Thực trạng và giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã trên địa bàn huyện mường nhé tỉnh điện biên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÙ VĂN THANH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG NHÉ, TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÙ VĂN THANH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG NHÉ, TỈNH ĐIỆN BIÊN Ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 60.62.01.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ MINH THỌ THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ trình thực luân văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái nguyên, ngày…tháng…năm 2016 Tác giả luận văn Lù Văn Thanh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn đến TS Nguyễn Thị Minh Thọ - Người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Thầy Cơ thuộc phịng Đào tạo trường Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên trực tiếp giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tôi xin cảm ơn UBND huyện Mường Nhé; UBND xã: Mường Nhé, Leng Su Sìn Quảng Lâm cung cấp số liệu thực tế thông tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, tồn thể gia đình, người thân động viên thời gian học tập nghiên cứu đề tài Một lần xin trân trọng cám ơn! Thái nguyên, ngày…tháng …năm 2016 Tác giả luận văn Lù Văn Thanh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Bản chất vai trò NSNN kinh tế thị trường 1.1.2 Hệ thống, phân cấp, năm ngân sách chu trình NSNN 1.1.3 Quản lý ngân sách cấp xã 1.2 Cơ sở thực tiễn 20 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .22 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu .22 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 2.2 Nội dung nghiên cứu .22 2.3 Phương pháp nghiên cứu .22 2.3.1 Cơ sở phương pháp luận 22 2.3.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể 22 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 25 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .26 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 26 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 3.1.2 Điều kiện kinh tế-xã hội .27 3.2 Thực trạng nguồn thu nhiệm vụ chi cho cấp xã địa bàn huyện Mường Nhé 30 3.2.1 Công tác quản lý thu ngân sách 30 3.2.2 Quản lý công tác chi ngân sách 33 3.2.3 Công tác điều hành, quản lý cân đối ngân sách 35 3.3 Thực trạng công tác quản lý ngân sách xã huyện Mường Nhé 36 3.3.1 Cơ cấu hệ thống QLNS cấp xã địa bàn huyện Mường Nhé 36 3.3.2 Công tác quản lý thu ngân sách xã khảo sát điều tra 36 3.3.3 Công tác quản lý nhiệm vụ chi 40 3.3.4 Nhận xét chung hạn chế nguyên nhân hạn chế trình quản lý NSX địa bàn huyện Mường Nhé 47 3.4 Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách cho cấp xã địa bàn huyện Mường Nhé 55 3.4.1 Thực biện pháp tài để hỗ trợ phát triển sản xuất kinh doanh, dịch vụ thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, tạo điều kiện cho mở rộng nguồn thu ngân sách xã 55 3.4.2 Tăng cường củng cố đội ngũ cán quản lý ngân sách xã .56 3.4.3 Về cơng tác lập dự tốn ngân sách xã 57 3.4.4 Về công tác chấp hành ngân sách xã 59 3.4.5 Về kế toán toán ngân sách xã 63 3.4.6 Về chế sách quản lý ngân sách xã .64 3.4.