Thực trạng và các giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư Xây dựng cơ bản ở tỉnh Phú Thọ

Chương I : Lý luận chung về đầu tư xây dựng cơ bản 2 I- Khỏi niệm về đầu tư xây dựng cơ bản 2 1- Khỏi niệm 2 1.1- Đầu tư 2 1.2- Đầu tư phát triển 2 1.3- Xõy dựng cơ bản và đầu tư Xây dựng cơ b

Lời nói đầu

Đầu tư Xây dựng cơ bản là bộ phận vụ cựng quan trọng thuộc đầu tưphát triển Để xõy dựng và nõng cấp cơ sở hạ tầng , cũng như tạo ra cỏc tàisản cố định chỳng ta phải đầu tư Xây dựng cơ bản Những năm vừa qua,tỡnh hỡnh đầu tư Xây dựng cơ bản ở tỉnh Phỳ Thọ được chỳ trọng và đó cúnhững thành quả nhất định, gúp phần đáng kể trong cụng cuộc phỏt triển

kinh tế - xó hội của tỉnh Đó cũng chớnh là lý do em chọn đề tài “Thực

trạng và cỏc giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư Xây dựng cơ bản ở tỉnhPhỳ Thọ những năm vừa qua “

Đề tài gồm 3 chương :

Chương 1- Lý luận chung về đầu tư Xây dựng cơ bản

Chương 2 - Thực trạng về đầu tư Xây dựng cơ bản ở tỉnh Phỳ Thọ nhữngnăm vừa qua.

Chương3- Một số giải phỏp nhằm nõng cao hiệu quả thực hiện cụng tỏcđầu tư Xây dựng cơ bản trờn địa bàn tỉnh Phỳ Thọ.

Do cũn thiếu kinh nghiệm thực tế và kiến thức về lĩnh vực đầu tư cũnyếu nờn bản bỏo cỏo của em về đề tài này khụng trỏnh khỏi những thiếu sút,em mong nhận được sự gúp ý của thầy cụ giỏo và cỏc bạn.

Em xin chõn thành cảm ơn Ths Đinh Đào Ánh Thuỷ đó tận tỡnhhướng dẫn và giỳp đỡ thực hiện đề tài này.

Em xin chõn thành cảm ơn cỏc bỏc, cỏc cụ, cỏc anh chị đang làm việctại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Phỳ Thọ và giỳp em trong việc tỡm cỏc tàiliệu liờn quan đến tỡnh hỡnh đầu tư Xây dựng cơ bản trờn địa bàn tỉnh.

Chương I : Lý luận chung về đầu tư xây dựng cơ bảnI-Khỏi niệm về đầu tư xây dựng cơ bản

1- khỏi niệm 1.1- Đầu tư

Là sự bỏ vốn ( chi tiờu vốn ) cựng với cỏc nguồn lực khỏc trong hiện tạiđể tiến hành một hoạt động nào đó ( tạo ra, khai thỏc, sử dụng một tài sản )nhằm thu về cỏc kết quả cú lợi trong tương lai.

Đầu tư là sự bỏ ra , sự hy sinh cỏc nguồn lực ở hiện tại ( tiền, của cải,cụng nghệ, đội ngũ lao động , trớ tuệ, bớ quyết cụng nghệ, … ) , để tiếnhành một hoạt động nào đó ở hiện tại, nhằm đạt kết quả lớn hơn trong tươnglai.

1.2- Đầu tư phỏt triển

Đầu tư phỏt triển là hỡnh thức đầu tư cú ảnh hưởng trực tiếp đến việctăng tiềm lực của nền kinh tế núi chung, tiềm lực sản xuất kinh doanh củatừng cơ sở sản xuất kinh doanh núi riờng , là điều kiện chủ yếu để tạo cụngan việc làm và nõng cao đời sống của mọi thành viờn trong xó hội.

1.3- Xõy dựng cơ bản và đầu tư Xây dựng cơ bản

Xõy dựng cơ bản và đầu tư Xây dựng cơ bản là những hoạt động vớichức năng tạo ra tài sản cố định cho nền kinh tế thụng qua cỏc hỡnh thứcxõy dựng mới , mở rộng, hiện đại hoỏ hoặc khụi phục cỏc tài sản cố định.

Đầu tư Xây dựng cơ bản trong nền kinh tế quốc dõn là một bộ phận củađầu tư phát triển Đây chớnh là quỏ trỡnh bỏ vốn để tiến hành cỏc hoạt độngxõy dựng cơ bản nhằm tỏi sản xuất giản đơn và tỏi sản xuất mở rộng ra cỏctài sản cố định trong nền kinh tế Do vậy đầu tư Xõy dựng cơ bản là tiền đềquan trọng trong quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội của nền kinh tế núichung và của cỏc cơ sở sản xuất kinh doanh núi riờng Đầu tư Xây dựng cơbản là hoạt động chủ yếu tạo ra tài sản cố định đưa vào hoạt động trong lĩnhvực kinh tế - xó hội , nhằm thu đựơc lợi ớch với nhiều hỡnh thức khỏc nhau.Đầu tư Xây dựng cơ bản trong nền kinh tế quốc dõn được thụng qua nhiềuhỡnh thức xõy dựng mới, cải tạo, mở rộng, hiện đại hoỏ hay khụi phục tàisản cố định cho nền kinh tế.

Xõy dựng cơ bản là hoạt động cụ thể tạo ra cỏc tài sản cố định ( khảo sỏt,thiết kế, xõy dựng, lắp đặt mỏy múc thiết bị ) kết quả của cỏc hoạt động Xõydựng cơ bản là cỏc tài sản cố định, với năng lực sản xuất phục vụ nhất định

2- Đặc điểm chung của đầu tư Xây dựng cơ bản

Hoạt động đầu tư xõy dựng cơ bản là một bộ phận của đầu tư phát triểndo vậy nú cũng mang những đặc điểm của đầu tư phát triển

2.1- Đũi hỏi vốn lớn, ứ đọng trong thời gian dài

Hoạt động đầu tư Xây dựng cơ bản đũi hỏi một số lượng vốn lao động,vật tư lớn Nguồn vốn này nằm khờ đọng trong suốt quỏ trỡnh đầu tư Vỡvậy trong quỏ trỡnh đầu tư chỳng ta phải cú kế hoạch huy động và sử dụngnguồn vốn một cỏch hợp lý đồng thời cú kế hoạch phõn bổ nguồn lao động ,vật tư thiết bị phự hợp đảm bảo cho cụng trỡnh hoàn thành trong thời gianngắn chồng lóng phớ nguồn lực

2.2- Thời gian dài với nhiều biến động

Thời gian tiến hành một cụng cuộc đầu tư cho đến khi thành quả của núphỏt huy tỏc dụng thường đũi hỏi nhiều năm thỏng với nhiều biến động xảyra.

2.3- Cú giỏ trị sử dụng lõu dài

Cỏc thành quả của thành quả đầu tư xõy dựng cơ bản cú giỏ trị sử dụnglõu dài, cú khi hàng trăm , hàng nghỡn năm , thậm chớ tồn tại vĩnh viễn nhưcỏc cụng trỡnh nổi tiếng thế giới như vườn Babylon ở Iraq , tượng nữ thầntự do ở Mỹ , kim tụ thỏp cổ Ai cập , nhà thờ La Mó ở Roma, vạn lý trườngthành ở Trung Quốc, thỏp Angcovat ở Campuchia, …

2.4- Cố định

Cỏc thành quả của hoạt động đầu tư Xây dựng cơ bản là cỏc cụng trỡnhxõy dựng sẽ hoạt động ở ngay nơi mà nú đựơc tạo dựng cho nờn cỏc điềukiện về địa lý, địa hỡnh cú ảnh hưởng lớn đến quỏ trỡnh thực hiện đầu tư ,cũng như việc phỏt huy kết quả đầu tư Vỡ vậy cần được bố trớ hợp lý địađiểm xõy dựng đảm bảo cỏc yờu cầu về an ninh quốc phũng, phải phự hợpvới kế hoạch, qui hoạch bố trớ tại nơi cú điều kiện thuận lợi, để khai thỏc lợithế so sỏnh của vựng, quốc gia, đồng thời phải đảm bảo được sự phỏt triểncõn đối của vựng lónh thổ

2.5- Liờn quan đến nhiều ngành

Hoạt động đầu tư Xây dựng cơ bản rất phức tạp liờn quan đến nhiềungành, nhiều lĩnh vực Diễn ra khụng những ở phạm vi một địa phương màcũn nhiều địa phương với nhau Vỡ vậy khi tiến hanh hoạt động này, cầnphải cú sự liờn kết chặt chẽ giữa cỏc ngành, cỏc cấp trong quản lý quỏ trỡnhđầu tư, bờn cạnh đó phải qui định rừ phạm vi trỏch nhiệm của cỏc chủ thể

tham gia đầu tư, tuy nhiờn vẫn phải đảm bảo đựơc tớnh tập trung dõn chủtrong quỏ trỡnh thực hiện đầu tư.

3- Vai trũ của đầu tư Xõy dựng cơ bản

Nhỡn một cỏch tổng quỏt : đầu tư Xõy dựng cơ bản trước hết là hoạtđộng đầu tư nờn cung cú những vai trũ chung của hoạt động đầu tư như : tỏcđộng đến tổng cung và tổng cầu, tỏc động đến sự ổn định, tăng trưởng vàphỏt triển kinh tế , tăng cường khả năng khoa học và cụng nghệ của đấtnước

Ngoài ra với tớnh chất đặc thự của mỡnh, đầu tư Xây dựng cơ bản làđiều kiện trước tiờn và cần thiết cho phỏt triển nền kinh tế , cú những ảnhhưởng vai trũ riờng đối với nền kinh tế và với từng cơ sở sản xuất Đó là :

-Đầu tư Xây dựng cơ bản đảm bảo tớnh tương ứng giữa cơ sở vật chất kỹthuật và phương thức sản xuất.

Mỗi phương thức sản xuất từ đặc điểm sản phẩm , yếu tố nhõn lực, vốnvà điều kiện về địa điểm,… lại cú đũi hỏi khỏc biệt về mỏy múc thiết bị ;nhàxưởng Đầu tư Xây dựng cơ bản đó giải quyết vấn đề này.

-Đầu tư Xây dựng cơ bản là điều kiện phỏt triển cỏc ngành kinh tế vàthay đổi tỷ lệ cõn đối giữa chỳng

Khi đầu tư Xây dựng cơ bản được tăng cường , cơ sở vật chất kỹ thuậtcủa cỏc ngành tăng sẽ làm tăng sức sản xuất vật chất và dịch vụ của ngành.Phỏt triển và hỡnh thành những ngành mới để phục vụ nền kinh tế quốc dõn.Như vậy đầu tư Xây dựng cơ bản đó làm thay đổi cơ cấu và quy mụ phỏttriển của ngành kinh tế , từ đó nõng cao năng lực sản xuất của toàn bộ nềnkinh tế Đây là điều kiện tăng nhanh giỏ trị sản xuất và tổng giỏ trị sảnphẩm trong nước, tăng tớch luỹ đồng thời nõng cao đời sống vật chất tinhthần của nhõn dõn lao động , đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ cơ bản về chớnh trị,kinh tế - xó hội

Như vậy đầu tư Xây dựng cơ bản là hoạt động rất quan trọng: là mộtkhõu trong quỏ trỡnh thực hiện đầu tư phát triển, nú cú quyết định trực tiếpđến sự hỡnh thành chiến lược phỏt triển kinh tế từng thời kỳ; gúp phần làmthay đổi cơ chế quản lý kinh tế , chớnh sỏch kinh tế của nhà nước.

yếu để phỏt triển nhanh tốc độ mong muốn từ 9% đến 10 % thỡ phải tăngcường đầu tư tạo ra sự phỏt triển nhanh ở khu vực cụng nghiệp và dịch vụ.

Đối với cỏc ngành nụng lõm ngư nghiệp do những hạn chề về đất đai vàkhả năng sinh học để đạt đựơc tốc độ tăng trưởng từ 5% đến 6 % là mộtđiều khú khăn Như vậy chớnh sỏch đầu tư ảnh hưởng đến sự chuyển dịchcơ cấu kinh tế và đến sự phỏt triển của toàn bộ nền kinh tế Do vậy cỏcngành, cỏc địa phương trong nền kinh tế cần phải lập kế hoạch đầu tư dàihạn để phỏt triển ngành, vựng đảm bảo sự phỏt triển cõn đối tổng thể , đồngthời cú kế hoạch ngắn và trung hạn nhằm phỏt triển từng bước và điều chỉnhsự phự hợp với mục tiờu đặt ra

3.2- Đầu tư Xây dựng cơ bản tỏc động đến sự tăng trưởng và phỏt triểnkinh tế

Kết quả nghiờn cứu của cỏc nhà kinh tế cho thấy ,muốn giữ phỏt triểnkinh tế ở mức trung bỡnh thỡ tỷ lệ đầu tư phải đạt từ 15 % đến 20 % so vớiGDP tuỳ thuộc vào hệ số ICOR của mỗi nước.

