Luận văn được hoàn thành với mục tiêu nhằm phân tích, đánh giá được thực trạng quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trong lĩnh vực Văn hóa-Xã hội ở thành phố Hải Phòng hiện nay. Đề xuất được giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trong lĩnh vực Văn hóa-Xã hội ở thành phố Hải Phòng hiện nay cũng như trong thời gian tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ TƢƠI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRONG LĨNH VỰC VĂN HÓA-XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG HIỆN NAY TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 HÀ NỘI - NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ ĐÌNH LUNG Phản biện 1: TS NGUYỄN THỊ VÂN HÀ Phản biện 2: TS ĐỖ HOÀNG ÁNH Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp 401, Nhà A- Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77- Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội Thời gian: vào hồi 15 30 phút ngày 07 tháng 11năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lúc sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đến vấn đề thi đua yêu nước, trải qua thăng trầm lịch sử, thực tiễn cách mạng chứng minh, Chủ tịch Hồ Chí Minh Người khởi xướng kiến tạo thành công phong trào thi đua yêu nước Việt Nam Người nói: “Thi đua yêu nước, yêu nước phải thi đua Và người thi đua người yêu nước nhất”, quan điểm, tư tưởng tiến Chủ tịch Hồ Chí Minh đã, sợi đỏ xuyên suốt hành động cách mạng cấp, ngành, cán bộ, đảng viên, công nhân viên, chiến sỹ nhân dân nước hăng hái, phấn đấu thi đua lao động, học tập cống hiến công phát triển đất nước Đây quan niệm thi đua, thể sáng tạo độc đáo tư tưởng thi đua Chủ tịch Hồ Chí Minh Từ thực tiễn q trình xây dựng phát triển thành phố Hải Phòng, năm đổi vừa qua thấy vai trị, vị trí cơng tác thi đua, khen thưởng bước phát triển trưởng thành thành phố, dù lĩnh vực thời điểm có đóng góp quan trọng công tác thi đua-khen thưởng Bên cạnh kết đạt được, cơng tác thi đua, khen thưởng nói chung, thi đua, khen thưởng lĩnh vực văn hóa-xã hội nói riêng, quản lý nhà nước cơng tác thành phố Hải Phịng cịn hạn chế, bất cập tồn cần khắc phục Những tồn tại, hạn chế ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực văn hóa-xã hội thành phố Hải Phịng Điều làm cho cơng tác thi đua, khen thưởng chưa phát huy hết vị trí, vai trị lĩnh vực văn hóa-xã hội thành phố Xuất phát từ thực tiễn đặt vấn đề cần phải tìm giải pháp phù hợp nhằm khắc phục hạn chế, tồn công tác quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng để thi đua, khen thưởng thực trở thành công cụ quản lý nhà nước hữu hiệu, tạo động lực thực thắng lợi nhiệm vụ trị ngành địa phương Trong lĩnh vực Văn hóa-Xã hội, phong trào thi đua góp phần phát triển nguồn nhân lực, thực tốt sách an sinh xã hội, giải việc làm dạy nghề, bảo đảm gắn kết chặt chẽ phát triển kinh tế với việc nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân Xuất phát từ lý vậy, định chọn vấn đề “Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực Văn hóa-Xã hội thành phố Hải Phịng nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài: Trên thực tế có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề thi đua khen thưởng Có thể kể đến số tác phẩm, cơng trình nghiên cứu khoa học tài liệu công tác thi đua, khen thưởng công bố như: * Một số sách chuyên khảo, tham khảo: - Chủ tịch Hồ Chí Minh với phong trào thi đua yêu nước, nhà xuất Chính trị Quốc gia (2008); - Những quy định công tác thi đua chế độ khen thưởng, Tài liệu lưu hành nội Viện thi đua Khen thưởng Nhà nước (1977); - Trương Quốc