Luận văn góp phần vào việc làm rõ những vấn đề lý luận của quản lý nhà nước về hộ tịch trong khoa học quản lý hiện nay. Đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về hộ tịch của UBND cấp xã từ thực tiễn huyện Si Ma Cai, nhất là các huyện có đặc điểm địa lý, dân cư tương đồng với huyện Si Ma Cai.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LƯƠNG VĂN TINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ – TỪ THỰC TIỄN HUYỆN SI MA CAI, TỈNH LÀO CAI Chuyên ngành : Quản lý cơng Mã số : 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Quốc Sửu Phản biện 1: PGS.TS Vũ Đức Đán Phản biện 2: TS Phan Thanh Hùng Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng nhà A, Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội Thời gian: vào hồi phút ngày tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quản lý nhà nước hộ tịch nội dung quản lý Nhà nước Trong năm qua, công tác quản lý hộ tịch nước ta nói chung quyền cấp xã địa bàn tỉnh Lào Cai nói riêng có bước phát triển ổn định, đạt kết quan trọng Si Ma Cai huyện vùng cao biên giới, đa thành phần dân tộc, năm qua công tác quản lý nhà nước hộ tịch xã huyện cấp triển khai đồng bộ, hoạt động đăng ký quản lý hộ tịch đạo thống từ trung ương tới cấp xã, giải yêu cầu công dân hộ tịch Bên cạnh thành đạt được, đăng ký quản lý nhà nước hộ tịch xã huyện Si Ma Cai bộc lộ số hạn chế cần xem xét giải quyết, là: hạn chế nghiệp vụ chuyên môn; quan tâm lãnh đạo đạo công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật hộ tịch; tình trạng tảo hơn; tình trạng đăng ký hộ tịch q hạ; trường hợp phụ nữ xuất nhập cảnh trái phép qua biên giới, lấy chồng, sinh mà không công nhận; yếu tố đặc thù ảnh hưởng đến hộ tịch tập quán, thói quen nhân dân địa bàn; yếu tố liên quan đến điều kiện sở vật chất đảm bảo cho công tác đăng ký quản lý hộ tịch… Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài: “Quản lý nhà nước hộ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã -từ thực tiễn huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai” làm Luận văn tốt nghiệp cao học Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Liên quan đến nội dung đề tài có số đề tài, cơng trình nghiên cứu, viết công tác quản lý nhà nước hộ tịch UBND cấp xã Tuy nhiên công trình nghiên cứu đánh giá nguyên nhân hạn chế chưa cụ thể, chưa phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hạn chế công tác này; giải pháp chưa thật cụ thể, đặc biệt giải pháp xây dựng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức làm công tác quản lý hộ tịch giải pháp cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý hộ tịch, thiết nghĩ giai đoạn cần tập trung đưa biện pháp cụ thể nhóm giải pháp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Trên sở phân tích lý luận đánh giá thực trạng cơng tác quản lý nhà nước hộ tịch UBND cấp xã địa bàn huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai, Luận văn đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước hộ tịch UBND cấp xã từ thực tiễn huyện Si Ma Cai, huyện có đặc điểm địa lý, dân cư tương đồng với huyện Si Ma Cai 3.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích trên, Luận văn có nhiệm vụ sau: + Làm sáng tỏ vấn đề lý luận chung công tác quản lý nhà nước hộ tịch + Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý nhà nước hộ tịch xã nghiên cứu, rút nguyên nhân thực trạng + Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước hộ tịch UBND cấp xã từ thực tiễn huyện Si Ma Cai, huyện có đặc điểm địa lý, dân cư tương đồng với huyện Si Ma Cai Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Quản lý nhà nước hộ tịch UBND cấp xã địa bàn huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2013 đến năm 2016; - Không gian nghiên cứu: Khảo sát 13 xã địa bàn huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn thực dựa phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử triết học Mác - Lênin; vận dụng quan điểm Đảng, nguyên tắc, pháp luật Nhà nước xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam, quản lý nhà nước hộ tịch, bảo đảm quyền cư trú công dân 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực dựa phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, quan sát Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần vào việc làm rõ vấn đề lý luận quản lý nhà nước hộ tịch khoa học quản lý 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho quan có liên quan cơng tác quản lý hộ tịch Đồng thời đề tài dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu giảng dạy, học tập, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quản lý hộ tịch chương trình đào tạo, bồi dưỡng Trường Chính trị tỉnh Lào Cai Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn gồm có chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 1.1 Một số vấn đề chung hộ tịch, quản lý hộ tịch 1.1.1 Khái niệm hộ tịch Hộ tịch kiện xác định tình trạng nhân thân người từ sinh đến chết Đó kiện: Khai sinh; Kết hôn; Giám hộ; Nhận cha, mẹ, con; Thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, bổ sung thông tin hộ tịch; Khai tử; Thay đổi quốc tịch; Xác định cha, mẹ, con; Xác định lại giới tính; Ni ni, chấm dứt việc nuôi nuôi; Ly hôn, hủy việc kết hôn trái pháp luật, công nhận việc kết hôn; Công nhận giám hộ; Tuyên bố huỷ tuyên bố người tích, chết, bị hạn chế lực hành vi dân việc hộ tịch khác theo quy định pháp luật 1.1.2 Khái niệm, vị trí, vai trị quản lý hộ tịch Quản lý hộ tịch nội dung quản lý nhà nước chủ thể có thẩm quyền (trước hết chủ yếu quan hành nhà nước người có thẩm quyền) thực sở pháp luật để thi hành pháp luật lĩnh vực hộ tịch, góp phần bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền công dân, phục vụ cho công phát triển kinh tế - xã hội Quản lý nhà nước hộ tịch vấn đề quan trọng quản lý nhà nước hành - tư pháp Thơng qua quản lý nhà nước hộ tịch, nhà nước thực quản lý dân cư Mặt khác, thơng qua quản lý nhà nước hộ tịch, Nhà nước theo dõi thực trạng biến động dân cư như: sinh, tử, kết hôn, ly hôn Trên sở Nhà nước xây dựng sách kinh tế - xã hội, sách dân số - kế hoạch hóa gia đình cho phù hợp với thực tế khách quan 1.2 Nội dung quản lý nhà nước hộ tịch 1.2.1 Nội dung quản lý nhà nước hộ tịch 1.2.1.1 Soạn thảo dự án luật, pháp lệnh hộ tịch Bộ Tư pháp Bộ Ngoại giao quản lý hộ tịch chịu trách nhiệm soạn thảo, trình quan có thẩm quyền ban hành theo thẩm quyền văn QPPL đăng ký quản lý hộ tịch 1.2.1.2 Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, vận động Nhân dân chấp hành quy định pháp luật hộ tịch Việc tuyên truyền vận động nhân dân thực pháp luật hộ tịch thơng qua nhiều hình thức, như: Đưa pháp luật hộ tịch vào cấp học; Phổ biến pháp luật thông qua phương tiện thông tin đại chúng (truyền thanh, truyền hình, đài phát thanh, loa phát thanh); Tập hợp Nhân dân để tổ chức tuyên truyền miệng; Tổ chức thi, sân khấu hóa; Thơng qua hoạt động xét xử Tịa án; Thơng qua hoạt động tư vấn, hòa giải nhằm chuyển tải quy định pháp luật hộ tịch tới công dân để họ biết, hiểu thực 1.2.1.3 Hướng dẫn đạo chuyên môn hộ tịch Bộ Tư pháp giúp Chính phủ hướng dẫn, đạo chung việc thực văn QPPL đăng ký hộ tịch Bộ Ngoại giao phối hợp với Bộ Tư pháp hướng dẫn, đạo, kiểm tra, tra việc thực đăng ký quản lý hộ tịch Cơ quan Ngoại giao, Lãnh Việt Nam, bồi dưỡng nghiệp vụ hộ tịch cho viên chức lãnh Cơ quan ngoại giao, Lãnh Việt Nam Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực quản lý nhà nước hộ tịch địa phương mình, có nhiệm vụ, quyền hạn 1.2.1.4 Ban hành, quản lý, hướng dẫn việc sử dụng thống sổ sách, biểu mẫu để đăng ký, quản lý hộ tịch, hộ Bộ Tư pháp giúp Chính phủ ban hành, hướng dẫn việc thực thống loại sổ hộ tịch, biểu mẫu, sổ sách để đăng ký, quản lý hộ tịch Ủy ban nhân dân cấp quản lý, sử dụng loại sổ hộ tịch, biểu mẫu, sổ sách theo quy định Bộ Tư pháp lưu giữ sổ hộ tịch, giấy tờ hộ tịch Cơ quan lãnh sự, ngoại giao Việt Nam quản lý, sử dụng loại sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch theo quy định Bộ Tư pháp, lưu trữ sổ hộ tịch, giấy tờ hộ tịch 1.2.1.5 Đăng ký, thống kê, báo cáo đăng ký sổ sách, hồ sơ hộ tịch Là việc thống kê, tổng hợp số liệu, đánh giá tình hình, xây dựng phương hướng hoạt động quan quản lý nhà nước hộ tịch cấp trực tiếp với quan cấp để quan cấp nắm bắt tình hình, tiếp tục đạo, báo cáo quan nhà nước có thẩm quyền tổng hợp chung có điều chỉnh cho phù hợp với thực tế 1.2.1.6 Giải khiếu nại, tố cáo hộ tịch theo thẩm quyền Là việc xem xét định, hành vi hành hoạt động đăng ký, quản lý hộ tịch theo quy định Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo nhằm đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp cho cơng dân Các quan Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao, UBND cấp phạm vi, nhiệm vụ quyền hạn có trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo hộ tịch theo quy định Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo 1.2.2.7 Thanh tra, kiểm tra, thực khen thưởng xử lý vi phạm hộ tịch Bộ Tư pháp có nhiệm vụ, quyền hạn tra, kiểm tra việc đăng ký, quản lý hộ tịch phạm vi toàn quốc Bộ Ngoại giao thực việc tra, kiểm tra phạm vi mình, quan ngoại giao, lãnh Việt Nam Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện tra, kiểm tra phạm vi tỉnh, huyện Khen thưởng, xử lý vi phạm việc động viên, khuyến khích cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc công tác quản lý, đăng ký hộ tịch việc xử lý vi phạm sau tiến hành tra, kiểm tra theo quy định pháp luật Hợp tác quốc tế công tác hộ tịch việc tham gia vào điều ước, hiệp ước, tham gia hoạt động phối hợp với tổ chức quốc tế, với nước lĩnh vực hộ tịch 1.2.2 Thẩm quyền trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý nhà nước hộ tịch 