Giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng giao thông đường bộ bằng vốn ngân sách nhà nước ở tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - ĐÀO TRẦN HÙNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ BẰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC Ở TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn: GS.TSKH Vũ Huy Từ Thái Nguyên - 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học hàm, học vị Tôi xin cam đoan: Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2012 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đào Trần Hùng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn, nhận đƣợc giúp đỡ nhiệt tình quan, cấp lãnh đạo cá nhân Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn kính trọng tới tất tập thể cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ q trình học tập nghiên cứu Trƣớc hết tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TSKH Vũ Huy Từ ngƣời hƣớng dẫn suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa sau đại học, đơn vị liên quan Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên Tôi xin trân trọng cảm ơn giáo sƣ, tiến sĩ Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - ngƣời trang bị cho kiến thức q báu để giúp tơi hồn thành cơng trình Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ UBND tỉnh Quảng Ninh, Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Quảng Ninh, Sở Giao thông vận tải tỉnh Quảng Ninh, Cục thống kê tỉnh Quảng Ninh giúp tơi q trình điều tra số liệu Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên chia sẻ, giúp đỡ nhiệt tình đóng góp nhiều ý kiến q báu để tơi hồn thành luận văn Thái Ngun, ngày tháng năm 2012 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đào Trần Hùng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Bố cục luận văn CHƢƠNG 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ BẰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1 Khái niệm đặc điểm đầu tƣ phát triển giao thông đƣờng 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm 1.2 Vai trò đầu tƣ phát triển giao thông đƣờng 1.2.1 Đẩy mạnh phát triển kinh tế 1.2.2 Phát triển văn hóa xã hội 1.2.3 Nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 1.2.4 Đảm bảo an ninh quốc phòng 1.2.5 Đẩy mạnh hội nhập giao lƣu quốc tế 1.3 Vốn ngân sách nhà nƣớc đầu tƣ phát triển giao thông đƣờng 1.3.1 Khái niệm vốn ngân sách nhà nƣớc 1.3.2 Đặc điểm vốn ngân sách phát triển giao thông đƣờng 11 1.3.3 Vai trò vốn ngân sách nhà nƣớc phát triển giao thông đƣờng 13 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng tới sử dụng hiệu vốn ngân sách nhà nƣớc phát triển giao thông đƣờng 14 1.4.1 Đặc điểm tự nhiện vùng 14 1.4.2 Các nhân tố kinh tế 14 1.4.3 Các nhân tố trị pháp luật 15 1.4.4 Các sách nhà nƣớc trình độ quản lý 15 1.4.5 Hiện trạng xuống cấp giao thông đƣơng 16 1.4.6 Các nhân tố khác 17 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 1.5 Các loại hình đầu tƣ phát triển giao thông đƣờng vốn ngân sách nhà nƣớc 17 1.5.1 Đầu tƣ giao thông đƣờng theo chu kỳ dự án 17 1.5.2 Đầu tƣ giao thông đƣờng theo lĩnh vực đầu tƣ 19 1.5.3 Đầu tƣ giao thông đƣờng theo khu vực đầu tƣ 20 1.5.4 Đầu tƣ giao thông đƣờng theo vùng lãnh thổ 21 1.6 Hệ thống tiêu hiệu đầu tƣ phát triển giao thông đƣờng vốn ngân sách nhà nƣớc 21 1.6.1 Kết đầu tƣ 21 1.6.2 Hiệu đầu tƣ 22 CHƢƠNG 2:PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Cơ sở phƣơng pháp luận 25 2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu 25 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu sơ cấp 25 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp 29 2.3 Phƣơng pháp xử lý số liệu 30 2.4 Phƣơng pháp phân tích số liệu 30 2.4.1 Phƣơng pháp phân tổ 30 2.4.2 Phƣơng pháp so sánh 30 2.4.3 Phƣơng pháp đồ thị 31 2.4.4 Phƣơng pháp chuyên gia, chuyên khảo 31 2.4.5 Phƣơng pháp dự báo 31 2.5 Hệ thống tiêu phân tích 32 CHƢƠNG 3: ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ BẰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC Ở TỈNH QUẢNG NINH 33 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 3.2 Thực trạng đầu tƣ phát triển hệ thống giao thông đƣờng