Nếu ICOR khụng đổi thỡ mức tăng GDP hoàn toàn phục thuộc vào vốnđầu tư ICOR phản ỏnh hiệu quả đầu tư Chỉ tiờu này phụ thuộc vào nhiềunhõn tố như cơ cầu kinh tế , cỏc chớnh sỏch kinh tế - xó hội Ở cỏc nướcphỏt triển , ICOR thường lớn ( 5-7 ) do thừa vốn thiếu lao động, do sử dụngcụng nghệ cú giỏ trị cao, cũn ở cỏc nước chậm phỏt triển , ICOR thấp ( 2-3)do thiếu vốn , thừa lao động, để thay thế cho vốn sử dụng cụng nghệ kộmhiện đại , giỏ rẻ

3.3 – Đầu tư Xây dựng cơ bản tạo ra cơ sở vật chất núi chung và cho tỉnhnúi riờng

Tỏc động trực tiếp này đó làm cho tổng tài sản của nền kinh tế quốc dõnkhụng ngừng được gia tăng trong nhiều lĩnh vực như cụng nghiệp , nụngnghiệp , giao thụng vận tải, thuỷ lợi, cỏc cụng trỡnh cụng cộng khỏc, nhờvậy mà năng lực sản xuất của cỏc đơn vị kinh tế khụng ngừng được nõngcao, sự tỏc động này cú tớnh dõy chuyền của những hoạt động kinh tế nhờđầu tư Xây dựng cơ bản Chẳng hạn như chỳng ta đầu tư vào phỏt triển cơsở hạ tầng giao thụng điện nước của một khu cụng nghiệp nào đó, tạo điềukiện thuận lợi cho cỏc thành phần kinh tế , sẽ đầu tư mạnh hơn vỡ thế sẽthỳc đẩy quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế nhanh hơn.

3.4- Đầu tư Xây dựng cơ bản tỏc động đến sự phỏt triển khoa học cụngnghệ của đất nước

Cú hai con đường để phỏt triển khoa học cụng nghệ, đó là tự nghiờn cứuphỏt minh ra cụng nghệ, hoặc bằng việc chuyển giao cụng nghệ, muốn làmđược điều này, chỳng ta phải cú một khối lượng vốn đầu tư mới cú thể phỏttriển khoa học cụng nghệ Với xu hướng quốc tế hoỏ đời sống như hiện nay,chỳng ta nờn tranh thủ hợp tỏc phỏt triển khoa học cụng nghệ với nướcngoài để tăng tiềm lực khoa học cụng nghệ của đất nước thụng qua nhiềuhỡnh thức như hợp tỏc nghiờn cứu , khuyến khớch đầu tư chuyển giao cụngnghệ Đồng thời tăng cường khả năng sỏng tạo trong việc cải thiện cụngnghệ hiện cú phuựhợp với điều kiện của Việt Nam núi chung và của tỉnhPhỳ Thọ núi riờng.

3.5- Đầu tư Xây dựng cơ bản tỏc động đến sự ổn định kinh tế tạo cụng ănviệc làm cho người lao động

Sự tỏc động khụng đồng thời về mặt thời gian của đầu tư do ảnh hưởngcủa tổng cung và tổng cầu của nền kinh tế làm cho mỗi sự thay đổi của đầutư dự là tăng hay giảm cựng một lỳc vừa là yếu tố duy trỡ vừa là yếu tố phỏvỡ sự ổn định của nền kinh tế , thớ dụ như khi đầu tư tăng làm cho cỏc yếutố liờn quan tăng , tăng sản xuất của cỏc ngành sẽ thu hỳt thờm lao độngnõng cao đời sống Mặt khỏc , đầu tư tăng cầu của cỏc yếu tố đầu vào tăng,khi tăng đến một chừng mực nhất định sẽ gõy ra tỡnh trạng lạm phỏt, nếulạm phỏt mà lớn sẽ gõy ra tỡnh trạng sản xuất trỡ trệ , thu nhập của ngườilao động thấp đi, thõm hụt ngõn sỏch tăng, kinh tế phỏt triển chậm lại Dovậy khi điều hành nền kinh tế nhà nước phải đưa ra những chớnh sỏch đểkhắc phục những nhược điểm trờn.

Đầu tư Xây dựng cơ bản cú tỏc động rất lớn đến việc tạo cụng ăn việclàm, nõng cao trỡnh độ đội ngũ lao động, như chỳng ta đó biết , trong khõuthực hiện đầu tư, thỡ số lao động phục vụ cần rất nhiều đối với những dự ỏnsản xuất kinh doanh thỡ sau khi đầu tư dự ỏn đưa vào vận hành phải cầnkhụng ớt cụng nhõn, cỏn bộ cho vận hành khi đó tay nghề của người laođộng nõng cao, đồng thời những cỏn bộ học hỏi được những kinh nghiệmtrong quản lý , đặc biệt khi cú cỏc dự ỏn đầu tư nước ngoài.

II-Khỏi niệm về vốn đầu tư Xây dựng cơ bản

1- Khỏi niệm 1.1- Vốn đầu tư :

Vốn đầu tư trong nền kinh tế thị trường ,việc tỏi sản xuất giản đơn và tỏisản xuất mở rộng cỏc tài sản cố định là điều kiện quyết định đến sự tồn tạicủa mọi chủ thể kinh tế, để thực hiện được điều này , cỏc tỏc nhõn trong nền

kinh tế phải dự trữ tớch luỹ cỏc nguồn lực Khi cỏc nguồn lực này được sửdụng vào quỏ trỡnh sản xuất để tỏi sản xuất ra cỏc tài sản cố định của nềnkinh tế thỡ nú trở thành vốn đầu tư.

Vậy vốn đầu tư chớnh là tiền tớch luỹ của xó hội của cỏc cơ sở sản xuấtkinh doanh, dịch vụ là vốn huy động của dõn và vốn huy động từ cỏc nguồnkhỏc, được đưa vào sử dụng trong quỏ trỡnh tỏi sản xuất xó hội nhằm duytrỡ tiềm lực sẵn cú và tạo tiềm lực mới cho nền sản xuất xó hội.

1.2- Vốn đầu tư Xây dựng cơ bản ;

Vốn đầu tư Xõy dựng cơ bản là toàn bộ những chi phớ để đạt được mụcđích đầu tư bao gồm chi phớ cho việc khảo sỏt thiết kế và xõy dựng , muasắm , lắp đặt mỏy múc thiết bị và cỏc chi phớ khỏc được ghi trong tổng dựtoỏn.

2- Nguồn hỡnh thành vốn đầu tư Xây dựng cơ bản

Vốn đầu tư Xây dựng cơ bản được hỡnh thành từ cỏc nguồn sau :2.1- Nguồn trong nước :

Đây là nguồn vốn cú vai trũ quyết định tới sự phỏt triển kinh tế của đấtnước , nguồn này chiếm tỷ trọng lớn, nú bao gồm từ cỏc nguồn sau :

-Vốn ngõn sỏch nhà nước: Gồm ngõn sỏch TW và ngõn sỏch địaphương , được hỡnh thành từ sự tớch luỹ của nền kinh tế , vốn khấu hao cơbản và một số nguồn khỏc dành cho đầu tư Xây dựng cơ bản

-Vốn tớn dụng đầu tư ( do ngõn hàng đầu tư phát triển và quĩ hỗ trợphỏt triển quản lý ) gồm : Vốn của nhà nước chuyển sang, vốn huy động từcỏc đơn vị kinh tế và cỏc tầng lớp dõn cư, dưới cỏc hỡnh thức, vốn vay dàihạn của cỏc tổ chức tài chớnh tớn dụng quốc tế và người Việt Nam ở nướcngoài.

-Vốn của cỏc đơn vị sản xuất kinh doanh , dịch vụ thuộc cỏc thànhphần kinh tế khỏc.

Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài thụng qua hỡnh thức 100 % vốn nướcngoài , liờn doanh , hợp đồng hợp tỏc kinh doanh.

3- Nội dung của vốn đầu tư Xây dựng cơ bản

Nội dung của vốn đầu tư Xây dựng cơ bản bao gồm cỏc khoản chi phớgắn liền với hoạt động đầu tư Xây dựng cơ bản , nội dung này bao gồm :

3.1- Vốn cho xõy dựng và lắp đặt

-Vốn cho hoạt động chuẩn bị xõy dựng và chuẩn bị mặt bằng

-Những chi phớ xõy dựng cụng trỡnh, hạng mục cụng trỡnh, nhà xưởng,văn phũng làm việc, nhà kho, bến bói,…

-Chi phớ cho cụng tỏc lắp đặt mỏy múc, trang thiết bị vào cụng trỡnh vàhạng mục cụng trỡnh.

-Chi phớ để hoàn thiện cụng trỡnh3.2-Vốn mua sắm mỏy múc thiết bị:

Đó là toàn bộ cỏc chi phớ cho cụng tỏc mua sắm và vận chuyển bốc dỡmỏy múc thiết bị được lắp vào cụng trỡnh Vốn mua sắm mỏy múc thiết bịbao gồm được tớnh bao gồm: giỏ trị mỏy múc thiết bị, chi phớ vận chuyển ,bảo quản bốc dỡ, gia cụng , kiểm tra trước khi giao lắp cỏc cụng cụ, dụngcụ.

3.3- Vốn kiết thiết cơ bản khỏc bao gồm :

-Chi phớ kiến thiết cơ bản được tớnh vào giỏ trị cụng trỡnh như chi phớcho tư vấn đầu tư , đền bự, chi phớ cho quản lý dự ỏn, bảo hiểm , dự phũng,thẩm định, …

-Cỏc chi phớ kiến thiết tớnh vào tài sản lưu động bao gồm chi phớ chomua sắm nguyờn vật liệu , cụng cụ , dụng cụ khụng đủ tiờu chuẩn là tài sảncố định hoặc chi phớ cho đào tạo

-Những chi phớ kiến thiết cơ bản khỏc được nhà nước cho phộp khụngtớnh vào giỏ trị cụng trỡnh ( do ảnh hưởng của thiờn tai, những nguyờnnhõn bất khả khỏng.

4-Phõn loại vốn đầu tư Xây dựng cơ bản :

Tuỳ theo từng mục đích nghiờn cứu mà người ta phõn loại vốn đầu tưXây dựng cơ bản thành cỏc tiờu thức khỏc nhau Nhưng nhỡn chung cỏccỏch phõn loại này , đều phục vụ cho cụng tỏc quản lý tốt hơn đối với hoạtđộng đầu tư Xây dựng cơ bản

Ta cú thể xem xột một số cỏch phõn loại sau đây:4.1- Theo nguồn vốn:

Gồm vốn ngõn sỏch nhà nước , vốn tớn dụng đầu tư , vốn của cỏc cơ sởsản xuất kinh doanh dịch vụ; vốn vay nước ngoài , vốn hợp tỏc liờn doanhvới nước ngoài , vốn của dõn

Theo cỏch này, chỳng ta thấy được mức độ đó huy động của từng nguồnvốn , vai trũ của từng nguồn để từ đó đưa ra cỏc giải phỏp huy động và sửdụng nguồn vốn cho đầu tư Xõy dựng cơ bản cú hiệu quả hơn.

4.2- Theo hỡnh thức đầu tư :

Gồm vốn đầu tư xõy dựng mới, vốn đầu tư khụi phục , vốn đầu tư mởrộng đổi mới trang thiết bị

Theo cỏch này cho ta thấy , cần phải cú kế hoạch bố trị nguồn vốn chođầu tư Xây dựng cơ bản như thế nào cho phự hợp với điền kiện thực tế vàtương lai phỏt triển của cỏc ngành, của cỏc cơ sở

4.3-Theo nội dung kinh tế:-Vốn cho xõy dựng lắp đặt

-Vốn cho mua sắm mỏy múc thiết bị-Vốn kiến thiết cơ bản khỏc.

Như vậy hoạt động đầu tư Xây dựng cơ bản cú vai trũ rất quan trọngtrong quỏ trỡnh phỏt triển của mỗi quốc gia núi chung và của cỏc cơ sở sảnxuất kinh doanh núi riờng Để phõn tớch cụ thể vai trũ hoạt động này chỳngta phải sử dụng cỏc chỉ tiờu phản ỏnh kết quả và hiệu quả của hoạt động đầutư Xây dựng cơ bản

III- Cỏc chỉ tiờu phản ỏnh hiệu quả đầu tư Xây dựng cơ bản

1- Chỉ tiờu phản ỏnh kết quả đầu tư Xây dựng cơ bản :

1.1- Chỉ tiờu phản ỏnh kết quả hoạt động đầu tư Xây dựng cơ bản Kết quả đầu tư Xây dựng cơ bản được thể hiện ở khối lượng vốn đầu tưthực hiện, ở cỏc tài sản cố định đựoc huy động hoặc năng lực sản xuất kinhdoanh , dịch vụ tăng thờm.

1.1.1- Chỉ tiờu khối lượng dịch vốn đầu tư thực hiện

Đó là tổng số tiền đó chi ra để tiến hành hoạt động của cỏc cụng cuộc đầutư bao gồm: Chi phớ cho cụng tỏc chuẩn bị đầu tư xây dựng nhà cửa cấutrỳc hạ tầng , mua sắm thiết bị mỏy múc để tiến hành cỏc cụng tỏc xõy dựngcơ bản và chi phớ khỏc theo qui định của thiết kế dự toỏn và được ghi trongdự ỏn đầu tư được duyệt Phương phỏp tớnh khối lượng vốn đầu tư thựchiện:

-Đối với cụng tỏc đầu tư qui mụ nhỏ , thời gian thực hiện ngắn thỡ số vốnđầu tư được tớnh vào khối lượng vốn đầu tư thực hiện khi toàn bộ cụng việccủa quỏ trỡnh thực hiện đầu tư kết thỳc.

-Đối với cụng cụục đầu tư quy mụ lớn, thời gian thực hiện kộo dài thỡvốn đầu tư được tớnh cho từng giai đoạn, từng hoạt động của một cụng cuộcđầu tư đó hoàn thành.

-Đối với cụng cuộc đầu tư do ngõn sỏch tài trợ để tớnh số vốn đó chi đểđược tớnh vào khối lượng vốn đầu tư thực hiện thỡ cỏc kết quả của quỏtrỡnh thực hiện đầu tư phải đạt tiờu chuẩn và tớnh theo phương phỏp sauđây:

Khối lượng cụng tỏc hoàn thành phải đạt cỏc tiờu chuẩn sau:

*Khối lượng này phải cú trong thiết kế dự toỏn, đó được phờ duyệt phỳhợp với tiến độ thi cụng

*Đó cấu tạo vào thực thể cụng trỡnh*Đó đảm bảo chất lượng quy định

*Đó hoàn thành đến giai đoạn hoàn thành quy ước trong tiến độ đầu tư *Được cơ quan tài chớnh chấp nhận thanh toỏn.

