Đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nương rẫy huyện mường la tỉnh sơn la

luận văn, thạc sĩ, tiến sĩ, cao học, khóa luận, đề tài

bé g bé gi¸o dôc vµ ®µo t¹o tr−êng ®¹I häc n«ng nghiÖp Hµ NéI ********** TRẦN QUANG ðỊNH ðÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ðỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ðẤT NƯƠNG RẪY HUYỆN MƯỜNG LA TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành: Quản lý ñất ñai Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Nguyễn Xuân Thành HÀ NỘI - 2010 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun vn thc s nụng nghip . i Lời cam đoan Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và cha từng đợc ai công bố trong bất kì công trình nào khác. Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đ đợc chỉ rõ nguồn gốc và mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đều đ đợc cảm ơn. Tác giả luận văn Trn Quang nh Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun vn thc s nụng nghip . ii LI CM N Trong quá trình học tập và thực hiện đề tài, tôi đ nhận đợc sự quan tâm giúp đỡ tận tình của rất nhiều tập thể và cá nhân. Nhân dịp này, tôi xin đợc bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến: Tập thể các thầy giáo, cô giáo khoa Đất và môi trờng, Vin Sau đại học của trờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội, đ tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thiện luận văn này; Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo PGS. TS. Nguyn Xuõn Thnh đ tận tình giúp đỡ, hớng dẫn tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thiện luận văn; Xin chân thành cảm ơn lnh đạo V chớnh sỏch v Phỏp ch, Tng cc Qun lý ủt ủai ni tụi cụng tỏc ủó to mi ủiu kin v giỳp ủ tn tỡnh trong sut quỏ trỡnh hc tp, nghiờn cu ca tụi Xin cm cỏc tp th, c quan ban ngnh ca huyn Mng La, cỏn b v b con nụng dõn cỏc xó Mng Bỳ, Nm Pm, Pi Tong ủó to ủiu kin v giỳp ủ tụi trong quỏ trỡnh thu thp ti liu, s liu Đặc biệt, tôi xin cảm ơn gia đình, ngời thân và bạn bè, đồng nghiệp đ quan tâm, giúp đỡ, cùng chia sẻ với tôi trong suốt quá trình học tập nghiên cứu và hoàn thiện luận văn. Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn tất cả mọi sự giúp đỡ quý báu trên! Tác giả luận văn Trn Quang nh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT UBND : Uỷ ban nhân dân QHSDð : Quy hoạch sử dụng ñất ðCQHSDð : ðiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất. HTX : hợp tác xã TNHH : Trách nhiệm hữu hạn THCS : Trung học cơ sở TT : Thị trấn KCN : Khu công nghiệp MNCD : Mặt nước chuyên dùng FELDA : Tổ chức hỗ trợ phát triển ñất ñai liên bang ñược gọi tắt theo tiếng Anh là FELDA ðNR : ðất nương rẫy Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . iv DANH MỤC BẢNG, BIỂU ðỒ STT Tên bảng Trang 1 Bảng 4.1 Diện tích, cơ cấu ñất sản xuất nông nghiệp năm 2009 50 2 Bảng 4.2: Diện tích, cơ cấu ñất phi nông nghiệp năm 2009 53 3 Bảng 01: Tổng hợp một số thông tin về các hộ gia ñình ñiều tra 60 4 Bảng 02: Thực trạng tranh thiết bị phục vụ ñời sống sinh hoạt của hộ gia ñình 61 5 Bảng 03: Tình hình thu nhập của các hộ gia ñình sử dụng ñất nương rẫy 63 6 Bảng 04: Tổng hợp nguồn gốc ñất nương rẫy 65 7 Bảng 05: Thực trạng sử dụng ñất và bỏ hóa ñất nương