tỉnh Quảng Ninh 39 3.2.1 Thực trạng hệ thống giao thơng đƣờng 39 3.2.2 Tình hình huy động vốn ngân sách nhà nƣớc đầu tƣ phát triển giao thông đƣờng 42 3.2.3 Tình hình sử dụng vốn ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ phát triển giao thông đƣờng tỉnh Quảng Ninh 46 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v 3.3 Kết hiệu đầu tƣ phát triển giao thông đƣờng tỉnh Quảng Ninh vốn NSNN 52 3.3.1 Kết đạt đƣợc 52 3.3.2 Hiệu đạt đƣợc 53 3.3.3 Tồn nguyên nhân 56 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH BẰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 62 4.1 Phƣơng hƣớng, mục tiêu đầu tƣ phát triển giao thông đƣờng Quảng Ninh đến 2020 62 4.1.1 Quan điểm đầu tƣ phát triển giao thông đƣờng tỉnh Quảng Ninh đến 2020 62 4.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế - Xã hội Quảng Ninh 63 Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Quảng Ninh, 2011 75 4.1.3 Mục tiêu phát triển giao thông đƣờng 75 4.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu đầu tƣ xây dựng giao thông đƣờng tỉnh Quảng Ninh vốn NSNN 76 4.2.1 Hồn thiện cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch phát triển giao thông đƣờng 76 4.2.2 Các giải pháp sách tạo vốn NSNN phát triển giao thông đƣờng 78 4.2.3 Các giải pháp tăng cƣờng hiệu lực công tác quản lý nhà nƣớc phát triển giao thông đƣờng 80 4.2.4 Tăng cƣờng công tác giám sát chất lƣợng, tiến độ xây dựng tra, kiểm tra tài dự án đƣờng 82 4.2.5 Các giải pháp làm tăng hiệu công tác giải phóng mặt 84 4.2.6 Các giải pháp bảo vệ môi trƣờng 86 4.2.7 Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực 87 4.2.8 Các giải pháp đầu tƣ phát triển khoa học công nghệ 88 4.2.9 Hoàn thiện chế đấu thầu tăng cƣờng quản lý công tác đấu thầu 89 4.2.10 Các giải pháp tăng cƣờng đầu tƣ giao thông đô thị giao thông nông thôn 90 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT NSNN: Ngân sách nhà nƣớc GTĐB: Giao thông đƣờng GTVT: Giao thông vận tải VĐT: Vốn đầu tƣ CSHT: Cơ sở hạ tầng GTNT: Giao thông nông thôn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Bảng 3.1: Mạng lƣới giao thơng đƣờng 40 Bảng 3.2: Vốn NSNN cho giao thông đƣờng địa bàn Quảng Ninh 44 Bảng 3.3: Cơ cấu vốn đầu tƣ GTĐB 2007-2011 tỉnh Quảng Ninh 45 Bảng 3.4: Tỷ lệ vốn đầu tƣ xây dựng vốn NSNN cho GTĐB tỉnh Quảng Ninh 48 Bảng 3.5: Vốn NSNN cho bảo trì sửa chữa đƣờng 2007-2011 tỉnh Quảng Ninh 50 Bảng 3.6: So sánh trạng hạ tầng GTĐB 2007 2011 tỉnh Quảng Ninh 52 Bảng 3.7: Khối lƣợng hành khách hàng hoá đƣợc vận chuyển qua đƣờng giai đoạn 2007-2011 54 Bảng 3.8: Hệ số phát triển vận tải ngành GTĐB tỉnh Quảng Ninh 54 Bảng 3.9: Tốc độ tăng trƣởng kinh tế Quảng Ninh từ 2007-2011 55 Bảng 4.1: Dự báo dân số, lao động đến năm 2020 tỉnh Quảng Ninh 70 Bảng 4.2: Một số tiêu đến năm 2020 tỉnh Quảng Ninh 74 Bảng 4.3: Tốc độ tăng trƣởng đến năm 2020 tỉnh Quảng Ninh 75 Biểu đồ 3.1: So sánh hạ tầng GTĐB năm 2007 2011 53 Hình 1.1: Sơ đồ chu kì dự án đầu tƣ 17 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Giao thông đƣờng phận quan giao thơng vận tải nói riêng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nói chung, có vai trị quan trọng phát triển kinh tế-xã hội, đóng góp to lớn vào nhu cầu lại nhân dân, mở rộng giao lƣu với vùng, xóa khoảng cách địa lý, chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng hợp lý phát huy lợi vùng, địa phƣơng, ngành, xố đói giảm nghèo, củng cố an ninh quốc phịng… Quảng Ninh tỉnh miền núi thuộc khu vực phía Bắc Tổ quốc, phía tây giáp tỉnh Lạng Sơn Bắc Giang, phía đơng giáp Vịnh Bắc Bộ, phía tây nam giáp tỉnh Hải Dƣơng Hải Phịng, phía bắc giáp huyện Phịng Thành thị trấn Đơng Hƣng Quảng Tây Trung Quốc với cửa Móng Cái Trinh Tƣờng, có đƣờng biên giới với Trung Quốc dài 132,8 Km Quảng Ninh hình ảnh Việt Nam thu nhỏ với đầy đủ yếu tố tự nhiên, thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội Xác định đƣợc tầm quan trọng việc phát triển giao thơng nói chung giao thơng đƣờng nói riêng phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, thời gian qua Tỉnh đầu tƣ cải tạo, nâng cấp, xây dựng nhiều tuyến đƣờng nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế, an