1.2.2.1 Bố trí cơng chức tư pháp - hộ tịch thực việc đăng ký hộ tịch Công chức tư pháp - hộ tịch làm công tác chuyên mơn thuộc UBND cấp xã, có trách nhiệm giúp UBND xã quản lý nhà nước công tác tư pháp phạm vi địa phương Thực nhiệm vụ theo Điều 8, Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 Bộ Nội vụ chức danh, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn quy định 1.2.2.2 Thực nội dung đăng ký hộ tịch Thứ nhất, Đăng ký khai sinh Đây biện pháp quản lý hành nhà nước lĩnh vực đăng ký hộ tịch Thông qua quản lý hành lĩnh vực đăng ký khai sinh giúp cho Nhà nước theo dõi biến động tự nhiên dân số, từ đề sách phát triển kinh tế- xã hội phạm vi nước địa phương; mặt khác đăng ký khai sinh cách đầy đủ, xác bảo vệ quyền trẻ em đăng ký khai sinh theo quy định pháp luật Thẩm quyền đăng ký khai sinh, UBND cấp xã nơi cư trú người cha người mẹ thực đăng ký khai sinh cho trẻ em Trong trường hợp không xác định nơ cư trú người mẹ người cha UBND cấp xã, nơi trẻ em sinh sống thực tế thực việc đăng ký khai sinh Việc đăng ký khai sinh cho trẻ em bị bỏ rơi thực UBND cấp xã, người tạm thời ni dưỡng nơi có trụ sở tổ chức tạm thời nuôi dưỡng trẻ em Về khai sinh hạn, trường hợp sinh chưa đăng ký thời hạn theo quy định pháp luật (60 ngày) phải đăng ký theo thủ tục hạn UBND cấp xã, nơi có thẩm quyền đăng ký khai sinh ban đầu thực việc đăng ký khai sinh hạn Thẩm quyền, thủ tục đăng ký lại khai sinh, trường hợp đăng ký khai sinh trước đăng ký sổ hộ tịch giấy tờ hộ tịch bị hư hỏng khơng sử dụng được, đăng ký lại khai sinh Thứ hai, đăng ký kết hôn, quyền kết hôn quyền lĩnh vực nhân gia đình người Từ phát sinh quan hệ pháp lý vợ, chồng, cha, mẹ, con, ông bà nội, ngoại cháu Về thẩm quyền kết hôn, UBND cấp xã, nơi cư trú bên nam bên nữ thực việc đăng ký kết hôn Trong trường hợp hai bên nam, nữ công dân Việt Nam thời hạn công tác, học tập, lao động nước nước đăng ký kết hôn, cắt hộ thường trú nước ngồi, việc đăng ký kết thực UBND cấp xã, nơi cư trú trước xuất cảnh hai bên nam, nữ Thứ ba, đăng ký khai tử Đăng ký khai tử việc quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận kiện chết người ghi vào Sổ đăng ký khai tử Trên sở chấm dứt quan hệ người với gia đình, xã hội đồng thời phát sinh quyền nghĩa vụ nhân thân người chết Mục đích đăng ký khai tử nhằm giúp cho nhà nước theo dõi biến động tự nhiên dân số, tạo sở xây dựng, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng sách dân số, kế hoạch hóa gia đình Về thẩm quyền đăng ký khai tử, UBND cấp xã nơi cư trú cuối người chết thực việc đăng ký khai tử Trường không xác định nơi cư trú cuối người chết UBND cấp xã nơi người chết nơi phát thi thể người chết thực việc đăng ký khai tử 1.2.2.3 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật hộ tịch Theo quy định quyền cấp xã năm tổ chức 02 hội nghị tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luât, luồng ghép vào buổi sinh hoạt tổ chức trị- xã hội, thơn sở đa dạng hóa hình thức tun truyền thơng qua hoạt động sân khấu hóa, phát tờ rơi, treo hiệu, pa nô, thông qua hệ thống loa truyền thanh, tuyên truyền miệng cán bộ, đảng viên, già làng, trưởng bản, người có uy tín, dịng họ… Mục đích quan trọng giúp nhân dân hiểu biết quy định pháp luật nói chung pháp luật hộ tịch nói riêng để tự giác thực nghiêm quy định pháp luật 1.2.2.4 Quản lý, sử dụng Sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch theo quy định 10 Số Sổ hộ tịch đánh số ghi theo thứ tự sử dụng loại sổ năm, số 01 Ngày mở sổ ngày đăng ký kiện hộ tịch sổ Ngày khoá sổ thực sau: trường hợp hết sổ mà chưa hết năm khóa sổ vào ngày đăng ký kiện hộ tịch cuối sổ; trường hợp hết năm mà chưa dùng hết sổ khóa sổ vào ngày 31 tháng 12 năm Khi hết năm đăng ký, công chức làm công tác hộ tịch phải thống kê rõ số Sổ hộ tịch sử dụng, tổng số kiện hộ tịch đăng ký năm, số trường hợp ghi sai sót phải sửa chữa theo quy định trang bị bỏ trống (nếu có) sổ 1.2.2.5 Quản lý, cập nhật, khai thác Cơ sở liệu hộ tịch điện tử cấp trích lục hộ tịch theo quy định Cơ sở liệu hộ tịch điện tử sở liệu ngành, lập sở tin học hóa cơng tác đăng ký hộ tịch Về cấp trích lục hộ tịch, đăng ký hộ tịch, quan đăng ký hộ tịch cấp 01 trích lục hộ tịch cho người yêu cầu đăng ký hộ tịch, trừ việc đăng ký khai sinh, đăng ký kết 1.2.2.6 Tổng hợp tình hình thống kê hộ tịch báo cáo UBND cấp huyện theo quy định Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm tổng hợp, thống kê hộ tịch định kỳ tháng, năm báo cáo theo yêu cầu lên Ủy ban nhân dân cấp huyện Công tác thống kê, báo cáo hộ tịch phải bảo đảm xác, khách quan kịp thời 1.2.2.7 Lưu trữ Sổ hộ tịch, hồ sơ đăng ký hộ tịch; Giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hộ tịch theo thẩm quyền Sổ hộ tịch lưu trữ vĩnh viễn, giữ gìn, bảo quản để sử dụng, phục vụ nhu cầu nhân dân hoạt động quản lý nhà nước 