Bảo: Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua, yêu nước xây dựng hoàn thiện pháp luật thi đua khen thưởng, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội (2010); * Một số luận văn thạc sĩ: - Tác giả Trần Thị Hà, đề tài “Đổi công tác thi đua khen thưởng theo tư tưởng Hồ Chí Minh”, Tạp chí Cộng sản, năm 2015 Trong viết tác giả đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân - Tác giả Lê Xuân Khánh, đề tài “Tăng cường quản lý nhà nước thi đua khen thưởng giai đoạn 2011-2020”, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý hành cơng-Học viện Hành Quốc gia năm 2010 - Tác giả Nguyễn Cơng Hoan, đề tài “Hồn thiện tổ chức máy nhà nước thi đua, khen thưởng giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia (2013) Các đề tài tập trung làm rõ sở lý luận thực tiễn thi đua, khen thưởng; sở đề xuất phương hướng giải pháp nhằm đổi nâng cao hoạt động quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn: 3.1 Mục đích: Đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực Văn hóa-Xã hội thành phố Hải Phòng thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ: - Nghiên cứu, hệ thống vấn đề lý luận thi đua, khen thưởng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực Văn hóa-Xã hội - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực Văn hóa-Xã hội thành phố Hải Phòng - Đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực Văn hóa-Xã hội thành phố Hải Phịng thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn: 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực Văn hóa-Xã hội thành phố Hải Phòng 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về khơng gian: Trong lĩnh vực Văn hóa-Xã hội địa bàn thành phố Hải Phòng - Về thời gian: Từ năm 2013 đến năm 2017 - Về nội dung: Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực Văn hóa-Xã hội có nội dung rộng, đa diện, đa chiều giới hạn phạm vi nghiên cứu, luận văn tập trung phân tích làm rõ thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực Văn hóa-Xã hội, thể ba khía cạnh chủ yếu: Thứ nhất, quản lý nhà nước việc xây dựng, ban hành văn pháp luật thi đua, khen thưởng; Thứ hai, quản lý nhà nước việc tổ chức thực văn pháp luật thi đua, khen thưởng; Thứ ba, quản lý nhà nước việc tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng lĩnh vực Văn hóa-Xã hội Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu: - Phương pháp luận: Luận văn thực dựa sở vật biện chứng, lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam công tác thi đua, khen thưởng nói chung thi đua lĩnh vực Văn hóa-Xã hội nói riêng - Phương pháp nghiên cứu: + Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Tác giả sử dụng phương pháp đề nghiên cứu quan điểm, sách, pháp luật thi đua khen thưởng thông qua việc thực công tác thi đua, khen thưởng lĩnh vực Văn hóa-Xã hội địa bàn thành phố Hải Phòng nay; đề án, luận văn, báo đăng tạp chí khoa học + Phương pháp thống kê: Tác giả sử dụng phương pháp chủ yếu chương luận văn, thu thập, tổng hợp số liệu nhằm làm sở cho phần phân tích, tổng hợp để đưa đánh giá, nhận xét thực trạng + Phương pháp phân tích, tổng hợp: Tác giả sử dụng phương pháp sở tổng hợp số liệu thống kê, phân tích làm sở đánh giá thực trạng qua đánh giá thành tựu, hạn chế, để đưa giải pháp giải vấn đề cách cụ thể Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn: - Ý nghĩa lý luận: Kết nghiên cứu luận văn bổ sung quan trọng góp phần làm rõ củng cố sở lý luận khoa học nâng cao nhận thức vai trò, ý nghĩa, tầm quan trọng quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng lĩnh vực Văn hóa-Xã hội thành phố Hải