ninh quốc phòng địa bàn tỉnh Tuy nhiên bất cập công tác quản lý nguồn vốn, công tác quy hoạch, công tác chuẩn bị đầu tƣ, công tác môi trƣờng làm giảm hiệu kinh tế - xã hội cơng trình giao thơng đƣờng Vì gây ảnh hƣởng không nhỏ tới mục tiêu phát triển chung Tỉnh, làm chậm trình phấn đấu đến 2015 tỉnh Quảng Ninh tỉnh công nghiệp đại Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Để phát huy đƣợc tối đa vai trị u cầu đặt thời gian tới, cần phải phát triển ngành giao thơng đƣờng nói riêng giao thơng vận tải nói chung, cần phải trƣớc bƣớc Tuy nhiên chƣa có cơng trình nghiên cứu hƣớng vào giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tƣ xây dựng giao thông đƣờng vốn NSNN tỉnh Quảng Ninh Vì vậy, tơi định chọn đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư xây dựng giao thông đường vốn ngân sách nhà nước tỉnh Quảng Ninh” để thực luận văn Thạc sỹ kinh tế chuyên ngành Quản lý kinh tế Mục tiêu nghiên cứu a Mục tiêu chung Thông qua việc thu thập số liệu, tổng hợp phân tích kết đầu tƣ xây dựng giao thông đƣờng tỉnh Quảng Ninh, đề tài đƣa số biện pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tƣ xây dựng giao thông đƣờng tỉnh Quảng Ninh vốn ngân sách nhà nƣớc b Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa đƣợc sở lý luận đầu tƣ phát triển giao thông đƣờng vốn ngân sách nhà nƣớc - Thu thập số liệu, tổng hợp phân tích kết đầu tƣ phát triển giao thơng đƣờng tỉnh Quảng Ninh vốn ngân sách nhà nƣớc - Đƣa số biện pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tƣ xây dựng giao thông đƣờng tỉnh Quảng Ninh vốn ngân sách nhà nƣớc Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu a Đối tƣợng nghiên cứu Hiệu đầu tƣ xây dựng giao thông đƣờng số dự án tỉnh Quảng Ninh vốn ngân sách nhà nƣớc Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 80 + Đầu tƣ khai thác chuyển giao (BOT) + Đầu tƣ chuyển giao + Đầu tƣ thu phí hồn trả - Xây dựng khu vực có lãi bên cạnh cơng trình giao thơng đƣờng đƣợc xây dựng nhƣ xây dựng sở kinh doanh bên cạnh đƣờng mới, nguồn thu đáng kể đóng góp vào NSNN hạn hẹp 4.2.3 Các giải pháp tăng cường hiệu lực công tác quản lý nhà nước phát triển giao thông đường - Nghiên cứu xếp lại đơn vị quản lý cho thống tránh tình trạng chồng chéo bộ, ngành địa phƣơng Nghiên cứu xếp lại đơn vị quản lý nhà nƣớc cho phân công, phân cấp cách hợp lý để máy quản lý gọn nhẹ, hoạt động có hiệu Phân định rõ cơng việc mà quan đƣợc tồn quyền định công việc mà quan quản lý phải chuyển lên cấp Tăng cƣờng trách nhiệm địa phƣơng, tạo điều kiện cho địa phƣơng có tồn quyền định Tuy nhiên cần phải có báo cáo rõ ràng dự án phức tạp có ảnh hƣởng lớn đến phát triển nƣớc - Về công tác điều hành, quan quản lý nhà nƣớc đầu tƣ cần rà soát lại hệ thống văn từ khâu tạm ứng, toán đến toán vốn đầu tƣ nhằm không ngừng nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tƣ Đẩy mạnh công tác đôn đốc, kiểm tra, tra bộ, ngành, địa phƣơng việc chấp hành quy định công tác quản lý đầu tƣ - Mỗi bộ, ngành, địa phƣơng cần có tổ chức máy tra tốn vốn đầu tƣ bảo đảm số lƣợng chất lƣợng Thực công tác tốt tránh đƣợc tình trạng lãng phí thất vốn nhà nƣớc - Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn định mức kinh tế - kỹ thuật, đơn giá hợp lý xây dựng sửa chữa cơng trình giao thơng đường bộ: + Bộ xây dựng giao thông vận tải cần ban hành hệ thống định mức sử dụng loại nguyên vật liệu, máy móc thiết bị thi công, phƣơng pháp xác định định mức, đơn giá tổng dự tốn… Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 81 + Bộ tài cần ban hành quy định quy trình thẩm định phê duyệt toán vốn đầu tƣ dự án hồn thành để hƣớng dẫn thống cho ban quản lý dự án, địa phƣơng - Tăng cường trách nhiệm ban quản lý dự án: + Xác định rõ trách nhiệm thành viên ban quản lý dự án có cán kĩ thuật, cán tài chính,…đảm bảo cho cơng trình đƣợc quản lý tốt gắn trách nhiệm ban quản lý dự án với vốn đƣợc sử dụng tiến độ nhƣ chất lƣợng cơng trình + Đảm bảo quản lý cơng trình theo giá dự tốn cơng trình, thời gian xây dựng cơng trình phải hồn thành theo thời gian đƣợc phê duyệt, xây dựng quy chế hợp lý nhằm khen thƣởng nhƣ cảnh cáo thời điểm với ban