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hộ tịch UBND cấp xã 1.3.1 Yếu tố trị 11 Cơng tác quản lý hành tư pháp nói chung cơng tác quản lý hộ tịch nói riên ln Đảng quan tâm đạo nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội quản lý dân cư giai đoạn 1.3.2 Yếu tố kinh tế Yếu tố kinh tế tác động định đến vấn đề xã hội, quản lý hộ tịch khơng nằm ngồi quy luật này, phát triển phát triển kinh tế tác động tích cực tiêu cực đến hoạt động quản hộ tịch 1.3.3 Yếu tố văn hóa Xây dựng thực tốt nếp sống văn minh cộng đồng phát huy tốt truyền thống, phong tục, tập quán tốt đẹp dân tộc, địa phương, cộng đồng biện pháp quan trọng để thực có hiệu pháp luật hộ tịch, bảo đảm quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp Nhân dân 1.3.4 Yếu tố pháp luật Trên sở quan điểm Đảng công tác quản lý hộ tich, hệ thống văn pháp luật lĩnh vực hộ tịch xây dựng tương đối đầy đủ đồng bộ; thường xuyên sửa đổi, bổ sung đáp ứng nhu cầu quản lý bối cảnh nay, đáp ứng nhu cầu cơng dân, góp phần nâng cao lực, trách nhiệm cho cán bộ, góp phần khơng nhỏ việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hộ tịch Tuy nhiên, hệ thống văn pháp luật hộ tịch cịn có hạn chế định quy trình ban hành văn chưa thiết thực, thủ tục rườm rà, đơi khó thực quy định đề điều địi hỏi quan có thẩm quyền tiếp tục xem xét, điều chỉnh, sửa đổi để pháp luật hộ tịch ngày hoàn thiện Tiểu kết chương Chương tập trung làm rõ sở lý luận quản lý nhà nước hộ tịch Hộ tịch kiện xác định tình trạng nhân thân người từ sinh đến chết 12 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỘ TỊCH CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ Ở HUYỆN SI MA CAI, TỈNH LÀO CAI HIỆN NAY 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai Si Ma Cai huyện vùng cao biên giới, đa thành phần dân tộc, có địa hình núi cao, độ dốc lớn, huyện có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn tỉnh Lào Cai nước 2.2 Thực trạng công tác quản lý hộ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã huyện Si Ma Cai 2.2.1 Ban hành văn phục vụ quản lý hộ tịch Để việc đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn huyện thực quy định pháp luật, năm UBND huyện, Phòng Tư pháp huyện ban hành kế hoạch trọng tâm công tác tư pháp, văn hướng dẫn, triển khai thực nhiệm vụ công tác tư pháp thực nhiệm vụ đăng ký quản lý hộ tịch 2.2.2 Tổ chức máy, đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã huyện Si Ma Cai * Chủ tịch UBND xã: Qua thống kê thấy trình độ đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch xã huyện Si Ma Cai đạt chuẩn trình độ chun mơn, trình độ văn hóa Đối chiếu với Tiêu chí 18 Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nơn thơn có 8/29 cơng chức Tư pháp - Hộ tịch xã đạt chuẩn, chiếm 31% Với đặc thù huyện miền núi vùng cao, chủ yếu địa bàn sinh sống dân tộc thiểu số, nên công chức tư pháp - hộ tịch người dân tộc thiểu số chiếm đến 96% nên việc thực hoạt động quản lý nhà nước công tác hộ tịch người dân địa phương diễn tương đối thuận lợi góp phần 13 thực có hiệu cơng tác quản lý nhà nước hộ tịch xã huyện Si Ma Cai 2.2.3 Thực đăng ký hộ tịch * Đăng ký khai sinh: Trong năm (2013-2016) xã địa bàn huyện tiến hành khai sinh cho 3728 trường hợp Trong khai sinh hạn 2672 trường hợp, chiếm 71,67%; khai sinh hạn 998 trường hợp, chiếm 26,77%, đăng ký khai sinh lại 58 trường hợp, chiếm 1,55% Năm 2013 số trường hợp đến khai sinh cao 1071 trường hợp; năm 2014 931 trường hợp; năm 2015 898 trường hợp Tỷ lệ khai sinh hạn năm 2013 26,2%, năm 2014 23,2%; năm 2015 25,16% , năm 2016 37,45% tổng số trường hợp đăng ký khai sinh qua năm * Đăng ký kết hôn: Trong năm (2013- 2016) xã địa bàn huyện thực đăng ký kết cho 1007 trường hợp, đăng ký kết hôn lần 999 trường hợp, kết hôn lần 08 trường hợp * Đăng ký khai tử: Trong năm (2013 - 2016) xã địa bàn huyện thực đăng ký khai tử cho 434 trường hợp, đăng ký hạn 293 trường hợp, chiếm 88,7%, đăng ký hạn 49 trường hợp chiếm 11,29%, năm 2014 có tới 42 trường hợp đăng ký khai tử hạn, chiếm tới 27,09% tổng số trường hợp đăng ký khai tử năm * Đăng ký thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch, xác định lại dân tộc: Trong năm xã địa bàn huyện có 07 trường hợp đăng ký thay đổi, cải hộ tịch, 03 trường hợp đăng ký thay đổi họ tên chữ đệm, có 02 trường hợp điều chỉnh, bổ sung hộ tịch, 02 trường hợp xác định lại dân tộc * Đăng ký nhận cha, mẹ, Trong năm (2013- 2016) xã khơng có số liệu thống kê việc đăng ký nhận cha, mẹ nuôi * Trong năm (2013- 2016) xã địa bàn huyện Si Ma Cai khơng có số liệu thống kê việc ghi vào sổ hộ tịch việc hộ tịch công dân Việt Nam giải quan có thẩm quyền nước 14 2.2.4 Tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân thực pháp luật hộ tịch Kết tuyên truyền, PBGDPL xã địa bàn huyện Si Ma Cai qua năm: Năm 2013: Trên địa bàn huyện tổ chức tuyên truyền 855 buổi với 35.087 lượt