4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.2Công tác lập kế hoạch tổ chức quản lý sử dụng thuốc hóa học BVTV
Hàng năm, Chi cục Bảo vệ thực vật thành phố Hà Nội ựều lập kế hoạch trình Cục Bảo vệ thực vật - Bộ Nông nghiệp Ờ PTNT và Sở Nông nghiệp Ờ PTNT thành phố Hà Nội phê duyệt kế hoạch hoạt ựộng, công tác quản lý sử dụng thuốc hóa học BVTV. đây là một nhiệm vụ trọng tâm của Chi cục.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 69 Là ựơn vị ựược giao nhiệm vụ quản lý sử dụng thuốc hóa học BVTV trên ựịa bàn Hà Nội, Chi cục BVTV trực tiếp chỉ ựạo cán bộ thanh, kiểm tra việc quản lý, sử dụng, buôn bán thuốc hóa học BVTV, cụ thể:
- Thanh tra theo chương trình, kế hoạch: được tiến hành theo chương trình, kế hoạch ựã ựược giám ựốc Sở Nông nghiệp & PTNT phê duyệt.
- Thanh tra ựột xuất: được tiến hành khi phát hiện cơ quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại tố cáo hoặc do Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giaọ
Mặc dù ựã có kế hoạch triển khai quản lý việc sử dụng thuốc hóa học BVTV, tuy nhiên Chi cục BVTV Hà Nội vẫn gặp rất nhiều vướng mắc trong việc thực hiện nhiệm vụ theo kế hoạch ựã ựược giaọ
Công tác tổ chức quản lý sử dụng thuốc hóa học BVTV trên ựịa bàn huyện đông Anh ựược diễn ra theo ngành dọc, có sự chỉ ựạo, phối hợp của các cơ quan từ Trung ương ựến ựịa phương.
- Cơ quan chủ quản là Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
- Cơ quan chịu trách nhiệm quản lý về chuyên ngành là Cục Bảo vệ thực vật. - Trung tâm Bảo vệ thực vật phắa Bắc: là ựơn vị trực thuộc Cục BVTV, phụ trách về công tác BVTV nói chung ở các vùng trên cả nước.
- Chi cục Bảo vệ thực vật thành phố Hà Nội mà cụ thể là Trạm Bảo vệ thực vật huyện đông Anh, là ựơn vị thuộc ngành dọc của Cục BVTV, có trách nhiệm quản lý trực tiếp việc sử dụng thuốc hóa học BVTV tại ựịa bàn huyện.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 70
Bảng 4.12. Sơ ựồ mạng lưới tổ chức quản lý thuốc hóa học BVTV tại huyện đông Anh
Ngoài ra, còn có các cơ quan liên quan phối hợp trong công tác quản lý sử dụng thuốc hóa học BVTV như: Phòng Nông nghiệp huyện, Hội nông dân huyện...
* Cán bộ kỹ thuật tại Trạm BVTV huyện đông Anh
Cán bộ tại Trạm BVTV huyện đông Anh ựã có nhiều ựóng góp trong việc nâng cao nhận thức của người nông dân về thuốc và cách sử dụng thuốc hóa học BVTV. Tuy nhiên, ựứng trước sự chuyển biến mạnh mẽ của thị trường thuốc hóa học BVTV, trình ựộ của cán bộ kỹ thuật tại Trạm BVTV cũng chưa ựáp ứng ựược.
Bộ Nông nghiệp
và PTNT
Cục Bảo vệ thực vật
Trung tâm BVTV
phắa Bắc
Sở Nông nghiệp Chi cục Bảo vệ Hội nông dân và PTNT Hà Nội thực vật Hà Nội TP Hà Nội
Phòng Nông nghiệp Trạm Bảo vệ thực vật Hội nông dân huyện đông Anh huyện đông Anh huyện đông Anh
Cửa hàng bán Người nông dân thuốc hóa học BVTV
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 71 Qua ựiều tra về trình ựộ hiểu biết về thuốc hóa học BVTV của cán bộ kỹ thuật tại Trạm BVTV huyện cho thấy:
Bảng 4.13. Trình ựộ chuyên môn, số năm công tác của cán bộ kỹ thuật
đại học Trung cấp Tổng số Số năm công tác Số người Tỷ lệ (%) Số người Tỷ lệ (%) Số người Tỷ lệ (%) 1 ựến 5 năm 1 33,33 1 20 Từ 6 ựến 10 năm 1 33,33 1 50 2 40 Trên 11 năm 1 33,33 1 50 2 40 Cộng 3 100 2 100 5 100
Số cán bộ học trung cấp là 2 người, chiếm 40% và ựại học là 3 người, chiếm 60% trên tổng số cán bộ của Trạm BVTV huyện. Thời gian công tác của các cán bộ này khác nhau, có 2 cán bộ của Trạm ựã hơn 50 tuổi, kinh nghiệm công tác rất nhiều, ngoài ra còn 3 cán bộ trẻ nên kinh nghiệm chưa có nhiều, cần phải học tập nâng cao trình ựộ.
