Đánh giá việc thực hiện chính sách giao đất giao rừng trên địa bàn huyện hòa an, tỉnh cao bằng

Luận văn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI
 NGUYỄN NGỌC HÀ ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIAO ðẤT, GIAO RỪNG TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN HÒA AN, TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS HỒ THỊ LAM TRÀ HÀ NỘI – 2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI
 NGUYỄN NGỌC HÀ ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIAO ðẤT, GIAO RỪNG TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN HỊA AN, TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NƠNG NGHIỆP Chuyên ngành : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS HỒ THỊ LAM TRÀ HÀ NỘI – 2011 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị Cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Hà Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực đề tài, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể, ñã tạo ñiều kiện cho tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn sâu sắc PGS.TS Hồ Thị Lam Trà, người trực tiếp hướng dẫn giúp ñỡ tơi hồn thành luận văn Chân thành cảm ơn Ban Chủ nhiệm Viện ðào tạo Sau ñại Học, Ban Chủ nhiệm Khoa Tài nguyên Môi trường, tập thể giáo viên cán Khoa giúp tơi hồn thành q trình học tập thực đề tài Tơi trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Cao Bằng; UBND huyện Hịa An; Phịng Tài ngun Mơi trường; Phịng Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn; Phịng Thống kê huyện Hịa An UBND xã tạo ñiều kiện cho thu thập số liệu, cung cấp thơng tin cần thiết để thực nghiên cứu ñề tài Cảm ơn gia ñình, anh, chị, bạn bè ñồng nghiệp ñã cổ vũ ñộng viên, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu học tập thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Hà Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… ii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC BIỂU ðỒ x DANH MỤC HÌNH ẢNH xi MỞ ðẦU -1- 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích - u cầu đề tài 1.2.1 Mục đích 1.2.2 u cầu TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU Cơ sở khoa học 2.1.1 ðất ñai 2.1.2 ðất Nông nghiệp 2.1.3 Mối quan hệ nơng dân ruộng đất nơng nghiệp 2.2 Chính sách đất đai liên quan đến vấn đề giao ñất, giao rừng số nước 2.2.1 Ấn ñộ 2.2.2 Trung Quốc 2.2.3 Nhật Bản 2.2.4 Thái Lan 2.2.5 Liên bang Nga Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… 10 iii 2.2.6 Thụy ðiển 10 2.2.7 Nhận xét chung sách đất đai liên quan ñến vấn ñề giao ñất, giao rừng nước 12 2.3 Chính sách giao đất, giao rừng Việt Nam 12 2.3.1 Chính sách giao đất, giao rừng trước thời kỳ đổi (1986) 12 2.3.2 Chính sách giao ñất, giao rừng thời kỳ ñổi (từ 1986 ñến nay) 16 2.4 Kết giao ñất, giao rừng nước ta 28 2.4.1 Kết giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình 28 2.4.2 Những hạn chế tồn việc giao đất nơng nghiệp 29 2.4.3 Kết giao ñất lâm nghiệp cho hộ gia đình 29 2.4.4 Tác dụng số hạn chế việc giao ñất lâm nghiệp 29 2.4.5 Tình hình sử dụng đất sau giao đất 31 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 3.1 ðối tượng nghiên cứu 33 3.2 Nội dung nghiên cứu 33 3.3 Phương pháp nghiên cứu 33 3.3.1.Phương pháp chọn ñiểm nghiên cứu 33 3.3.2 Phương pháp ñiều tra 34 3.3.3 Phương pháp xử lý số liệu 34 3.3.4 Phương pháp tham khảo, kế thừa tài liệu có liên quan đến đề tài 34 3.4 Các tiêu đánh giá điều tra nơng hộ 35 3.4.1 Diện tích đất nơng, lâm nghiệp giao cho nơng hộ 35 3.4.2 Diện tích đất đai mà hộ gia đình ñược giao ñang sử dụng 35 3.4.3 Mức ñộ ñầu tư (TLSX, vốn) vào sản xuất nông, lâm nghiệp 35 3.4.4 Hiệu sử dụng ñất hộ gia ñình sau ñược giao ñất, giao rừng 35 3.4.5 Ý kiến người dân sách giao đất, giao rừng 35 3.5 Trình tự thực 36 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… iv KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 37 4.