người tham gia tiếp thu nội dung văn luật Năm 2014: Trên địa bàn huyện tổ chức tuyên truyền pháp 958 buổi với 40.122 lượt người tham gia tiếp thu nội dung (tăng 103 buổi 5035 lượt người so với kỳ năm 2013) Năm 2015: Trên địa bàn huyện tổ chức tuyên truyền pháp luật 589 buổi với 21.219 lượt người tham gia tiếp thu nội dung văn luật (giảm 369 buổi 18.903 lượt so với kỳ năm 2014) Năm 2016: Trên địa bàn huyện tổ chức tuyên truyền pháp luật 384 buổi với 26.417 lượt người tham gia tiếp thu nội dung văn luật thông qua kỳ họp thứ 10, kỳ họp thứ 11, Quốc hội khóa XIII, Nghị định Chính phủ Tủ sách pháp luật UBND xã quản lý khai thác sử dụng, có xã có khoảng 100 đầu sách pháp luật, phục vụ tốt cho việc nghiên cứu tìm hiểu pháp luật cán bộ, cơng chức Nhân dân địa phương 2.2.5 Quản lý, sử dụng Sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch theo quy định Việc quản lý, sử dụng biểu mẫu hộ tịch thực theo quy định pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch UBND huyện, Phòng Tư pháp đặc biệt quan tâm, đạo thường xuyên, tổ chức tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cho công chức Tư pháp - Hộ tịch xã triển khai thực biểu mẫu mới, hàng năm Phòng Tư pháp huyện tổ chức giao ban xã để công chức Tư pháp - Hộ tịch xã có trao dồi kinh nghiệp, nghiệp vụ quản lý sử dụng Sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch theo quy định 15 2.2.6 Quản lý, cập nhật, khai thác Cơ sở liệu hộ tịch điện tử cấp trích lục hộ tịch theo quy định Hiện nay, 13 xã huyện Si Ma Cai có hệ thống máy tính kết nối mạng Intrernet phục vụ cho việc đăng ký hộ tịch, tra cứu văn hộ tịch; việc khai thác thông tin phục vụ cho công tác qua trang thông tin điện tử ngày công chức Tư pháp - Hộ tịch sử dụng phát huy hiệu thiết thực cho công tác đăng ký, quản lý hộ tịch Thực kế hoạch số 275/KH-UBND ngày 09/11/2016 UBND tỉnh Lào Cai triển khai thực Đề án « Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc » địa bàn tỉnh Lào Cai UBND huyện, Phòng Tư pháp huyện tuyên truyền, phổ biên sâu rộng giúp người dân tiếp cận, nắm rõ thấy lợi ích từ việc thực mơ hình liên thơng thủ tục hành chính, đồng thời đảm bảo phối hợp chặt chẽ quan liên quan trình tổ chức thực UBND xã thường xuyên cập nhật, niêm yết công khai TTHC liên thông Bộ phận tiếp nhận trả kết để người dân dễ tiếp cận thực 2.2.7 Ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký, quản lý hộ tịch xã địa bàn huyện Si Ma Cai Ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký quản lý hộ tịch tất yếu khách quan giai đoạn nay, triển khai thực kế hoạch ứng dụng CNTT đăng ký, quản lý hộ tịch tỉnh Hiện địa bàn huyện Si Ma Cai, có 01 xã triển khai thực hợp đồng thuê bao sử dụng phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch công ty cổ phần MISA cung cấp Việc triển khai phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch địa bàn xã huyện Si Ma Cai nay, tiếp tục cửa cán bộ, công chức Sở Tư pháp phối hợp với Cục Công nghệ Thông tin Bộ Tư pháp tổ chức lớp tập huấn Phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch dùng chung Bộ Tư pháp xây dựng, để học viên nắm vững nghiệp vụ, kỹ khai thác, sử dụng phần mềm áp dụng vào thực tế công tác đăng ký, quản lý hộ tịch sở liệu hộ tịch điện tử thời gian tới 16 2.2.8 Tổng hợp tình hình thống kê hộ tịch báo cáo UBND cấp huyện theo quy định Công tác thống kê báo cáo cho thấy, UBND xã thực tốt tổng hợp số liệu thống kê hộ tịch báo cáo định kỳ hàng tháng, quý, năm theo quy định, tất báo cáo hộ tịch thực theo mẫu quy định Bộ Tư pháp, công tác quản lý nhà nước hộ tịch năm qua địa bàn huyện thực đảm bảo nội dụng theo quy định 2.2.9 Lưu trữ Sổ hộ tịch, hồ sơ đăng ký hộ tịch; Giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hộ tịch theo thẩm quyền Đây nội dung quan trọng cấp uỷ, quyền từ huyện đến sở quan tâm đạo sát sao, văn cụ thể để triển khai tổ chức thực việc tra, kiểm tra hàng năm xã địa bàn nhằm phát thiếu sót quản lý nhà nước hộ tịch sở, từ để nâng cao vai trị trách nhiệm tập thể, cá nhân người đứng đầu quyền xã nói chung cơng chức Tư pháp - Hộ tịch nói riêng thực đăng ký quản lý hộ tịch thuộc thẩm quyền Theo báo cáo kết thực công tác tư pháp năm từ năm 2013 đến năm 2016, qua kiểm tra phát sử lý vi phạm đăng ký, quản lý hộ tịch sau: Năm 2013: Xử phạt vi phạm hành 20 trường hợp đăng ký khai sinh hạn xã Nàn Sán, Sán Chải, Lùng Sui, Nàn Sín, Sín Chéng, Bản Mế, Qua Thần Sán, Thào Chư Phìn; xử phạt vi phạm hành 05 trường hợp tảo hôn cã Sán Chải Năm 2014: Trong năm địa bàn huyện xử phạt 01 trường hợp tổ chức cưới tảo hôn xã Quan Thần Sán (giảm 04 vụ so với kỳ) Bên cạnh cơng tác tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo cơng dân quyền quan tâm, giải kịp thời kiến nghị công dân Do công tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm hành chính, tiếp cơng dân, giải kiến nghị công