+Đối với cụng tỏc lắp đặt mỏy múc thiết bị:

Phương phỏp tớnh khối lượng vốn đầu tư thực hiện cũng tớnh tương tựnhư đối với cụng tỏc xõy dựng

Ivc=∑Qxi.Pi + Cin + W

Mức vốn đầu tư thực hiện đối với cụng tỏc mua sắm trang thiết bị mỏymúc cần lắp, được xỏc định bằng giỏ mua cộng với chi phớ vận chuyển đếnđịa điểm tiếp nhận, chi phớ bảo quản cho đến khi giao lắp từng bộ phận (đóivới thiết bị lắp đặt phức tạp ) hoặc cả chiếc mỏy với thiết bị lắp giản đơn.Mức vốn đầu tư thực hiện đối với cụng tỏc mua sắm trang thiết bị mỏy múc

cần lắp được xỏc định giỏ mua cộng với chi phớ vận chuyển đến kho củađơn vị sử dụng và nhập kho.

+Đối với cụng tỏc Xõy dựng cơ bản và chi phớ khỏc

*Nếu cú đơn giỏ thỡ ỏp dụng phương phỏp tớnh khối lượng vốn đầu tưthực hiện như đối với cụng tỏc xõy lắp.

*Nếu chưa cú đơn giỏ thỡ được tớnh vào khối lượng vốn đầu tư thực hiệntheo phương phỏp thực chi, thực thanh.

1.1.2 – Tài sản cố định huy động và năng lực sản xuất phục vụ tăng thờmTài sản cố định huy động là cụng trỡnh hay hạng mục cụng trỡnh , đốitượng xõy dựng cú khả năng phỏt huy tỏc dụng độc lập ( làm ra sản phẩmhàng hoỏ , hoặc tiến hành cỏc hoạt động dịch vụ cho xó hội được ghi trongdự ỏn đầu tư ) đó kết thỳc quỏ trỡnh xõy dựng , mua sắm , đó làm xong thủtục nghiệm thu sử dụng cú thể đưa vào hoạt động được ngay.

Năng lực sản xuất phục vụ tăng thờm là khả năng đáp ứng nhu cầu sảnxuất phục vụ của cỏc tài sản cố định đó được huy động để sản xuất sản phẩmhoặc tiến hành cỏc hoạt động dịch vụ khỏc được ghi trong dự ỏn đầu tư

Đối với cụng cuộc đầu tư quy mụ lớn, cú nhiều đối tượng hạng mục xõydựng cú khả năng phỏt huy tỏc dụng độc lập thỡ được ỏp dụng hỡnh thứchuy động bộ phận sau khi từng đối tượng hạng mục đó kết thỳc quỏ trỡnhxõy dựng, mua sắm, lắp đặt Cũn đối với cụng cuộc đầu tư quy mụ nhỏ, thờigian thực hiện ngắn thỡ ỏp dụng hỡnh thức huy động toàn bộ khi tất cả đốitượng , hạng mục cụng trỡnh đó kết thỳc quỏ trỡnh xõy dựng mua sắm vàlắp đặt.

Cỏc tài sản cố định được huy động và năng lực sản xuất phục vụ tăngthờm là sản phẩm cuối cỳng của cụng cuộc đầu tư Xây dựng cơ bản , đượcthể hiện qua hai hỡnh thỏi giỏ trị và hiện vật.

Chỉ tiờt hiện vật như số lượng cỏc tài sản cố định huy động, cụng suấthoăch năng lực phỏ huy tỏc dụng của cỏc tài sản cố định được huy động,mức tiờu dựng nguyờn liệu trong một đơn vị thời gian Cụ thể đối với chỉtiờu biểu hiện bằng hiện vật như ) số lượng nhà ở bệnh viện, trường học,nhà mỏy,…) Cụng suất hoặc năng lực phỏt huy tỏc dụng của cỏc tài sản cốđịnh được huy động ( số căn hộ số m2 nhà ở , số giường nằm ở bệnh viện, sốkm đường giao thụng ).

Để đánh giỏ toàn diện của hoạt động đầu tư Xây dựng cơ bản chỳng takhụng những dựng chỉ tiờu kết quả mà chỳng ta phải sử dụng chỉ tiờu hiệuquả hoạt động đầu tư Xây dựng cơ bản Chỉ tiờu giỏ trị cỏc tài sản cố định

được huy động tớnh theo giỏ dự toỏn hoặc giỏ trị thực tế tuỳ thuộc mục đíchsử dụng chỳng trong cụng tỏc nghiờn cứu kinh tế hay quản trị hoạt động đầutư

2- Một số chỉ tiờu chớnh phản ỏnh hiệu quả hoạt động đầu tư Xây dựngcơ bản :

2.1- Khỏi niệm hiệu quả của hoạt động đầu tư

Hiệu quả của hoạt động đầu tư là phạm trự kinh tế phản ỏnh và khả năngbảo đảm thực hiện cú kết quả cao những nhiệm vụ kinh tế - xó hội nhất địnhvới chi phớ nhỏ nhất.

Tuỳ vào cấp độ quản lý và mục đích sử dụng cỏc kết quả để tớnh toỏn ,cho nờn cần phải phõn biệt hiệu quả tài chớnh hay hiệu quả kinh tế - xó hội ,Hiệu quả hoạt động đầu tư Xây dựng cơ bản cú thể được phản ỏnh ở hai gúcđộ:

-Dưới gúc độ vĩ mụ hiệu quả là sự chờnh lệch giữa doanh thu và chi phớbỏ ra của dự ỏn, đó chớnh là lợi nhuận mà dự ỏn mang lại Lợi nhuận làđộng lực hấp dẫn nhất của chủ đầu tư

-Hiệu quả đầu tư Xây dựng cơ bản dưới gúc độ vĩ mụ được hiểu nhưsau :

Hiệu quả đầu tư Xây dựng cơ bản trong nền kinh tế quốc dõn là tỷ lệ giữathu nhập quốc dõn so với mức vốn đầu tư vào lĩnh vực sản xuất vật chấthoặc mức vốn đáp ứng được nhiệm vụ kinh tế - xó hội , chớnh trị.

Hiệu quả tài chớnh ( Etc) của hoạt động đầu tư là mức độ đáp ứng nhucầu phỏt triển hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ và nõng cao đời sốngcủa người lao động trong cỏc cơ sở sản xuất , kinh doanh dịch vụ trờn cơ sởsố vốn đầu tư mà cơ sở đó sử dụng so với cỏc kỳ khỏc, cỏc cơ sở khỏc hoặcso với định mức chung Chỳng ta cú thể biểu diễn khỏi niệm này thụng quacụng thức sau đây :

Etc =

Etc được coi cú hiệu quả khi Etc > Etc0

Trong đó : Etc0 là chỉ tiờu hiệu quả tài chớnh đinh mức , hoặc cả của cỏckỡ cơ sở đó được chọn làm cơ sở so sỏnh , hoặc của đơn vị khỏc đó đạt tiờu

Đây là chỉ tiờu tổng quỏt phản ỏnh ảnh hưởng sự đầu tư Xây dựng cơbản tới nền kinh tế

2.2- Chỉ tiờu đo hiệu quả

Ta cần phõn biệt giữa hiệu quả tuyệt đối với hiệu quả tương đối Hiệuquả tuyệt đối chớnh là hiệu quả thể hiện mối quan hệ giữa cỏc kết quả đạtđược do thực hiện đầu tư Xây dựng cơ bản với tổng số vốn đầu tư Xây dựngcơ bản đó thực hiện

=

Hiệu quả tuyệt đối thể hiện mối quan hệ giữa mức tăng hàng năm giỏ trịsản lượng tăng thờm của cỏc kết quả do thực hiện đầu tư Xây dựng cơ bảnvới tổng số vốn đầu tư đó thực hiện

Hiệu quả tuyệt đối thể hiện mối quan hệ giữa mức tăng hàng năm, giỏ trịsản lượng tăng hàng năm ,giỏ trị sản lượng tăng thờm của cỏc kết quả dothực hiện đầu tư Xây dựng cơ bản với tổng số vốn đầu tư đó thực hiện.

E=∆ ( V + M ) / KTrong đó:

E: Là hiệu quả tương đối vốn đầu tư Xây dựng cơ bản

∆ ( V + M ): là mức tăng hàng năm giỏ trị sản lượng tăng thờmK: Là tổng sốn vốn đầu tư Xây dựng cơ bản đó thực hiện

ICOR = ∆K / ∆GDPTrong đó:

∆K: mức gia tăng vốn đầu tư ∆GDP: mức gia tăng GDP

Ngoài ra , người ta cũn sử dụng hệ thống chỉ tiờu hiệu quả đầu tư đối vớitừng dự ỏn hoặc đầu tư từng doanh nghiệp Bao gồm hiệu quả tài chớnh vàhiệu quả kinh tế - xó hội

* Đối với từng dự ỏn:Thời hạn thu hồi vốn ( T )

Thời hạn thu hồi vốn đầu tư là khoảng thời gian cần thiết để dự ỏn hoạtđộng thu hồi đủ số vốn đầu tư đó bỏ ra, chỉ tiờu này được xỏc định cho từngnăm và cú thể tớnh cho cả đời dự ỏn Chỉ tiờu thời hạn thu hồi vốn bỡnhquõn.

Trong đó:

T : Thời hạn thu hồi vốn đầu tư bỡnh quõnIv0: Vốn đầu tư ban đầu

W :Lợi nhuận bỡnh quõn cả đời dự ỏnChỉ tiờu thu nhập thuần ( NPV )

NPV=∑ ( Bi – Ci ) x 1/( 1+ r )^iTrong đó:

NPV: Thu nhập thuần của dự ỏn là thu nhập cũn lại sau khi đó trừ đitất cả cỏc khoản chi phớ của cả đời dự ỏn, nú phản ỏnh quy mụ lói của cảđời dự ỏn

Bi: là khoản thu nhập năm thứ I của dự ỏn đầu tưCi: là chi phớ của dự ỏn vào năm thứ i

Dự ỏn được chấp nhận khi NPV>0Hệ số hoàn vốn nội bộ (IRR)

Là chỉ tiờu phản ỏnh khả năng sinh lời của vốn đầu tư Nú là mức lóisuất mà khi dựng nú để tớnh chuyển cỏc khoản tiền phỏt sinh về cựng mặtbằng hiện tại thỡ tổng số thu bằng tổng số chi Chỉ tiờu này được xỏc địnhbằng cụng thức sau:

IRR =r1 + (r2 - r1)*

Trong đó :

r1: mức lói suất để cú NPV > 0r2 : mức lói suất để cú NPV < 0r2 > r1 ( r2-r1<5%)

Dự ỏn được chấp nhận khi IRR>=r định mức Điểm hoà vốn

Là điểm mà tại đó mà doanh thu từ bỏn hàng bằng cỏc khoản chi phớphải bỏ ra

X= F/ ( P – v )Trong đó:

f: là tổng định phớ

p : là giỏ bỏn cho một đơn vị sản phẩmv: là biến phớ cho một đơn vị sản phẩmĐối với từng doanh nghiệp:

*Tỷ suất sinh lời vốn đầu tư của từng năm hoặc bỡnh quõn của kỳnghiờn cứu

RRi =

Ivb: vốn đầu tư xây dựng dở dang kỳ trước chuyển sang

Ivr: vốn đầu tư xây dựng được thực hiện trong kỳ nghiờm cứu

Ive: vốn đầu tư xây dựng được thực hiện chưa đợc huy động chuyểnsang kỳ sau ( cỏc cụng trỡnh xõy dựng dở dang cuối kỳ )

Ivhdpv: Vốn đầu tư đó được phỏt huy tỏc dụng bỡnh quõn năm của kỳnghiờn cứu

Tỉ suất sinh lời tăng thờm của vốn tự cú của doanh nghiệp do đầu tưhoặc bỡnh quõn năm của thời kỳ nghiờn cứu

CEi = (rEi - rEi - 1).K>00).

t:thời kỳ nghiờn cứu

*Số lần quay vũng của vốn lưu động tăng thêm ( hoặc giảm đi )

0).( ¦  ¦ 1 

*Mức tăng năng suất lao động

Năm sau so với năm trước∆ELi= ( E Li – ELi-1 ) K > 0Bỡnh quõn của thời kỳ:∆ELi= ( E Li – ELi-1 ) K > 0Với

t: thời kỳ

E: mức tăng năng suất lao động bỡnh quõni: năm

Hiệu quả kinh tế - xó hội

Phần trờn là một số chỉ tiờu phản ỏnh hiệu quả tài chớnh của dự ỏn đầutư Nhưng cú thể thấy rừ vai trũ của đầu tư thỡ chỳng ta phải phõn tớchhiệu quả kinh tế - xó hội mà dự ỏn mang lại Bởi vỡ khụng phải bất cứ hoạtđộng đầu tư nào cú khả năng sinh lời cao đều mang lại ảnh hưởng tốt vớinền kinh tế Do vậy trờn gúc độ quản lý vĩ mụ phải xem xột mặt kinh tế - xóhội do thực hiện đầu tư đem lại Điều này giữ vai rog quyết định để cỏc cấpcú thẩm quyền chấp nhận dự ỏn và quyết định đầu tư , cỏc định chế tàichớnh quốc tế, cỏc cơ quan viện trợ song phương và đa phương tài trợ chohoạt động đầu tư

Lợi ớch kinh tế - xó hội của đầu tư là chờnh lệch giữa cỏc lợi ớch mànền kinh tế xó hội thu được so với đóng gúp mà nền kinh tế - xó hội phải bỏra khi thực hiện đầu tư

Những lợi ớch mà xó hội thu được chớnh là sự đáp ứng của đầu tư vớiviệc thực hiện cỏc mục tiờu chung của xó hội, của nền kinh tế Những sựđóng gúp này cú thể được xột mang tớnh chất định tớnh hoặc đo lường bằngcỏch tớnh toỏn định lượng.

