Đánh giá thực trạng và đề xuất sử dụng đất đến năm 2020 thành phố bắc giang

luận văn, tiến sĩ, thạc sĩ, báo cáo, khóa luận, đề tài

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ----------      ---------- NGUYỄN THẾ ANH ðÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ðỀ XUẤT SỬ DỤNG ðẤT ðẾN NĂM 2020 THÀNH PHỐ BẮC GIANG - TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN QUANG HỌC HÀ NỘI – 2010 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. Tôi cam ñoan rằng, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñược chỉ rõ nguồn gốc. Hà nội, ngày…. tháng…. năm 2010 Tác giả luận văn Nguyễn Thế Anh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân thành cảm ơn sự hướng dẫn trực tiếp và quý báu của thầy giáo TS. Nguyễn Quang Họctrong suốt quá trình thực hiện luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo Khoa Tài nguyên và Môi trường, Viện ñào tạo Sau ñại học - Trường ðại học Nông nghiệp - Hà Nội, Phòng Tài nguyên và Môi trường, kinh tế, Phòng thống kê thành phố Bắc Giang - tỉnh Bắc Giang ñã nhiệt tình giúp ñỡ tôi trong quá trình hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia ñình, những người thân, cán bộ ñồng nghiệp và bạn bè ñã tạo ñiều kiện về mọi mặt cho tôi trong quá trình thực hiện luận văn. Hà nội, ngày…. tháng…. năm 2010 Tác giả luận văn Nguyễn Thế Anh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . iii MỤC LỤC Lời cảm ơn ii Danh mục bảng v Danh mục biểu ñồ vi Danh mục biểu ñồ vi Danh mục ảnh vii 1. MỞ ðẦU i 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2 Mục ñích, yêu cầu nghiên cứu 3 2. TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 4 2.1 Cơ sở khoa học cho việc sử dụng hợp lý ñất ñai 4 2.2 Tình hình triển khai, thực hiện Quy hoạch sử dụng ñất 17 2.3 Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng ñất trong nước và nước ngoài 24 3. ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 3.1 ðối tượng nghiên cứu 33 3.2 ðịa ñiểm nghiên cứu 33 3.3 Nội dung nghiên cứu 33 3.4 Phương pháp nghiên cứu 34 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 37 4.1 ðánh giá ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác ñộng ñến ñất ñai 37 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, cảnh quan môi trường 37 4.1.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội gây áp lực với ñất ñai 42 4.2. ðánh giá hiện trạng sử dụng ñất và biến ñộng sử dụng ñất ñai 59 4.2.1. ðánh giá về quản lý ñất ñai của thành phố Bắc Giang 59 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . iv 4.2.2. ðánh giá hiện trạng sử dụng các loại ñất. 61 4.2.3. ðánh giá biến ñộng ñất ñai giai ñoạn 2001-2010 68 4.3.3 ðánh giá kết thực hiện theo quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001 - 2010 . 79 4.4 ðề xuất sử dụng ñất ñến năm 2020 thành phố Bắc Giang 89 4.4.1 Căn cứ và quan ñiểm ñề xuất sử dụng ñất ñến năm 2020 89 4.4.2 ðề xuất sử dụng ñất ñến năm 2020 thành phố Bắc Giang 93 4.4. ðề xuất một số giải pháp tổ chức thực hiện 105 4.4.1. Giải pháp trong công tác quản lý ñất ñai 105 4.4.2. Về cơ chế chính sách 105 4.4.3. Giải pháp ñể phát triển ngành nông nghiệp 106 4.4.4. Giải pháp hạn chế tác ñộng của việc sử dử dụng ñất ảnh hưởng ñến môi trường 107 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 109 5.1 Kết luận 109 5.2 Kiến nghị 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . v DANH MỤC BẢNG 4 1: Dân số, mật ñộ dân số thành phố Bắc Giang ñến năm 2009. 