Phòng - Ý nghĩa thực tiễn: + Giúp cho cấp Uỷ, quyền thành phố đánh giá thực trạng công tác thi đua, khen thưởng lĩnh vực Văn hóa-Xã hội Từ giúp cho thành phố đề giải pháp đổi công tác thi đua, khen thưởng thành phố giai đoạn cách mạng + Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng lĩnh vực Văn hóa-Xã hội + Là tài liệu để giúp quan thi đua, khen thưởng thành phố tham khảo để thực nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng lĩnh vực văn hóa-xã hội Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Lý luận chung quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động thi đua, khen thưởng lĩnh vực Văn hóa-Xã hội thành phố Hải Phịng Chương 3: Phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng lĩnh vực Văn hóa-Xã hội thành phố Hải Phòng Chƣơng LÝ LUẬN VỀ THI ĐUA KHEN THƢỞNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG 1.1 Một số vấn đề lý luận thi đua, khen thƣởng 1.1.1 Khái niệm thi đua Theo chủ tịch Hồ Chí Minh: “Thi đua tồn khách quan xã hội…Tưởng lầm thi đua việc khác với công việc hàng ngày Thật cơng việc hàng ngày tảng thi đua” * Nguyên tắc thi đua Khoản 1, Điều 6, Luật Thi đua, Khen thưởng quy định: “Nguyên tắc thi đua gồm tự nguyện, tự giác, công khai; đoàn kết, hợp tác phát triển” * Hình thức tổ chức phong trào thi đua - Thi đua thường xuyên: hình thức thi đua vào chức năng, nhiệm vụ giao cá nhân, tập thể tổ chức phát động, nhằm thực tốt công việc hàng ngày, tháng, quý, năm quan, tổ chức, đơn vị - Thi đua theo chuyên đề (theo đợt): hình thức thi đua nhằm thực tốt nhiệm vụ trọng tâm xác định khoảng thời gian định tổ chức thi đua để phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ đột xuất, cấp bách quan, tổ chức, đơn vị * Danh hiệu thi đua Theo Điều 7, Luật Thi đua, Khen thưởng, danh hiệu thi đua gồm: - Danh hiệu thi đua cá nhân; - Danh hiệu thi đua tập thể; - Danh hiệu thi đua gia đình 1.1.2 Khái niệm khen thưởng Khen nhận xét đánh giá tốt người đó; tổ chức đó, gì, việc với ý nghĩa hài lòng Còn thưởng tặng cho vật tiền Khen thưởng hình thức ghi nhận cơng lao, thành tích Nhà nước định quan có thẩm quyền luật định Như khen thưởng vấn đề thuộc phạm trù khoa học xã hội Khen thưởng trừng phạt hình thành phát sinh tồn trình phát triển người vấn đề thuộc tâm lý xã hội, sinh hoạt tinh thần người, khen thưởng phải thể quan điểm quần chúng, phải có trách nhiệm cao q trình phát xét khen thưởng Khen thưởng tồn với tồn Nhà nước Còn Nhà nước khen thưởng Khen thưởng vừa có ý nghĩa động viên tinh thần khích lệ vật chất * Nguyên tắc khen thưởng * Hình thức khen thưởng * Các loại hình khen thưởng 1.1.3 Mối quan hệ thi đua khen thưởng Thi đua khen thưởng quan hệ chặt chẽ, tác động biện chứng lẫn Là hai thành tố hữu trình dẫn đến hiệu chung 1.1.4: Cấu trúc hệ thống khen thưởng KẾT QUẢ MONG ĐỢI TIÊU CHÍ PHÂN PHỐI CÁC CHUẨN MỰC KHEN THƢỞNG CÁC HÌNH THỨC KHEN THƢỞNG * Các chuẩn mực khen thưởng: * Tiêu chí phân phối: * Các kiểu khen thưởng: 1.2 Quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng 1.2.1 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng * Ban hành văn pháp luật, xây dựng sách thi đua, khen thưởng - Ban hành văn pháp luật: - Xây dựng sách thi đua, khen thưởng: * Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng * Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm việc thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng * Hợp tác quốc tế thi đua, khen thưởng * Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng * Sơ kết, tổng kết, tặng thưởng hình thức khen thưởng đánh giá hiệu cơng tác thi đua 1.2.3 Hệ thống quan làm công