quản lý dự án - Thực tốt nguyên tắc quản lý theo ngành lãnh thổ: Xuất phát từ đặc điểm địa lý nƣớc ta nên áp dụng nguyên tắc quản lý theo ngành quản lý theo vùng lãnh thổ quan trọng nhằm đảm bảo cho ngành vùng phát huy toàn diện mạnh vùng ngành phát triển chung vùng, nƣớc - Luôn tiến hành cân đối nguồn vốn NSNN nhằm tiến hành phân bổ cấp phát vốn cách hợp lý: Dựa nhu cầu thực tế vùng, địa phƣơng, tăng cƣờng đầu tƣ vào khu vực nơng thơn vùng khó khăn vùng thu hút đƣợc nguồn vốn khác vào đầu tƣ, xây dựng đƣờng bê tông nối liền vùng nhằm thực tốt chƣơng trình xố đói giảm nghèo Chính phủ - Tạo lập môi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào phát triển hạ tầng giao thông đường bộ: Các thành phần tham gia đầu tƣ phải đảm bảo tiêu chuẩn kĩ thuật an tồn lao động, bảo vệ mơi trƣờng tiêu chuẩn chất lƣợng cơng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 82 trình, đảm bảo nguồn thông tin minh bạch đến đƣợc với thành phần kinh tế Làm tốt công tác không giúp cho tốc độ phát triển hạ tầng giao thông đƣờng ngày nhanh hơn, ngày giảm gánh nặng cho nhà nƣớc mà qua ngày nâng cao tiêu chuẩn kĩ thuật nâng cao đƣợc chất lƣợng nguồn nhân lực từ mà vốn NSNN đƣợc sử dụng để đầu tƣ vào hệ thống hạ tầng giao thông đƣờng có hiệu 4.2.4 Tăng cường cơng tác giám sát chất lượng, tiến độ xây dựng tra, kiểm tra tài dự án đường Đây công tác đặc biệt quan trọng có tác dụng trực tiếp việc thất thốt, lãng phí từ cơng trình giao thơng Việc sử dụng tiết kiêm, mức mục đích vốn NSNN ảnh hƣởng trực tiếp đến hiệu sử dụng vốn NSNN nhƣ chất lƣợng cơng trình tiêu chí quan trọng biểu hiệu sử dụng vốn NSNN Một cơng trình nhƣ xây dựng khơng đảm bảo chất lƣợng phải phá làm lại hay chi phí sửa chữa lớn dẫn đến lãng phí vốn nghiêm trọng nên để đảm bảo chất lƣợng cơng trình thực tiến độ dự án cơng trình phải đƣợc tham gia giám sát chất lƣợng, đánh giá, tra kiểm tra thƣờng xuyên Việc kiểm soát chặt chẽ, toán vốn đầu tƣ mục đích, khối lƣợng hồn thành góp phần tránh thất lãng phí cần phải có giải pháp cụ thể: - Thực kiểm tốn cơng trình giao thơng đƣờng bộ, nâng cao vai trị tác dụng cơng tác kiểm tốn tốn xác cơng trình giao thơng - Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức kĩ thuật, đơn giá xây dựng sửa chữa cơng trình giao thơng Cơng tác tra tài giữ vai trò quan trọng việc đảm bảo sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả, chống lãng phí thất thốt, phịng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 83 chống tham nhũng sử dụng vốn NSNN phát triển hạ tầng giao thông đƣờng - Tổ chức theo dõi thƣờng xuyên việc theo dõi, nắm tình hình dự án đầu tƣ cơng trình giao thơng có vốn NSNN nhƣ tình hình đầu tƣ xây dựng bộ, ngành, địa phƣơng đầu tƣ phát triển hạ tầng đƣờng Việc theo dõi, nắm tình hình thực từ xa đảm bảo thông tin kịp thời cho việc lập kế hoạch tra tiến hành tra đột xuất với cơng trình thấy xuất nhiều sai phạm Việc thu thập, cập nhật thông tin thƣờng xuyên từ dự án nhằm tạo kho thông tin, liệu tình hình thực dự án Nhà nƣớc, khắc phục tình trạng bị động nhằm chủ động công tác thay đổi kế hoạch tra hàng năm nhƣ việc thực kế hoạch tra Vì quan tra nhà nƣớc cần có phƣơng pháp nắm tình hình thực tế dự án nhằm bảo đảm nguồn thông tin đồng hệ thống Cần bố trí cán nắm thơng tin dự án để phối hợp bộ, ngành, địa phƣơng với nhƣ Bộ Kế hoạch đầu tƣ (vụ thẩm định giám sát đầu tƣ, vụ quản lý đấu thầu…), Bộ Tài (vụ ngân sách, vụ đầu tƣ,kho bạc nhà nƣớc), Bộ Giao thông đƣờng bộ, Cục Quản lý đƣờng bộ… - Tiến hành rà soát, kiểm tra lại danh mục đầu tƣ tất bộ, ngành, địa phƣơng đảm bảo dự án có hiệu quả, dự án đầu tƣ khơng cịn khả thi loại bỏ tránh lãng phí vốn đầu tƣ Nhà nƣớc - Đổi khâu kế hoạch tra theo hƣớng vừa chủ động vừa linh hoạt thƣờng xuyên tiến hành tra đột xuất Lập kế hoạch hàng năm tra vào dự án trọng điểm để đảm bảo mục tiêu phát triển chung nhƣng không quên tiến hành tra đột xuất dự án nhỏ nhằm đảm bảo nguồn vốn NSNN đƣợc thực dự án, kế hoạch Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 84 - Tiến hành tra nội dung cần tra dự án cần phải tra: Khi tiến hành tra cần xác định rõ nội dung tra, đối tƣợng tra, thời kỳ tra, thời hạn