48 4 2. Cơ cấu diện tích các loại ñất của thành phố Bắc Giang 61 4 3. Hiện trạng sử dụng ñất phi nông nghiệp của thành phố năm 2010 65 4 4. Phân tích nguyên nhân biến ñộng diện tích ñất nông nghiệp 69 4 5. Phân tích nguyên nhân biến ñộng diện tích ñất ở 70 4 6. Phân tích nguyên nhân biến ñộng diện tích ñất chuyên dùng 70 4 7. Phân tích nguyên nhân biến ñộng diện tích ñất chưa sử dụng 71 4 8. Phân tích nguyên nhân biến ñộng diện tích ñất nông nghiệp 72 4 9. Phân tích nguyên nhân biến ñộng diện tích ñất ở 73 4 10. Phân tích nguyên nhân biến ñộng diện tích ñất chuyên dùng 74 4 11. Phân tích nguyên nhân biến ñộng diện tích ñất chưa sử dụng 75 4 12. Biến ñộng ñất ñai thành phố Bắc Giang thời kỳ 2001-2010 76 4 14. ðề xuất sử dụng ñất nông nghiệp trên ñại bàn thành phố Bắc Giang ñến năm 2020. 93 4 15: ðề xuất sử dụng ñất phi nông nghiệp ñến năm 2020 96 4.16: ðề xuất sử dụng ñất chưa sử dụng ñến năm 2020 102 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . vi DANH MỤC BIỂU ðỒ STT Tên bảng Trang 4 1: Cơ cấu kinh tế của thành phố Bắc Giang quy hoạch ñến năm 2010 42 4 2: Biến ñộng cơ cấu kinh tế thành phố Bắc Giang từ năm 2001 ñến năm 2010 47 4 3: Cơ cấu ñất ñai năm 2010 của thành phố Bắc Giang 62 4 4: Cơ cấu các loại ñất nông nghiệp năm 2010 63 4 4: Cơ cấu các loại ñất phi nông nghiệp năm 2010 66 4 5: Biến ñộng các loại ñất qua các năm 69 4 6: Biến ñộng diện tích ñất nông nghiệp giai ñoạn 2001– 2010 78 4 7: Biến ñộng diện tích ñất phi nông nghiệp giai ñoạn 2001 – 2010 78 4 8: Biến ñộng diện tích ñất chưa sử dụng giai ñoạn 2001 – 2010 79 4 9: Biến ñộng sử dụng ñất nông nghiệp ñến năm 2020 94 4 10: ðề xuất cơ cấu sử dụng ñất nông nghiệp năm 2020 94 4 11: Biến ñộng sử dụng ñất phi nông nghiệp ñến năm 2020 97 4 12: ðề xuất cơ cấu sử dụng ñất phi nông nghiệp năm 2020 97 4 13: Biến ñộng sử dụng ñất chưa sử dụng ñến năm 2020 103 4 14 ðề xuất cơ cấu ñất chưa sử dụng năm 2020 103 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . vii DANH MỤC ẢNH Ảnh 4.1: Khu ñất bố trí trồng rau sạch - thuộc ñịa bàn xã Song Mai 63 Ảnh 4.2: Khu ñất bố trí trồng rau sạch thuộc ñịa bàn xã ða Mai 63 Ảnh 4.3: Khu nuôi trồng thủy sản - thuộc ñịa bàn xã Song Mai 64 Ảnh 4.4: Góc phố thành phố Bắc Giang 66 Ảnh 4.5: Khu công viên thành phố Bắc Giang 67 Ảnh 4.6: Mô hình khu ñô thị mới phí Tây Nam thành phố Bắc Giang 98 Ảnh 4.7. Mô hình khu ñô thị mới phía Nam thành phố Bắc Giang 99 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . 1 1. MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài ðất ñai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là bộ phận hợp thành của môi trường sống, là tư liệu sản xuất ñặc biệt, là ñịa bàn phân bố khu dân cư và tổ chức các hoạt ñộng kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng. Việc sử dụng ñất ñai hợp lý ñể ñạt ñược mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của ñất nước là mối quan tâm hàng ñầu của ðảng và Nhà nước ta. Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành năm 1992, Tại chương 2, ðiều 17 quy ñịnh:”ðất ñai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý”. Tại ðiều 18 quy ñịnh:”Nhà nước thống nhất quản lý ñất ñai theo quy hoạch và pháp luật, ñảm bảo việc sử dụng ñất ñúng mục ñích và có hiệu quả”. Trải qua thời gian ñổi mới ñất nước ta ñã ñạt ñược thành quả to lớn trong công cuộc phát triển kinh tế - xã hội. Kinh tế ñất nước càng phát triển, quá trình công nghiệp hoá, hiện ñại hoá diễn ra với tốc ñộ nhanh, kéo theo sự thay ñổi về tư duy sử dụng ñất của con người, chuyển dịch cơ cấu sử dụng ñất từ ñất nông nghiệp sang ñất phi nông nghiệp. Quá trình ñô thị hoá diễn ra mạnh mẽ khắp cả nước và sự phát triển các khu, cụm công nghiệp trong thời gian qua ñã ñẩy nhanh sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện ñại hoá. Thành phố Bắc Giang nói riêng, tỉnh Bắc Giang nói chung cũng không nằm ngoài quá trình ñó. Trong thời gian qua, tốc ñộ ñô thị hoá trên ñịa bàn diễn ra một cách mạnh mẽ, tuy nhiên do ñặc thù hiện tại thành phố Bắc Giang còn nhiều hạn chế - diện tích ñất tự nhiên nhỏ (3.209,14 ha), với hệ thống cơ sở hạ tầng của thị xã Bắc Giang trước ñây ñược xây dựng từ ñầu thập kỷ 80 và 90. Do vậy cần ñược xem xét, ñánh giá thực trạng sử dụng ñất và ñề xuất sử dụng ñất cho Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . 2 những năm tiếp theo. Thành phố Bắc Giang ñang trong quá trình ñổi mới, ñang trong quá trình ñô thị hoá, hiện ñại hoá và phát triển công nghiệp có nhiều chuyển biến, hạ tầng cơ sở ñô thị ñang ñược ñầu tư xây dựng ñồng bộ. Trước sự phát triển mạnh mẽ ñó ñòi hỏi phải xem xét, ñánh giá thực trạng sử dụng ñất những năm qua và ñề xuất việc sử dụng ñất cho giai ñoạn tiếp theo dựa trên phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất giai ñoạn trước và giai ñoạn tiếp theo ñể phù hợp với ñiều kiện kinh tế, xã hội của thành phố những năm tiếp theo nhằm ñáp ứng nhu cầu sử dụng ñất của nhân dân và ñáp ứng ñược, thể hiện ñược là trung tâm kinh tế, chính trị của tỉnh Bắc Giang. Vì vậy ñể phát triển ñúng hướng và bền vững, công tác quản lý ñất ñai có ý nghĩa quan trọng ñặc biệt là việc ñánh giá tình hình quản lý, sử dụng ñất giai ñoạn trước ñể ñề xuất sử dụng ñất cho giai ñoạn tiếp theo. Tuy nhiên, việc quản lý, sử dụng trên ñịa bàn thành phố Bắc Giang không nằm ngoài tình hình chung của cả nước, trong thời gian qua công tác quản lý, sử dụng ñất của các xã, phường và của thành phố Bắc Giang ñã ñược ñặc biệt quan tâm tuy nhiên còn nhiều vấn ñề bất cập. Một trong những nguyên nhân cơ bản của tình trạng này là do những tồn tại, bất cập trong công tác quản lý sử dụng ñất thực hiện theo phương án quy hoạch sử dụng ñất. Trên cơ sở thực hiện Luật ñất ñai năm 1998 và ñược sửa ñổi năm 2001, UBND Thị xã (nay là thành phố) Bắc Giang ñã xây dựng kế hoạch triển khai về lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất của thị xã (nay là thành phố) Bắc Giang và ñược Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt tại quyết ñịnh số 928/Qð-CT. ðây là cơ sở pháp lý quan trọng ñể thành phố thực hiện việc quản lý sử dụng ñất ñó ñến nay. Sau một thời gian thực hiện, ñã góp phần quan trọng cho phát triển KT-XH và quản lý ñất ñai trên ñịa bàn thành phố Bắc Giang. Tuy nhiên một số nội dung của phương án quy hoạch sử dụng ñất chưa ñược thực hiện