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra 65 3.4.8 Tăng cường công khai minh bạch ngân sách xã 66 3.4.9 Giải tốt mối quan hệ quan hệ thống Tài 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68 Kết luận 68 Kiến nghị 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 PHỤ LỤC 72 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa CNH & HĐH Cơng nghiệp hóa đại hóa CNH & HĐH Cơng nghiệp hóa đại hóa GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSX Ngân sách xã NTM Nông thôn NXB Nhà xuất PTNT Phát triển nông thôn QLNS Quản lý ngân sách SXKD Sản xuất kinh doanh THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Mường Nhé năm 2015 27 Bảng 3.2 Dân số huyện Mường Nhé có đến 31/12/ 2015 phân theo giới tính 28 Bảng 3.3: Tình hình thu ngân sách huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên qua năm 2013 - 2015 32 Bảng 3.4 Tình hình chi nhân sách huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên từ 2013 - 2105 34 Bảng 3.5: Tình hình thu ngân sách xã Mường Nhé qua năm 2013 - 2015 37 Bảng 3.6: Tình hình thu ngân sách xã Quảng Lâm qua năm 2013 - 2015 38 Bảng 3.7: Tình hình thu ngân sách xã Leng Su Sìn qua năm 2013 -2015 39 Bảng 3.8: Tình hình chi ngân sách xã Mường Nhé qua năm 2013 - 2015 41 Bảng 3.9: Cơ cấu chi thường xuyên xã Mường Nhé qua năm 2013 - 2015 42 Bảng 3.10: Tình hình chi ngân sách xã Quảng Lâm qua năm 2013 - 2015 43 Bảng 3.11: Cơ cấu chi thường xuyên xã Quảng Lâm qua năm 2013 - 2015 44 Bảng 3.12: Tình hình chi ngân sách xã Leng Su Sìn qua năm 2013 - 2015 45 Bảng 3.13: Cơ cấu chi thường xuyên xã Leng Su Sìn từ 2013 - 2015 46 Bảng 3.14: Đánh giá cán phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi NSX địa bàn huyện Mường Nhé giai đoạn ổn định ngân sách.(n=45) 47 Bảng 3.15: Tổng hợp ý kiến đánh giá cán định mức phân bổ NSX(n=45) 48 Bảng 3.16: Số lượng tỷ lệ ý kiến trả lời nguyên nhân phân bổ dự toán số nhiệm vụ chi chưa với định mức (n=45) 49 Bảng 3.17: Số lượng tỷ lệ ý kiến trả lời nguyên nhân tình trạng lập dự tốn chi chưa sát với thực tế (n=45) 50 Bảng 3.18: Tình hình vi phạm tốn ngân sách xã địa bàn huyện Mường Nhé năm 2013-2015 (n=11) 51 Bảng 3.19: Tình hình vi phạm thu ngân sách xã huyện Mường năm 2013-2015 (n=11) 52 Bảng 3.20: Số lượng tỷ lệ ý kiến trả lời nguyên nhân việc chấp hành chi ngân sách chưa quy định (n=45) 53 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Tình hình thu ngân sách xã huyện Mường Nhé nghiên cứu giai đoạn 2013 - 2015 39 Hình 3.2: Cơ cấu chi ngân sách xã Mường Nhé qua năm 2013 - 2015 42 Hình 3.3: Tình hình chi ngân sách xã qua năm 2013 - 2015 46 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong hệ thống tài quốc gia, ngân sách nhà nước (NSNN) phận quan trọng, điều kiện vật chất cần thiết để Nhà nước thực chức nhiệm vụ mình, mà cịn cơng cụ để Nhà nước tác động điều tiết vĩ mô Ngân sách xã, phường, thị trấn phận ngân sách nhà nước,là cấp ngân sách nằm hệ thống NSNN, ngân sách quyền sở nên có tầm quan trọng đặc biệt Ngân sách xã (NSX) vừa phương tiện vật chất tiền, vừa cơng cụ tài quan trọng để quyền sở thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước phát triển kinh tế xã hội địa bàn Để quản lý sử dụng có hiệu NSX, đòi hỏi trước hết phải nhận thức cách đầy đủ vai trò NSX việc phát triển kinh tế xã hội Mường Nhé huyện vùng cao thuộc tỉnh Điện Biên gồm 11 xã trực thuộc, kinh tế, xã hội cịn nhiều khó khăn so với mặt chung tỉnh Qua khảo sát cho thấy việc quản lý ngân sách cấp xã đáp ứng yêu cầu theo quy định Luật NSNN văn hướng dẫn thực Luật; Tuy nhiên, công tác