rẫy 67 8 Bảng 06: Thực trạng việc sử dụng máy móc và loại cây trồng phù hợp với ñất nương rẫy 69 9 Bảng 07: Các biện pháp ký thuật ñược sử dụng trong ñất nương rẫy 71 10 Bảng 08: Hiệu quả xã hội việc sử dụng ñất nương rây ở các ñơn vị ñiều tra 73 11 Bảng 09: Ảnh hưởng của việc sử dụng ñất nương rẫy ñến môi trường các ñơn vị ñiều tra 75 12 Bảng 10: Hiệu quả kinh tế trong sản xuất ñất nương rẫy 77 13 Bảng 11: Chi phí cho từng loại cây trồng trên ñất nương rẫy 79 14 Bảng 12: Các nguồn vốn trong sử dụng ñất nương rẫy tại các xã ñiều tra 81 15 Bảng 13: Các trở ngại khó khăn trong việc sử dụng ñất nương rẫy tại các xã ñiều tra 82 16 Bảng 14: Thực trạng thế chấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất tại các xã ñiều tra 84 17 Bảng 15: Kiến nghị của người dân trong việc sử dụng ñất nương rẫy 86 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . v MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .iii DANH MỤC BẢNG, BIỂU ðỒ .iv 1. MỞ ðẦU .8 1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ðỀ TÀI .8 1.2. MỤC ðÍCH, YÊU CẦU NGHIÊN CỨU 8 1.2.1. Mục tiêu của ñề tài .8 1.2.2. Yêu cầu và ñối tượng của ñề tài .9 1.2.3 Phạm vi, phương pháp nghiên cứu của ñề tài .9 2. TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU .10 2.1. KHÁI NIỆM, CÁC QUAN NIỆM VỀ ðẤT NƯƠNG TẪY 10 2.1.1.Khái niệm, quan niệm, thuật ngữ về ñất nương rẫy của một số nước trên thế giới .10 2.1.2. Khái niệm, ñịnh nghĩa, quan niệm thuật ngữ về ñất nương rẫy ở Việt Nam .13 2.2. VAI TRÒ CỦA ðẤT NƯƠNG RẪY, Ý NGHĨA CỦA VIỆC SỬ DỤNG VÀ BẢO VỆ ðẤT NƯƠNG RẪY 18 2.3. TỔNG QUAN VỀ DU CANH, DU CƯ VÀ CANH TÁC NƯƠNG RẪY DU CANH; CÔNG TÁC ðỊNH CANH DỊNH CƯ Ở VIỆT NAM VÀ TRÊN THẾ GIỚI 19 2.3.1. Du canh du cư và canh tác nương rẫy du canh 19 2.3.2. Công tác ñịnh canh ñịnh cư ở Việt Nam 22 2.3.3. Công tác ñịnh canh ñịnh cư ở một số nước trên thế giới và một số bài học kinh nghiệm……………………………………… …………….25 2.3.4. Một số kết luận rút ra về ñất nương rẫy…………………… .………28 2.4. TỔNG QUAN VỀ ðẤT NƯƠNG RẪY Ở VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC VỚI NGƯỜI SỬ DỤNG ðẤT NƯƠNG RẪY .29 2.4.1. Chính sách về ñịnh canh ñịnh cư ñối với ñồng bào dân tộc thiểu số 31 2.4.2. Chính sách về di dân - khai hoang xây dựng vùng kinh tế mới .…32 2.4.3. Quan ñiểm, ñịnh hướng việc sử dụng ñất nương rẫy của vùng .34 3. ðỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . vi 3.1. ðỒI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU ……………… .36 3.2. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 37 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 38 4.1 ðIỀU KIỆN TỰ NHIÊN KINH TẾ Xà HỘI Ở HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA .38 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên .38 4.1.2. Các nguồn tài nguyên .40 4.1.3. ðiều kiện kinh tế xã hội .42 4.1.4 Dân số, lao ñộng, việc làm và thu nhập 44 4.1.5. Thực trạng phát triển ñô thị .45 4.1.6. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng .46 4.1.7. ðánh giá chung về ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội .49 4.2 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ðẤT .49 4.2.1. Nhóm ñất nông nghiệp .50 4.2.2. Nhóm ñất phi nông nghiệp .52 4.2.3. ðất sông suối và mặt nước 55 4.2.4. ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa .55 4.2.5. Nhóm ñất chưa sử dụng 55 4.2.6. Cơ cấu sử dụng ñất và mức ñộ thích hợp của từng loại ñất so với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội .56 4.3. Kết quả nghiên cứu và thảo luận 57 4.3.1. Khái quát về ñịa bàn và các ñơn vị ñiều tra . 57 4.3.2. Diện tích ñất nương rãy của 3 xã nghiên cứu và của toàn huyện 58 4.3.3. Các LUT và kiểu sử dụng ñất nương rẫy của 3 xã và của toàn .59 4.4. Thực trạng sử dụng ñất nương rẫy và kết quả ñiều tra . 59 4.4.1. Kết quả nghiên cứu về các loại hình sử dụng ñất nương rẫy 59 4.4.2 Dân số, lao ñộng và thành phần dân tộc (bảng 01 và 02) 61 4.4.3 Thu nhập và mức sống của các hộ (bảng 03) 62 4.4.4.Nguồn gốc ñất nương rẫy (bảng 04) 64 4.4.5. Thực trạng sử dụng ñất nương rẫy và thời gian bỏ hoang hóa (bảng 05) 66 4.4.6. Tình hình sử dụng máy móc vào sản xuất và loại cây trồng phù hợp với ñất nương rẫy (bảng 06) . 68 4.4.7. Các biện pháp kỹ thuật ñược sử dụng trong ñất nương rẫy (bảng 07) .70 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . vii 4.4.8. Hiệu quả xã hội của việc sử dụng ñất nương rẫy (bảng 08) 72 4.4.9. Hiệu quả kinh tế, lao ñộng của việc sử dụng ñất nương rẫy (bảng 08) . 74 4.4.10 Ảnh hưởng việc sử dụng ñất nương rẫy ñến môi trường (bảng 09) .74 4.4.11.Chi phí trong việc sử dụng ñất nương rẫy (bảng 10) . 76 4.4.12. Chi phí cho từng loại cây trồng trong việc sử dụng ñất nương rẫy (bảng 11) 78 4.4.13. Các nguồn vốn ñầu tư trong việc sử dụng ñất nương rẫy (bảng 12) 80 4.4.14. Những trở ngại, khó khăn trong việc sử dụng ñất nương rẫy (bảng 13) . 82 4.4.15. Thực trạng thế chấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất nương rẫy (bảng 14) .83 4.4.16. Tổng hợp các kiến nghị của người dân trong việc sử dụng ñất nương rẫy (bảng 15) 85 4.5. ðánh giá thực trạng và ñề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng ñất nương rẫy huyện Mường La tỉnh Sơn La 87 4.5.1. ðề xuất xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ñất nương rẫy huyện Mường La tỉnh Sơn La .89 4.5.2. Giải pháp về chính sách, pháp luật ñất ñai 89 4.5.3. Giải pháp về quy hoạch sử dụng ñất 91 4.5.4. Giải pháp về nghiên cứu, chuyển giao và phổ cập công nghệ 92 4.5.5. Giải pháp về ñầu tư cơ sở hạ tầng và hỗ trợ người dân tộc thiểu số ñịnh canh ñịnh cư 93 4.5.6. Giải pháp về kỹ thuật 94 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .96 5.1. Kết Luận . 96 5.2. Kiến nghị 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO .97 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . 8 1. MỞ ðẦU 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài Việt Nam có khoảng 3/4 diện tích ñất ñai tự nhiên thuộc miền núi và trung du, nơi ñây có ñịa hình phức tạp nên tài nguyên ñất ñai cũng rất ña dạng. Chỉ tính riêng khu vực miền núi có tới 8 nhóm ñất với 13 loại ñất chính. Với số dân hiện nay khoảng trên 85 triệu người, nước ta là một trong những quốc gia có tỷ lệ bình quân diện tích ñất tự nhiên/người vào loại thấp nhất trên thế giới. ðặc biệt trong nhiều thập kỷ qua chúng ta ñã lạm dụng khai thác không hợp lý tiềm năng ñất ñai, ñiều này ñã dẫn ñến nhiều diện tích ñất bị thoái hoá, xói mòn, rửa trôi và giảm dần khả năng sản xuất. Muốn sử dụng