Quản lý việc sử dụng thuốc hoá học bảo vệ thực vật tại đông anh

luận văn, thạc sĩ, tiến sĩ, cao học, khóa luận, đề tài

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI --------------- NGUYỄN THỊ THU HUYỀN QUẢN LÝ VIỆC SỬ DỤNG THUỐC HÓA HỌC BẢO VỆ THỰC VẬT TẠI ðÔNG ANH - HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số: 60.31.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS - TS. NGUYỄN THỊ MINH HIỀN HÀ NỘI - 2010 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp i LỜI CAM ðOAN - Tôi xin cam ñoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa từng ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. - Tôi xin cam ñoan rằng, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn này ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Huyền Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ii LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành luận văn Thạc sĩ “Quản lý việc sử dụng thuốc hóa học bảo vệ thực vật tại ðông Anh - Hà Nội”, ngoài sự cố gắng, nỗ lực của bản thân, tôi còn nhận ñược sự dạy bảo, giúp ñỡ tận tình của các thầy cô giáo, các tổ chức, cá nhân trong suốt quá trình thực hiện ñề tài. Trước hết tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo PGS-TS. Nguyễn Thị Minh Hiền - người ñã tận tình hướng dẫn, hỗ trợ tôi trong suốt quá trình thực hiện ñề tài nghiên cứu. Tôi xin chân thành cảm ơn phòng Quản lý thuốc hóa học BVTV, phòng Thanh tra của Cục Bảo vệ thực vật, Chi cục BVTV thành phố Hà Nội, Hội ñồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện ðông Anh, phòng Nông nghiệp & PTNT huyện ðông Anh ñã hỗ trợ tôi trong quá trình tìm hiểu, thu thập, phân tích số liệu, hoàn thành luận văn. Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Viện ðào tạo sau ðại học, Khoa Kinh tế và phát triển nông thôn trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, Bộ môn Phát triển nông thôn ñã tận tình giúp ñỡ tôi trong học tập cũng như nghiên cứu ñể hoàn thành ñề tài này. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới các tập thể, cá nhân, ñồng nghiệp, bạn bè và người thân ñã ñộng viên khích lệ trong thời gian học tập và thực hiện ñề tài tốt nghiệp. Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2010 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Huyền Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp iii Môc lôc 1. MỞ ðẦU . 1 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài nghiên cứu 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2 1.2.1 Mục tiêu chung 2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 2 1.3 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu . 3 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 3 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG 4 THUỐC HÓA HỌC BVTV . 4 2.1 Cơ sở lý luận . 4 2.1.1 Một số khái niệm cơ bản . 4 2.1.2. Mạng lưới quản lý sử dụng thuốc hóa học BVTV 8 2.1.3. Ảnh hưởng của việc sử dụng thuốc hóa học BVTV . 13 2.1.4 Các biện pháp giảm thiểu việc sử dụng thuốc hóa học BVTV 17 2.2 Cơ sở thực tiễn 21 2.2.1 Kinh nghiệm về quản lý sử dụng thuốc hóa học BVTV trên thế giới 21 2.2.2 Thực trạng quản lý sử dụng thuốc hóa học BVTV ở Việt Nam . 27 3. ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN NGHIÊN CỨU . 35 VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU . 35 3.1. ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 35 3.1.1. ðiều kiện tự nhiên . 35 3.1.2 ðiều kiện kinh tế xã hội . 