Hơn nữa, lĩnh vực thuốc hóa học BVTV ngày càng có nhiều tiến bộ vượt bậc, do ựó, kiến thức mà các cán bộ kỹ thuật có ựược trước ựây ựã phần nào trở nên lạc hậu, không ựáp ứng ựược yêu cầu của tình hình mớị
Muốn hướng dẫn nông dân sử dụng hợp lý thuốc hóa học BVTV và uốn nắn những sai sót của nông dân trong việc sử dụng thuốc hóa học BVTV thì ựội ngũ cán bộ kỹ thuật BVTV phải có trình ựộ chuyên môn vững vàng, thấu suốt từ trung ương ựến ựịa phương. để ựáp ứng ựược yêu cầu này Nhà nước phải có kế hoạch bổ túc thường xuyên và ựào tạo lại cho lực lượng cán bộ kỹ thuật BVTV ựang công tác tại các cơ quan trung ương và ựịa phương.
* Các cửa hàng kinh doanh thuốc hóa học BVTV:
Theo số liệu thống kê của Chi cục BVTV Hà Nội số lượng các tổ chức, cá nhân buôn bán thuốc hóa học BVTV tại huyện đông Anh có 29 cửa hàng có
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 72 ựăng ký với Chi cục, ngoài ra còn một số các hộ gia ựình buôn bán nhỏ lẻ thuốc hóa học BVTV theo mùa vụ. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Bảng 4.14. điều kiện kinh doanh của các cửa hàng buôn bán thuốc hóa học BVTV
Chỉ tiêu Số lượng Tỷ lệ (%)
Số cửa hàng kiểm tra 29 100
- Nhà cấp 4, nhỏ hơn 10m2 3 10,34
- Nhà cấp 4, lớn hơn 10m2 26 89,66
- Có biển hiệu 17 58,60
- Chưa có biển hiệu 12 41,40
- Nơi chứa thuốc: Trong nhà 29 100
Kết quả kiểm tra ựiều kiện cơ sở hạ tầng, trang thiết bị tại 29 cửa hàng buôn bán thuốc hóa học BVTV cho thấy:
- Các cửa hàng buôn bán thuốc hóa học BVTV ựã cung ứng kịp thời nhu cầu của nông dân trong việc mua và sử dụng thuốc hóa học BVTV trong công tác phòng trừ sâu bệnh bảo vệ năng suất cây trồng.
- 100% cửa hàng buôn bán thuốc hóa học BVTV ựược kiểm tra ựều chỉ là nhà cấp 4, trong ựó có 10,34% có diện tắch nhỏ hơn 10 m2 và 89,66% có diện tắch lớn hơn 10 m2. Theo quy ựịnh của pháp luật, những cửa hàng có diện tắch nhỏ hơn 10 m2 này không ựủ ựiều kiện buôn bán thuốc hóa học BVTV.
- Về biển hiệu cửa hàng: Có 41,4% cửa hàng chưa có biển hiệu và 58,6% cửa hàng ựã có biển hiệu, tuy nhiên ựa số các cửa hàng có biển hiệu chưa trình bày ựầy ựủ các thông tin cần thiết theo quy ựịnh của pháp luật.
- Về nơi chứa thuốc của cửa hàng: 100% chứa thuốc hóa học BVTV ngay tại cửa hàng.
Như vậy, phần lớn các cửa hàng buôn bán thuốc hóa học BVTV ở huyện chưa ựáp ứng ựược các tiêu chắ theo quy ựịnh của pháp luật.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 73 - Có 5 cửa hàng kinh doanh không có chuyên môn theo quy ựịnh hiện hành của Nhà nước.