tra… tránh tra dàn trải, tra nhiều vào nội dung khơng cần thiết Trên sở xây dựng phƣơng án tổ chức tra khoa học bố trí lực lƣợng hợp lý để tiến hành có hiệu mục đích tra Các cơng trình giao thơng đƣờng dự án tƣơng đối phức tạp nên nhiệm vụ tra nặng nề, phức tạp khơng chuẩn bị kĩ khó tiến hành tra có hiệu - Sau tiến hành tra cần phải đƣa đƣợc kết luận kiến nghị tra xác, chặt chẽ, rõ ràng tránh tình trạng nể nang, tham nhũng vốn đầu tƣ NSNN Làm tốt cơng tác đƣa đƣợc định giải pháp thích hợp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn nâng cao chất lƣợng cơng trình 4.2.5 Các giải pháp làm tăng hiệu cơng tác giải phóng mặt Cơng tác giải phóng mặt vấn đề đáng quan tâm công đầu tƣ phát triển hệ thống hạ tầng GTĐB có sách giải phóng mặt nhƣng nguyên nhân chủ yếu phối hợp ban quản lý dự án với quyền địa phƣơng Trong thời gian qua công tác giải phóng mặt nhằm tạo quỹ đất cho cơng trình giao thơng đƣờng gặp nhiều khó khăn ảnh hƣởng lớn đến tiến độ thi công nhiều dự án ảnh hƣởng trực tiếp đến quy hoạch nhƣ chiến lƣợc đầu tƣ Nhà nƣớc Thực tế cho thấy nhiều cơng trình bị chậm trễ nhiều năm * Nguyên nhân dẫn đến tình trạng là: - Sự buông lỏng công tác quản lý đất đai nói chung đất dành cho xây dựng nói chung, nhiều khu vực đƣợc cắm mốc để xây dựng đƣờng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 85 cầu nhƣng ngƣời dân cố tình xây dựng trái quy định, lấn chiếm trái phép khiến cho thực dự án gây nhiều khó khăn làm tăng chi phí giải phóng mặt - Việc cắm mốc giới tuyến đƣờng tƣơng lai không đƣợc thực trƣớc thời gian dài, xây dựng mở rộng tuyến đƣờng cũ phải bỏ nhiều chi phí giải phóng mặt bằng, nhiều cơng trình chi phí cịn lớn nhiều chi phí xây dựng cơng trình - Chính sách, đơn giá đền bù cho ngƣời dân chƣa thoả đáng, đặc biệt ngƣời dân vùng nông thôn Nhiều cơng trình xây dựng ruộng ngƣời dân nhƣng lấy Nhà nƣớc lại khơng chuẩn bị kịp thời nơi cho ngƣời dân nhƣ chuẩn bị việc làm cho ngƣời dân họ khơng có ruộng * Để giải vấn đề trên, thời gian tới cần phải có giải pháp kịp thời để thực tốt công tác giải phóng mặt bằng: - Xây dựng quy hoạch trung hạn dài hạn cách chi tiết để xây dựng hạ tầng đƣờng Trên sở lập quy hoạch quỹ đất có sách thu hồi đất hợp lý với cột mốc giới ổn định - Công bố rộng rãi quy hoạch đất đai quỹ đất cho xây dựng đƣờng quỹ đất hành lang bảo vệ đƣờng để nhân dân nắm đƣợc chủ trƣơng Nhà nƣớc phát triển hệ thống hạ tầng GTNT đồng thời tăng cƣờng tuyên truyền, giáo dục phƣơng tiện thông tin đại chúng nhằm nâng cao ý thức tự giác ngƣời dân - Điều chỉnh giá đền bù hợp lý với giá trị đất đai địa bàn thời kỳ định, vấn đề tác động lớn đến việc chấp thuận di dời ngƣời dân Khi mà lợi ích ngƣời dân đƣợc đảm bảo, đủ bù đắp thiệt hại cho ngƣời dân đẩy nhanh đƣợc cơng tác đền Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 86 bù giải phóng mặt bằng, tiết kiệm đƣợc thời gian chi phí, tăng hiệu sử dụng vốn NSNN Có biện pháp xử lý nghiêm khắc trƣờng hợp vi phạm quỹ đất đƣợc cắm mốc giới để xây dựng hay vi phạm hành lang bảo vệ đƣờng Cần có biện pháp xử phạt kinh tế mạnh mẽ, kết hợp với hệ thống pháp luật trƣờng hợp vi phạm 4.2.6 Các giải pháp bảo vệ môi trường Bảo vệ môi trƣờng mục tiêu phát triển chung quốc gia tiến tời mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam khơng nằm ngồi mục tiêu Đầu tƣ phát triện hệ thống hạ tầng GTĐB có ảnh hƣởng nhiều đến chất lƣợng mơi trƣờng, nhƣ xây dựng cơng trình giao thơng sinh nhiều bụi gây ô nhiễm đến môi trƣờng xung quanh, hay lƣu thông phƣơng tiện vận tải lạc hậu gây ô nhiễm mơi trƣờng nghiêm trọng…Chính để thúc đẩy đầu tƣ phát triển hạ tầng GTĐB cần phải có giải pháp cụ thể nhằm đạt đƣợc mục tiêu mơi trƣờng: - Xây dựng biểu phí xử phạt đánh vào phƣơng tiện vận tải cũ hay phƣơng tiện vận tải gây ô nhiễm môi trƣờng, buộc chủ phƣơng tiện phải nộp khoản phí cho việc xả thải khí nhiễm mơi trƣờng xung quanh Với việc thu phí nhƣ đóng góp đáng kể vào NSNN hàng năm phục vụ cho đầu tƣ phát triển hạ tầng đƣờng - Xây dựng chƣơng trình khuyến khích cho dự án khơng gây ô nhiễm môi trƣờng xử phạt với dự án tiến hành đầu tƣ không đạt tiêu chuẩn môi trƣờng Điều nâng cao ý thức làm việc