40 3.2. Phương pháp nghiên cứu 49 3.2.1. Phương pháp chọn ñiểm nghiên cứu 49 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 49 3.2.3 Phương pháp phân tích và xử lý số liệu 51 3.2.4 Các chỉ tiêu nghiên cứu 52 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp iv 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN . 53 4.1. Thực trạng sử dụng thuốc hóa học BVTV của nông dân tại ðông Anh - Hà Nội . 53 4.1.1 Chủng loại thuốc hóa học BVTV nông dân thường sử dụng 53 4.1.2. Lượng thuốc hóa học BVTV nông dân sử dụng trên rau 55 4.1.3. Nhận thức của nông dân về sử dụng thuốc hóa học BVTV trên rau . 56 4.1.4 Những tồn tại trong việc sử dụng thuốc hóa học BVTV . 61 4.2 Thực trạng công tác quản lý sử dụng thuốc hóa học BVTV . 63 4.2.1 Hệ thống văn bản chính sách, quy ñịnh của Nhà nước về quản lý sử dụng thuốc hóa học BVTV . 63 4.2.2 Công tác lập kế hoạch - tổ chức quản lý sử dụng thuốc hóa học BVTV 68 4.2.3 Công tác kiểm tra, giám sát việc quản lý sử dụng thuốc hóa học BVTV . 74 4.2.4 Công tác thông tin tuyên truyền 78 4.3 Một số thuận lợi và khó khăn trong quản lý việc sử dụng thuốc hóa học BVTV . 83 4.4 Các giải pháp cho công tác quản lý sử dụng thuốc hóa học BVTV tại huyện ðông Anh 86 4.4.1 Công tác thông tin tuyên truyền, hướng dẫn . 90 4.4.2 Công tác tập huấn . 87 4.4.3 Thành lập ban chỉ ñạo quản lý sử dụng thuốc hóa học BVTV tại các xã. 90 4.4.4. ðề xuất chính sách, quy ñịnh quản lý về thuốc hóa học BVTV trên ñịa bàn huyện 91 4.4.5 Khuyến khích nông dân áp dụng các biện pháp kỹ thuật . 92 5. KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ . 101 5.1. Kết luận 101 5.2. ðề nghị . 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO . 103 Phụ lục 1. Trình ñộ chuyên môn của các cửa hàng ñại lý kinh doanh thuốc hóa học BVTV trên ñịa bàn huyện ðông Anh 105 Phụ lục 2: PHIẾU ðIỀU TRA NÔNG DÂN "V/v SỬ DỤNG THUỐC HÓA HỌC BVTV TRÊN CÂY RAU " . 107 Phụ lục 3: PHIẾU ðIỀU TRA CỬA HÀNG KINH DOANH THUỐC BVTV 108 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp v DANH MC CC BNG Bảng 2.1. Sơ ñồ mạng lưới tổ chức quản lý thuốc hóa học bảo vệ thực vật 9 Bảng 2.2. Các ñơn vị ñánh giá thuốc hóa học BVTV ở Philippine . 23 Bảng 3.1: Hiện trạng và cơ cấu sử dụng ñất huyện ðông Anh 41 Bảng 3.2: Dân số và lao ñộng của huyện ðông Anh giai ñoạn 2006 – 2008 . 44 Bảng 3.3: Cơ sở hạ tầng trang thiết bị cho huyện ðông Anh trong giai ñoạn 2006 – 2008 . 46 Bảng 3.4: Kết quả sản xuất kinh doanh của huyện ðông Anh qua các năm (2006-2008) . 48 Bảng 3.5. Tình hình phân bổ mẫu ñiều tra và phỏng vấn 51 Bảng 4.1. Chủng loại và tỷ lệ thuốc trừ sâu nông dân thường sử dụng . 53 trong sản xuất rau . 53 Bảng 4.2. Chủng loại và tỷ lệ thuốc trừ bệnh 54 nông dân thường sử dụng trong sản xuất rau (năm 2008) . 54 Bảng 4.3. Lượng thuốc hóa học BVTV nông dân thường sử dụng trên rau 55 Bảng 4.4. Kết quả sử dụng thuốc hóa học BVTV của nông dân trồng rau 56 Bảng 4.5. Lý do nông dân phun thuốc hóa học BVTV trên rau 57 Bảng 4.6. Khả năng ñọc hiểu nhãn thuốc hóa học BVTV của nông dân . 58 Bảng 4.7. Cách xử lý vỏ bao bì thuốc hóa học BVTV sau khi phun . 59 Bảng 4.8. Nhận thức của nông dân về thời gian cách ly . 60 của thuốc hóa học BVTV sau khi phun 60 Bảng 4.9. Số lượng văn bản quy phạm pháp luật ñang còn hiệu lực liên quan ñến quản lý việc sử dụng thuốc hóa học bảo vệ thực vật . 65 Bảng 4.10. Các tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm kỹ thuật trong lĩnh vực quản lý thuốc hóa học BVTV 65 Bảng 4.11. Tình hình ñăng ký thuốc hóa học BVTV tại Việt Nam . 