4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.3Công tác kiểm tra, giám sát việc quản lý sử dụng thuốc hóa học BVTV
Công tác thanh, kiểm tra việc chấp hành các quy ựịnh của Nhà nước trong lĩnh vực sử dụng thuốc hóa học BVTV ựối với các tổ chức, cá nhân trên ựịa bàn huyện đông Anh là hoạt ựộng thường xuyên của Chi cục BVTV Hà Nội, nhằm phòng ngừa phát hiện và xử lý, ngăn chặn kịp thời những vi phạm, góp phần làm lành mạnh hoá thị trường kinh doanh thuốc hóa học BVTV trên ựịa bàn huyện. Hàng năm, thanh tra chuyên ngành của Chi cục ựã tổ chức nhiều lượt thanh, kiểm tra việc chấp hành điều lệ quản lý thuốc hóa học BVTV ban hành kèm theo Nghị
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 75 ựịnh 58/2002/Nđ-CP ngày 3/6/2002 của Chắnh phủ, các quy ựịnh của Bộ Nông nghiệp ban hành về nội dung quản lý các hoạt ựộng sản xuất, gia công, lưu chứa, buôn bán thuốc hóa học BVTV... ựối với các tổ chức, cá nhân trên ựịa bàn huyện.
- Công tác kiểm tra trình ựộ chuyên môn và chứng chỉ hành nghề của các tổ chức, cá nhân buôn bán thuốc hóa học BVTV
+ Trình ựộ chuyên môn:
Bảng 4.15. Trình ựộ chuyên môn của các cửa hàng buôn bán thuốc hóa học BVTV
Chỉ tiêu Số lượng Tỷ lệ (%)
đại học 1 3,4
Trung cấp 1 3,4
Chứng chỉ tập huấn 3 tháng 2 6,9
Chứng chỉ tập huấn 1 tháng 22 75,9
Chưa ựược ựào tạo 5 17,2
Cộng 29
Kết quả kiểm tra ựiều kiện về trình ựộ theo quy ựịnh của nhà nước ựối với 29 tổ chức, cá nhân tham gia buôn bán thuốc hóa học BVTV trên ựịa bàn huyện:
+ Tỷ lệ chủ cửa hàng chưa có trình ựộ chuyên môn theo quy ựịnh của huyện là 5/29 (chiếm 17,2%).
+ Tại ựịa bàn huyện có 24 chủ cửa hàng (chiếm 82,8%) ựã có trình ựộ chuyên môn theo quy ựịnh của pháp luật, trong ựó có 01 người có trình ựộ ựại học, 02 người có trình ựộ trung cấp và 21 người ựã tham dự lớp huấn luyện chuyên môn do Chi cục BVTV Hà Nội tổ chức.
+ Chứng chỉ hành nghề:
để kinh doanh thuốc hóa học BVTV, các tổ chức, cá nhân phải ựược các cơ quan chức năng cấp chứng chỉ hành nghề theo quy ựịnh.
Hàng năm, Chi cục BVTV ựã tiến hành hướng dẫn các chủ cửa hàng về thủ tục làm hồ sơ xin cấp CCHN, ựồng thời tiến hành thẩm ựịnh và cấp CCHN buôn bán thuốc hóa học BVTV cho các chủ cửa hàng có ựủ ựiều kiện theo quy ựịnh.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 76
Bảng 4.16. Chứng chỉ hành nghề kinh doanh của các cửa hàng buôn bán thuốc hóa học BVTV
Chỉ tiêu Số lượng Tỷ lệ (%)
Có chứng chỉ hành nghề 24 82,8
Chưa có chứng chỉ hành nghề 5 17,2
Cộng 29 100
+ Có 24 chủ cửa hàng ựã có chứng chỉ hành nghề theo quy ựịnh của pháp luật. Hàng năm, Chi cục BVTV ựều tổ chức tập huấn ựịnh kỳ về kiến thức chuyên môn và văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước mới ban hành liên quan ựến sản xuất, kinh doanh thuốc hóa học BVTV cho những ựối tượng nàỵ
+ Có 5 chủ cửa hàng chưa có chứng chỉ hành nghề theo quy ựịnh;
Các ựối tượng chưa có chứng chỉ hành nghề không có trình ựộ chuyên môn cũng như kiến thức pháp luật nên không ựáp ứng ựược yêu cầu kinh doanh, buôn bán thuốc hóa học BVTV là mặt hàng kinh doanh có ựiều kiện, ựây là một trong các nguyên nhân dẫn ựến việc vi phạm các quy ựịnh của Nhà nước trong kinh doanh buôn bán, bảo quản và vận chuyển thuốc hóa học BVTV.