dân quan tâm thường xuyên, nên năm qua xã tồn huyện huyện khơng có đơn thư khiếu nại, tố cáo lĩnh vực hộ tịch 2.3 Đánh giá việc thực quản lý nhà nước hộ tịch UBND xã huyện Si Ma Cai 17 2.3.1 Những kết nguyên nhân Thứ nhất, quan tâm đạo sát quan cấp lãnh đạo thường xuyên Cấp ủy Đảng Thứ hai, UBND xã quan tâm lãnh đạo công tác đăng ký, quản lý hộ tịch Thứ ba, đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác hộ tịch đáp ứng yêu cầu đặt giai đoạn Ngoài Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND xã cơng chức Tư pháp Hộ tịch bồi dưỡng kiến thức quản lý hành nhà nước thường xuyên cử bồi dưỡng, tập huấn quan Tư pháp cấp tổ chức Thứ tư, việc tuyên truyền pháp luật hộ tịch quan tâm Thứ năm, công tác tra, kiểm tra đăng ký quản lý hộ tịch thực theo quy định Thứ sáu, UBND xã thực tương đối tốt, tổng hợp số liệu thống kê hộ tịch 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 2.3.2.1 Những hạn chế Thực tế công tác quản lý hộ tịch cấp xã địa bàn huyện Si Ma Cai thời gian qua số hạn chế sau: Thứ nhất, kiện hộ tịch phát sinh địa bàn chưa đăng ký kịp thời, tỷ lệ đăng ký khai sinh hạn số xã cao, số xã chưa kiên xử lý vi phạm hành lĩnh vực Thứ hai, ghi chép sổ sách hộ tịch, nhiều trường hợp ghi không đủ nội dung, kiện mẫu giấy tờ hộ tịch sổ hộ tịch có sẵn Thứ ba, lưu trữ sổ sách hộ tịch, hồ sơ hộ tịch chưa thật khoa học Thứ tư, công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật thực thường xuyên song số xã hiệu cịn hạn chế Thứ năm, tình trạng tổ chức tảo hôn xã địa bàn huyện cịn xảy 18 Sáu là, việc bố trí sở vật chất, trang thiết bị, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hộ tịch xã cịn nhiều khó khăn 2.3.2.2 Những ngun nhân hạn chế Thực tế hoạt động quản lý nhà nước hộ tịch xã huyện Si Ma Cai cho thấy, hạn chế nêu xuất phát từ nguyên nhân sau: Một là, nguyên nhân từ hệ thống pháp luật hộ tịch Hai là, vai trò lãnh đạo số cấp ủy Đảng công tác quản lý hộ tịch chưa thật hiệu Ba là, yếu lực quản lý đăng ký, quản lý hộ tịch Bốn là, công tác tuyên truyền chưa thật hiệu quả, chưa thật làm cho dân biết, dân hiểu dân làm theo Năm là, ý thức tự giác Nhân dân việc chấp hành pháp luật hộ tịch chưa có chuyển biến rõ rệt Sáu là, số địa phương tồn hủ tục lạc hậu Bảy là, sở vật chất, phương tiện làm việc nhiều xã phòng làm việc chật hẹp, thiếu trang thiết bị nên chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu người dân, việc khai thác, sử dụng ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hộ tịch nhiều hạn chế Tám là, chưa có phối hợp nhịp nhàng cơng chức Tư pháp - Hộ tịch số chức danh công chức khác Chín là, Chưa taọ động lực khuyến khích đội ngũ cán bộ, cơng chức thực cải cách hành Tiểu kết chương Chương 2, tập trung nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước hộ tịch xã huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai; ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội đến quản lý hộ tịch UBND xã huyện Si Ma Cai 19 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - TỪ THỰC TIỄN HUYỆN SI MA CAI, TỈNH LÀO CAI 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH CỦA UBND CẤP XÃ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1.1 Bảo đảm quyền người, quyền công dân đăng ký, quản lý hộ tịch Đăng ký, quản lý hộ tịch sở để bảo đảm số quyền nhân thân cá nhân (như quyền với họ tên, quyền thay đổi họ tên, quyền xác định lại dân tộc, quyền khai sinh, quyền kết hôn… ghi nhận Bộ luật dân sự) Quyền khai sinh quyền cá nhân nào; theo quy định Bộ Luật Dân việc bảo đảm quyền đăng ký hộ tịch đồng nghĩa với việc bảo đảm quyền nhân thân cá nhân 3.1.2 Cơng khai, minh bạch, xác, thuận tiện đăng ký, quản lý hộ tịch Đảm bảo cơng khai thủ tục hành hộ tịch, cơng khai vị trí dễ nhìn, cơng dân dễ dàng tra cứu thủ tục hành cần thiết, thường xuyên cập nhật, công bố thủ tục hành nội dung thủ tục sửa đổi bổ sung 3.1.3 Yêu cầu phục vụ Nhân dân giai đoạn Trong giai đoạn nay, với tâm xây dựng Chính phủ liêm chính, kiến tạo, hành động phục vụ nhân dân Các cấp quyền, đội ngũ cán bộ, cơng chức từ Trung ương dến xã, phường, thị trấn phải ý thức vị trí, trách nhiệm « cơng bộc » nhân dân, phải hết lòng, phục Tổ quốc, phục vụ Nhân dân Đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức sở, người gần dân nhất, trực tiếp với Nhân dân 20 3.2 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ - TỪ THỰC TIỄN HUYỆN SI MA CAI, TỈNH LÀO CAI 3.2.1 Giải pháp chung, khái quát từ thực tiễn huyện Si Ma Cai 3.2.1.1.Thực tốt hệ thống văn quy phạm pháp luật hộ tịch có chế, sách đặc thù tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức Đất nước ta trình mở cửa hội nhập, đối nội thực cải cách máy nhà nước dân chủ hóa tồn xã hội; hệ thống pháp luật nói chung pháp luật hộ tịch nói riêng, bước xây dựng theo hướng mở rộng dân chủ quyền nhân thân cơng dân, đăng ký hộ tịch