Chi phớ mà xó hội phải bỏ ra của dự ỏn bao gồm toàn bộ cỏc tài nguyờnthiờn nhiờn, của cải vật chất , sức lao động mà xó hội dành cho đầu tư thayvỡ sử dụng cỏc cụng việc khỏc trong tương lai.

Khi phõn tớch hiệu quả kinh tế - xó hội phải tớnh đầy đủ cỏc khoàn thuchi , xem xột và điều chỉnh cỏc khoản thu chi mang tớnh chất chuyển

khoản , những tỏc động day chuyền nhằm phản ỏnh đúng những tỏc độngcủa dự ỏn.

Cỏc chỉ tiờu phản ỏnh hiệu quả kinh tế - xó hội của dự án đầu tư xem xétở tầm vĩ mụ.

Giỏ trị gia tăng rũng ký hiệu là NVA

Đây là chỉ tiờu cơ bản phản ỏnh hiệu quả kinh tế - xó hội của dự ỏn đầutư NVA là mức chờnh lệch giữa giỏ trị đầu ra và giỏ trị đầu vào (đầu vàochỉ tớnh chi phớ vật chất khụng tớnh chi phớ về lao động )

NVA=O – ( MI + Iv )O : Giỏ trị đầu ra

MI : Chi phớ thường xuyờnIv: Vốn đầu tư ban đầu

 Chỉ tiờu lao động cú việc làm của dự ỏn : Được tớnh bằng số laođộng trực tiếp trong dự ỏn cộng với số lao động tăng thờm của cỏcdự ỏn cú liờn quan trừ đi số lao động bị mất tại cỏc dự ỏn.

 Mức tiết kiệm ngoại tệ : Để tớnh chỉ tiờu này chỳng ta phải tớnhđược cỏc khoản thu chi ngoại tệ của dự ỏn và cỏc dự ỏn liờn đới,cựng với số ngoại tệ tiết kiệm được do sản xuất thay thế hàng xuấtkhẩu, sau đó quy đồng tiền về cựng mặt bằng thời gian để tớnhđược số ngoại tệ do tiết kiệm từ dự ỏn.

 Chỉ tiờu giỏ trị gia tăng của mỗi nhúm dõn cư ( những người cúvốn hưởng lợi tức, những người làm cụng ăn lương , Nhà nước thuthuế …) Chỉ tiờu này phản ỏnh cỏc tỏc động điều tiết thu nhậpgữa cỏc nhúm dõn cư hoặc cỏc vựng lónh thổ Dể xỏc định chỉ tiờunày, trước hết phair xỏc định được nhúm dõn cư hoặc vựng lónhthổ được phõn phối giỏ trị tăng thờm (NNVA- giỏ trị thu nhậpthuần tuý quốc gia ) của dự ỏn , tiếp đến xỏc định được phần giỏ trịtăng thờm do dự ỏn tạo ra mà nhúm dõn cư hoặc vựng lónh thổ vớinhau sẽ thấy được tỡnh hỡnh phõn phối giỏ trị gia tăng do dự ỏntạo ra giữa cỏc nhúm dõn cư hoặc cỏc vựng lónh thổ trong nước. Cỏc chỉ tiờu khả năng cạnh tranh quốc tế : Chỉ tiờu này cho phộp

đánh giỏ khả năng cạnh tranh của sản phẩm do dự ỏn sản xuất ratrờn thị trường quốc tế ngoài ra cũn cú thể đánh giỏ những tỏcđộng khỏc của dự ỏn như ảnh hưởng tới mụi trường , đến kết cấuhạ tầng,……

Cỏc chỉ tiờu phản ỏnh hiệu quả kinh tế xó hội ở tầm vi mụ

-Mức đóng gúp cho ngõn sỏch-Mức tiết kiệm ngoại tệ

-Số lao động cú việc làm trực tiếp của dự ỏn

-Mức tăng năng suất lao động của người lao động làm việc trong dự ỏn-Mức nõng cao trỡnh độ kỹ thuật sản xuất , trỡnh độ quản lý cỏn bộ…

IV- Cỏc nhõn tố ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư Xây dựng cơ bản

1- Điều kiện tự nhiờn

Xõy dựng cơ bản thường được tiến hành ngoài trời , do đó nú chịu ảnhhưởng của điều kiện khớ hậu Ở mỗi vựng, mỗi lónh thổ cú điều kiện tựnhiờn khỏc nhau, từ đó mà nú cho phộp khai thỏc cỏc kiến trỳc phự hợp vớiđiều kiện thực tế.

2- Khả năng huy động và sử dụng vốn đầu tư Xây dựng cơ bản cú hiệuquả

Vốn là yếu tố vật chất quan trọng trong cỏc yếu tố tỏc động đến tăngtrưởng Nguồn vốn đầu tư là một yếu tố đầu vào của sản xuất , muốn đạtđược tốc độ tăng trưởng GDP theo dự kiến thỡ cần phải giải quyết mối quanhệ cung cầu về vốn và cỏc yếu tố khỏc Trong nền kinh tế thị trường vốn làmột hàng hoỏ “đặc biệt “, mà đó là hàng hoỏ thỡ tõt yếu phải vận đọng theomột quy luật chung là lượng cầu vốn thường lớn hơn lượng cung về vốn Dođó , muốn khai thỏc tốt nhất cỏc nhõn tố cung về vốn để thoả món như cầuvề vốn trong nền kinh tế Huy động đợpc nhưng cần xõy dựng cỏc phươngỏn sử dụng vốn đúng mục đích và cú kế hoạch , trỏnh thất thoỏt lóng phớ.

3- Cụng tỏc kế hoạch hoỏ và chủ trương của dự ỏn

Cụng tỏc kế hoạch hoỏ vừa là nội dung vừa là cụng cụ để quản lý hoạtđộng đầu tư Trong nền kinh tế thị trường cụng tỏc kế hoạch hoỏ cú vai trũrất quan trọng Nếu buụng lỏng cụng tỏc kế hoạch hoỏ thỡ thị thường sẽphỏt triển tự do , thiếu định hướng gõy ra những tỏc động tiờu cực, tỏc độngxấu đến nền kinh tế.

Kế hoạch hoỏ phải quỏn triệt những nguyờn tắc :

-Kế hoạch hoỏ phải xuất phỏt từ nhu cầu của nền kinh tế

-Kế hoạch hoỏ đầu tư phải dựa vào cỏc định hướng phỏt triển lõu dàicủa đất nước, phự hợp với cỏc quy định của phỏp luật

-Kế hoạch hoỏ phải dựa trờn khả năng huy động cỏc nguồn lực trongvà ngoài nước

-Kế hoạch hoỏ phải cú mục tiờu rừ rệt

-Kế hoạch hoỏ phải đảm bảo được tớnh khoa học và tớnh đồng bộ

-Kế hoạch hoỏ phải cú tớnh linh hoạt kịp thời-Kế hoạch phải cú tớnh linh hoạt gối đầu

-Kế hoạch hoỏ phải kết hợp tốt kế hoạch năm và kế hoạch dài hạn.-Kế hoạch hoỏ phỏi cú độ tin cậy và tớnh tối ưu

-Kế hoạch đầu tư trực tiếp phải được xõy dựng từ dưới lờn-Kế hoạch định hướng của nhà nước phải là kế hoạch chủ yếu4- Cụng tỏc quản lý nhà nước về đầu tư Xây dựng cơ bản Nhõn tố này tỏc động trờn cỏc khớa cạnh là:

-Khi xõy dựng cỏc dự ỏn phải đúng cỏc chủ trương đầu tư thỡ mới quyếtđịnh đầu tư

-Nõng cao tớnh chủ động và tự chịu trỏch nhiệm đối với cỏc doanhnghiệp núi chung và cỏc doanh nghiệp núi riờng trong hoạt động đầu tư Xâydựng cơ bản

-Đảm bảo tớnh chớnh xỏc trong thiết kế: Trong khõu này cần cú tổ chứcchuyờn mụn cú đủ tư cỏch phỏp nhõn, uy tớn nghề nghiệp lập theo tiờuchuẩn của nhà nước ban hành Thực tế cú rất nhiều cụng trỡnh xấu kộm chấtlượng, do lỗi của nhà thiết kế Đây là nguyờn nhõn gõy ra tỡnh trạng thấtthoỏt lóng phớ nguồn vốn đầu tư Xây dựng cơ bản

-Nõng cao hiệu quả cụng tỏc đấu thầu: Đấu thầu là một quỏ trỡnh lựachọn nhà thầy đáp ứng được yờu cầu của bờn mời thầu trờn cơ sở cạnh tranhgiữa cỏc nhà thầu Lợi ớch của hỡnh thức này là chọn được nhà thầu cúphương ỏn đáp ứng được cỏc yờu cầu kỹ thuật của cụng trỡnh và cú chi phớtài chớnh thấp nhất.

5- Nguồn nhõn lực phục vụ trực tiếp cho cụng tỏc đầu tư Xây dựng cơbản

Đây là nhõn tố tỏc động trực tiếp đến cụng tỏc Xõy dựng cơ bản , hoạtđộng đầu tư rất phức tạp và đa dạng , liờn quan đến nhiều ngành, nhiều cấp ,nhiều lĩnh vực Vỡ vậy cỏn bộ , cụng nhõn lao động trong xõy dựng cơ bảncần phải cú khả năng , đào tạo kỹ , hoàn thành tốt những nhiệm vụ đượcgiao.

Ở bất kỳ hỡnh thỏi kinh tế - xó hội nào , con người vẫn là trung tõm củamọi sự phỏt triển, nhất là thời đại ngày nay, thời đại cụng nghiệp hoỏ - hiệnđại hoỏ, việc chăm lo đầy đủ cho con người là đảm bảo chắc chắn cho sựphồn vinh và thịnh vượng Cụng nghiệp húa, hiện đại hoỏ và cỏch mạngcon người là hai mặt của quỏ trỡnh thống nhất Đầu tư Xây dựng cơ bản làmột lĩnh vực cú vị trớ quan trọng trong việc tạo đà phỏt triển kinh tế theo

hướng Cụng nghiệp hoỏ- Hiện đại hoỏ, theo chủ trương chớnh sỏch củaĐảng Thực

hiện tốt quỏ trỡnh đầu tư Xây dựng cơ bản sẽ đem lại được hiệu quả caonhất.

Chương II- Thực trạng về đầu tư Xây dựng cơ bản ởtỉnh Phỳ Thọ trong những năm qua

I-Đặc điểm tự nhiờn , kinh tế - xó hội và định hướng đầu tư Xâydựng cơ bản ở tỉnh Phỳ Thọ

1-Đặc điểm tự nhiờn

Là một tỉnh miền nỳi trung du, với trung tõm là thành phố Việt Trỡ mangtờn thành phố ngó 3 sụng, điều đó đó phần nào núi lờn vị trớ địa lý và điềukiện tự nhiờn của tỉnh Phỳ Thọ Phỳ Thọ là một tỉnh thuộc miền Bắc, saunăm 1997 được tỏch ra từ tỉnh Vĩnh Phỳ Cú 3 con sụng lớn chảy qua địabàn tỉnh đú là sụng Hồng , sụng Thao và sụng Lụ, đó là một thuận lợi choviệc phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh Phỳ Thọ, chớnh điều kiện tự nhiờnnày tạo điều kiện thuận lợi cho tỉnh trong việc vận chuyển hàng hoỏ bằngdường thuỷ Tỉnh Phỳ Thọ giỏp ranh với nhiều tỉnh như tỉnh Yờn Bỏi, tỉnhTuyờn Quang, tỉnh Vĩnh Phỳc,… cỏc tỉnh này đều cú tốc độ tăng trưởng ổnđịnh, đó chớnh là thị trường rộng lớn cho cỏc doanh nghiệp trong tỉnh PhỳThọ tiờu thụ, cựng với nú là việc giao thụng với cỏc tỉnh thuận lợi.

Tỉnh Phỳ Thọ phỏt triển cả nụng nghiệp và cụng nghiệp, là một tỉnhtrung du miền nỳi với khớ hậu miền nỳi mỏt mẻ, thuận lợi làm nhiều mựa vụnụng nghiệp trong năm, phỏt triển nhiều loại hỡnh chăn nuụi, là điều kiện tốtcho cỏc giống cõy trồng

Gần kề với Thỏi Nguyờn, Phỳ Thọ và Thỏi Nguyờn đó được chọn làmnơi xõy dựng khu cụng nghiệp hiện đại của đất nước bởi vỡ điều kiện tựnhiờn thuận lợi, tài nguyờn thiờn nhiờn phong phỳ và đa dạng, cỏc tuyếnđường vận chuyển ngày càng được nõng cấp.

Tiềm năng du lịch tại tỉnh Phỳ Thọ là rất lớn và chưa được khai thỏc mộtcỏch triệt để Tỉnh Phỳ Thọ, ngoài khu di tớch lịch sử đền Hựng, cũn cú cỏctài nguyờn du lịch khỏc vớ dụ như suối nước khoỏng núng ở Thanh Thủy,…nếu khai thỏc tốt cỏc tài nguyờn du lịch này, tỉnh Phỳ Thọ sẽ thu hỳt được sốlượng du khỏch rất lớn Đền Hựng là một di tớch lịch mang rất nhiều tớnhnhõn văn và cội nguồn, đó là cỏi nụi tõm linh của nhõn dõn cả nước.

