Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - NGUYỄN DUY PHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN CÖC THÁI NGUYÊN - 2013 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Duy Phƣơng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc PGS.TS Nguyễn Cúc người hướng dẫn khoa học - tận tình bảo tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình nghiên cứu thực luận văn Cảm ơn Tiến sỹ Vũ Hùng Cường - Viện kinh tế Việt Nam góp ý cho luận văn em hồn chỉnh Xin chân thành cảm ơn quý thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên trang bị kiến thức góp nhiều ý kiến quý báu cho em trình thực luận văn Em xin cảm ơn Phòng Quản lý sau đại học Khoa - Phòng trường tạo điều kiện thuận lợi thời gian học tập nghiên cứu trường Xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, chuyên viên Ban Tổ chức Tỉnh ủy nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp thơng tin tư liệu, đóng góp ý kiến cho việc nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, động viên, khích lệ tạo điều kiện q trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Duy Phương Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài Những đóng góp đề tài Bố cục luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TỈNH QUẢNG NINH 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số vấn đề lý luận nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức 1.1.2 Những nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ CBCC 24 1.2 Cơ sở thực tiễn 26 1.2.1 Kinh nghiệm số nƣớc học đƣợc rút 26 1.2.2 Một số học kinh nghiệm nƣớc vận dụng việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC cho Việt Nam tỉnh Quảng Ninh 36 1.2.3 Kinh nghiệm số địa phƣơng nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC học rút cho tỉnh Quảng Ninh 38 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42 2.1 Các câu hỏi đặt mà đề tài cần giải 42 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 42 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 45 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 47 3.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức 47 3.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội Quảng Ninh liên quan đến chất lƣợng đội ngũ CBCC 47 3.1.2 Khảo sát tình hình đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Quảng Ninh 50 3.1.3 Nhận xét chung đội ngũ CBCC tỉnh Quảng Ninh 59 3.2 Thực trạng công tác nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức 63 3.3 Đánh giá chung 74 3.3.1 Kết đạt đƣợc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC 74 3.3.2 Những hạn chế nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC 75 3.3.3 Nguyên nhân 76 Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TỈNH QUẢNG NINH 78 4.1 Quan điểm, phƣơng hƣớng, mục tiêu 78 4.1.1 Dự báo tình hình tác động tới việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Quảng Ninh 78 4.1.2 Quan điểm 80 4.1.3 Phƣơng hƣớng 82 4.1.4 Mục tiêu 83 4.2 Giải pháp chủ yếu nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh 85 4.2.1 Nhóm giải pháp đổi chất lƣợng tuyển dụng, lựa chọn, sử dụng đội ngũ CBCC 85 4.2.2 Nhóm giải pháp công tác quy hoạch đào tạo, bồi dƣỡng 89 4.2.3 Nhóm giải pháp đổi phƣơng thức sử dụng CBCC 98 4.2.4 Nhóm giải pháp tạo môi trƣờng công tác đổi chế sách 104 4.2.5 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quản lý, sử dụng biên chế, đổi tổ chức máy nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC làm công tác tổ chức cán 106 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v 4.3 Đề xuất, kiến nghị 109 4.3.1 Với Trung ƣơng 109 4.3.2 Với tỉnh 112 KẾT LUẬN 113 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI ĐÃ ĐƢỢC CÔNG BỐ 115 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 PHỤ LỤC 120 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC : Cán bộ, công chức CB : Cán CC : Công chức ĐTBD : Đào tạo, bồi dƣỡng HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân LLCT : Lý luận trị CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa - đại hóa QLNN : Quản lý nhà nƣớc Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Số lƣợng cấu đội ngũ CBCC cấp tỉnh, cấp huyện đến 31/12/2012 51 Bảng 3.2 Số lƣợng cấu đội ngũ CBCC cấp tỉnh, cấp huyện đến 31/12/2005 52 Bảng 3.3 Số lƣợng cấu đội ngũ CBCC cấp xã năm 2012 53 Bảng 3.4 Số lƣợng cấu đội ngũ CBCC cấp xã năm 2005 54 Bảng 3.5 Cơ cấu nữ, dân tộc CBCC cấp tỉnh, cấp huyện năm 2012 2005 54 Bảng 3.6 Số lƣợng, cấu CBCC cấp xã đến 31/3/2012 55 Bảng 3.7 Trình độ chun mơn CBCC cấp tỉnh, cấp huyện năm 2005 2012 56 Bảng 3.8 Trình