ngƣời lao động nhƣ nâng cao đƣợc hiệu đầu tƣ cơng trình giao thơng vận tải nói chung giao thơng đƣờng nói riêng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 87 4.2.7 Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực Để phát huy đƣợc hiệu sử dụng vốn NSNN phát triển kinh tếxã hội nói chung đầu tƣ phát triển hạ tầng giao thơng đƣờng nói riêng, cần phải chuẩn bị tốt nguồn nhân lực Vì cần phải có giải pháp để nhằm nâng cao số lƣợng chất lƣợng nguồn nhân lực Trƣớc tiên cần xây dựng chiến lƣợc phát triển giáo dục đào tạo nguồn nhân lực thực hoạt động đầu tƣ phát triển hạ tầng đƣờng Cần phải xây dựng triển khai thực chƣơng trình đào tạo đồng từ cán lãnh đạo, quản lý, cán phụ trách khoa học kỹ thuật đến đội ngũ công nhân…Đặc biệt tâm vào kỹ xây dựng, đánh giá quản lý dự án, nâng cấp lực tiếp nhận đánh giá thông tin - Thực đa phƣơng hoá, đa dạng hoá phƣơng thức cách thức đào tạo cán quản lý thực dự án, sử dụng bao gồm hình thức đào tạo nƣớc, cử học nƣớc ngồi thấy cần thiết, học quy chƣơng trình đào tạo trƣờng đại học nƣớc, học bán quy, chức, tập huần, tu nghiệp…Mở rộng hợp tác với nƣớc đặc biệt nƣớc có nhiều kinh nghiệm quản lý đầu tƣ Mời chuyên gia giảng dạy, hƣớng dẫn chuyển giao kỹ thuật công nghệ, tổ chức hội thảo thƣờng xuyên đơn vị để nâng cao trình độ tay nghề, khuyến khích hình thức đào tạo tự túc kết hợp cá nhân với Nhà nƣớc kinh phí đào tạo, khuyến khích cán có nguyện vọng học… - Tăng cƣờng đạo tạo luật pháp, sách sử dụng vốn NSNN, quản lý đầu tƣ xây dựng, quy trình tốn vốn dự án, kiến thức tin học để thuận tiện cho công tác thu thập xử lý thông tin, cách thức nâng cao khả huy động vốn NSNN… - Thực chế độ tuyển dụng cán thông qua thi tuyển, kiểm tra chặt chẽ, đào tạo bồi dƣỡng cán lãnh đạo Thi tuyển thƣờng xuyên để Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 88 sàng lọc thay cán khơng đủ lực, tìm thêm nguồn nhân lực mới, trọng đào tạo cán giỏi chuyên gia cho ngành - Có sách thƣởng phạt cách hợp lý để khuyến khích ngƣời lao động đội ngũ cán làm việc hiệu Có sách khuyến khích cán làm việc vùng sâu vùng xa, làm việc môi trƣờng nặng nhọc, độc hại 4.2.8 Các giải pháp đầu tư phát triển khoa học công nghệ Khoa học công nghệ ngày đóng vai trị quan trọng việc phát triển kinh tế nhƣ đầu tƣ vào phát triển hạ tầng GTĐB, áp dụng công nghệ cao đại rút ngắn đƣợc thời gian xây dựng cơng trình xây dựng hay xây dựng đƣợc cơng trình đại mà vào sức ngƣời xây dựng đƣợc nhƣ cầu Bãi Cháy Vì phát triển khoa học cơng nghệ không mục tiêu hàng đầu quốc gia mà cịn mục tiêu hàng đầu ngành giao thông đƣờng bộ, để nâng cao khả công nghệ ngành, cần phải có giải pháp sau: - Tăng cƣờng công tác nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào quản lý nhƣ thi cơng cơng trình đƣờng bộ, áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật quốc tế phù hợp với tiêu chuẩn Việt Nam nhằm tạo hệ thống công nghệ đồng - Sử dụng công nghệ, dây chuyền đại đƣợc nhập từ nƣớc tiên tiến giới đồng thời tiến hành đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán kỹ thuật để đáp ứng đƣợc dây chuyền cơng nghệ - Có hình thức khuyến khích đầu tƣ vào dự án áp dụng công nghệ đại nhƣ tạo điều kiện phân bổ vốn đầu từ trƣớc, đáp ứng tối đa nhu cầu vốn dự án…Khen thƣởng khuyến khích cá nhân tham gia nghiên cứu cơng nghệ có khả ứng dụng cơng nghệ trình đầu tƣ xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 89 - Khuyến khích dự án sử dụng cơng nghệ tận dụng đƣợc nguồn nguyên vật liệu chỗ nhiên phải trọng đến chất lƣợng cơng trình theo tiêu chuẩn đại - Hạn chế việc nhập công nghệ cũ nhƣ đánh thuế cao công nghệ này, áp dụng công nghệ thông tin vào điều hành quản lý trình đầu tƣ - Không ngừng nâng cao hợp tác với quốc gia có trình độ cơng nghệ tiên tiến giới, không ngừng học hỏi kinh nghiệm nƣớc phát triển trƣớc ứng dụng kinh nghiệm vào điều kiện cụ thể nƣớc ta 4.2.9 Hoàn thiện chế đấu thầu tăng cường quản lý công tác đấu thầu Trong thời gian qua, công tác đấu thầu bộc lộ nhiều yếu làm ảnh hƣởng đến chất lƣợng, tiến độ dự án quy chế đấu thầu chƣa hoàn thiện thiếu thơng tin Vì nhà quản lý cần hồn thiện chế đấu thầu để chấm dứt tình trạng trên, phát