2-Tỡnh hỡnh kinh tế - xó hội

2.1- Tỡnh hỡnh kinh tế - xó hội trong thời kỳ đổi mới và trước khi tỏch tỉnhNhỡn chung tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh Phỳ Thọ trong thời gianqua tương đối khỏ Trong những năm đầu của cụng cuộc đổi mới , và từ khitỏch ra từ tỉnh Vĩnh Phỳ , kinh tế tỉnh Phỳ Thọ đứng trước nhiều khú khăn

và thỏch thức với một nền kinh tế nửa cụng nghiệp, nụng nghiệp vẫn là chủyếu, cụng nghiệp và tiểu thủ cụng nghiệp kộm phỏt triển , đời sống nhõn dõngặp nhiều khú khăn, kết cấu hạ tầng kỹ thuật kinh tế lẫn xó hội bị xuốngcấp Sau một thời gian thực hiện kinh tế thị trường, Phỳ Thọ đó thớch nghiđược ,và dần dần ổn định và phỏt triển kinh tế , minh chứng rừ ràng nhất lànhững năm gần đây , kể từ năm 2000 , kinh tế tỉnh Phỳ Thọ đó phỏt triểntrụng thấy, đời sống nhõn dõn ngày càng được cải thiện, cỏc ngành dịch vụphỏt triển nhanh ,và vốn đầu tư vào tỉnh ngày càng nhiều lờn

Trước thời kỳ đổi mới, tỉnh ỏp dụng cơ chế kế hoạch hoỏ tập trung Thựcchất kế hoạch hoỏ trong thời kỳ này là nền kinh tế hiện vật , kiờng kỵ thịtrường và những quy luật, phạm trự thị trường , quy luật giỏ trị , giỏ cả, tiềncụng , cạnh tranh,… Trong kế hoạch phổ biến là phương thức cấp phỏt , giaonộp , tất cả đều được chỉ huy tập trung từ trờn xuống , từ sản xuất cho đếntận cỏc cơ sở sản xuất Vật tư do cấp trờn giao và sử dụng theo địch mức docấp trờn quy định; giỏ thành, số lượng và chất lượng sản phẩm làm ra phảigiao theo địa chỉ do cấp trờn chỉ định với giỏ cả do cấp trờn quyết định; vàvỡ giỏ cả trong sản xuất và lưu thụng đều được định sẵn , cho nờn cụng việcphõn phối lưu thụng chỉ cũn là việc cung cấp hàng hoỏ theo cỏc tiờu chuẩn ,định mức đó được xỏc định ; người dõn sống theo định mức tiờu dựng docấp trờn quy định Cơ chế này là một cơ chế cú nhiều khuyết tật như bõy giờchỳng ta nhỡn lại và dễ dàng nhận thấy, nhưng cũng phải thấy rằng trongthời gian đó cụng tỏc kế hoạch hoỏ đó gúp phần đáng kể về tổ chức quản lýnền kinh tế thời chiến, thực sự phỏt huy được tỏc dụng Nhưng đó chỉ là cơchế phỳ hợp cho thời chiến, cơ chế này dẫn đến khú khăn cho cỏc doanhnghiệp sản xuất, và vỡ thế , đời sống nhõn dõn ở tỉnh Phỳ Thọ thời gian nàythấp và mức sống thấp Đến cuối năm 1960 , Phỳ Thọ đó xõy dựng đượctrờn 1300 hợp tỏc xó , đạt tỷ lệ gần 90 % số hộ nụng dõn tham gia, trong đócú 189 hợp tỏc xó bậc cao Tổ chức cỏc hỡnh thức hợp tỏc , hợp doanh , xớnghiệp hợp tỏc đối với thủ cụng nghiệp , đưa 82,2% số thợ thủ cụng thamgia làm ăn trong cỏc tổ chức tập thể , cải tạo trờn 80% tiểu thương, cỏc nghềdịch vụ Việc xỏc lập quan hệ sản xuất mới trong nụng nghiệp , tiểu thủcụng nghiệp đánh dấu bước chuyển hết sức quan trọng về phương diện sởhữu cỏc tư liệu sản xuất , nhất là ở nụng thụn, làm xuất hiện một giai cấpmới, giai cấp nụng dõn tập thể, trong đó xó viờn là chủ thể của nền kinh tếhợp tỏc xó Quan hệ sản xuất mới hỡnh thành tạo ra khả năng to lớn để phỏttriển cỏc ngành kinh tế Những nhõn tố mới và lực lượng mới đó tạo ra

những điều kiện vật chất và tinh thần cho việc hoàn thành vượt mức kếhoạch nhà nước năm 1961 và kế hoạch 5 năm (1961-1965) ở giai đoạn sau.Nụng nghiệp giai đoạn này đó cú xu hướng thoỏt khỏi độc canh cõy lỳa, kếhoạch được xõy dựng và vận động theo hướng tăng tỷ trọng cõy cụng nghiệp, chăn nuụi trong tổng sản lượng nụng nghiệp Phong trào hợp tỏc hoỏ nụngnghiệp đó trở thành phong trào quần chỳng sõu rộng , kết hợp cải tạo quanhệ sản xuất , cải tiến kỹ thuật canh tỏc , cải tiến cụng cụ lao động Đối vớingành cụng nghiệp, đến năm 1960 , bộ mặt khu cụng nghiệp đựoc hỡnhthành rừ nột , nhà mỏy điện , nhà mỏy đường và một số nhà mỏy khỏc lầnlượt đi vào hoạt động Sự ra đời của khu cụng nghiệp Việt Trỡ đóng gúp rấtlớn cho việc hỡnh thành và phỏt triển ngành cụng nghiệp Việt Trỡ đóng gúprất to lớn cho việc hỡnh thành và phỏt triển ngành cụng nghiệp địa phương( tỷ trọng cụng nghiệp tăng từ 8,2% năm 1958 lờn 15,27 % năm 1960 tronggiỏ trị cụng nụng nghiệp, tăng từ 3,6% năm 1958 lờn 48,4 % năm 1960trong giỏ trị cụng nghiệp và thủ cụng nghiệp ) Trờn vựng đất Lõm Thaocũng bắt đầu hỡnh thành cụm cụng nghiệp mới với việc khởi cụng xõy dựngnhà mỏy suppe phốt phỏt Lõm Thao ( thỏng 6/1959) Đến thời điểm này,trờn địa bàn tỉnh đó xuất hiện những xớ nghiệp đầu tiờn của ngành cụngnghiệp địa phương và cụng nghiệp Trung Ương đóng trờn lónh thổ , cựngnhau gúp sức vào tiến trỡnh cụng nghiệp hoỏ - hiện đại hoỏ đất nước.Vềcụng nghiệp và tiểu thủ cụng nghiệp , tỉnh đó kết hợp chặt chẽ giữa phỏttriển cụng nghiệp với phỏt triển nụng nghiệp, đẩy mạnh phỏt triển cụngnghiệp địa phương phự hợp với sự phỏt triển của cụng nghiệp Trung ương ,kết hợp xớ nghiệp lớn với xớ nghiệp quy mụ vừa và nhỏ, kết hợp kỹ thuậthiện đại với kỹ thuật thụ sơ.Năm 1961 , toàn tỉnh đó gieo trồng được 112,8ngàn ha, đạt 113,4 %; sản lượng lương thực đạt 102,3% kế hoạch , khaihoang tăng 15 lần so với 3 năm cải tạo; đàn trõu cú 63,3 ngàn con , tăng4,1% ; đàn lợn cú 157,6 ngàn con, tăng 14,6% so với năm 1960, hàng loạtcỏc cơ sở sản xuất mới được xõy dựng và đi vào hoạt động, năm 1962 giỏtrị sản lượng cụng nghiệp địa phương và tiểu thủ cụng nghiệp đạt trờn 22triệu đồng, bằng 103% kế hoạch , tăng 23 % so với năm 1961, nổi lờn điểnhỡnh tiờn tiến, trở thành lỏ cờ đầu của tỉnh như nhà mỏy giấy Lửa Việt , mỏLa Phự , xưởng xẻ Việt Trỡ , Phỳ Thọ , Lõm Thao Sự nghiệp văn hoỏ giỏodục cú nhiều thuận lợi để vươn lờn, phong trào xõy dựng nếp sống mới , giađỡnh văn hoỏ mới ở hầu hết cỏc bản , làng , khu phố làm thay đổi bộ mặtcủa nụng thụn và thành thị Ngành giỏo dục đựoc phỏt triển cả về số lượng

và chất lượng, cả ở ngành học phổ thụng và bổ tỳc văn hoỏ Cỏc cơ sở khỏmchữa bệnh cho nhõn dõn được xõy dựng thành hệ thống từ tỉnh xuống xó ,bản và bắt đầu phõn cấp điều trị theo tuyến.Cú thể núi năm 1961-1965 làthời kỳ kinh tế - xó hội ở tỉnh Phỳ Thọ phỏt triển tương đối ổn định và lànhmạnh, cơ sở vật chất kỹ thuật đó được phỏt triển một bước đáng kể , đờisống nhõn dõn cú cải thiện rừ rệt , tạo tiền đề quan trọng để bước vào giaiđoạn cỏch mạng mới.

Sau khi thực hiện đường lối đổi mới do Đảng đề xướng và lónh đạo,được mở đầu từ đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI ( năm 1986 ) , cụng tỏckế hoạch hoỏ từng bước chuyển sang từ kế hoạch phỏp lệnh sang kế hoạchđịnh hướng , phự hợp với nền kinh tế hàng hoỏ nhiều thành phần, vận hànhtheo cơ chế thị trường cú sự quản lý của nhà nước theo định hướng Xó hộichủ nghĩa.Thời gian này, tỉnh Phỳ Thọ đó đầu tư xây dựng được một sốcụng trỡnh thuỷ lợi quan trọng như Trạm bơm Sơn Cương – Hà Thạch, kờnhTam Tổng ( Thanh Ba ), Diờn Hồng ( Lõm Thao - Hạc Trỡ ); huy động dõncụng tu sửa đê điều , tập trung cho 4 trọng điểm là Cống Lờ Tớnh, đườngtràn ngăn nước thượng và hạ huyện Lõm Thao, đê Hạc Trỡ và đê bao SơnCương ( Thanh Ba ) đó cú tỏc động quan trọng đến quỏ trỡnh khụi phụcnăng lực sản xuất , tăng diện tớch gieo trồng cõy lương thực , thực phẩm,phỏt triển chăn nuụi gia sỳc , gia cầm.

Trong thời kỳ đổi mới, về giao thụng, tỉnh đó tổ chức huy động nhõncụng khụi phục lại tuyến đường sắt Hà Nội- Lào Cai (đoạn qua Phỳ Thọ ) ,sửa chữa mặt đường quốc lộ 2 (đoạn Việt Trỡ – Đoan Hựng ) , đường 15 ,đường 24 và mở rộng cụng trường làm đường Thanh Sơn đi Hoà Bỡnh , sửachữa cầu phà , luồng tuyến giao thụng đường thuỷ , xõy dựng lại lại cầu ViệtTrỡ.

Cựng với xõy dựng kế hoạch khụi phục kinh tế , cỏc kế hoạch về phỏttriển văn hoỏ , giỏo dục , y tế cũng được chỳ trọng Sự nghiệp giỏo dục cúbước tiến bộ rừ rệt , bờn cạnh hệ thống giỏo dục phổ thụng ( cấp I được mởđến từng xó ) cỏc lớp bỡnh dõn học vụ và bổ tỳc văn hoỏ tiếp tục được duytrỡ đó nõng cao trỡnh độ học vấn , số người mự chữ đó ngày càng giảm, cỏccơ sở y tế tuyến tỉnh , huyện được củng cố, trạm y tế ở một số xó được thớđiểm xõy dựng

2.2- Tỡnh hỡnh kinh tế - xó hội ở tỉnh Phỳ Thọ giai đoạn 1998-2004Từ ngày tỏch tỉnh (1/1/1997) đến nay Đảng bộ và nhõn dõn tỉnh Phỳ Thọđó cú nhiều cố gắng , phấn đấu vươn lờn phỏt huy thuận lợi , khắc phục khú

khăn nờn tỡnh hỡnh kinh tế - xó hội của tỉnh cú nhiều khởi sắc, chuyển biếntớch cực Kinh tế cú mức tăng trưởng khỏ , cơ cấu kinh tế chuyển dịch theohướng tăng dần tỷ trọng cụng nghiệp và dịch vụ Cỏc mặt giỏo dục , y tế ,văn hoỏ , xó hội phỏt triển Đời sống nhõn dõn được cải thiện , tỡnh hỡnhan ninh chớnh trị , trật tự xó hội ổn định.

Tuy nhiờn đến nay Phỳ Thọ vẫn nằm trong những tỉnh nghốo của cảnước , để Phỳ Thọ trở thành tỉnh giàu đẹp , xứng đáng với “Đất tổ HựngVương” là đũi hỏi lớn đối với Đảng bộ và nhõn dõn Phỳ Thọ phải phấn đấuvươn lờn.

Trong giai đoạn này, tốc độ tăng GDP của Phỳ Thọ gấp 1,79 lần , dịch vụgấp 1,66 lần , cụng nghiệp+xõy dựng gấp 1,7 lần , nụng lõm thuỷ sản gấp1,7 lần so với miền nỳi phớa Bắc; gấp 1,22 lần , cụng nghiệp+xõy dựng gấp1,05 lần, nụng lõm thuỷ sản gấp 1,28 lần , dịch vụ gấp 1,3 lần so với bỡnhquõn cả nước Giai đoạn 2001-2004 tốc độ tăng GDP cũn khỏ hơn , nếu sovới bỡnh quõn của vựng miền nỳi phớa Bắc gấp 1,9 lần và cả nước gấp 1,34lần, cụng nghiệp + xõy dựng tăng gấp 1,2 lần so với cả nước , gấp 1,8 lần sovới vựng miền nỳi phớa Bắc; nụng lõm thuỷ sản gấp 2,21 lần so với cả nước, gấp 1,99 lần so với vựng miền nỳi phớa Bắc, dịch vụ gấp 1,31 lần so với cảnước, gấp 1,74 lần so với vựng miền nỳi phớa Bắc.