tác thi đua, khen thưởng * Cấp Trung ương * Cấp địa phương * Cấp sở * Vai trò quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng * Sự lãnh đạo cấp ủy, quyền vai trị người đứng đầu * Các quy định pháp luật thi đua, khen thưởng * Bộ máy tổ chức đội ngũ cán làm thi đua, khen thưởng TIỂU KẾT CHƢƠNG Chương luận văn phân tích vấn đề chung thi đua, khen thưởng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Có thể nói thi đua, khen thưởng ngày có vai trị tác dụng to lớn nghiệp xây dựng phát triển đất nước Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng công cụ quan trọng quản lý nhà nước Quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng phải dựa quan điểm, tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng Đồng thời phải phù hợp với yêu cầu thời kỳ đổi mới, xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế Các nội dung quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng có quan hệ chặt chẽ với cần phải tiến hành đồng thời để nâng cao hiệu công tác quản lý Tổ chức máy làm công tác thi đua, khen thưởng cần phải đồng từ trung ương đến địa phương để đảm bảo thực tốt chức tham mưu giúp cho quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng ngày đạt hiệu cao 10 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRONG LĨNH VỰC VĂN HÓA-XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG HIỆN NAY 2.1 Quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng lĩnh vực Văn hóa-Xã hội thành phố Hải Phịng từ năm 2013 đến năm 2017 2.1.1 Cơng tác xây dựng ban hành văn Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phịng cơng tác thi đua, khen thưởng lĩnh vực Văn hóa-Xã hội: Thành phố xác định công tác thi đua, khen thưởng động lực to lớn biện pháp quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh, xây dựng người Để phong trào thi đua yêu nước công tác khen thưởng vào nề nếp có nét mới, thành phố ban hành nhiều văn đạo, thực công tác thi đua, khen thưởng như: - Chỉ thị số 06/CT-UBND ngày 17/02/2016 việc tổ chức phát động phong trào thi đua yêu nước năm 2016 - Chỉ thị số 14/CT-UBND ngày 14/7/2016 việc tổ chức, phát động phong trào thi đua thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 Kế hoạch 05 năm (2016 - 2020) theo Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ XV - Chỉ thị số 04/CT-UBND ngày 17/01/2017 việc đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, thực tốt công tác khen thưởng năm 2017 11 - Kế hoạch số 62/KH-UBND ngày 10/3/2017 Kế hoạch triển khai công tác thi đua, khen thưởng năm 2017 - Chỉ đạo Ban Thi đua - Khen thưởng ban hành Hướng dẫn số 90/HD-BTĐKT ngày 14/02/2017 khen thưởng tập thể, cá nhân tiêu biểu, điển hình học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; Hướng dẫn số 266/HD-BTĐKT ngày 16/5/2017 khen thưởng phong trào thi đua "Cả nước xây dựng nông thôn mới" giai đoạn 2016 - 2020 Hướng dẫn số 211/BTĐKT-THHC ngày 10/4/2017 số nội dung hồ sơ, thủ tục, thời gian đề nghị khen thưởng - Thực Nghị định số 56/2013/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn thi hành pháp lệnh quy định tặng danh hiệu "Bà mẹ Việt Nam anh hùng", Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch số 1637/KHUBND ngày 14/3/2014 triển khai pháp lệnh để triển khai thực toàn thành phố Chỉ đạo quận, huyện sở, ngành, liên quan rà soát, tổng hợp hồ sơ xét duyệt danh hiệu Bà mẹ Việt Nam anh hùng Đề nghị Chủ tịch nước phong tặng Danh hiệu vinh dự Nhà nước cho mẹ có thành tích kháng chiến dân tộc - Quyết định số 600/QĐ-UBND ngày 13/4/2016 việc ban hành Quy định thi đua, khen thưởng bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016 