quản lý NSX địa bàn huyện nhiều khiếm khuyết, hạn chế khâu tổ chức lập, phân bổ dự toán, chấp hành toán NSNN Nhiều nội dung chi tiêu ngân sách cịn sai chế độ, lãng phí chi tiêu hội nghị, chi tiếp khách, mua sắm sử dụng tài sản cơng Trình độ quản lý tài xã hạn chế dẫn đến nhiều sai sót quản lý; mặt khác cịn mang nặng tư tưởng bao cấp chế "xin - cho" nên chưa thực chủ động quản lý chi tiêu tài chính, chưa phát huy hiệu sử dụng NSNN Để góp phần hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách địa bàn huyện Mường Nhé đặc biệt xã, chọn đề tài: “Thực trạng giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã địa bàn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên’’ để nghiên cứu Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 88 TT Chỉ tiêu Thu, chi 10 * * * III IV V A I Chi quốc phòng Chi an ninh Chi nghiệp văn hóa ttin Chi nghiệp thể dục thể thao Chi lương hưu cán xã đảm bảo xã hội Sự nghiệp kinh tế Chi nghiệp bảo vệ mơi trường Chi QLHC nhà nước, Đảng, Đồn thể Chi quản lý nhà nước Chi hoạt động Đảng Chi hoạt động Đoàn thể Chi khác ngân sách Dự phịng Chi nộp ns cấp UBND xã Nậm Vì TỔNG THU THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN Trong đó: Ngân sách xã hưởng II * * III IV B I II 10 * * * III THU BỔ SUNG TỪ NS CẤP TRÊN Bổ sung cân đối Bổ sung có mục tiêu Chương trình mục tiêu quốc gia, CT135 Nhiệm vụ, mục tiêu khác THU CHUYỂN NGUỒN NĂM TRƯỚC SANG THU KẾT DƯ TỔNG CHI CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHI THƯỜNG XUYÊN Chi quốc phòng Chi an ninh Chi nghiệp văn hóa ttin Chi nghiệp thể dục thể thao Chi lương hưu cán xã đảm bảo xã hội Sự nghiệp kinh tế Chi nghiệp bảo vệ mơi trường Chi QLHC nhà nước, Đảng, Đồn thể Chi quản lý nhà nước Chi hoạt động Đảng Chi hoạt động Đồn thể Chi khác ngân sách Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Ghi 192.681,000 135.182,000 6.580,000 751.378,000 3.404.497,000 2.651.721,000 204.422,000 548.354,000 51.200,000 4.756.000,000 5.000,000 5.000,000 4.597.000,000 3.674.000,000 923.000,000 568.000,000 355.000,000 154.000,000 4.653.900,000 4.634.305,000 253.524,090 172.117,110 21.544,800 668.405,000 15.000,000 3.503.714,000 2.589.010,000 170.515,000 744.189,000 http://www.lrc.tnu.edu.vn 89 Chỉ tiêu TT Thu, chi IV V Dự phòng Chi nộp ns cấp Chi nộp ns cấp A I UBND xã Sen Thượng TỔNG THU THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN Trong đó: Ngân sách xã hưởng II * * III IV B I II 10 * * * IV IV V A I THU BỔ SUNG TỪ NS CẤP TRÊN Bổ sung cân đối Bổ sung có mục tiêu Chương trình mục tiêu quốc gia, CT135 Nhiệm vụ, mục tiêu khác THU CHUYỂN NGUỒN NĂM TRƯỚC SANG THU KẾT DƯ TỔNG CHI CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHI THƯỜNG XUYÊN Chi quốc phòng Chi an ninh Chi nghiệp văn hóa ttin Chi nghiệp thể dục thể thao Chi lương hưu đảm bảo xã hội Chi nghiệp kinh tế Chi nghiệp bảo vệ mơi trường Chi QLHC nhà nước, Đảng, Đồn thể Chi quản lý nhà nước Chi hoạt động Đảng Chi hoạt động Đồn thể Chi khác ngân sách Dự phịng Chi nộp ns cấp UBND xã Leng Su Sìn TỔNG THU THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN Trong đó: Ngân sách xã hưởng 4.424.000,000 3.856.000,000 568.000,000 568.000,000 372.000,000 254.039,000 II * * THU BỔ SUNG TỪ NS CẤP TRÊN Bổ sung cân đối Bổ sung có mục tiêu Chương trình mục tiêu quốc gia, CT135 Nhiệm vụ, mục tiêu khác 4.600.000,000 3.585.000,000 1.015.000,000 