguồn: nguồn ngân sách nhà nước, nguồn đóng góp tổ chức cá nhân nguồn thu hợp pháp khác Quản lý sử dụng quỹ TĐKT mục đích, đặc biệt nguồn kinh phí trích chi từ quỹ TĐKT phục vụ trực tiếp công tác tổ chức đạo PTTĐ theo qui định 3.6 Tổ ch c tốt c c phong trào thi đua, khen thưởng đ a bàn tỉnh Bắc Ninh - Đối với công tác khen thưởng: Thực khen thưởng xác, kịp thời, cơng khai, minh bạch để khích lệ, động viên tập thể cá nhân tiêu biểu Phát hiện, khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích đột xuất, đặc biệt xuất sắc thực nhiệm vụ Hội đồng TĐKT tỉnh, Ban TĐKT tỉnh, phòng Nội vụ huyện, thành phố, thị xã văn phịng sở, ban, ngành, đồn thể tỉnh cần phối hợp với quan liên quan rà soát, giải dứt điểm việc khen thưởng thành tích kháng chiến Tiếp tục tập trung thực Nghị định số 56/2013/NĐCP Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Pháp lệnh sửa đổi, bổ 22 sung số điều Pháp lệnh quy định Danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam Anh hùng” - Đối với công tác thi đua: Xác định động cơ, mục tiêu, phạm vi, đối tượng nội dung thi đua cụ thể giai đoạn cách mạng, tổ chức PTTĐ thiết thực, hiệu Động thi đua: Có xác định động thi đua đắn tạo thành PTTĐ sôi nhằm phát huy cao độ tính tích cực cấp, ngành, quan, đơn vị tầng lớp nhân dân Mục tiêu thi đua: Các PTTĐ phải gắn với việc thực nhiệm vụ trị ngành, địa phương, quan, đơn vị sở, có mục tiêu, nội dung cụ thể, thiết thực Phạm vi thi đua: Thi đua phải lâu dài rộng khắp, thời gian Đối tượng thi đua: Thi đua riêng ngành Thi đua công việc người, ngành, cấp Nội dung thi đua: Phải bám vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, địa phương, ngành, sở - Đổi công tác phát động, đạo thực hiện, sơ kết, tổng kết khen thưởng PTTĐ yêu nước Tiêu kết chƣơng Chương luận văn đề phương hướng, giải pháp đảm bảo tổ chức thực pháp luật thi đua khen thưởng, giải pháp chung Quan điểm giải pháp thực pháp luật thi đua, khen thưởng từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn tới hướng tiếp tục đổi mới, đảm bảo điều kiện tính rõ ràng, đồng bộ, đầy đủ, thống nhất, có hệ thống có tính khả thi cao, 23 KẾT LUẬN Qua phần luận văn cho ta thấy pháp luật thi đua, khen thưởng mặt khác từ lý luận đến thực tiễn phương hướng hoàn thiện Trên phương diện lý luận kết đạt thể tiểu kết chương 1, nhấn mạnh thêm mối quan hệ thi đua với khen thưởng quan hệ biện chứng, nhân đa chiều Tính đa chiều quan hệ thi đua với khen thưởng thể nhiều phương diện khác nhau: chủ thể, khách thể, nội dung, phương pháp điều chỉnh pháp luật Nhận thức tính đa chiều pháp luật quan hệ pháp luật việc có ý nghĩa quan trọng qua cho thấy giúp nhà làm luật nâng cao chất lượng pháp luật Theo đó, tỉnh Bắc Ninh tiếp tục đổi mới, đảm bảo điều kiện tính rõ ràng, đồng bộ, đầy đủ, thống nhất, có hệ thống có tính khả thi cao, đáp ứng yêu cầu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Bên cạnh thời cơ, thuận lợi bản; tỉnh Bắc Ninh triển khai sâu rộng đạt kết cao công tác thi đua khen thưởng theo lời kêu gọi thi đua quốc Chủ tịch Hồ Chí Minh; giúp đỡ phối hợp chặt chẽ cấp uỷ Đảng quyền sở, ngành, cấp mặt công tác góp phần tạo thuận lợi thực Luật Thi đua, khen thưởng Phong trào thi đua mang lại hiệu đắc lực vào công xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Bắc Ninh Cấp uỷ huy đơn vị đoàn kết, thống nhất, coi trọng việc đổi nội dung, hình thức thi đua, xác định rõ mục tiêu, nội dung, hiệu hành động sát hợp với chức năng, nhiệm vụ đơn vị mình, tập trung vào công tác trọng tâm, hướng vào việc thực tốt nhiệm vụ trị giao Đội ngũ cán công chức, viên chức người lao động toàn tỉnh Bắc Ninh củng cố chất lượng 24 ... pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Bắc Ninh Chương Giải pháp nhằm nâng cao hiệu tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng tỉnh Bắc Ninh Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THI ĐUA KHEN THƢỞNG... rõ khía cạnh lý luận xung quanh pháp luật thi đua, khen thưởng - Nghiên cứu pháp luật thực tiễn thực pháp luật thi đua, khen thưởng để có đánh giá thực trạng pháp luật thi đua, khen thưởng Xác... thức khen thưởng; - Quy định hành vi bị nghiêm cấm thi đua, khen thưởng 2.2 Tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thƣởng địa bàn tỉnh Bắc Ninh 2.2.1 c văn quản ý nhà nước tổ ch c thực uật thi