- Tình trạng một số tổ chức, cá nhân kinh doanh thuốc hóa học BVTV chưa có chứng chỉ hành nghề song vẫn có giấy phép kinh doanh, qua ựó cho thấy các cơ quan cấp phép kinh doanh chưa nắm bắt ựược ựầy ựủ các quy ựịnh của Nhà nước về các ựiều kiện ựể ựăng ký kinh doanh thuốc hóa học BVTV.
- Số lượng học viên không có trình ựộ chuyên môn ựăng ký tham gia lớp học chuyên môn về thuốc hóa học BVTV (thời gian 03 tháng) ựể ựủ ựiều kiện ựược cấp chứng chỉ hành nghề còn thấp so với thực tế, cần phải ựược khắc phục. - Số chủ cửa hàng tham gia lớp tập huấn ngắn hạn hàng năm theo quy ựịnh còn thấp, do vậy việc cập nhật các thông tin về kiến thức pháp luật, kiến thức chuyên môn còn thiếu, không ựảm bảo, dẫn ựến số chủ cửa hàng vi phạm còn nhiềụ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 77 Tổng hợp kết quả công tác thanh kiểm tra của thanh tra chuyên ngành BVTV trong 5 năm gần ựây (từ 2004 - 2008) trên ựịa bàn thành phố Hà Nội nói chung và huyện đông Anh nói riêng cho thấy:
- Tình trạng vi phạm các quy ựịnh của Nhà nước trong sản xuất, kinh doanh thuốc hóa học BVTV ngày càng phức tạp, các hành vi vi phạm chủ yếu thường gặp là: + Kinh doanh thuốc hóa học BVTV không có chứng chỉ hành nghề buôn bán thuốc hóa học BVTV: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Buôn bán thuốc hóa học BVTV quá hạn sử dụng; + Buôn bán thuốc hóa học BVTV có nhãn sai quy ựịnh; + Buôn bán thuốc hóa học BVTV kém chất lượng;
+ Buôn bán thuốc hóa học BVTV ngoài danh mục ựược phép sử dụng ở Việt Nam....
- Kết quả sau 5 năm, thanh tra chuyên ngành Chi cục ựã tiến hành lập nhiều biên bản vi phạm, ựồng thời ra quyết ựịnh xử phạt vi phạm hành chắnh với tổng số tiền phạt là 206,3 triệu ựồng nộp kho bạc Nhà nước, trong ựó cao nhất là năm 2006, Thanh tra chi cục ựã phát hiện xử phạt 103,25 triệu ựồng (trong ựó có 02 trường hợp ựề nghị UBND Thành phố, Thanh tra Cục BVTV ra quyết ựịnh xử phạt vì quá thẩm quyền của Thanh tra Chi cục).
- Lượng thuốc hóa học BVTV sai phạm bị thu giữ trong các ựợt thanh kiểm tra là 743,9 kg, hiện ựang bảo quản ựể tiêu hủỵ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 78
Bảng 4.17. Kết quả thanh kiểm tra buôn bán thuốc hóa học BVTV từ 2004 ựến 2008
Các tổ chức, cá nhân ựược thanh,
kiểm tra Số vi phạm hành chắnh Số tiền phạt (triệu ựồng) Số thuốc hóa học BVTV thu giữ (kg) Năm
Hà Nội Hà Tây Hà Nội Hà Tây Hà Nội Hà Tây Hà Nội Hà Tây
2004 92 820 13 16 3,6 3,3 130 5 2005 58 898 24 64 8,1 14,8 109 1,7 2006 110 1.180 37 216 21,4 8,8 194 - 2007 57 667 15 131 103,25 10,2 107 10,2 2008 59 612 17 52 31,35 1,5 187 - Tổng 5 năm 376 4.177 106 479 167,7 38,6 727 16,9 Tổng 4.553 585 206,3 743,9 2005/2004 63.04 109.51 184.62 400.00 225.00 448.48 83.85 34.00 2006/2005 189.66 131.40 154.17 337.50 264.20 59.46 177.98 2007/2006 51.82 56.53 40.54 60.65 482.48 115.91 55.15 2008/2007 103.51 91.75 113.33 39.69 30.36 14.71 174.77 BQ 102.01 97.30 123.16 209.46 250.51 159.64 122.94