568.000,000 447.000,000 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Ghi 19.595,000 19.595,000 5.058.239,000 8.200,000 8.200,000 4.581.164,050 4.580.164,050 115.092,000 130.370,000 507.045,000 15.000,000 3.812.657,050 2.918.390,050 298.577,000 595.690,000 1.000,000 4.683.000,000 5.000,000 5.000,000 http://www.lrc.tnu.edu.vn 90 TT Chỉ tiêu III IV B I II * * * III IV A I II * * III IV B I II 10 * THU CHUYỂN NGUỒN NĂM TRƯỚC SANG THU KẾT DƯ TỔNG CHI CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHI THƯỜNG XUYÊN Chi quốc phòng Chi an ninh Chi nghiệp văn hóa ttin Chi nghiệp thể dục thể thao Chi lương hưu cán xã đảm bảo xã hội Sự nghiệp kinh tế Chi nghiệp bảo vệ môi trường Chi QLHC nhà nước, Đảng, Đoàn thể Chi quản lý nhà nước Chi hoạt động Đảng Chi hoạt động Đồn thể Chi khác ngân sách Dự phịng UBND xã Pá Mỳ TỔNG THU THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN THU BỔ SUNG TỪ NS CẤP TRÊN Bổ sung cân đối Bổ sung có mục tiêu Chương trình mục tiêu quốc gia, CT135 Nhiệm vụ, mục tiêu khác THU CHUYỂN NGUỒN NĂM TRƯỚC SANG THU KẾT DƯ TỔNG CHI CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHI THƯỜNG XUYÊN Chi quốc phòng Chi an ninh Chi nghiệp văn hóa ttin Chi nghiệp thể dục thể thao Chi lương hưu đảm bảo xã hội Chi nghiệp kinh tế Chi nghiệp bảo vệ môi trường Chi QLHC nhà nước, Đảng, Đồn thể Chi quản lý nhà nước Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Thu, chi Ghi 78.000,000 4.642.656,000 4.642.656,000 182.019,000 115.847,000 672.656,000 15.000,000 3.657.134,000 2.760.881,000 247.847,000 648.406,000 4.523.290,429 3.992.000,000 2.972.000,000 1.020.000,000 568.000,000 452.000,000 531.290,429 3.781.474,809 3.761.880,249 104.189,184 106.000,000 399.940,000 3.151.751,065 2.709.736,465 http://www.lrc.tnu.edu.vn 91 TT Chỉ tiêu Thu, chi * * III IV V A I Chi hoạt động Đảng Chi hoạt động Đoàn thể Chi khác ngân sách Dự phòng Chi nộp ns cấp UBND xã Huổi Lếch TỔNG THU THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN Trong đó: Ngân sách xã hưởng II * * III IV B I II 10 * * * III IV V THU BỔ SUNG TỪ NS CẤP TRÊN Bổ sung cân đối Bổ sung có mục tiêu Chương trình mục tiêu quốc gia, CT135 Nhiệm vụ, mục tiêu khác THU CHUYỂN NGUỒN NĂM TRƯỚC SANG THU KẾT DƯ TỔNG CHI CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHI THƯỜNG XUYÊN Chi quốc phịng Chi an ninh Chi nghiệp văn hóa ttin Chi nghiệp thể dục thể thao Chi lương hưu đảm bảo xã hội Chi nghiệp kinh tế Chi nghiệp bảo vệ môi trường Chi QLHC nhà nước, Đảng, Đoàn thể Chi quản lý nhà nước Chi hoạt động Đảng Chi hoạt động Đoàn thể Chi khác ngân sách Dự phòng Chi nộp ns cấp Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Ghi 17.250,000 424.764,600 19.594,560 4.630.798,000 5.000,000 5.000,000 4.014.000,000 2.862.000,000 1.152.000,000 718.000,000 434.000,000 611.798,000 3.811.409,000 3.761.409,000 70.492,000 60.577,000 17.196,000 368.000,000 15.000,000 3.230.144,000 2.596.147,000 169.411,000 464.586,000 50.000,000 http://www.lrc.tnu.edu.vn 92 3.TỔNG HỢP THU, CHI NGÂN SÁCH XÃ HUYỆN MƯỜNG NHÉ NĂM 2015 Đơn vị tính: nghìn đồng TT Chỉ tiêu Thu, chi Ghi A B TỔNG THU NGÂN SÁCH XÃ: TỔNG CHI NGÂN SÁCH XÃ: 66.933.930,950 59.226.725,934 Chi tiết xã đây: UBND xã Mường Toong A I TỔNG THU THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN Trong đó: Ngân sách xã hưởng 5.286.809,080 15.000,000 15.000,000 II * * III IV B I II 10 * * * III A I THU BỔ SUNG TỪ NS CẤP TRÊN Bổ sung cân đối Bổ sung có mục tiêu Chương trình mục tiêu quốc gia, CT135 Nhiệm vụ, mục tiêu khác THU CHUYỂN NGUỒN NĂM TRƯỚC SANG THU KẾT DƯ TỔNG CHI CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHI THƯỜNG XUYÊN Chi quốc phịng Chi an ninh Chi nghiệp văn hóa ttin Chi nghiệp thể dục thể thao Chi lương hưu cán xã đảm bảo xã hội Sự nghiệp kinh tế Chi nghiệp bảo vệ môi trường Chi QLHC nhà nước, Đảng, Đoàn thể Chi quản lý nhà nước Chi hoạt động Đảng Chi hoạt động Đoàn thể Dự phòng UBND xã Mường Nhé TỔNG THU THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN Trong đó: Ngân sách xã hưởng 5.098.542,000 3.498.000,000 1.600.542,000 594.000,000 1.006.542,000 173.267,080 11.679.740,600 13.292,600 13.292,600 II THU BỔ SUNG TỪ NS CẤP TRÊN Bổ sung cân đối Bổ sung có mục tiêu 10.631.021,000 4.777.000,000 5.854.021,000 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN 5.133.706,080 5.133.706,080 236.393,640 239.302,397 729.000,000 25.000,000 3.904.010,043 2.946.346,603 513.584,000 444.079,440 http://www.lrc.tnu.edu.vn 93 TT Chỉ tiêu Thu, chi * * III IV B I II * * * III A I Chương trình mục tiêu quốc gia, CT135 Nhiệm vụ, mục tiêu khác THU CHUYỂN NGUỒN NĂM TRƯỚC SANG THU KẾT DƯ TỔNG CHI CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHI THƯỜNG XUYÊN Chi quốc phịng Chi an ninh Chi nghiệp văn hóa ttin Chi nghiệp thể dục thể thao Chi lương hưu cán xã đảm bảo xã hội Sự nghiệp kinh tế Chi nghiệp bảo vệ môi trường Chi QLHC nhà nước, Đảng, Đoàn thể Chi quản lý nhà nước Chi hoạt động Đảng Chi hoạt động Đoàn thể Dự phịng UBND xã Sín Thầu TỔNG THU THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN Trong đó: Ngân sách xã hưởng 724.000,000 5.130.021,000 1.035.427,000 II * * III IV B I II 4 THU BỔ SUNG TỪ NS CẤP TRÊN Bổ sung cân đối Bổ sung có mục tiêu Chương trình mục tiêu quốc gia, CT135 Nhiệm vụ, mục tiêu khác THU CHUYỂN NGUỒN NĂM TRƯỚC SANG THU KẾT DƯ TỔNG CHI CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHI THƯỜNG XUYÊN Chi quốc phòng Chi an ninh Chi nghiệp văn hóa ttin Chi nghiệp thể dục thể thao Chi lương hưu cán xã đảm bảo xã hội Sự nghiệp kinh tế Chi nghiệp bảo vệ môi trường 5.709.879,000 4.191.000,000 1.518.879,000 594.000,000 924.879,000 149.405,500 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN 6.744.472,000 925.000,000 5.819.472,000 456.000,000 255.000,000 52.000,000 1.073.618,000 3.982.854,000 2.499.198,000 634.576,000 849.080,000 5.870.484,500 11.200,000 11.200,000 5.495.387,500 5.495.387,500 432.384,000 130.988,000 42.676,000 510.938,000 55.000,000 http://www.lrc.tnu.edu.vn Ghi 94 TT Chỉ tiêu Thu, chi * * * III A I Chi QLHC nhà nước, Đảng, Đoàn thể Chi quản lý nhà nước Chi hoạt động Đảng Chi hoạt động Đồn thể Dự phịng UBND xã Chung Chải TỔNG THU THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN Trong đó: Ngân sách xã hưởng 4.323.401,500 2.895.824,000 597.462,000 830.115,500 II * * III IV B I II 10 * * * III A I THU BỔ SUNG TỪ NS CẤP TRÊN Bổ sung cân đối Bổ sung có mục tiêu Chương trình mục tiêu quốc gia, CT135 Nhiệm vụ, mục tiêu khác THU CHUYỂN NGUỒN NĂM TRƯỚC SANG THU KẾT DƯ TỔNG CHI CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHI THƯỜNG XUYÊN Chi quốc phòng Chi an ninh Chi nghiệp văn hóa ttin Chi nghiệp thể dục thể thao Chi lương hưu cán xã đảm bảo xã hội Sự nghiệp kinh tế Chi nghiệp bảo vệ môi