68 Bảng 4.12. Sơ ñồ mạng lưới tổ chức quản lý thuốc hóa học BVTV tại huyện ðông Anh 70 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp vi Bảng 4.13. Trình ñộ chuyên môn, số năm công tác của cán bộ kỹ thuật . 71 Bảng 4.14. ðiều kiện kinh doanh của các cửa hàng buôn bán thuốc hóa học BVTV 72 Bảng 4.15. Trình ñộ chuyên môn của các cửa hàng buôn bán thuốc hóa học BVTV 75 Bảng 4.16. Chứng chỉ hành nghề kinh doanh của các cửa hàng buôn bán thuốc hóa học BVTV 76 Bảng 4.17. Kết quả thanh kiểm tra buôn bán thuốc hóa học BVTV từ 2004 ñến 2008 . 78 Bảng 4.18. Công tác ñào tạo, tập huấn chuyên môn về thuốc hóa học BVTV 80 Bảng 4.19. Kết quả tập huấn, huấn luyện nông dân 80 Bảng 4.20. Tình hình sử dụng thuốc hóa học BVTV của nông dân trên rau trước và sau khi học IPM . 82 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp vii DANH MỤC BIỂU ðỒ, HÌNH ẢNH Biểu ñồ 3.1. Cơ cấu sử dụng ñất ñai ở huyện ðông Anh 42 Ảnh 4.1. Lớp ñào tạo giảng viên về sử dụng thuốc hóa học BVTV an toàn và hiệu quả . 81 Ảnh 4.2. Hội thi nông dân sử dụng thuốc hóa học BVTV an toàn và hiệu quả . 83 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BVTV : Bảo vệ thực vật FAO : Tổ chức nông lương của Liên hợp quốc LHQ : Liên hợp quốc WHO : Tổ chức Y tế thế giới PHI : Thời gian cách ly ECPA : Hiệp hội bảo vệ mùa màng châu Âu EU : Liên minh châu Âu IPM : Quản lý dịch hại tổng hợp CCPR : Uỷ ban pháp luật về dư lượng thuốc BVTV MRL s : Mức dư lượng tối ña cho phép TPHCM : Thành phố Hồ Chí Minh CN-TTCN&XD : Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng FPA : Cơ quan quản lý thuốc BVTV và phân bón CNH-HðH : Công nghiệp hóa - Hiện ñại hóa UBND : Ủy ban nhân dân PTNT : Phát triển nông thôn NN : Nông nghiệp Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp 1 1. MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài nghiên cứu Thuốc hóa học bảo vệ thực vật là một trong những nhân tố quan trọng góp phần làm ổn ñịnh và tăng năng suất cây trồng, mang lại hiệu quả kinh tế và nâng cao năng suất lao ñộng trong ngành trồng trọt. Mặc dù thuốc hóa học BVTV là một nhân tố dễ tác ñộng xấu ñến môi sinh và chất lượng nông sản, nhưng trong nông nghiệp không thể không dùng thuốc hóa học BVTV. Vì vậy thuốc hóa học BVTV ñã, ñang và sẽ còn ñược sử dụng rộng rãi trên thế giới. Sử dụng thuốc hóa học bảo vệ thực vật là một trong những giải pháp hữu hiệu trong nông nghiệp nhằm phòng chống dịch hại, bảo vệ cây trồng. Thuốc hóa học BVTV là yếu tố quan trọng góp phần ñáng kể trong việc nâng cao năng suất cây trồng, ñảm bảo an ninh lương thực quốc gia. Tuy nhiên, thuốc hóa học BVTV chỉ có tác dụng khi chất lượng ñảm bảo và sử dụng ñúng kỹ thuật, nếu sử dụng thuốc hóa học BVTV kém chất lượng, thuốc hạn chế, cấm sử dụng, thuốc nhập lậu sẽ gây tác hại trong quá trình sử dụng, thiệt hại mùa màng, ảnh hưởng ñến sức khỏe người sản xuất, người tiêu dùng cũng như gây ñộc hại cho môi trường sống của con người. Mặc dù có nhiều quan ñiểm trái ngược nhau về vai trò của thuốc hóa học BVTV trong sản xuất nông nghiệp nhưng thuốc hóa học BVTV vẫn ñược sử dụng ngày càng rộng rãi trên thế giới, tăng cả về chủng loại, số lượng và giá trị. Nhiều loại thuốc mới với nhiều ưu ñiểm trong sử dụng, an toàn hơn với môi trường ra ñời, càng khẳng ñịnh vai trò không thể thiếu của thuốc hóa học BVTV trong sản xuất nông nghiệp. Thuốc hóa học BVTV ñược sử dụng hợp lý và kết hợp hài hòa với các biện pháp khác, vì tác hại của chúng với môi sinh, môi trường hầu như không ñáng kể. Cùng với sự phát triển của kinh tế xã hội thì mức ñộ ô nhiễm, trong ñó có ô nhiễm về thuốc hóa học BVTV ngày càng gia tăng. Thuốc hóa học BVTV ñược