2021 - Quyết định số 2962/2016/QĐ-UBND ngày 28/11/2016 việc ban hành quy định công tác thi đua, khen thưởng thành phố Hải Phòng - Quyết định số 04/2017/QĐ-UBND ngày 20/7/2017 việc ban hành quy chế xét, tôn vinh danh hiệu "Doanh nghiệp tiêu biểu" "Doanh 12 nhân tiêu biểu" thành phố Hải Phòng 2.1.2 Tổ chức, tuyên truyền, phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng gương điển hình tiên tiến phong trào thi đua; phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng lĩnh vực Văn hóa-Xã hội * Tổ chức, tuyên truyền, phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng gương điển hình tiên tiến phong trào thi đua * Ngành Giáo dục Đào tạo: Phong trào thi đua "Hai tốt", phong trào thi đua "Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực", "Mỗi thầy giáo gương đạo đức, tự học sáng tạo" gắn liền với phong trào "Xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia", "Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực" triển khai rộng rãi toàn thành phố Ngành giáo dục đào tạo đẩy mạnh phát động thi đua với nhiều sáng kiến nhân rộng "Cơng tác xã hội hóa giáo dục"; "Cuộc thi trường đẹp" Ngành Văn hóa-Thể thao: Phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa”: Là phong trào xã hội với phạm vi rộng, liên quan tới hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội Phong trào triển khai có ý nghĩa hợp lòng dân Phong trào kết hợp sức mạnh pháp luật với dư luận xã hội phát huy phong tục tập quán tốt đẹp dân tộc, khơi phục tình làng, nghĩa phố, tương thân, tương ái, xố đói giảm nghèo, tỷ lệ hộ nghèo thành phố giảm dần năm Phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá" triển khai thực góp phần xây dựng củng 13 cố khối đại đoàn kết toàn dân, tiếp tục trì phát huy, sắc văn hố giá trị văn hoá truyền thống tốt đẹp bảo tồn phát triển * Ngành Y tế: Với phong trào thi đua "Chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân", thi đua làm theo Bác Hồ dạy "Thầy thuốc mẹ hiền", thực "12 điều Y đức" đội ngũ y, bác sĩ; phong trào thi đua "Xây dựng chuẩn quốc gia Y tế", phong trào "Thực quy tắc ứng xử đơn vị khám chữa bệnh", ký cam kết "Đổi phong cách, thái độ phục vụ cán y tế hướng tới hài lòng người bệnh" * Ngành Lao động, Thương binh Xã hội: Cuộc vận động "Ngày người nghèo" tiếp tục cấp triển khai đồng bộ, sâu rộng Hàng năm tổ chức có hiệu "Tháng cao điểm ngày người nghèo" Phong trào "Đền ơn đáp nghĩa" tiếp tục trì thực hiện, vận động xây dựng quỹ "Ân nghĩa", tặng sổ tiết kiệm, phụng dưỡng Mẹ Việt Nam anh hùng Phong trào “Cả nước chung tay người nghèo - Khơng để bị bỏ lại phía sau” Thành phố ban hành Kế hoạch số 228/KH-UBND ngày 01/11/2017 tổ chức thực phong trào thi đua “Cả nước chung tay người nghèo - Khơng để bị bỏ lại phía sau” giai đoạn 2017 - 2020 địa bàn thành phố * Ngành Thông tin Truyền thông: * Ngành Khoa học Công nghệ: Làm tốt phong trào thi đua "Xây dựng thành phố Hải Phòng Sáng-Xanh-Sạch-Đẹp-An toàn-Văn minh", "Lao động giỏi, lao động sáng tạo", phong trào thi đua "Học tập nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ", phong trào "Xây dựng quan, đơn vị xanh, sạch, đẹp, an tồn phịng chống cháy nổ; nhiều phong trào thi đua 14 theo chuyên đề theo chức năng, nhiệm vụ tình hình cụ thể quan, đơn vị ngành, phong trào thi đua "cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới", phong trào "Đẩy mạnh cải cách hành nâng cao hiệu quản lý nhà nước chuyên ngành", thi đua thực tiết kiệm chống lãng phí, chống tham nhũng, phong trào thi đua hai giỏi "giỏi việc nước, đảm việc nhà" * Phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng Những năm qua, khối Văn hóa-Xã hội thành phố Hải Phòng nghiêm túc quán triệt triển khai đầy đủ chủ trương Đảng, sách Pháp luật Nhà nước công tác thi đua, khen thưởng đến toàn thể đội ngũ cán quản lý công chức, viên chức ngành Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức làm công tác thi đua, khen thưởng ngành Văn hóa-Xã hội Hàng năm khối thi đua Văn hóa-Xã hội kết hợp với Ban Thi đua-Khen thưởng thành phố tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, tập huấn Nghị định Chính phủ ban hành Thơng qua lớp tập huấn giúp cho cán quản lý, công chức, viên chức nắm rõ quy định nhà nước, ngành công tác thi đua, khen thưởng đối tượng, phạm vi, nguyên tắc, hình thức, tiêu chuẩn, thẩm quyền, trình tự, thủ tục tặng thưởng danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng, quyền lợi thi đua, khen thưởng 2.1.3 Công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng lĩnh vực Văn hóa-Xã hội 15 Công tác quản lý nhà nước việc tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo đặc biệt xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng ngành Văn hóa-xã hội ln coi trọng, có lồng ghép công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực chun mơn nói chung lĩnh vực thi đua, khen thưởng nói riêng Xác định công tác tra, kiểm tra nhiệm vụ thường xuyên, không tra, kiểm tra bị buông lỏng công tác quản lý nhà nước Công tác kiểm tra, tra việc thực quy định sách khen thưởng, tham gia giải khiếu nại, tố cáo công tác thi đua, khen thưởng khối thi đua Văn hóa-Xã hội thực nghiêm túc Hàng năm trưởng khối thi đua Văn hóa-Xã hội thành lập đồn tra, kiểm tra thường xuyên, đột xuất để kiểm tra việc tổ chức triển khai thực phong trào thi đua ngành phát động lồng ghép với hoạt động quan, đơn vị Ngồi ra, cơng tác tra, kiểm tra tập trung vào nội dung cụ thể như: việc thực quy định Luật Thi đua, Khen thưởng, văn hướng dẫn thi hành luật, quy định, sách nhà nước thi đua, khen thưởng đặc biệt việc tra, kiểm tra việc thực quy định công tác khen thưởng tiến hành thường xuyên sau kết thúc đợt thi đua phong trào thi đua lớn, đặc biệt vào dịp khen thưởng tổng kết kết năm, qua kịp thời nắm giải yêu cầu đặt từ thực tế 2.1.4 Công tác sơ kết, tổng kết, tặng thưởng hình thức khen thưởng; đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng lĩnh vực Văn hóa-Xã hội 16 Tổng kết, sơ kết phong trào thi đua cơng tác khen thưởng có ý nghĩa quan trọng việc đánh giá kết đạt được, rút học kinh nghiệm đề phương hướng công tác thi đua-khen thưởng Tháng 10 năm 1999, thành phố Hải Phòng địa phương nước tổ chức thành công Đại hội thi đua yêu nước thời kỳ đổi mới, Hội đồng Thi đua-Khen thưởng Trung ương dự đánh giá cao; Tổng kết Chỉ thị số 35/CT-TW Bộ Chính trị đổi cơng tác thi đua, khen thưởng giai đoạn mới; tổng kết Chỉ thị số 31/CT-TW ngày 05/9/2004 Thủ tướng Chính phủ việc phát động đợt thi đua đặc biệt Tổng kết Chỉ thị 39/CT-TW Bộ Chính trị, Thành uỷ, HĐND, UBND thành phố đạo cấp, ngành đơn vị tổ chức hội nghị tổng kết năm thực Chỉ thị Hội nghị tiến hành từ sở đến thành phố, biểu dương, tôn vinh tập tể, cá nhân điển hình, tiên tiến thành phố; thành phố Hải Phòng Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương chọn làm Đại hội điểm 24 tỉnh, thành phố khu vực phía Bắc, Ban Thi đua Khen thưởng Trung ương đánh giá cao nội dung hình thức tổ chức có đổi 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Ưu điểm: Thành Phố Hải Phòng sớm ban hành thị đổi phong trào thi đua yêu nước Đã ban hanh hàng loạt danh hiệu thi đua mang đặc thù Thành Phố Hải Phịng Sau có thị 35/CT-TW, 39/CT-TW