huy tối đa hiệu vốn NSNN Để đảm bảo tính cơng khai minh bạch công tác đấu thầu, UBND tỉnh cần phối hợp với bộ, nghành liên quan cần lập kế hoạch đầu thầu dự án rộng rãi dƣới hình thức cạnh tranh rộng rãi để lựa chọn đƣợc nhà thầu phù hợp đảm bảo chất lƣợng tiến độ dự án Khơng nên chia cơng trình làm nhiều gói thầu q nhỏ để tránh tình trạng lãng phí, khơng đảm bảo tính tổng thể gói thầu q nhỏ khơng khuyến khích đƣợc nhà thầu tham gia đấu thầu, gây khó khăn cho quản lý Quản lý đấu thầu phải thực xuyên suốt từ khâu chuẩn bị đến khâu tổ chức đầu thầu, đánh giá sơ hồ sơ dự thầu, đánh giá lựa chọn nhà thầu, kí kết hợp đồng Tránh trƣờng hợp nhà thầu trúng thầu có tên hợp đồng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 90 nhƣng thực gói thầu lại nhà thầu khác Nghiêm minh xử lý trƣờng hợp móc nối với nhà quản lý để làm thất vốn Nhà nƣớc Cần cơng khai hố công tác đấu thầu cách thông tin đấu thầu tờ báo có uy tín, mạng Internet để nhà thầu tiện theo dõi, đánh giá hoạt động ban quản lý dự án Cần đƣa đầy đủ thông tin dự án để nhà thầu có phƣơng án dự thầu hợp lý tránh tình trạng đƣa phƣơng án thiếu khả thi khó thực 4.2.10 Các giải pháp tăng cường đầu tư giao thông đô thị giao thông nông thôn Trƣớc hết giải pháp đầu tƣ phát triển hạ tầng giao thông đô thị Đây đƣợc coi đề tài quan trọng thành phố lớn nhƣ Hạ Long, Cẩm Phả, ng Bí thời gian qua Vốn đầu tƣ từ NSNN đƣợc sử dụng để nâng cao hạ tầng giao thông đƣờng thành phố thời gian qua tƣơng đối lớn nhƣng thực tế chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu nơi này, chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu ngƣời dân nhƣ tiềm phát triển thành phố Do cần phải có biện pháp sau để nâng cao khả phục vụ hệ thống hạ tầng GTĐB: - Hạn chế phƣơng tiện vận tải cá nhân nhƣ xe máy ô tô thành phố lớn, đƣợc coi biện pháp hữu hiệu Để hạn chế đƣợc phƣơng tiện tham gia giao thơng tiến hành biện pháp nhƣ tăng mức phí đăng ký phƣơng tiện, thắt chặt điều kiện cấp đăng ký xe máy, ô tơ cá nhân nhƣ bắt buộc phải có đủ điều kiện sức khoẻ, phải có lái đƣợc đăng ký sử dụng xe; Tăng phí nhập tơ, xe máy không phục vụ cho công tác xã hội; Mở rộng tuyến đƣờng cấm xe máy ô tô cá nhân Áp dụng giải pháp không tăng đƣợc nguồn vốn NSNN mà kìm hãm đƣợc xuống cấp hệ thống GTĐB thành phố lớn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 91 - Xây dựng phê duyệt quy hoạch chi tiết phát triển mạng lƣới giao thơng đƣờng nói riêng tồn thành phố nói chung, tránh tình trạng chồng chéo thời gian qua nhƣ xây dựng đƣờng xong xây dựng đƣờng nƣớc…do ảnh hƣởng trực tiếp đến chất lƣợng cơng trình - Tăng cƣờng quản lý trật tự an tồn giao thơng, xử phạt nghiêm khắc hành phi vi phạm an tồn giao thơng Đây nguồn thu đáng kể để tái đầu tƣ, nữa, nâng cao đƣợc ý thức thành viên tham gia giao thông việc bảo vệ mạng lƣới giao thông đƣờng Giao thông nông thôn khu vực đầu tƣ quan trọng nhằm đảm bảo cho đất nƣớc phát triển cân bằng, để nâng cao công tác đầu tƣ vào phát triển hạ tầng giao thông nông thôn tiến hành giải pháp nhƣ: - Tiếp tục thực biện pháp khuyến khích ngƣời dân với Nhà nƣớc tham gia đầu tƣ Điều không tranh thủ đƣợc nguồn lực dân mà nâng cao đƣợc trách nhiệm ngƣời dân việc bảo vệ nâng cao hạ tầng giao thơng, nữa, tiết kiệm đƣợc chi phí xây dựng cơng trình giúp Nhà nƣớc có điều kiện đầu tƣ vào vùng khác Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 92 KẾT LUẬN Cơ sở hạ tầng giao thông đƣờng huyết mạch kinh tế đất nƣớc Do q trình phát triển giao thơng đƣờng nhận đƣợc quan tâm đặc biệt Tỉnh Quảng Ninh vậy, hàng năm vốn đầu tƣ cho phát triển hạ tầng giao thơng đƣờng nói riêng hạ tầng giao thơng vận tải nói chung ln có đƣợc quan tâm đặc biệt thƣờng đƣợc quan tâm trƣớc bƣớc nhƣ tỷ trọng vốn từ NSNN ln giữ mức cao Đó điều kiện cần thiết tạo động lực cho tăng trƣởng nhanh hạ tầng giao thông đƣờng nhƣ tạo bàn đạp lớn cho phát triển chung đất nƣớc Trong giai đoạn tới nguồn vốn NSNN nguồn vốn chủ đạo tập trung vào phát triển hệ thống sở hạ tầng đƣờng theo tiêu chuẩn giới ngày đáp ứng đƣợc tốc độ phát triển nhanh kinh tế Nâng cao hiệu đầu tƣ xây dựng giao thông đƣờng vốn ngân sách nhà nƣớc phải tiến hành