Tổng hợp kết quả tăng trưởng kinh tế (GDP)của Phú Thọ so với vùng miền núi phía Bắc

và cả nước giai đoạn 1997 - 2000

Chỉ tiêu tăng trưởng kinhtế

Phú Thọ Vùng miền núiphía Bắc

Cả nước1997 – 2000

Toàn nền kinh tếTrong đó:1 Công nghiệp - xây

2 Nông lâm thuỷ sản3 Dịch vụ

4,65,3

Giai đoạn 2001- 2004 có tốc độ tăng trưởng kinh tế còn khá hơnTổng hợp kết quả tăng trưởng kinh tế (GDP) của Phú Thọso với vùng miền núi phía Bắc và cả nước giai đoạn 2001 - 2004

Chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế Phú Thọ Vùng miền núiphía Bắc

Cả nướcNăm 2001 - 2004

Toàn nền kinh tế Trong đó:1 Công nghiệp-xây

(nguồn : Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Phỳ Thọ )

Về cơ cấu nụng lõm thuỷ sản của tỉnh Phỳ Thọ trong giai đoạn này, cơcấu sản xuất , cơ cấu kinh tế nụng nghiệp – nụng thụn cú sự thay đổi đáng kể, đời sống của đại bộ phõn nụng dõn được cải thiện rừ GDP nụng nghiệp( giỏ thực tế ) bỡnh quõn / người tăng từ 1034 nghỡn đồng năm 2000 lờn1420 nghỡn đồng năm 2004 Kết quả nổi bật là giải quyết được vấn đềlương thực trờn địa bàn Nụng sản hàng hoỏ tăng, nguyờn liệu cho cụngnghiệp chế biến chố, giấy , thịt lợn xuất khẩu đảm bảo Cơ sở hạ tầng nụngthụn: điện, đường , trường trạm phỏt triển khỏ ,bộ mặt nụng thụn thay đổi vàkhởi sắc Tuy nhiờn cơ cấu sản xuất , cơ cấu kinh tế nụng nghiệp – nụngthụn chuyển dịch cũn chậm, sự phỏt triển chưa tương xứng với tiềm năngsẵn cú Trỡnh độ sản xuất , điểm xuất phỏt của kinh tế nụng nghiệp – nụngthụn cũn thấp , sản xuất nụng nghiệp chưa thoỏt khỏi tỡnh trạng nhỏ lẻ , tựcung , tự cấp , khộp kớn Việc gắn kết giữa sản xuất với chế biến và tiờu thụsản phẩm cũn hạn chế và đang gặp khú khăn Thiếu cụng nghệ tiờn tiến vàcỏn bộ quản lý , khoa học kỹ thuật giỏi.

Sản xuất cụng nghiệp và tiểu thủ cụng nghiệp, từ tỡnh trạng trỡ trệ củanhững năm 1990 , nhưng sang giai đoạn 1991-1997 đó phục hồi và cú mứctăng trưởng khỏ , khoang 11,6% gần bằng mức tăng trưởng của cả nước(13,8%) Một số sản phẩm chủ yếu cú mức tăng nhanh như : cao lanh tăng 5lần, giấy cỏc loại tăng 2,2 lần , phõn bún vụ cơ tăng khoảng 2,2 lần,…so vớinăm 1990 Từ năm 2000-2004 , tốc độ tăng trưởng cụng nghiệp , tiểu thủ

cụng nghiệp đó đạt 14,3% Đó hỡnh thành một số ngành sản xuất quan trọngkhụng những cú ý nghĩa đối với tỉnh mà cũn cú ý nghĩa với cả nước như :giấy, hoỏ chất ,phõn bún ,… Cỏc ngành , cỏc sản phẩm đang được sắp xếplại theo yờu cầu của thị trường , nhiều doanh nghiệp đó chỳ trọng đầu tư đổimới cụng nghệ, nõng cao năng lực sản xuất và chất lượng sản phẩm , giảm ụngiễm mụi trường như : phõn bún , hoỏ chất , giấy… đó chỳ trọng đầu tưphát triển vựng nguyờn liệu và mở rộng thị trường tiờu thụ sản phảm Cỏcngành dệt may, sản xuất vật liệu xõy dựng , khai thỏc và chế biến khoỏngsản , chế biến nụng lõm sản ,… tiếp tục thu hỳt được cỏc dự ỏn đầu tư mới.Nhiều sản phẩm đạt tốc độ tăng cao như may mặc tăng 25,4% , rượu tăng25,2% , bia tăng 34,1% , mỳ chớnh tăng 10,6% , chố tăng 17,2 %, phõnNPK tăng 33,8%, xi măng tăng 35,5 %, gạch xõy tăng 30,1 % ,… Một sốngành nghề truyền thống như trạm khắc gỗ, mõy tre đan ,… được khụi phụcvà phỏt triển đó cú thị trường tiờu thụ Cỏc sản phẩm đường , tinh bột ngụ ,thịt đông lanh, búng đèn huỳnh quang … đang khú khăn về tiờu thụ sảnphẩm Để cụng nghiệp – tiểu thủ cụng nghiệp Phỳ Thọ phỏt triển vững chắctheo hướng cụng nghiệp hoỏ - hiện đại hoỏ, hoà nhập được với cụng nghiệpkhu vực và thế giới cần đầu tư đổi mới cụng nghệ , nõng cao năng lực sảnxuất , nõng cao chất lượng sản phẩm , đa dạng hoỏ sản phõẩ , hạ giỏ thành ,nõng cao sức cạnh tranh , giảm ụ nhiễm mụi trường.

Cỏc ngành dịch vụ trong giai đoạn này tiếp tục phỏt triển với tốc độ8,67% năm , đó đáp ứng được yờu cầu sản xuất và đời sống Về thươngmại , giỏ trị sản lượng hàng hoỏ tăng bỡnh quõn 10,8% năm , trong đó giỏtrị bỏn lẻ và dịch vụ tiờu dựng xó hội từ năm 2000 đến năm 2004 ước đạt10.911 tỷ đồng ( giỏ so sỏnh năm 1994 ) Nhập khẩu từ 2000-2004 khoảng500 triệu USD , trong đó nhập khẩu địa phương khoảng 136 triệu USD, hàngtiờu dựng khoảng 40 % cũn 60% là mỏy múc thiết bị , nguyờn nhiờn vậtliệu phục vụ cho sản xuất Dịch vụ vận tải hàng hoỏ và hành khỏch cú mứctăng trưởng bỡnh quõn 28,1% /năm Dịch vụ bưu chớnh viễn thụng phỏttriển tương đối nhanh , đến năm 2004 đó cú 5,8 mỏy điện thoại / 100 dõn ,so với năm 2000 tăng 3,5 lần Dịch vụ tài chớnh ngõn hàng cũng phỏt triểngúp phần tớch cực thỳc đẩy sản xuất – kinh doanh phỏt triển

3-Định hướng đầu tư Xây dựng cơ bản ở tỉnh Phỳ Thọ

Giai đoạn từ nay đến năm 2010 , vựng kinh tế Bắc Bộ trong đó cú vựngmiền nỳi phớa Bắc sẽ được chỳ trọng đầu tư , kinh tế - xó hội sẽ phỏt triểnvới tốc độ nhanh, GDP của vựng tăng bỡnh quõn 9,5-10 % /năm ( hiện nay

là 6,7 % ) Đây là vừa là thời cơ vừa là thỏch thức đối với tỉnh trong cạnhtranh , thu hỳt vốn đầu tư

Từ những kết quả đạt được những vấn đề cũn tồn tại, hạn chế và nhữngmục tiờu , nhiệm vụ phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh đến năm 2005 và2010 đũi hỏi sự cố gắng rất lớn của cỏc cấp cỏc ngành trong việc huy động ,khai thỏc, quản lý và sử dụng cú hiệu quả cỏc nguồn vốn đầu tư ; nhất là tậptrung nguồn lực đầu tư cho cỏc kết cấu hạ tầng trọng điểm

3.1- Mục tiờu

Phấn đấu huy động mọi nguồn lực đầu tư để đạt tốc độ thu hỳt vốn đầu tưtăng bỡnh quõn 15-20%/năm ; hướng cỏc dũng vốn đầu tư vào cỏc lĩnh vựctỉnh cú tiềm năng, lợi thế Chỳ trọng phỏt triển mạng lưới giao thụng , thuỷlợi , điện , thụng tin liờn lạc, du lịch , hạ tầng đô thị , hạ tầng nụng nghiệpnụng thụn, và cỏc lĩnh vực văn hoỏ xó hội; đảm bảo đến năm 2010 hoànthành cơ bản, tương đối đồng bộ cỏc kết cấu hạ tầng trọng điểm , đáp ứngyờu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh

3.2 Quan điểm đầu tư

-Đầu tư đảm bảo phự hợp với quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội , quihoạch phỏt triển ngành , lĩnh vực , đáp ứng cỏc yờu cầu trước mắt cũng nhưlõu dài , cú tỏc dụng thỳc đẩy sản xuất phỏt triển

-Đầu tư phải cú trọng tõm , trọng điểm , tạo được sự bứt phỏ trong việcthu hỳt cỏc nguồn vốn khỏc để khai thỏc tiềm năng , thế mạnh của tỉnh , đẩynhanh tốc độ phỏt triển kinh tế - xó hội

-Chương trỡnh này chỉ tập trung đầu tư cho cỏc cụng trỡnh trọng điểmthụục cỏc lĩnh vực sau :

+Giao thụng: Đầu tư cỏc tuyến quốc lộ , tỉnh lộ và huỵện lộ

+Nụng lõm nghiệp : Nõng cấp cỏc trung tõm sản xuất giống cõy trồng ,vật nuụi Cỏc dự ỏn thuỷ lợi , vựng đồi và nõng cấp hệ thống đê , kố

+Mạng lưới điện : đầu tư mới đường dõy và trạm biến ỏp 110 KV phụcvụ cỏc cụm , khu cụng nghiệp và thực hiện phỏt triển chương trỡnh phỏttriển lưới điện hạ thế.

+Thụng tin liờn lạc : Mở rộng mạng lưới điện thoại vựng nụng thụn ,miền nỳi , phỏt triển cỏc dịch vụ chất lượng cao ở cỏc đô thị , khu cụngnghiệp

+Mạng lưới thương mại , dịch vụ du lịch : đầu tư tạo cỏc tuyến du lịchcủa tỉnh ; nõng cấp hệ thụng khỏch sạn nhà hàng Xõy dựng chợ đầu mối ởcỏc huyện và trung tõm thương mại Việt Trỡ

+Hạ tầng đô thị : tập trung đầu tư phỏt triển hạ tầng thành phố Việt Trỡ ,chủ yếu là đường giao thụng , cỏc điểm vui chơi , quảng trường và cỏc khuđô thị mới

+Hạ tầng cỏc cụm , khu cụng nghiệp : Hoàn thành giai đoạn hai khu cụngnghiệp Thuỵ Võn ; đầu tư hạ tầng cụm cụng nghiệp Bạch Hạc , Đồng Lạ ,Tam Nụng.

+Cỏc lĩnh vực xó hội : Xõy dựng trường đại học Hựng Vương , cỏc cơ sởđào tạo -dạy nghề phục vụ chương trỡnh đào tạo phỏt triển nguồn nhõn lực;thực hiện chương trỡnh kiờn cố hoỏ trường học ; đầu tư cỏc cơ sở y tế tuyếntỉnh , huỵờn và một số cụng trỡnh văn hoỏ, thụng tin , thể thao cấp tỉnh.

3.3- Đầu tư phát triển cỏc kết cấu hạ tầng trọng điểm 3.3.1-Phỏt triển giao thụng (đường bộ )

* Mục tiờu:

Tạo mạng lưới giao thụng tương đối đồng bộ và từng bước hiện đại Đếnnăm 2010 , cỏc tuyến quốc lộ đạt tiờu chuẩn cấp ba ( hoặc cấp bốn ) miềnnỳi; 100 % cỏc tuyến tỉnh lộ , huyện lộ được đưa vào cấp tiờu chuẩn đáp ứngnhu cầu đi lại và lưu thụng của sản xuất hàng hoỏ.

* Trọng điểm đầu tư

-Đầu tư đường xuyờn Á , đường Hồ Chớ Minh phớa Bắc , cầu NgọcThỏp , cầu Đức Bỏc , cầu Ấm Thượng và đường dẫn ( nối quốc lộ 70 vớiquốc lộ 32 C ).

-Nõng cấp 17 tuyến tỉnh lộ ( 370 Km ) gồm : 309 , 312, 314, 316,318 ,319, 320 , 321, 322, 323, 324, 325, 326, 327, 328, 329, 330 và 331 đạttiờu chuẩn cấp bốn miền nỳi hoặc tương đương ; trong đó cú 108 Km kếthợp cứng hoỏ mặt đê (đẻ Hữu Lụ từ Việt Trỡ- Đoan Hựng , Tả Thao từ LõmThao - Hạ Hoà và Tả Đà từ Thanh Thuỷ- Hoà Bỡnh ) Đường từ 314 vàokhu du lịch Ao Chõu ( 2 Km )

- Nõng cấp , làm mới 600 Km cỏc tuyến huyện lộ ; trong đó nhựa hoỏkhoảng 240 Km ( một số tuyến đạt cấp bốn miền nỳi ) cũn lại là đường cấpbốn hoặc đá thải , đảm bảo giao thụng thuận tiện cả bốn mựa

* Mục tiờu

Đầu tư cỏc trung tõm giống đảm bảo sản xuất cung ứng đủ giống cõytrồng , vật nuụi cú năng suất , chất lượng cao phục vụ chương trỡnh chuyểndịch cơ cấu nụng nghiệp , kinh tế nụng thụn ; cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi vựngđồi, ưu tiờn cỏc dự ỏn tưới cõy trờn đồi và dưới ruộng cú diện tớch tập trungsản xuất hàng hoỏ Đầu tư cỏc tuyến đê sụng , kố trọng điểm , chủ độngphũng chống lũ , đảm bảo an toàn cho sản xuất và đời sống nhõn dõn

* Trọng điểm đầu tư

-Đầu tư trung tõm giống cõy trồng ( sản xuất giống lỳa lai , giống cõy ănquả ) , trung tõm giống gia sỳc ( chủ yếu giống lợn cấp 1 ) và trung tõmgiống thuỷ sản

-Cỏc dự ỏn thuỷ lợi vựng đồi , theo kế hoạch phỏt triển hệ thống thuỷ lợiđến năm 2010 được duyệt.