Bộ Chính trị, thành phố ban hành thị ban thường vụ thành uỷ mở hội nghị toàn thành phố để quán triệt sâu sắc nghiêm túc thực nội dung, yêu cầu, quy định công tác thi đua, khen thưởng Đảng 17 nhà nước văn pháp quy Chỉ thị số 35/CT-TW ngày 03/6/1998 Bộ Chính trị, Chỉ thị số 39/CT-TW ngày 21/5/2004 Bộ Chính trị đổi cơng tác thi đua, khen thưởng giai đoạn Đặc biệt từ Luật Thi đua, khen thưởng Quốc hội thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003, Ủy ban nhân dân thành phố sớm triển khai, quán triệt đầy đủ đến ngành, cấp Từ năm 2004, đến Luật thi đua, khen thưởng thực cách nghiêm túc đạt kết đáng kể Thi đua khen thưởng thật trở thành động lực lơi cuốn, động viên khuyến khích cá nhân, tổ chức tham gia xây dựng phát triển kinh tế - xã hội địa phương, khen thưởng kịp thời, gắn với tổng kết phong trào, động viên, khuyến khích cá nhân, tổ chức tham gia vào phong trào thi đua Khen thưởng động viên tinh thần gắn với thưởng vật chất, với chế độ ưu đãi nên phát huy mạnh mẽ tác dụng khen thưởng có tác dụng ngược lại với phong trào thi đua phong trào thi đua ngày sôi thiết thực sống 2.3.2 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân Công tác lãnh đạo, đạo thi đua, khen thưởng số quan, đơn vị ngành, sở người đứng đầu chưa quan tâm mức đến quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng; chưa ý đến công tác tuyên truyền phổ biến, quán triệt đến cán công chức, viên chức, người lao động; văn Nhà nước ngành công tác thi đua, khen thưởng dẫn đến việc triển khai, thực nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực nhiều hạn chế, bất cập, chất lượng, hiệu công tác thi đua khen thưởng chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt 18 Công tác xây dựng điển hình tiên tiến số quan, đơn vị lúng túng trình thực hiện; hình thức, phương pháp nhân rộng điển hình chậm đổi mới; cơng tác tuyên truyền nêu gương người tốt, việc tốt, nhân tố chưa thường xuyên, trọng vào đợt thi đua lớn nên tác dụng nêu gương học tập điển hình tiên tiến hiệu chưa cao Nguyên nhân, số nơi quan tâm đến khen thưởng, chưa ý đến công tác xây dựng, bồi dưỡng nhân rộng điển hình tiên tiến để tạo nhân tố thúc đẩy phong trào thi đua; điển hình tiên tiến số đơn vị mang tính tự phát chưa có hội để tỏa sáng, lan tỏa cộng đồng, xã hội Công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng số quan, đơn vị chưa quan tâm mức; công tác kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, sơ kết, tổng kết phong trào thi đua số đơn vị chưa quan tâm thường xuyên; chưa đầu tư mức cho phong trào thi đua; chưa tạo phối hợp chặt chẽ tổ chức, đoàn thể với thủ trưởng quan, đơn vị Chất lượng đội ngũ công chức, viên chức làm cơng tác thi đua, khen thưởng cịn nhiều hạn chế, bất cập; chuyên môn nghiệp vụ thi đua, khen thưởng không sâu dẫn đến hiệu công tác tham mưu, đề xuất với lãnh đạo, thủ trưởng quan thi đua, khen thưởng chưa thực cao TIỂU KẾT CHƢƠNG Thông qua kết công tác nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng hoạt động quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực Văn hóa-xã hội thành phố Hải Phịng vấn đề 19 thực tiễn quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng thành phố khối Văn hóa-xã hội; yếu tố tác động tới công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực Văn hóa-Xã hội thành phố Hải Phịng Từ kết nghiên cứu mặt được, mặt hạn chế, bất cập nguyên nhân khách quan, chủ quan, từ đưa giải pháp phù hợp nhằm phát huy mặt tích cực đạt được, đồng thời khắc phục hạn chế, tồn công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực Văn hóa-Xã hội nói