đồng giải pháp nêu trên, từ thay đổi quan điểm nhận thức đến ban hành chế sách Thơng qua q trình nghiên cứu, sở đánh giá thực trạng, thuận lợi, khó khăn nhƣ phân tích để ƣu điểm, nhƣợc điểm hình thức đầu tƣ phát triển GTĐB tỉnh Quảng Ninh Đề tài đƣa số giải pháp giúp ích phần việc giải tồn tại, khó khăn đầu tƣ phát triển hạ tầng GTĐB Tỉnh Quảng Ninh thời gian qua nhƣ: Hồn thiện cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch phát triển giao thông đƣờng bộ; Hoàn thiện chế đấu thầu tăng cƣờng quản lý công tác đấu thầu; Tăng cƣờng công tác giám sát chất lƣợng, tiến độ xây dựng tra, kiểm tra tài dự án đƣờng bộ; Tuy nhiên giải pháp đƣợc đề xuất luận văn phù hợp với tỉnh Quảng Ninh Vì để áp dụng rộng rãi vào thực tiễn nhiều địa phƣơng khác cần phải nghiên cứu sâu, rộng nữa./ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A GIÁO TRÌNH VÀ TÀI LIỆU Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phƣơng (2007), Giáo trình Kinh tế đầu tƣ, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Bạch Nguyệt (2005), Giáo trình lập dự án đầu tƣ, NXB Thống kê, Hà Nội Đinh Đào Ánh Thủy (2008), Bài giảng đầu tƣ nƣớc ngồi chuyển giao cơng nghệ, Hà Nội Cục thống kê tỉnh Quảng Ninh (2011), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội, Quảng Ninh Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 Quốc hội Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tƣ xây dựng số 38/2009/QH12 ngày 19 tháng năm 2009 Quốc hội Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 Luật Ngân sách Nhà nƣớc số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 Quốc hội Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ việc Hƣớng dẫn thi hành Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng 10 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ việc quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành luật Ngân sách Nhà nƣớc 11 Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10/2/2009 Chính phủ việc quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 12 Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 94 13 Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Quảng Ninh (2007-2011), Bảng cấu đầu tƣ theo ngành 2005-2011 nguồn vốn ngân sách tỉnh trung ƣơng 14 Sở Tài Chính tỉnh Quảng Ninh (2007-2011), báo cáo vốn đầu tƣ cho giao thông đƣờng 15 Sở giao thông vận tải tỉnh Quảng Ninh (2007-2011), Bảng thống kê giao thông đƣờng B INTERNET www.mof.gov.vn www.quangninh.gov.vn Danh sách chiến lƣợc, quy hoạch giao thông vận tải, http://www.mt.gov.vn/Default.aspx?tabid=27&catid=392&articleid=7936, ngày 11/2/2011 Cục Thống kê tỉnh Quảng Ninh, http://quangninh.gov.vn/viVN/bannganh/cucthongke/Trang/Tin%20chi%20ti%E1%BA%BFt.aspx?news id=87&cid=9&dt=2011-12-28, ngày 28/12/2011 Định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội Quảng Ninh đến năm 2020 http://www.quangninhdpi.gov.vn/newsdetail.aspx?catid=51&newsid=618&la ngid=vn, ngày 26/1/2010 Phòng Tổng Hợp - Cục Thống Kê Quảng Ninh (2011), tình hình KTXH Quảng Ninh tháng năm 2011, http://quangninh.gov.vn/viVN/bannganh/cucthongke/Trang/Tin%20chi%20ti%E1%BA%BFt.aspx?news id=84&cid=9&dt=2011-09-26, ngày 26/9/2011 Số liệu thống kê Quảng Ninh, http://investinquangninh.vn/view/xuctiendautu1,117,112,vi_vn,So-lieu-thongke-ve-Quang-Ninh.aspx, ngày 1/4/2012 Số liệu thống kê Quảng Ninh 2010, http://123.30.50.129/Trangchu/So_lieu_thong_ke/006dff.aspx, ngày 10/12/2010 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ... giá hiệu đầu tư phát triển giao thông đường vốn ngân sách nhà nước tỉnh Quảng Ninh Chƣơng 4: Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư xây dựng giao thông đường địa bàn tỉnh Quảng Ninh vốn ngân sách nhà nước. .. đầu tƣ phát triển giao thông đƣờng tỉnh Quảng Ninh vốn ngân sách nhà nƣớc - Đƣa số biện pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tƣ xây dựng giao thông đƣờng tỉnh Quảng Ninh vốn ngân sách nhà nƣớc Đối tƣợng... tỉnh Quảng Ninh Vì vậy, tơi định chọn đề tài: ? ?Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư xây dựng giao thông đường vốn ngân sách nhà nước tỉnh Quảng Ninh? ?? để thực luận văn Thạc sỹ kinh tế chuyên ngành Quản