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 37 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên 37 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 40 4.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 44 4.1.4 Tình hình sử dụng đất huyện Hịa An - Tỉnh Cao Bằng 51 4.1.5 ðánh giá chung ñiều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội ñối với việc sử dụng ñất 57 4.2 Tình hình sử dụng ñất xã 58 4.2.1 Tình hình khái qt xã điều tra 58 4.2.2 Tình hình quản lý sử dụng ñất xã trước giao ñất (năm 1995) 60 4.2.3 Tình hình sử dụng đất xã sau giao ñất (năm 2010) 61 4.2.4 ðiều tra nơng hộ 66 4.2.5 Kết điều tra tình hình giao đất xã 67 4.2.6 ðánh giá chung tình hình giao đất giao rừng xã 68 4.3 Tình hình sử dụng đất hộ gia đình sau giao đất nơng lâm nghiệp 70 4.3.1 Kết điều tra 70 4.3.2 Tình hình ñầu tư 73 4.4 Hiệu sử dụng ñất hộ gia đình sau giao đất, giao rừng 79 4.4.1 Hiệu sản xuất nông lâm nghiệp 79 4.4.2 Kinh tế hộ gia đình sau giao ñất, giao rừng 86 4.4.3 Hiệu mặt xã hội sau giao ñất, giao rừng 87 4.4.4 Hiệu cơng tác giao đất, giao rừng đến tư tưởng người dân 91 4.5 Ý kiến người dân sách giao đất giao rừng quyền sử dụng ñất 93 4.5.1 Tư tưởng người dân sau ñược giao ñất 93 4.5.2 Về hạn mức giao ñất thủ tục giao ñất 93 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… v 4.5.3 Các quyền lợi người sử dụng ñất sau nhận ñất 94 4.5.4 Tình hình hỗ trợ sản xuất cho nơng hộ sau nhận ñất 95 4.6 Những tồn sau giao ñất, giao rừng thách thức cần giải q trình thực sách giao ñất, giao rừng 98 4.6.1 Những vấn ñề tồn sau giao ñất giao rừng 98 4.6.2 Những vấn ñề cần giải công tác giao ñất, giao rừng 99 KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 102 5.1 Kết luận 102 5.2 ðề nghị 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH-HðH Cơng nghiệp hóa - đại hóa CN-TTCN Cơng nghiệp - tiểu thủ công nghiệp CN-XD Công nghiệp - Xây dựng CT Chỉ thị CP Chính Phủ DTTN Diện tích tự nhiên GTSX Giá trị sản xuất GCNQSDð Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất HðBT Hội ñồng trưởng HTX Hợp tác xã KT-XH Kinh tế - xã hội KHKT Khoa học kỹ thuật LNXH Lâm nghiệp xã hội Nð Nghị ñịnh NQ Nghị NN Nông nghiệp TB-UB Thông báo Ủy ban TLSX Tư liệu sản xuất TNMT Tài nguyên Môi trường TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… vii DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang 4.1 Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế huyện Hòa An 44 4.2 Hiện trạng diện tích, suất, sản lượng số trồng huyện Hịa An 46 4.3 Tình hình chăn ni huyện Hịa An 47 4.4 Hiện trạng sử dụng đất huyện Hịa An năm 2010 55 4.5 Diện tích, cấu số loại đất nhóm đất nơng nghiệp năm 2010 55 4.6 Diện tích, cấu số loại đất phi nơng nghiệp năm 2010 56 4.7 Tình hình sử dụng đất xã năm 1995 61 4.8 Tình hình sử dụng ñất xã sau giao ñất (năm 2010) 62 4.9 Tình hình sử dụng đất xã trước sau giao ñất 63 4.10 Kết giao đất xã 68 4.11 Bình qn diện tích hộ gia đình sử dụng năm 2010 70 4.12 So sánh diện tích đất nơng lâm nghiệp giao cho hộ gia đình (trước sau giao đất) 72 4.13 Tình hình đầu tư cơng cụ sản xuất hộ gia đình( trước sau giao ñất) 74 4.14 Tình hình vay vốn hộ gia đình xã điều tra 77 4.15 Hướng ưu tiên đầu tư hộ gia đình 78 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… viii ... riêng địa bàn huyện, tơi ñã tiến hành nghiên cứu ñề tài: “ðánh giá việc thực sách giao đất, giao rừng địa bàn huyện Hịa An, tỉnh Cao Bằng? ?? 1.2 Mục đích - u cầu đề tài 1.2.1 Mục đích - ðánh giá thực. .. Sau gần 20 năm thực sách, pháp luật đất đai giao đất, giao rừng cho hộ gia đình, cá nhân, Huyện Hịa An - tỉnh Cao Bằng huyện ñã hoàn thành thực việc giao ñất, giao rừng ñến xã toàn huyện Nhằm tổng...BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI
 NGUYỄN NGỌC HÀ ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIAO ðẤT, GIAO RỪNG TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN HÒA AN, TỈNH CAO BẰNG LUẬN