phát sinh từ quyền công dân quy định Hiến pháp Giải pháp không áp dụng cho quản lý nhà nước hộ tịch cấp xã huyện Si Ma Cai, mà giải pháp quan trọng để hoàn thiện quản lý nhà nước hộ tịch phạm vi nước 3.2.1.2 Xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm cơng tác quản lý hộ tịch Để có đội ngũ cán Tư pháp - Hộ tịch cấp xã đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cải cách tư pháp đến năm 2020, việc xây dựng triển khai quy hoạch đội ngũ công chức yêu cầu cấp thiết Trên sở rà soát, đánh giá thực trạng đội ngũ công chức Tư pháp Hộ tịch vào chức năng, nhiệm vụ giao, quan tư pháp địa phương phối hợp với đơn vị có liên quan xây dựng quy hoạch tuyển dụng bổ sung, bố trí cơng chức phù hợp, tiếp tục cho công chức đào tạo, đào tạo lại, đào tạo nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu đặt giai đoạn 3.2.1.3 Tiếp tục nâng cao chất lượng đăng ký, quản lý Sổ hộ tịch, hồ sơ hộ tịch công tác lưu trữ Ủy ban nhân dân xã cần rà soát việc đăng ký, quản lý Sổ hộ tịch, hồ sơ hộ tịch, kịp thời chấn chỉnh trường hợp thiếu nội dung Sổ hộ tịch, hồ sơ hộ tịch, bổ sung trường hợp thiếu giấy tờ liên quan đồng thời yêu cầu công chức Tư pháp - Hộ tịch tiếp nhận giải vụ việc hộ tịch cần đảm bảo đầy đủ giấy tờ theo quy định ghi đầy đủ nội dung mục Sổ hộ tịch 3.1.2.4 Cải cách thủ tục hành việc thực đăng ký hộ tịch Cải cách thủ tục hành nhiệm vụ trọng tâm mục tiêu cải cách hành nước nói chung, đặc biệt nước ta cải cách thủ tục hành Đảng Nhà nước ta coi trọng Tại văn kiện quan trọng Đảng Nhà nước nhiệm vụ xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2020, trọng đến cải cách hành chính, Chính phủ, quyền địa phương cấp triển khai thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011- 2020 21 3.2.1.5 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hộ tịch Luật hộ tịch năm 2014 văn hướng dẫn thi hành thể mạnh mẽ ứng dụng công nghệ thông tin vào việc đăng ký quản lý hộ tịch, bảo đảm độ xác tất giấy tờ, giảm nhiều TTHC liên quan đến người, hệ thống văn pháp luật quy định rõ bên cạnh Sổ hộ tịch giấy, cần xây dựng sở dự liệu hộ tịch điện tử kết nối, hình thành sở liệu quốc gia dân cư (theo Quyết định số 896/QĐ-TTg ngày 08/6/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tổng thể đơn giản hóa TTHC, giấy tờ cơng dân sở liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013-2020) 3.2.1.6 Tăng cường công tác giám sát, tra, kiểm tra xử lý vi phạm quản lý hộ tịch Ủy ban nhân dân huyện Si Ma Cai cần tiếp tục đạo cách thường xuyên, sâu sát việc thực công tác tư pháp trọng tâm hàng năm công tác quản lý hộ tịch địa bàn Trên sở văn QPPL mới, văn hướng dẫn nghiệp vụ quan cấp trên, Phòng Tư pháp huyện cần tăng cường hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ công tác quản lý hộ tịch UBND xã 3.2.2 Một số giải pháp riêng nhằm tăng quản lý nhà nước hộ tịch xã huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai giai đoạn 3.2.2.1 Tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn cho công chức tư pháp – hộ tịch xã huyện Si Ma Cai Sơ Tư pháp tỉnh Lào Cai, phòng Tư pháp huyện Si Ma Cai cần tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn riêng để hướng dẫn nghiệp vụ theo phương châm “cầm tay, việc”, hướng dẫn cụ thể nghiệp vụ đăng ký, quản lý hồ sơ, lưu trữ hồ sơ, sổ đăng ký quản lý hộ tịch, công tác báo cáo thống kê; đặc biệt việc đăng ký, quản lý theo phần mềm đăng ký quản lý hộ tịch điện tử 3.2.2.2 Đổi mới, nâng cao hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch Trong điều kiện nhiệm vụ tư pháp cấp xã ngày mở rộng tăng cường, việc bố trí kinh phí, sở vật chất để đội ngũ cán bộ, công tư pháp cấp xã triển khai thực hiệu nhiệm vụ giao cần thiết Tuy nhiên, thời gian qua việc bố trí kinh phí sở vật chất cho việc thực nhiệm vụ tư pháp cấp xã huyện Si Ma Cai hạn chế, ảnh hưởng tới việc triển khai thực nhiệm vụ giao, đặc biệt kinh phí cho công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật, hoạt động hòa giải quản lý hòa giải xã Để khắc phục tình trạng này, xã cần quan tâm, tăng cường kinh phí tạo điều kiện sở vật chất, trang thiết bị cho tổ chức hoạt động tư pháp cấp xã như: Bố trí kinh phí cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật; Trang bị máy tính phục vụ cho việc đăng ký, quản lý hộ tịch; Bố trí kinh phí tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ chun mơn 22 3.2.2.3 Phát huy vai trò tự quản cộng đồng cơng tác quản lý hộ tịch Tồn huyện Si Ma Cai có 98 thơn, dân tộc thiểu số chiếm 90,4%, dân tộc Mơng chiếm 80% Vì vậy, việc đưa quy định pháp luật hộ tịch vào quy ước, hương ước Thôn để nhân dân tổ chức thực phát huy hiệu Ngày 19/5/2017, UBND tỉnh Lào Cai ban hành Chỉ thị tăng cường công tác xây dựng, thực hương ước, quy ước địa bàn tỉnh Lào Cai 3.2.2.4 Thực tốt công tác phối hợp quan, tổ chức quản lý hộ tịch Tăng cường lãnh