trường Chi QLHC nhà nước, Đảng, Đoàn thể Chi quản lý nhà nước Chi hoạt động Đảng Chi hoạt động Đoàn thể Dự phòng UBND xã Nậm Kè TỔNG THU THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN Trong đó: Ngân sách xã hưởng 6.851.668,000 4.721.000,000 2.130.668,000 594.000,000 1.536.668,000 7.400,000 II * * THU BỔ SUNG TỪ NS CẤP TRÊN Bổ sung cân đối Bổ sung có mục tiêu Chương trình mục tiêu quốc gia, CT135 Nhiệm vụ, mục tiêu khác 5.620.189,000 4.111.000,000 1.509.189,000 594.000,000 915.189,000 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN 6.871.068,000 12.000,000 12.000,000 6.775.768,000 6.775.768,000 333.884,000 154.940,000 1.291.000,000 20.000,000 4.975.944,000 3.624.590,000 533.793,000 817.561,000 5.625.570,000 5.251,000 5.251,000 http://www.lrc.tnu.edu.vn Ghi 95 TT Chỉ tiêu Thu, chi III IV B I II 10 * * * III A I THU CHUYỂN NGUỒN NĂM TRƯỚC SANG THU KẾT DƯ TỔNG CHI CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHI THƯỜNG XUYÊN Chi quốc phòng Chi an ninh Chi nghiệp văn hóa ttin Chi nghiệp thể dục thể thao Chi lương hưu cán xã đảm bảo xã hội Sự nghiệp kinh tế Chi nghiệp bảo vệ môi trường Chi QLHC nhà nước, Đảng, Đoàn thể Chi quản lý nhà nước Chi hoạt động Đảng Chi hoạt động Đồn thể Dự phịng UBND xã Quảng Lâm TỔNG THU THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN Trong đó: Ngân sách xã hưởng II * * III IV B I II 10 * THU BỔ SUNG TỪ NS CẤP TRÊN Bổ sung cân đối Bổ sung có mục tiêu Chương trình mục tiêu quốc gia, CT135 Nhiệm vụ, mục tiêu khác THU CHUYỂN NGUỒN NĂM TRƯỚC SANG THU KẾT DƯ TỔNG CHI CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHI THƯỜNG XUYÊN Chi quốc phòng Chi an ninh Chi nghiệp văn hóa ttin Chi nghiệp thể dục thể thao Chi lương hưu cán xã đảm bảo xã hội Sự nghiệp kinh tế Chi nghiệp bảo vệ mơi trường Chi QLHC nhà nước, Đảng, Đồn thể Chi quản lý nhà nước Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN 130,000 5.520.440,000 5.520.440,000 281.622,000 196.150,000 764.000,000 20.000,000 4.258.668,000 3.258.987,000 446.550,000 553.131,000 5.178.644,000 8.000,000 8.000,000 4.738.476,000 3.247.000,000 1.491.476,000 594.000,000 897.476,000 432.168,000 4.528.850,000 4.528.850,000 234.646,000 129.565,000 7.700,000 700.000,000 6.600,000 3.450.339,000 2.345.669,000 http://www.lrc.tnu.edu.vn Ghi 96 TT Chỉ tiêu Thu, chi * * III A I Chi hoạt động Đảng Chi hoạt động Đồn thể Dự phịng UBND xã Nậm Vì TỔNG THU THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN Trong đó: Ngân sách xã hưởng II * * III IV B I II 10 * * * III A I THU BỔ SUNG TỪ NS CẤP TRÊN Bổ sung cân đối Bổ sung có mục tiêu Chương trình mục tiêu quốc gia, CT135 Nhiệm vụ, mục tiêu khác THU CHUYỂN NGUỒN NĂM TRƯỚC SANG THU KẾT DƯ TỔNG CHI CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHI THƯỜNG XUYÊN Chi quốc phịng Chi an ninh Chi nghiệp văn hóa ttin Chi nghiệp thể dục thể thao Chi lương hưu cán xã đảm bảo xã hội Sự nghiệp kinh tế Chi nghiệp bảo vệ môi trường Chi QLHC nhà nước, Đảng, Đoàn thể Chi quản lý nhà nước Chi hoạt động Đảng Chi hoạt động Đoàn thể Dự phòng UBND xã Sen Thượng TỔNG THU THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN Trong đó: Ngân sách xã hưởng 4.520.260,000 3.157.000,000 1.363.260,000 594.000,000 769.260,000 102.100,000 II * * III IV THU BỔ SUNG TỪ NS CẤP TRÊN Bổ sung cân đối Bổ sung có mục tiêu Chương trình mục tiêu quốc gia, CT135 Nhiệm vụ, mục tiêu