riêng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng nói chung 20 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRONG LĨNH VỰC VĂN HÓA-XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG HIỆN NAY 3.1 Phƣơng hƣớng 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng quản lý công tác thi đuakhen thƣởng lĩnh vực Văn hóa-Xã hội Hải Phịng giai đoạn 2013-2017 3.2.1 Đổi công tác lãnh đạo, đạo công tác thi đua, khen thưởng lĩnh vực Văn hóa-Xã hội 3.2.2 Tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến quy định Đảng, Nhà nước công tác thi đua, khen thưởng 3.2.3 Tăng cường việc xây dựng ban hành văn thi đua, khen thưởng phù hợp với thực tiễn địa phương 3.2.4 Đổi nội dung, phương pháp tổ chức phong trào thi đua, công tác khen thưởng; xây dựng, bồi dưỡng nhân rộng gương điển hình tiên tiến 3.2.5 Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tổ chức cán làm công tác thi đua, khen thưởng lĩnh vực Văn hóa-Xã hội Một là, đổi nhận thức, quan điểm công tác cán nói chung xác định tiêu chuẩn cán bộ, công chức, viên chức ngành thi đua, khen thưởng 21 Hai là, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng gắn với xây dựng cấu đội ngũ cán bộ, cơng chức Ba là, xây dựng, hồn thiện thực tốt quy chế, quy trình công tác cán bộ, công chức, viên chức ngành thi đua, khen thưởng Bốn là, đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo hướng chuyên nghiệp hố, khuyến khích hình thức tự đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Năm là, thực tốt quy chế quản lý thực sách đãi ngộ cán bộ, công chức ngành thi đua, khen thưởng 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát, cải cách thủ tục hành việc thực quy định công tác thi đua, khen thưởng 3.3 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 22 KẾT LUẬN Bằng phương pháp tiếp cận, nghiên cứu Đề tài luận văn “Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực Văn hóa - Xã hội thành phố Hải Phịng nay” đạt mục tiêu, nhiệm vụ đề ra, kết khái quát sau: Một là, sở nghiên cứu có hệ thống lý luận Chủ nghĩa MácLeenin, tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh thi đua, khen thưởng; hệ thống hóa phân tích khái niệm thi đua, khen thưởng làm rõ vấn đề lý luận thi đua, khen thưởng, làm sở nghiên cứu, phân tích, đánh giá, làm rõ nội dung hoạt động quản lý nhà nước cơng tác thi đua, khen thưởng nói chung quản lý nhà nước thi đua khen thưởng lĩnh vực Văn hóa-Xã hội thành phố nói riêng Hai là, Đề tài phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động quản lý Nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực Văn hóa-Xã hội thành phố Hải Phòng nay, mặt tích cực, hạn chế, bất cập nguyên nhân khách quan, chủ quan Ba là, đề xuất, kiến nghị giải pháp nhằm đổi nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực Văn hóa-Xã hội địa bàn thành phố Hải Phịng, góp phần tạo động lực thúc đẩy kinh tế-văn hóa thành phố ngày phát triển 23 ... trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực Văn hóa-Xã hội thành phố Hải Phòng - Đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thi? ??n quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực Văn hóa-Xã hội thành. .. nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng lĩnh vực Văn hóa-Xã hội thành phố Hải Phòng Chƣơng LÝ LUẬN VỀ THI ĐUA KHEN THƢỞNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG 1.1 Một... quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng ngày đạt hiệu cao 10 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRONG LĨNH VỰC VĂN HÓA-XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG HIỆN NAY 2.1 Quản lý nhà