[Luận văn]đánh giá hiệu quả công tác giao đất, giao rừng trên địa bàn huyện hương sơn tỉnh hà tĩnh giai đoạn từ năm 1996 đến 2010

luận văn, thạc sĩ, tiến sĩ, cao học, khóa luận, đề tài

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI NGUYỄN HỢI ðÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIAO ðẤT, GIAO RỪNG TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN HƯƠNG SƠN TỈNH HÀ TĨNH GIAI ðOẠN TỪ NĂM 1996 ðẾN 2010 LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học : TS NGUYỄN THANH LÂM HÀ NỘI - 2011 LỜI CAM ðOAN Tơi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị Cam ñoan thơng tin trích dẫn luận văn ñược rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Hợi Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực đề tài, tơi ñã nhận ñược giúp ñỡ nhiệt tình ñóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể, tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc TS Nguyễn Thanh Lâm, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Chân thành cảm ơn Ban chủ nhiệm Viện ðào tạo sau ðại học, Ban chủ nhiệm Khoa Tài nguyên Môi trường, tập thể giáo viên cán Khoa giúp tơi hồn thành q trình học tập thực đề tài Tơi trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Hà Tĩnh, UBND huyện Hương Sơn; Phòng Tài ngun Mơi trường; Phịng Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn; Phịng Thống kê huyện Hương Sơn UBND xã tạo điều kiện cho tơi thu thập số liệu, cung cấp thơng tin cần thiết để thực nghiên cứu ñề tài Cảm ơn gia ñình; anh, chị, bạn bè ñồng nghiệp ñã cổ vũ động viên, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu học tập thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Hợi Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH ẢNH vii MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1.2 Mục đích 1.3 Yêu cầu 2 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 2.1 Chính sách đất đai số nước châu Á 2.1.1 Chính sách đất đai Thái Lan 2.1.2 Chính sách đất ñai Inñônêxia 2.1.3 Chính sách đất đai Trung Quốc 2.1.4 Chính sách ñất ñai Nhật Bản 2.1.5 Chính sách đất đai ðài Loan 2.2 Chính sách giao đất, giao rừng Việt Nam 10 2.2.1 Chính sách giao ñất thời kỳ năm 1945 - 1975 10 2.2.2 Chính sách giao đất thời kỳ năm 1976 - 1986 12 2.2.3 Chính sách giao đất thời kỳ đổi từ 1986 ñến 15 2.3 Kết giao đất nơng, lâm nghiệp nước ta 28 2.3.1 Kết giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình 28 2.3.2 Kết giao ñất lâm nghiệp cho hộ gia đình 29 2.3.3 Tình hình sử dụng đất sau giao đất 29 ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 3.1 Các tiêu đánh giá điều tra nơng hộ 32 3.1.1 Diện tích đất nông, lâm nghiệp giao cho nông hộ 32 3.1.2 Diện tích đất đai mà hộ gia ñình ñược giao ñang sử dụng 32 3.1.3 Mức ñộ ñầu tư (TLSX, vốn) vào sản xuất nông, lâm nghiệp 32 3.1.4 Hiệu sử dụng đất hộ gia đình sau giao ñất, giao rừng32 3.1.5 Ý kiến người dân sách giao đất, giao rừng 32 3.2 ðối tượng nghiên cứu 33 3.3 Nội dung nghiên cứu 33 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… iii 3.4 Phương pháp nghiên cứu 33 3.4.1 Chọn ñiểm nghiên cứu 33 3.4.2 Phương pháp ñiều tra 34 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 34 3.4.4 Phương pháp chuyên gia 34 3.4.5 Phương pháp tham khảo, kế thừa tài liệu có liên quan ñến ñề tài 34 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 35 4.1 ðiều kiện tự nhiên, tài nguyên cảnh quan môi trường 35 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên 35 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 37 4.1.3 Thực trạng môi trường 40 4.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội 40 4.2.1 Trên lĩnh vực kinh tế 40 4.2.2 Trên lĩnh vực văn hoá - xã hội 48 4.3 Tình hình sử dụng đất huyện hương sơn, tỉnh hà tĩnh 50 4.3.1 Tình hình quản lý đất đai 50 4.3.2 Tình hình sử dụng ñất xã nghiên cứu 56 4.3.3 Hiệu công tác giao ñất, giao rừng 75 4.3.4 Ý kiến người dân sách giao ñất quyền sử dụng ñất87 4.3.5 Những vấn ñề tồn sau giao ñất, giao rừng thách thức cần giải trình thực sách giao đất, giao rừng 92 KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 96 5.1 Kết luận 96 5.2 ðề nghị 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC 101 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CN&TTCN Công nghiệp Tiểu thủ cơng nghiệp CP Chính phủ CT Chỉ thị DT Diện tích ðT ðầu tư DTTN Diện tích tự nhiên GCNQSDð Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất GTSX Giá trị sản xuất HðBT Hội ñồng Bộ trưởng HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật KT-XH Kinh tế - xã hội LN Lâm nghiệp Nð Nghị định NN Nơng nghiệp NQ Nghị SDð Sử dụng ñất SX Sản xuất TB-UB Thông báo Uỷ ban TLSX Tư liệu sản xuất TN&MT Tài nguyên Môi trường TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… v DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 4.1 Cơ cấu GTSX ngành huyện Hương Sơn qua năm 41 Bảng 4.2 Tình hình chăn nuôi huyện Hương Sơn 42 Bảng 4.3 Hiện trạng diện tích, suất, sản lượng số trồng huyện Hương Sơn 44 Bảng 4.4 Kết qủa giao ñất, giao rừng huyện Hương Sơn 53 ñến tháng 12/2010 53 Bảng 4.5 Hiện trạng sử dụng ñất huyện Hương Sơn năm 2010 54 Bảng 4.6 Cơ cấu sử dụng ñất xã năm 1996 - 59 Bảng 4.7 Cơ cấu sử dụng ñất xã năm 2010 64 Bảng 4.8 So sánh tình hình sử dụng ñất xã trước sau giao ñất 65 Bảng 4.9 Diện tích hộ gia đình sử dụng năm 2010 67 Bảng 4.10 Tình hình đầu tư tư liệu sản xuất hộ gia đình (Trước sau giao đất giao rừng) 69 Bảng 4.11 Mức ñộ ñầu tư hộ gia ñình ñiều tra xã 71 Bảng 4.12 Tình hình vay vốn hộ gia đình xã ñiều tra 72 Bảng 4.13 Hướng ưu tiên đầu tư hộ gia đình 74 Bảng 4.14 Cơ cấu bình quân diện tích số trồng hộ gia đình sau giao đất giao rừng 76 Bảng 4.15 So sánh suất số loại trồng trước sau giao ñất 78 Bảng 4.16 Tình hình mua sắm tài sản hộ gia đình xã ñiều tra 79 Bảng 4.17 So sánh tình hình tranh chấp đất đai sử dụng đất sai mục đích xã điểu tra sau giao ñất 84 Bảng 4.18 Ý kiến nơng hộ sau giao ñất giao rừng xã ñiều tra 91 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… vi DANH MỤC HÌNH ẢNH STT Tên hình ảnh Trang Hình 4.1 Rừng keo nguyên liệu 45 Hình 4.2 Ruộng Lúa 45 Hình 4.3 Ruộng Ngơ 46 Hình 4.4 Ruộng Lạc 46 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… vii MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài ðất ñai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thể thay nơng nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu mơi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng Vì thế, việc bảo vệ sử dụng bền vững đất nơng, lâm nghiệp giữ vai trị vơ quan trọng Xác định tầm quan trọng đó, ðảng Nhà nước ta có sách đắn, phù hợp cơng tác quản lý khai thác sử dụng tài nguyên ñất Giao ñất nơng, lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông, lâm nghiệp theo quy hoạch kế hoạch chủ chương sách lớn ðảng Nhà nước từ nhiều năm nay, nhằm gắn lao ñộng với ñất ñai tạo ñộng lực phát triển sản xuất nơng, lâm nghiệp bước ổn định phát triển tình hình kinh tế xã hội, tăng cường an ninh quốc phòng.” Hương Sơn huyện miền núi nằm phía Tây Bắc tỉnh Hà Tĩnh, có tổng diện tích tự nhiên 110.414,78 Trong đất Lâm nghiệp là: 84.779,86 chiếm 76,78% tổng diện tích tồn huyện, đất sản xuất nơng nghiệp 10.675,98 chiếm 9,67% tổng diện tích tự nhiên tồn huyện, kinh tế huyện cịn gặp nhiều khó khăn Vì vậy, việc giao đất, giao rừng cho hộ gia đình sử dụng ổn định, lâu dài có vai trò to lớn việc phát triển kinh tế - xã hội huyện Nhằm ñánh giá hiệu cơng tác giao đất, giao rừng địa bàn huyện, tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: ðánh giá hiệu cơng tác giao đất, giao rừng ñịa bàn huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh giai ñoạn từ năm 1996 ñến 2010 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nơng nghiệp ……… 1.2 Mục đích ðánh giá ảnh hưởng cơng tác giao đất, giao rừng đến hiệu sử dụng đất nơng, lâm nghiệp địa bàn huyện nhằm ñề xuất số giải pháp nâng cao cơng tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác giao đất, sử dụng đất nói riêng địa bàn huyện 1.3 u cầu - ðánh giá tình hình giao đất, giao rừng khu vực nghiên cứu - Xác ñịnh ñược ưu ñiểm, hạn chế cơng tác giao đất, giao rừng khu vực nghiên cứu - ðề xuất ñược giải pháp có tính khả thi, phù hợp với địa bàn nghiên cứu Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… ... hiệu cơng tác giao đất, giao rừng địa bàn huyện, tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: ðánh giá hiệu cơng tác giao đất, giao rừng ñịa bàn huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh giai ñoạn từ năm 1996 đến 2010 Trường... lượng số trồng huyện Hương Sơn 44 Bảng 4.4 Kết qủa giao ñất, giao rừng huyện Hương Sơn 53 ñến tháng 12 /2010 53 Bảng 4.5 Hiện trạng sử dụng ñất huyện Hương Sơn năm 2010 54... học Nơng nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……… 1.2 Mục đích ðánh giá ảnh hưởng cơng tác giao đất, giao rừng đến hiệu sử dụng đất nơng, lâm nghiệp địa bàn huyện nhằm đề xuất