- Lượng thuốc hóa học BVTV kinh doanh hàng năm: đa số các cửa hàng có mức ựộ kinh doanh nhỏ (dưới 100 kg/năm). Trung bình lượng thuốc hóa học BVTV kinh doanh trên 1 cửa hàng trung bình từ 70 - 80 kg/năm.
- Về chủng loại thuốc hóa học BVTV kinh doanh: Trong danh mục thuốc hóa học BVTV ựược phép sử dụng ở Việt Nam hiện nay có hơn 700 hoạt chất với khoảng 3000 tên thương mại khác nhau, nhưng ở đông Anh, các cửa hàng kinh doanh rất ắt chủng loạị
- Về hàng hoá bán kèm thuốc hóa học BVTV: có một số cửa hàng còn buôn bán thuốc hóa học BVTV cùng với lương thực, thực phẩm, thức ăn chăn nuôi, thuốc thú ỵ.. vi phạm quy ựịnh của pháp luật về kinh doanh thuốc hóa học BVTV.
- Người bán thuốc hóa học bảo vệ thực vật không có bảo hộ lao ựộng và các phương tiện phòng chống cháy nổ. Trong quy ựịnh về kinh doanh thuốc hóa học BVTV không hạn chế tuổi do vậy vẫn còn trường hợp tồn tại người già vẫn tham gia kinh doanh thuốc hóa học BVTV.
- Không có kho, cửa hàng bán thuốc hóa học BVTV riêng biệt mà bán thuốc hóa học BVTV ngay tại nhà ở, chợ.
- Nhiều loại thuốc hóa học BVTV không ựược phép kinh doanh như: Thuốc hóa học BVTV hết hạn sử dụng, thuốc cấm, thuốc ngoài danh mụcẦ bằng nhiều con ựường nhập khẩu vào nước ta vẫn ựược buôn bán lén lút và công khai trên thị trường huyện.
- Các loại thuốc hóa học BVTV cấm, thuốc hóa học BVTV ngoài danh mục ựược nhập lậu vào nước ta với giá rất rẻ, hiệu lực diệt sâu lại mạnh và nhanh so với các loại thuốc hóa học BVTV thế hệ mới nên nhu cầu tiêu thụ của nông dân vẫn còn, dẫn tới việc kinh doanh các loại thuốc trên vẫn còn xảy rạ
- Bên cạnh ựó, chưa có ựiều kiện kiểm tra chất lượng thuốc hóa học BVTV bán ra trên thị trường của các công ty một cách thường xuyên nên khó ựảm bảo
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 74 thuốc ựến tay người tiêu dùng có chất lượng ựúng như công ty ựăng ký khảo nghiệm: về họat chất, chất phụ gia, tạp chấtẦ (tình trạng chung của cả nước). điều này ảnh hưởng không những ựến hiệu quả phòng trừ dịch hại mà còn có ảnh hưởng ựến dư lượng thuốc trong nông sản, nhất là các chế phẩm ựược sản xuất từ các nước hoặc các công ty có công nghệ thấp.
- Không ắt các công ty khuyến cáo quá mức hiệu quả các loại thuốc mà công ty mình kinh doanh (ghi trên nhãn hoặc hội thảo không ựúng với ựăng ký) dẫn ựến việc kắch thắch nông dân dùng thuốc quá. mức, gây lãng phắ ựể lại tồn dư cho nông sản và ô nhiễm môi trường.
Việc kinh doanh thuốc hóa học BVTV trên ựịa bàn huyện vẫn là kinh doanh nhỏ, số lượng và chủng loại không lớn.
- Hiện tượng vi phạm các quy ựịnh của Nhà nước trong buôn bán thuốc hóa học BVTV vẫn thường xuyên xảy ra như:
+ Số lượng các chủ cửa hàng chưa có chứng chỉ hành nghề còn caọ Nguyên nhân chủ yếu của tình trạng này là do nhận thức và ý thức còn hạn chế khi kinh doanh mặt hàng này của các chủ cửa hàng.
+ Buôn bán thuốc có nhãn sai quy ựịnh, thuốc kém chất lượng, thuốc quá hạn sử dụng, ựặc biệt còn có một số cửa cửa hàng cất giấu và buôn bán lén lút các loại thuốc hóa học BVTV ngoài danh mục, cá biệt kinh doanh thuốc hóa học BVTV cấm vẫn còn xảy ra lén lút trên ựịa bàn huyện.
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});