chúng như trước ñây cần phải ñầu tư ñể cải tạo rất tốn kém và trong nhiều trường hợp việc ñầu tư chưa chắc dẫn hiệu quả sử dụng ñất tốt hơn. Sơn La là một tỉnh thuộc vùng Trung du miền núi phía Bắc có vị trí ñặc biệt quan trọng trong việc phát triển kinh - tế xã hội của cả nước. Vì vậy, việc khai thác sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên ñặc biệt là tài nguyên ñất của vùng phục vụ cho công cuộc công nghiệp hoá, hiện ñại hoá ñất nước luôn ñược ðảng và Nhà nước ta ñặc biệt quan tâm. Trong thời gian qua các Bộ, ngành ở Trung ương và các ñịa phương ñã có rất nhiều nghiên cứu ñể làm cơ sở cho việc khai thác, sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên ñất ñai của tỉnh. Tuy nhiên, những công trình này chủ yếu tập trung vào vấn ñề mang tính kỹ thuật canh tác trên ñất dốc, chưa thực sự quan tâm ñến thực trạng và hiệu quả sử dụng ñất nương rẫy, nên chưa ñáp ứng ñược tổng thể nhu cầu sử dụng hiệu quả và quản lý ñất ñai. Do vậy việc ñánh giá thực trạng và ñề xuất các giải pháp khắc phục những bất cập trên là rất cần thiết. Vì vậy, cần phải có những nghiên cứu ñánh giá sử dụng ñất hợp lý nhằm khai thác tốt nguồi lợi tự nhiên, ñưa ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ñất cho vùng ñồi núi là mục tiêu thực tiễn ñặt ra và ñó cũng là lý do tôi tiến hành nghiên cứu ðề tài: “ðánh giá thực trạng và ñề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ñất nương rẫy huyện Mường La tỉnh Sơn La” ñược ñặt ra với mục tiêu là ñánh giá thực trạng và ñề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ñất nương rẫy huyện Mường La tỉnh Sơn La ñể làm cơ sở ñề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác này ñối với huyện nói riêng và cả tỉnh nói chung. 1.2. Mục tiêu, yêu cầu và ñối tượng phạm vi nghiên cứu của ñề tài 1.2.1. Mục tiêu của ñề tài - ðánh giá thực trạng sử dụng ñất nương rẫy ở huyện Mường La tỉnh Sơn La - ðề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ñất nương rẫy ở huyện Mương La tỉnh Sơn La Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . 9 1.2.2. Yêu cầu và ñối tượng của ñề tài - ðiều tra ñánh giá diện tích, hiệu quả kinh tế của các LUT nương rẫy ở huyện Mường La tỉnh Sơn La - Sử dụng phiếu ñiều tra nông hộ với các chỉ tiêu ñáp ứng mục tiêu của ñề tài tại 3 xã ñại diện cho ñặc trưng của huyện Mường La tỉnh Sơn La. [...]... tư ñã quy ñ nh cách xác ñ nh 2 lo i ñ t này như sau: “ð t tr ng lúa nương: Là ñ t nương r y ñ tr ng t m t v lúa tr lên”; “ð t nương r y tr ng cây hàng năm khác: Là ñ t nương r y trung du và mi n núi ñ tr ng cây hàng năm khác” T nh ng phân tích cho th y, quá trình hình thành nương r y nư c ta ñư c b t ñ u t nương r y du canh và g m 2 d ng chính là nương r y ñ nh canh và nương r y du canh Nương r y ñ nh... ñ i Theo các quy ñ nh v cách xác ñ nh ch tiêu “ð t nương r y” qua các th i kỳ t năm 1964 ñ n nay thì nương r y ñ nh cư có th i gian s d ng n ñ nh trên 3 năm ñư c phân ñ nh và th ng kê vào lo i ñ t nông nghi p v i 2 lo i chính là ñ t tr ng lúa nương (nương tr ng lúa) và ñ t nương r y tr ng cây hàng năm kh c (nương r y khác) ð i v i nương r y du canh, do canh tác không n ñ nh và th i gian canh tác thư... nghĩa c a vi c s d ng và b o v ñ t nương r y ð t nương r y có