-Cứng hoỏ 109 Km mặt đê và hệ thống kố chống sạt lở bờ vở sụng.* Tổng vốn đầu tư

567 tỷ đồng , bỡnh quõn 81 tỷ đồng / năm; trong đó-Vốn của ngành 264 tỷ đồng

-Đầu tư qua ngõn sỏch tỉnh 246 tỷ đồng-Huy động cỏc nguồn khỏc 57 tỷ đồng3.3.3- Phỏt triển lưới điện

* Mục tiờu

Phấn đấu số hộ được dựng điện cả tỉnh đạt trờn 90 % ; điện năng tiờu thụbỡnh quõn đầu người đạt 980 Kwh/ năm Nõng cụng suất lưới truyền tải vàtrạm cấp nguồn đảm bảo cung ứng đủ nhu cầu điện năng phục vụ cho cỏchoạt động sản xuất kinh doanh ở cả đô thị và nụng thụn, nhất là cỏc cụm,khu cụng nghiệp , khu du lịch dịch vụ

* Trọng điểm đầu tư

-Lưới điện truyền tải: Mở rộng trạm 220 Kv Võn Phỳ , nõng cụng suấtlờn ( 2x125 ) MVA Đầu tư mới 4 trạm biến ỏp 110 Kv , Thanh Sơn , PhỳThọ , Võn Phỳ , Bạch Hạc Xõy dựng đường dõy 35 Kv từ Thanh Sơn ,Tam Nụng ( phục vụ cụm cụng nghiệp Tam Nụng ) và đường dõy từ VõnPhỳ – Phự Ninh ( phục vụ cụm cụng nghiệp Đồng Lạng ) Làm mới và cảitạo 603 Km đường dõy 110 Kv , và cỏc tuyến trung thế hiện cú

-Lưới điện phụ tải : Đầu tư xây dựng mới , cải tạo nõng cấp đường dõytrung thế , nhõn cấy biến ỏp , đạt mật độ bỡnh quõn 4-5 trạm / xó Tiếp tụcphỏt triển lưới điện hạ thế ở cỏc xó miền nỳi , vựng sõu

Đảm bảo 100 % số xó cú điểm bưu điện phục vụ , phủ súng điện thoại diđộng toàn bộ cỏc trung tõm dõn cư; mở rộng mạng lưới đường truyền dẫnbằng cỏp quang đến 100% số huyện ; nõng dung lượng tổng đài 140-150ngàn số , số mỏy điện thoại trờn 100 dõn đạt 9-10 mỏy Tiếp tục mở rộng vànõng cao chất lượng cỏc dịch vụ thụng tin liờn lạc.

*Trọng điểm đầu tư

-Phỏt triển mạng lưới đường truyền dẫn đến cỏc huyện , thị -Phỏt triển mạng cỏp ngoại vi , mạng chuyển mạch

-Đầu tư mới 10 trạm điện thoại di động và hiện đại hoỏ trang thiết bị* Tổng vốn đầu tư :

450 Tỷ đồng, bỡnh quõn 64 tỷ đồng/ năm Trong đó ,vốn của ngành 450tỷ đồng.

3.3.5- Phỏt triển thương mại dịch vụ du lịch * Mục tiờu :

Đầu tư hạ tầng cỏc cụm, khu du lịch , cỏc cơ sở dịch vụ đạt tiờu chuẩn ,thu hỳt khỏch du lịch , tạo cho được cỏc tuyến du lịch trọng điểm của tỉnh.Xõy dựng hệ thống chợ đầu mối , trung tõm thương mại gúp phần phỏt triểnsản xuất và đẩy mạnh giao lưu hàng hoỏ giữa cỏc vựng.

* Trọng điểm đầu tư

Đầu tư hạ tầng cụng viờn Văn Lang , khu du lịch Nỳi Trang , Bến Gút ,Đầm Ao Chõu , Ao Giời , Suối Tiờn , nước khoỏng núng Thanh Thuỷ ,vườn quốc gia Xuõn Sơn , và hạ tầng dịch vụ Đền Hựng

-Phỏt triển hệ thống khỏch sạn , nhà hàng , cỏc cơ sở dịch vụ phục vụkhỏch du lịch

-Xõy dựng mới cải tạo nõng cấp 12 chợ đầu mối ở cỏc huyện Đầu tưtrung tõm thương mại và di chuyển chợ trung tõm Việt Trỡ

*Tổng vốn đầu tư :

4.881 tỷ đồng Bỡnh quõn 697 tỷ đồng/ năm Trong đó-Vốn bộ ngành 50 tỷ đồng

-Đầu tư qua ngõn sỏch tỉnh 17 tỷ đồng-Huy động cỏc nguồn khỏc 4.665 tỷ đồng

3.3.6- Phỏt triển hạ tầng đô thị ( thành phố Việt Trỡ )* Mục tiờu

-Phỏt triển cỏc loại hỡnh dịch vụ , cỏc khu vui chơi , quảng trường , cỏckhu đô thị mới , tạo kiến trỳc khụng gian đô thị , gúp phần đưa thành phốViệt Trỡ trở thành đô thị loại hai , xứng đáng là trung tõm thương mại , dịchvụ ở phớa Bắc

*Trọng điểm đầu tư :

-Đầu tư mới và cải tạo , nõng cấp 60 km đường giao thụng nội thị ;-Xõy dựng cỏc quảng trường , điểm vui chơi , giải trớ theo qui hoạch -Đầu tư bốn khu đô thị mới , qui mụ khoảng 100 ha / 1 khu

-Phỏt triển mạng lưới cỏp truyền hỡnh* Tổng vốn đầu tư

956 tỷ đồng, bỡnh quõn 137 tỷ đồng / năm trong đó :- Đầu tư qua ngõn sỏch tỉnh 70 tỷ đồng

-Cỏc nguồn vốn khỏc 886 tỷ đồng

3.3.7- Hạ tầng cỏc cụm khu cụng nghiệp*Mục tiờu:

Tập trung thu hỳt vốn đầu tư , phát triển hạ tầng cỏc cụm , khu cụngnghiệp , tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc nhà đầu tư nước ngoài , tỉnh ngoàiđầu tư vào khai thỏc cỏc tiềm năng của tỉnh Coi trọng cỏc dự ỏn qui mụ lớn, cụng nghệ và trỡnh độ quản lý tiờn tiến, tạo việc làm và xõy dựng đội ngũngười lao động cú trỡnh độ , tỏc phong cụng nghiệp

*Trọng điểm đầu tư :

-Hoàn thành đầu tư hạ tầng khu cụng nghiệp Thuỵ Võn ( giai đoạn 2 ); hạtầng cụm cụng nghiệp Bạch Hạc ,Tam Nụng , Đồng Lạng và một số cụmcụng nghiệp khỏc

* Tổng vốn đầu tư

956 tỷ đồng Bỡnh quõn 137 tỷ đồng/ năm Trong đó-Đầu tư qua ngõn sỏch tỉnh 70 tỷ đồng

-Cỏc nguồn vốn khỏc 886 tỷ đồng3.3.8- Cỏc lĩnh vực xó hội

3.3.8.1-Về giỏo dục đào tạo*Mục tiờu:

Đảm bảo cú đủ phũng học cho giỏo dục phổ thụng ; đáp ứng yờu cầu dạyvà học trong cỏc cơ sở dạy nghề , tạo điều kiện thuận lợi cho học sinh vànhõn dõn học tập , thực hiện đạt mục tiờu của chương trỡnh đào tạo nguồnnhõn lực phục vụ cho cụng nghiệp hoỏ - hiện đại hoỏ

*Trọng điểm đầu tư :

-Đầu tư 2.207 phũng học , cỏc trường phổ thụng , trường mầm non theochương trỡnh kiờn cố hoỏ trường học ( 1.568 phũng tranh tre , 639 phũngca 3 )

-Xõy dựng trường đại học Hựng Vương

-Hoàn thiện cơ sở vật chất trang thiết bị , trường dạy nghề tỉnh ,trườngtrung học kinh tế và kỹ nghệ thực hành, trường trung học nụng lõm nghiệp;trung tõm dạy nghề, trung tõm xỳc tiến việc làm , lao động ( sở lao động vàthương binh xó hội )

*Mục tiờu

Đầu tư hoàn chỉnh về cơ sở vật chất và tương đối đồng bộ về trang thiếtbị cỏc bệnh viện tuyến tỉnh , tuyến huyện , đáp ứng yờu cầu khỏm và điều trịbệnh của nhõn dõn

* Trọng điểm đầu tư

-Hoàn thành đầu tư bệnh viện thị xó Phỳ Thọ , bệnh viện Tõn Phỳ , bệnhviện tõm thần , bệnh viện lao và 08, trung tõm y tế huyện ( Thanh Ba , CẩmKhờ , Yờn Lập , Thanh Sơn , Đoan Hựng , Thanh Thuỷ và Phự Ninh ).

-Trang thiết bị cỏc bệnh viện tuyến tỉnh , huyện *Tổng mức đầu tư :

240 tỷ đồng Bỡnh quõn 34 tỷ đồng / năm Trong đó-Vốn ngành y tế 100 tỷ đồng

-Vốn đầu tư qua ngõn sỏch tỉnh 140 tỷ đồng3.3.8.3-Về văn hoỏ ,thụng tin , thể thao *Mục tiờu :

Xõy dựng khu di tớch lịch sử, bảo tàng tỉnh, gắn với phỏt triển du lịch.Đầu tư khu thể thao ở Việt Trỡ ( nhà thi đấu , sõn vận động , bể bơi,…) đảmbảo tiờu chuẩn thi đấu quốc gia và khu vực Nõng cao chất lượng phỏtthanh, truyền hỡnh phục vụ tốt cụng tỏc thụng tin tuyờn truyền và mứchưởng thụ ngày càng cao về đời sống tinh thần ở nhõn dõn.

*Trọng điểm đầu tư

-Đầu tư thỏp Hựng Vương, khu trung tõm lễ hội , làng văn hoỏ cỏc thờiđại Hựng Vương , cỏc cụng trỡnh di tớch thuộc dự ỏn khu di tớch lịch sửĐền Hựng và nhà bảo tàng tỉnh.

-Đầu tư khu thể thao Việt Trỡ gồm sõn vận động , nhà thi đấu , bể bơi.-Nõng cấp và đầu tư mới trang thiết bị , đài phỏt thanh truyền hỡnh tỉnh *Tổng vốn đầu tư

820 tỷ đồng Bỡnh quõn 117 tỷ đồng/ năm Trong đó-Đầu tư qua ngõn sỏch tỉnh 573 tỷ đồng

Giai đoạn2004-

tập trung 345 1884 115 269

5.2 6.6 0.53 22.70

-Vốn cỏc CTMT, hỗtrợ mục tiêu và huyđộng nguồn khỏc

43129401444206.510.343.6017.75- Vốn tớn dụng ,vốn

vay 901 1490 300 213 13.7 5.2 -6.11 7.97-Vốn ODA38213371271915.84.7-5.0415.52

Đầu tư của cỏc bộngành trên địa bàndoanh nghiệp nhà

- Ngõn sỏch tập

trung 830 3653 277 522 12.6 12.8 18.05 16.37-Vốn tớn dụng892170529724413.56.06.3215.24-Vốn khỏc13964746922.12.3-17.7316.182 Đầu tư của khu vực

dân cư tư nhân 1892 10361 631 1480 28.7 36.3 13.53 18.433 Đầu tư trực tiếp

nước ngoài (FDI) 514 5907 171 844 7.8 20.7 62.04 15.29

( Nguồn : Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Phỳ Thọ )

Tỡnh hỡnh huy động vốn kết cấu hạ tầng kinh tế xó hội trọng điểmđến 2010 (kế hoạch) được thể hiện qua bảng sau:

bỡnh quõn/nămCơ cấu (%) ghichỳ01-0304-1001-0304-10Tổng số

3 Huy động dân cư tư

nhân ( cả FDI ,BOT) 458 8180 153 1169 21.0 58.1% so tổng vốn đầu tư

( nguồn : Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Phỳ Thọ )

Tỡnh hỡnh huy động vốn kết cấu hạ tầng kinh tế xó hội trọng điểmđến 2010 (kế hoạch)được thể hiện qua bảng sau:

Theo ngành kinh tế

(đơn vị tớnh: Tỷ đồng )

sttngành kinh tế

giai đoạn2001-

giai đoạn2004-

Bỡnh quõn/ nămCơ cấu (%)

( nguồn : Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Phỳ Thọ )

II-Thực trạng đầu tư Xây dựng cơ bản ở tỉnh Phỳ Thọ trongnhững năm qua

1- Tỡnh hỡnh quy hoạch đầu tư Xây dựng cơ bản trong những năm qua

1.1- Đánh giỏ việc triển khai qui hoạch ngành , lĩnh vực , xõy dựng cỏcchương trỡnh dự ỏn đầu tư ,… để cụ thể hoỏ qui hoạch phỏt triển kinh tế -xó hội trong những năm qua thực hiện tương đối tốt Sau qui hoạch phỏttriển kinh tế - xó hội , nhiều qui hoạch ngành , lĩnh vực , chương trỡnh , dựỏn đầu tư đó được xõy dựng và thực hiện đạt kết quả như qui hoạch nụngnghiệp , thuỷ lợi , cụng nghiệp , giao thụng , điện , thuỷ sản , giỏo dục – đào

tạo, y tế , văn hoỏ, … cỏc chương trỡnh dự ỏn trọng điểm lương thực , cõychố , cõy ăn quả , nguyờn liệu giấy ,… cỏc dự ỏn phỏt triển khu cụng nghiệp, gọi vốn đầu tư nước ngoài ,…

1.2- Đánh giỏ việc thực hiện 4 trọng điểm đầu tư của qui hoạch 1998 đềra

Trọng điểm thứ nhất : Sử dụng đất nụng lõm cú hiệu quả hơn trước,thành tớch nổi bật là giải quyết được vấn đề lương thực trờn địa bàn , đếnnăm 2003 bỡnh quõn lương thực / người đó đạt 320,1 kg , cơ bản khụng cũnhộ đói , tạo được thế chủ động để phỏt triển mạnh cõy cụng nghiệp , cõynguyờn liệu giấy , hàng hoỏ xuất khẩu từ nụng sản tăng Độ che phủ củarừng đó tăng từ 38,2% lờn trờn 43%.