đạo đạo cấp ủy Đảng quyền địa phương việc củng cố, kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức làm công tac quản lý hộ tịch công tác phối hợp tổ chức quản lý hộ tịch 3.2.2.5 Tiếp tục nâng cao vai trò, hiệu hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội sở Trong công tác quản lý hộ tịch xã cần tăng cường công tác phối hợp quyền với UBMTTQVN cấp xã tổ chức trị - xã hội sở để tuyên truyền vận động Nhân dân tự giác thực pháp luật hộ tịch, đồng thời qua cơng tác phối hợp giúp cho quyền kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng quần chúng Nhân dân, phát kịp thời kiện hộ tịch phát sinh địa bàn để kịp thời giải quyết, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp công dân tăng cường kỷ cương sở Tiểu kết chương Chương 3, Luận văn nhận định phương hướng nhằm đảm bảo quản lý hộ tịch để bảo đảm thực quyền người, quyền công dân; đảm bảo công khai, minh bạch, kịp thời thuận lợi đăng ký hộ tịch công dân xu hướng nâng cao trách nhiệm phục vụ máy công quyền tổ chức công dân Luận văn đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước hộ tịch UBND cấp xã - từ thực tiễn huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai 23 KẾT LUẬN Quản lý hộ tịch nội dung quản lý nhà nước lĩnh vực hành tư pháp, Chính phủ thống quản lý phạm vi toàn quốc, Bộ, quan ngang bộ, UBND cấp thực thẩm quyền quản lý hộ tịch theo phạm vi thẩm quyền pháp luật quy định Luận văn hệ thống hóa quy định pháp lý thẩm quyền, trách nhiệm UBND cấp xã hoạt động quản lý hộ tịch Từ phân tích yếu tố ảnh hưởng điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội đến quản lý hộ tịch UBND xã huyện Si Ma Cai; phân tích thực trạng quản lý hộ tịch xã huyện Si Ma Cai giai đoạn 2013- 2016, thơng qua việc phân tích tổ chức máy, đội ngũ công chức Tư pháp- Hộ tịch, tình hình đăng ký hộ tịch, cơng tác tuyên truyền, phổ phiến pháp luật hộ tịch, công tác thống kê, lưu trữ, sử dụng, quản lý Sổ sách, biểu mẫu hộ tịch, việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hộ tịch công tác kiểm tra, tra, xử lý vi phạm hành lĩnh vực hộ tịch Từ thực trạng này, Luận văn đánh giá kết đạt nguyên nhân, đặc biệt làm rõ hạn chế nguyên nhân hạn chế thực tiễn quản lý hộ tịch UBND xã huyện Si Ma Cai Luận văn xác định phương hướng tiếp tục hoàn thện quản lý nhà nước hộ tịch cấp xã huyện Si Ma Cai giai đoạn cần đảm bảo quyền congười, quyền công dân đăng ký, quản lý hộ tịch; cơng khai, minh bạch, xác, thuận tiện trách nhiệm phục vụ máy công quyền đăng ký, quản lý hộ tịch Trên sở đánh giá thực trạng, ưu điểm nguyên nhân ưu điểm; hạn chế sâu nhận định nguyên nhân xu hướng nay, Luận văn đề xuất nhóm giải pháp chủ yêu, gồm: làm tốt công tác cập nhật triển khai hệ thống văn quy phạm pháp luật hộ tịch, đề xuất số chế, sách nhằm tạo động lực cho đội ngũ cán công chức tiến trình cải cách hành nói chung cải hành lĩnh vực đăng ký, quản lý hộ tịch nói riêng; tiếp tục rà sốt, đánh giá đội ngũ cán bộ, quy hoạch 24 phát triển đội ngũ cán bộ, công chức phù hợp với đặc điểm địa phương yêu cầu giai đoạn nay; tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn; nâng cao chất lượng đăng ký hộ tịch công tác lưu trữ hồ sơ hộ tịch; đẩy mạnh cải cách hành chính, tập trung vào việc nâng cao hiệu hoạt động chế “một cửa”, chế “một cửa liên thông” việc thực TTHC; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký, quản lý hộ tịch, đặc biệt ứng dụng phần mềm chung việc hình thành sở liệu hộ tịch điện tử, kết nối hình thành sở liệu Quốc gia dân cư; cần có chế phối hợp cụ thể chức danh công chức, quan chức việc đăng ký, quản lý hộ tịch với hoạt động cung ứng dịch vụ công quan chức khác cho công dân; tăng cường, kiểm tra, giám sát, tra, xử lý vi phạm hành lĩnh vực quản lý hộ tịch; phát huy vai trị tự quản cơng đồng dân cư việc thực quy định pháp luật hộ tịch Thực đồng giải pháp sở, điều kiện giúp cho hoạt động quản lý nhà nước UBND xã huyện Si Ma Cai đạt hiệu quả, góp phần quan trọng việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người dân, kết nối hình thành sở liệu quốc gia dân cư cách khoa học, phục vụ cho hoạch định phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh- quốc phòng địa phương 25 ... QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - TỪ THỰC TIỄN HUYỆN SI MA CAI, TỈNH LÀO CAI 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH CỦA UBND CẤP... CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỘ TỊCH CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ Ở HUYỆN SI MA CAI, TỈNH LÀO CAI HIỆN NAY 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai Si Ma Cai huyện. .. lý luận đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước hộ tịch UBND cấp xã địa bàn huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai, Luận văn đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước hộ tịch UBND cấp xã