khác THU CHUYỂN NGUỒN NĂM TRƯỚC SANG THU KẾT DƯ 5.569.782,000 4.183.000,000 1.386.782,000 594.000,000 792.782,000 477.074,950 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN 394.836,000 709.834,000 397.254,132 4.627.360,000 5.000,000 5.000,000 4.230.105,868 4.230.105,868 207.240,000 156.504,000 22.340,000 867.000,000 20.000,000 2.957.021,868 1.970.316,068 342.319,000 644.386,800 6.051.856,950 5.000,000 5.000,000 http://www.lrc.tnu.edu.vn Ghi 97 TT Chỉ tiêu Thu, chi B I II 10 * * * IV A I TỔNG CHI CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHI THƯỜNG XUYÊN Chi quốc phòng Chi an ninh Chi nghiệp văn hóa ttin Chi nghiệp thể dục thể thao Chi lương hưu đảm bảo xã hội Chi nghiệp kinh tế Chi nghiệp bảo vệ môi trường Chi QLHC nhà nước, Đảng, Đoàn thể Chi quản lý nhà nước Chi hoạt động Đảng Chi hoạt động Đoàn thể Dự phịng UBND xã Leng Su Sìn TỔNG THU THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN Trong đó: Ngân sách xã hưởng 5.893.375,419 II * * III IV B I II * * * THU BỔ SUNG TỪ NS CẤP TRÊN Bổ sung cân đối Bổ sung có mục tiêu Chương trình mục tiêu quốc gia, CT135 Nhiệm vụ, mục tiêu khác THU CHUYỂN NGUỒN NĂM TRƯỚC SANG THU KẾT DƯ TỔNG CHI CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHI THƯỜNG XUYÊN Chi quốc phòng Chi an ninh Chi nghiệp văn hóa ttin Chi nghiệp thể dục thể thao Chi lương hưu cán xã đảm bảo xã hội Sự nghiệp kinh tế Chi nghiệp bảo vệ môi trường Chi QLHC nhà nước, Đảng, Đoàn thể Chi quản lý nhà nước Chi hoạt động Đảng Chi hoạt động Đồn thể 5.330.498,000 4.009.000,000 1.321.498,000 599.000,000 722.498,000 40.344,000 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN 5.893.375,419 310.000,000 227.338,000 426,000 765.000,000 20.000,000 4.570.611,419 3.252.356,419 518.255,000 800.000,000 5.376.835,200 5.993,200 5.993,200 5.201.325,000 5.201.325,000 300.638,000 199.934,000 676.827,000 20.000,000 4.003.926,000 2.856.976,000 412.057,000 734.893,000 http://www.lrc.tnu.edu.vn Ghi 98 Chỉ tiêu TT Thu, chi III 10 A I Dự phòng UBND xã Pá Mỳ TỔNG THU THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN Trong đó: Ngân sách xã hưởng 5.404.777,620 5.000,000 5.000,000 II * * III IV B I II 10 * * * III 11 A I THU BỔ SUNG TỪ NS CẤP TRÊN Bổ sung cân đối Bổ sung có mục tiêu Chương trình mục tiêu quốc gia, CT135 Nhiệm vụ, mục tiêu khác THU CHUYỂN NGUỒN NĂM TRƯỚC SANG THU KẾT DƯ TỔNG CHI CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHI THƯỜNG XUYÊN Chi quốc phòng Chi an ninh Chi nghiệp văn hóa ttin Chi nghiệp thể dục thể thao Chi lương hưu đảm bảo xã hội Chi nghiệp kinh tế Chi nghiệp bảo vệ môi trường Chi QLHC nhà nước, Đảng, Đoàn thể Chi quản lý nhà nước Chi hoạt động Đảng Chi hoạt động Đồn thể Dự phịng UBND xã Huổi Lếch TỔNG THU THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN Trong đó: Ngân sách xã hưởng 4.657.962,000 3.210.000,000 1.447.962,000 594.000,000 853.962,000 741.815,620 II * * III IV B I THU BỔ SUNG TỪ NS CẤP TRÊN Bổ sung cân đối Bổ sung có mục tiêu Chương trình mục tiêu quốc gia, CT135 Nhiệm vụ, mục tiêu khác THU CHUYỂN NGUỒN NĂM TRƯỚC SANG THU KẾT DƯ TỔNG CHI CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN 4.136.396,000 2.759.000,000 1.377.396,000 594.000,000 783.396,000 819.389,000 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN 5.102.645,067 5.102.645,067 283.428,533 96.600,000 1.011.000,000 3.711.616,534 