Trọng điểm thứ 2 : Phỏt triển cụng nghiệp tạo cơ sở làm giàu, thỳc đẩyphỏt triển nụng lõm nghiệp cũng thực hiện tương đối tốt , đến nay cỏc nhúmngành cụng nghiệp chủ lực như chế biến nụng lõm sản , phõn bún ,vật liệuxõy dựng , sản xuất hàng tiờu dựng đó hỡh thành và cú tốc độ tăng trờn 11%/năm Cỏc sản phẩm chủ yếu như cao lanh , penpat, rượu bia, giấy, phõn bún, vật liệu xõy dựng tăng từ 2,2 đên 20 lần so với năm 2000.

Trọng điểm thứ 3 : Phỏt triển kết cấu hạ tầng : đường , điện , trạm, trườngcũng thực hiện khỏ , nổi bật nhất là giao thụng từ quốc lộ đến tỉnh lộ , đườnghuyện , xó phõn bố hợp lý , chất lượng được cải thiện rừ rệt Đến nay ,100% xó cú đường ụ tụ vào đến trung tõm , đi lại được tất cả cỏc mựa ; việcvận chuyển hàng hoỏ , đi lại của nhõn dõn trong tỉnh , ngoài tỉnh thuận tiện,dễ dàng hơn.

Trọng điểm thứ 4 : Phỏt triển nguồn nhõn lực tuy cú nhiều cố gằngnhưng vẫn cũn bất cập về số lượng và chất lượng , chưa đáp ứng được yờucầu phỏt triển theo hướng cụng nghiệp hoỏ ,hiện đại hoỏ.

1.3- Đánh giỏ việc thực hiện theo phương hướng , mục tiờu qui hoạch1998 đề ra của giai đoạn đầu (2000-2005)

1.3.1-Về phương hướng phỏt triển

Cơ bản đến nay những quan điểm , phương hướng phỏt triển đến năm2010 mà qui hoạch 1998 nờu ra vẫn đúng.

1.3.2-Tỡnh hỡnh thực hiện những mục tiờu chủ yếu , giai đoạn 200-2005ước đến năm 2004.

Xem bảng sau:

Ước thực hiện năm 2004 về một số mục tiờu kinh tế - xó hội chủ yếucủa tỉnh so với mục tiờu của giai đoạn 2000-2005

Những mục tiêuchủ yếu

Giai đoạn2000 – 2005

Thực hiện hếtnăm 2004

So vớimục tiêu

đề ra

- Tốc độ tăng trưởng bình quân/năm- GDP/người tăng so 1996-2000- Giá trị SX nông, lâm tăng bình quân/năm

- Sản lượng lương thực- Độ che phủ của rừng- Giá trị sản xuất CN tăng/năm- Giá trị SX các ngành dịch vụ tăng/năm

- Kim ngạch xuất khẩu

Cơ cấu kinh tế:

+ Nông, lâm, thủy sản+ Công nghiệp - xây dựng

+ Dịch vụ

- Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên

- Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng- Số máy điện thoại/100 dân

- Phủ sóng phát thanh trên địa bàn dân cư- Phủ sóng truyền hình trên địa bàn dân cư

- Số xã có điện thắp sáng+ Trong đó số hộ được dùng điện

- Giảm tỷ lệ hộ nghèo- Giải quyết việc làm- Tỷ lệ lao động qua đào tạo

- Số trạm y tế xã có bác sỹ- Phổ cập THCS

9,5 - 10%1,5 - 1,6 lần

4,5 - 5%400-410 nghìn tấn

45%15 - 16%11 - 12%120-125triệu

USD24,5%39,8%35,7%Dưới 1,1%

Dưới 25%3 - 4 máy

100%90%100%80 - 85%Dưới 10%61-62nghìn người

29 - 30%100%Hoàn thành vào

năm 2003

9,65%1,43 lần

8,47%421,4nghìn tấn

43,7%14,4%10,7%96,5triệu USD

28,2%38,1%33,7%1,02%25,2%5,8 máy

85%7,2%55 nghìn người

26%84,2%273/273 xã

(nguồn : sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Phỳ Thọ )

2- Kết quả thực hiện đầu tư xây dựng cơ bản ở tỉnh Phú Thọ

những năm qua

2.1-Về huy động vốn ,khai thỏc vốn.

Kết quả huy động , khai thỏc 2 năm (2001-2002) và dự kiến đến năm2005 tổng vốn phỏt triển 3 năm đạt khoảng 6,6 tỷ đồng , bỡnh quõn 2,3 tỷđồng / năm và tăng 31,2 % / năm bao gồm.

-Vốn ngõn sỏch đầu tư qua tỉnh gồm vốn xõy dựng cơ bản tập trung , vốncỏc chương trỡnh mục tiờu, hỗ trợ mục tiờu , vốn tớn dụng , vốn vay ODAđạt 1754 tỷ đồng , chiếm 26,6% tổng vốn đầu tư và tăng bỡnh quan 21%trờn năm

-Vốn đầu tư của cỏc bộ ngành 2160 tỷ đồng , gồm vốn đầu tư tập trungvốn tớn dụng và vốn khỏc chiếm 32, 7 tổng vốn đầu tư , tăng 68,7 % / năm ,riờng năm 2002, thực hiện 1128 tỷ đồng , tăng 4,78 lần so với năm 2001.

-Vốn đầu tư của dõn cư, tư nhõn, bao gồm cả đầu tư của cỏc doanhnghiệp trong và ngoài tỉnh: 1850 tỷ đồng , chiếm 28% tổng số vốn đầu tư ,tăng 14,5 % trờn năm.

-Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ( FDI ):850 tỷ đồng chiếm 12,7% tổngvốn đầu tư , tăng 70 & trờn năm ; riờng năm 2005 ước tớnh thực hiện 590 tỷđồng so với năm 2001

Trong đó vốn đầu tư cho cỏc kết cấu hạ tầng trọng điểm ( bao gồm cỏccụng trỡnh trọng điểm về giao thụng , điện , hạ tầng lõm nghiệp, hạ tầng đôthị , cỏc cụm , khu cụng nghiệp , cơ sở dịch vụ, thụng tin liờn lac, giỏo dụcđào tạo , y tế , văn hoỏ ) là 2180 tỷ đồng bỡnh quõn 727 tỷ đồng/ năm , bằng33% vốn đầu tư phát triển , gồm :

-Vốn đầu tư qua ngõn sỏch tỉnh 886 tỷ đồng , chiếm 40.6% vốn đầu tư hạtầng trọng điểm , và 50.5% nguồn vốn đầu tư qua tỉnh; bỡnh quõn 295 tỷđồng/ năm.

-Vốn đầu tư của cỏc bộ ngành 836 tỷ đồng , chiếm 38,4% vốn đầu tư hạtầng trọng điểm và 38,8 % vốn đầu tư của bộ ngành; bỡnh quõn 279 tỷ đồng/năm.

-Vốn huy động dõn cư 458 tỷ đồng, chiếm 21% vốn đầu tư hạ tầng trọngđiểm và 24,8 % vốn đầu tư khu vực dõn cư; bỡnh quõn 153 tỷ đồng /năm.

2.1.1- Cơ cấu nguồn vốn đầu tư Xõy dựng cơ bản ở tỉnh Phỳ Thọ

Theo số liệu thu được từ những năm đó qua, ta thấy tổng vốn đầu tư Xâydựng cơ bản tại tỉnh Phỳ Thọ rất ổn định và liờn tục tăng qua cỏc năm Năm2000, tổng vốn đầu tư Xây dựng cơ bản là 1393,2 tỷ đồng, năm 2001 tănglờn 2036,1 tỷ đồng , năm 2002 tăng lờn 2174,4 tỷ đồng Chỉ cú duy nhấtnăm 2003 do một số biến động và kinh tế của khu vực nờn tổng vốn đầu tưXây dựng cơ bản giảm xuống 2115,0 tỷ đồng Sau đó , đầu tư vào đầu tưXây dựng cơ bản đó ổn định và tăng dần lờn , cụ thể là năm 2004 tổng vốnđầu tư Xây dựng cơ bản là 2534,3 tỷ đồng, năm 2005 là 3171,0 tỷ đồng Tổng vốn đầu tư Xây dựng cơ bản tăng dần lờn, cho thấy trờn địa bàn tỉnh

Phỳ Thọ , tỡnh hỡnh kinh tế ngày càng phỏt triển dẫn đến nhu cầu về xõydựng tăng lờn , nhiều cụng trỡnh đó được xõy dựng hay bắt đầu khởi cụng.

Trong cụng cuộc phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh , cụng tỏc đầu tư Xâydựng cơ bản đó được coi trọng hàng đầu Trong cỏc nguồn vốn đầu tư vàoXõy dựng cơ bản thỡ nguồn vốn từ ngõn sỏch nhà nước cú vai trũ quantrọng, nú chiếm phần lớn trong tổng số vốn đầu tư Tổng vốn đầu tư Xâydựng cơ bản ngõn sỏch nhà nước đầu tư vào tỉnh Phỳ Thọ năm 2000 là834,0 tỷ đồng , năm 2001 là 1413,7 tỷ đồng , năm 2002 là 1495.8 tỷ đồng ,đến năm 2003 tổng số vốn đầu tư cho Xây dựng cơ bản của ngõn sỏch nhànước vào tỉnh là 1010,0 tỷ đồng, sở dĩ năm 2003 , số vốn đầu tư cho Xâydựng cơ bản ở tỉnh Phỳ Thọ bằng ngõn sỏch nhà nước bị giảm đi là do năm2003 cú nhiều biến động, vớ dụ như khủng hoảng kinh tế khu vực, vụ khủngbố 11-9 ở Mỹ , tuy khụng ảnh hưởng nhiều đến Việt Nam núi chung và tỉnhPhỳ Thọ núi riờng, nhưng cũng phần nào làm kinh tế - xó hội ảnh hưởng.Đến năm 2004 , tỡnh hỡnh chớnh trị cũng như kinh tế ở nước ta cũng nhưkhu vực đó ổn định, đầu tư qua ngõn sỏch nhà nước vào tỉnh Phỳ Thọ lạităng, tổng số vốn năm đó là 1212,1 tỷ đồng Trong đó, đầu tư qua tỉnh là670,5 tỷ đồng ,ngõn sỏch đầu tư tập trung là 138,5 tỷ đồng , NSNN hỗ trợ là73,8 tỷ đồng, cỏc nguồn để lại là 30,0 tỷ đồng Trong năm 2004 , cỏcCTMT , hỗ trợ mục tiờu và huy động nguồn khỏc tăng lờn khỏ nhiều, lờnđến 244,8 tỷ đồng Hai nguồn vốn khỏc cũng rất quan trọng là Vốn tớndụng, vốn vay và nguồn vốn ODA, trong năm 2004 đó đạt tới con số 168,2tỷ đồng và 119,0 tỷ đồng , cao hơn rất nhiều so với những năm trước đây.Đầu tư của cỏc bộ ngành trờn địa bàn tỉnh Phỳ Thọ năm 2004 là 541,6 tỷđồng Đó là dấu hiệu chứng tỏ nền kinh tế của tỉnh Phỳ Thọ đang ngày càngphỏt triển đi lờn với bước tiến vững chắc Từ đó cũng cho thấy vai trũ quantrọng trong việc định hướng phỏt triển kinh tế xó hội của Nhà nước, nờn vốnđầu tư Xây dựng cơ bản từ nguồn ngõn sỏch Nhà nước chiếm tỷ trọng lớntrong khu vực nhà nước.

Nguồn vốn đầu tư của khu vực dõn cư và tư nhõn trong địa bàn là 1 trongnhững nguồn vốn khỏ quan trọng đối với sự nghiệp phỏt triển kinh tế - xóhội của tỉnh Phỳ Thọ Vốn trong dõn là nguồn vốn được huy động từ dõncư , phường xó , hợp tỏc xó Qua những năm gần đây, nguồn vốn này ngàycàng tăng, gúp phần đáng kể vào việc đầu tư phát triển của tỉnh Phỳ Thọ ,năm 2000 lượng vốn đầu tư của khu vực này là 456,5 tỷ đồng, năm 2001 là586,0 tỷ đồng, năm 2003 là 638 tỷ đồng và năm 2004 vừa qua là 825,3 tỷđồng tăng vọt so với những năm trước Vốn ở khu vực này ngày càng tăng,chứng tỏ chủ trương toàn dõn làm chủ , phỏt huy tinh thần tự chủ của dõn đóđược làm một cỏch xuất sắc Lượng vốn này đó đóng gúp một phần đáng kểđể phỏt triển kinh tế ở tỉnh Phỳ Thọ.