m t vai trò không nh trong sinh k c a ngư i dân vùng Mư ng La t nh Sơn La nói chung và các t nh Trung du mi n núi phía B c nói riêng, canh tác nương r y ñã ph n nào cung c p ngu n lương th c, th c ph m cho ngư i dân; di n tích ñ t nương r y ngày càng ñư c m r ng, công tác qu n lý s d ng và b o v ngày m t ñư c nâng cao hơn nhưng khó khăn... t nương r y ñư c th ng kê trong ñ t nông nghi p g m: ñ t ru ng m t v lúa nương + 1 v màu và ñ t ñ i núi tr ng màu, cây công nghi p ng n ngày Hư ng d n nghi p v ki m kê ñ t ñai năm 1995 c a T ng c c ð a chính ñã quy ñ nh cách xác ñ nh và th ng kê ñ t nương r y như sau: “ð t nương r y là ñ t trên các sư n d c c a ñ i núi ñư c dùng ñ gieo tr ng lúa nương và các cây tr ng hàng năm khác Vì v y ñ i v i các. .. ñ nh canh và ñ t nương r y du canh ð t nương r y ñ nh canh ñư c phân ñ nh và th ng kê vào lo i ñ t nông nghi p g m ñ t tr ng lúa nương và ñ t nương r y tr ng cây hàng năm khác ð t nương r y du canh thư ng ñư c phân ñ nh và th ng kê vào ñ t ñ i núi chưa s d ng Theo s li u t ng ki m kê ñ t ñai năm 2005 c a B Tài nguyên và Môi trư ng, c nư c có 1.168.528 ha ñ t nương r y ñ nh canh, chi m 12,41% t ng di... ñ t lúa nương) và có kho ng 13 tri u ngư i tham gia vào canh tác nương r y Hàng năm có 9 - 10 tri u ha r ng b ch t h và ñ t ñ canh tác nương r y Paqua New Guinea ph n l n di n tích r ng th sinh là sau canh tác nương r y du canh Lo i hình canh tác nương r y ñây là cây ăn qu t ng trên cùng, cây th c ph m t ng gi a và các lo i cây c là cây che ph m t ñ t Thông thư ng giai ño n canh tác t 2 ñ n vài năm... xu t các gi i pháp nh m nâng cao hi u qu s d ng ñ t nương r y t i mi n núi như sau: - Duy trì và b o v m t di n tích nh t ñ nh nương r y du canh ñ ñ ng bào các dân t c ti n hành canh tác theo phong t c, t p quán Ti p t c ti n hành công tác ñ nh canh ñ nh cư cho ñ ng bào các dân t c thi u s ñ d n d n t ng bư c h n ch và ch m d t h n hi n tư ng du canh du cư, chuy n nương r y du canh sang nương r y ñ nh... n tích ñ t nương r y c a c nư c và chi m 36,78% di n tích ñ t s n xu t nông nghi p c a c vùng Theo Vi n ði u tra Quy ho ch R ng (B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn) ñ t nương r y nư c ta ñ u phân b ñ cao trên 300m Trong ñó có kho ng 50% di n tích ñ t nương r y ñư c phân b ñ cao t trên 300m ñ n 700m; 25% di n tích ñ t nương r y ñư c phân b ñ cao t trên 700m ñ n 1.000m; 22% di n tích ñ t nương r y... thành t nương r y du canh cùng v i quá trình ñ nh cư c a ñ ng bào các dân t c thi u s trung du và mi n núi nư c ta ñư c b t ñ u t vài ba th k trư c Nương r y du canh ñư c canh tác b i ñ ng bào các dân t c thi u s trung du và mi n núi nư c ta còn s ng du cư và có m t s ñã ñ nh cư ð n năm 1964, khi ngành Qu n lý ru ng ñ t ti n hành công tác th ng kê ñ t ñai thì ch tiêu “ð t nương r y” ñã ra ñ i Theo các. ..2 T NG QUAN TÀI LI U ð T V ð T NƯƠNG R Y 2.1 Khái ni m, quan ni m v ñ t nương r y 2.1.1 Khái ni m, v ñ t nương r y c a m t s nư c trên th gi i T xa xưa, nương r y ñã là ngu n s ng quan tr ng c a các dân t c vùng trung du và núi cao t i nhi u nư c trên th gi i M t trong nh ng tác ñ ng m nh m nh t gi a con ngư i và sinh quy n trong nông nghi p là canh tác nương r y và ñó cũng là bi u hi n c a m i quan