3.052.074,802 131.988,000 527.553,732 4.960.785,000 5.000,000 5.000,000 4.600.651,000 http://www.lrc.tnu.edu.vn Ghi 99 TT II 10 * * * IV Chỉ tiêu CHI THƯỜNG XUYÊN Chi quốc phòng Chi an ninh Chi nghiệp văn hóa ttin Chi nghiệp thể dục thể thao Chi lương hưu đảm bảo xã hội Chi nghiệp kinh tế Chi nghiệp bảo vệ môi trường Chi QLHC nhà nước, Đảng, Đoàn thể Chi quản lý nhà nước Chi hoạt động Đảng Chi hoạt động Đồn thể Dự phịng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Thu, chi 4.600.651,000 173.225,000 149.516,000 26.703,000 932.800,000 3.318.407,000 2.767.189,000 131.865,000 419.353,000 http://www.lrc.tnu.edu.vn Ghi 100 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ TÀI CHÍNH CẤP HUYỆN VÀ XÃ Họ tên:………………… ;Chức vụ:……………… Đơn vị:………………… Đề tài nghiên cứu mong nhận hỗ trợ, giúp đỡ anh (chị) việc trả lời câu hỏi nêu Các thông tin anh (chị) cho ý kiến đảm bảo nhằm phục vụ nghiên cứu, thông tin liên quan đến cá nhân anh (chị) đảm bảo hoàn toàn bảo mật Câu 1: Khả thực điều hòa ngân sách xã nguồn thu nhiệm vụ chi?  Tốt  Đạt yêu cầu  Chưa tốt Câu 2: Tỷ lệ % thụ hưởng số nguồn thu NS tỉnh, NS huyện NSX, cấp quyền số nguồn thu thực mức độ nào?  Tốt  Đạt yêu cầu  Chưa tốt Câu 3: Tính phù hợp phân cấp nhiệm vụ chi NSX phân cấp quản lý kinh tế-xã hội?  Tốt  Đạt yêu cầu  Chưa tốt Câu 4: Khả đáp ứng chi NSX so với yêu cầu thực tế ban, ngành, đoàn thể xã, thị trấn? Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 101  Tốt  Đạt yêu cầu  Chưa tốt Câu 5: Anh (chị) cho biết tính cơng khai, minh bạch phân bổ dự tốn ngân sách xã, thị trấn?  Tốt  Đạt yêu cầu  Chưa tốt Câu 6: Tính hiệu quả, hợp lý công tiêu phân bổ dự toán ngân sách xã, thị trấn?  Tốt  Đạt yêu cầu  Chưa tốt Câu 7: Khả đảm bảo tính chủ động, linh hoạt cho xã, thị trấn xây dựng dự toán quản lý ngân sách?  Tốt  Đạt yêu cầu  Chưa tốt Câu 8: Theo anh (chị) định mức phân bổ hàng năm so với thực tế yêu cầu xã, thị trấn đáp ứng mức độ nào?  Tốt  Đạt yêu cầu  Chưa tốt Câu 9: Theo anh (chị) tính tự chủ, tự HĐND xã, thị trấn quản lý định mức phân bổ đạt yêu cầu chưa? Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 102  Tốt  Đạt yêu cầu  Chưa tốt Câu 10: Theo anh (chị) nguyên nhân phân bổ dự toán số nhiệm vụ chi chưa với định mức gì?  Do định mức phân bổ thấp, định mức phân bổ chưa phù hợp  Do người làm công tác phân bổ chưa nắm đầy đủ quy định định mức  Khác Câu 11:Theo anh (chị) Nguyên nhân tình trạng lập dự tốn chi chưa sát với thực tế gì?  Thời gian lập dự tốn bị giới hạn  Chưa vào tình hình thực năm liềm kề nhiệm vụ năm kế hoạch  Năng lực người giao nhiệm vụ hạn chế  Chưa lường trước nhiện vụ phát sinh năm  Khác Xin chân thành cảm ơn hợp tác cảu anh chị! Người vấn Lù Văn Thanh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách địa bàn huyện Mường Nhé đặc biệt xã, chọn đề tài: ? ?Thực trạng giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã địa bàn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện. .. 3.3 Thực trạng công tác quản lý ngân sách xã huyện Mường Nhé 3.3.1 Cơ cấu hệ thống QLNS cấp xã địa bàn huyện Mường Nhé Việc quản lý NSX xã thực cách thống từ xuống toàn xã địa bàn huyện. Các xã huyện. .. quan địa bàn nghiên cứu - Đánh giá trạng công tác quản lý ngân sách địa bàn xã huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên - Những tồn quản lý NSX địa bàn huyện Mường Nhé - Những giải pháp góp phần hồn thiện