độ LLCT CBCC cấp tỉnh, cấp huyện năm 2005 2012 56 Bảng 3.9 Trình độ QLNN CBCC cấp tỉnh, cấp huyện năm 2005 2012 57 Bảng 3.10 Trình độ ngoại ngữ CBCC cấp tỉnh, cấp huyện năm 2005 2012 58 Bảng 3.11 Chất lƣợng CBCC cấp xã năm 2005 2012 59 Bảng 3.12 Số lƣợng, cấu đội ngũ CBCC quan làm công tác tổ chức CB đến 31/12/2012 73 Bảng 3.13 Số lƣợng, chất lƣợng đội ngũ CBCC quan làm công tác tổ chức cán đến 31/12/2012 73 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Cán bộ, công chức nguồn nhân lực quan trọng máy quan Đảng, nhà nƣớc đoàn thể quần chúng từ Trung ƣơng đến địa phƣơng, yếu tố định việc hoàn thành chức năng, nhiệm vụ máy Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn: "Cán gốc công việc"; " Có cán tốt việc xong, muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém, chân lý" [1, Tr 220, 221] Lịch sử 80 năm lãnh đạo Đảng khẳng định vai trò quan trọng đội ngũ cán công tác cán thực nhiệm vụ cách mạng qua thời kỳ Từ phong trào Xô-Viết (1930-1931), đến Cách mạng tháng Tám năm 1945, 30 năm đấu tranh giành độc lập tự do, đến trình gần 30 năm đổi đất nƣớc Có nhiều nhân tố làm nên thành cơng nghiệp cách mạng, nhƣng xun suốt có tính định, Đảng, Nhà nƣớc ta thƣờng xuyên quan tâm, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu mà thực tiễn giai đoạn đặt ra, "Cán nhân tố định thành bại cách mạng gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước, chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng" [2, tr 33] Với Quảng Ninh, đội ngũ cán bộ, công chức góp phần khơng nhỏ vào nghiệp phát triển tỉnh Trong cơng giải phóng dân tộc, họ quân dân đánh đuổi giặc ngoại xâm; thời kỳ xây dựng bảo vệ Tổ quốc, họ lực lƣợng chủ yếu thực đƣờng lối đổi mới, phát triển kinh tế, xã hội, góp phần giữ vững quốc phòng, an ninh Sự đổi thay mạnh mẽ, có bƣớc đột phá kinh tế - xã hội giai đoạn 2005 - 2012 tạo nhu cầu xã hội điều kiện cho trƣởng thành, tiến nhiều mặt đội ngũ cán bộ, cơng chức tỉnh Quảng Ninh Bên cạnh đó, mục tiêu đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, cải cách hành q trình hội nhập quốc tế, hạn chế, yếu lực có thối hóa đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, công chức vấn đề thời đặt vô cấp thiết Đã đến lúc cần phải đánh giá thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức điều kiện nay, từ tìm giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức, góp phần thúc đẩy q trình phát triển tỉnh Quảng Ninh phát triển mạnh mẽ kinh tế - xã hội, sớm trở thành tỉnh công nghiệp Đây vấn đề lớn, phức tạp, có số cơng trình nghiên cứu, đƣợc cơng bố Nhƣng chƣa có cơng trình Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Quảng Ninh cách hệ thống Vì vậy,việc lựa chọn đề tài: “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Quảng Ninh" vấn đề thiết thực có ý nghĩa cấp bách lý luận thực tiễn Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu Đánh giá thực trạng, chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Quảng Ninh, vấn đề tồn tại, hạn chế cần khắc phục, sở đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh 2.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức nƣớc ta nói chung tỉnh ta nói riêng - Nghiên cứu kinh nghiệm số nƣớc giới số địa phƣơng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức, rút học vận dụng cho tỉnh Quảng Ninh - Phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức công tác tổ chức cán tỉnh; kết đạt đƣợc tồn nguyên nhân hạn chế - Đề xuất, kiến nghị phƣơng hƣớng giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu tỉnh giai đoạn năm Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh, gồm: cán bộ, công chức quan Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội cấp tỉnh, cấp huyện đội ngũ cán bộ, công chức xã, phƣờng, thị trấn - Các giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh mặt: đánh giá, tuyển chọn, quy hoạch, ĐTBD, điều động luân chuyển, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, sách đãi ngộ, cơng tác tổ chức cán bộ, nhân tố quan trọng tác động đến việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Quảng Ninh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 116 CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI ĐÃ ĐƢỢC CÔNG BỐ Nguyễn Duy Phƣơng, Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng nơng thơn, miền núi huyện Hồnh Bồ, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn - Thực trạng giải pháp, Luận văn tố nghiệp Cao cấp lý luận trị, Học viện trị - hành quốc gia Hồ Chí Minh, chƣơng trình quy năm 2007-2008 Hạ Long, “Đại hội đảng sở trực tiếp bầu ban thƣờng vụ , bí thƣ, phó bí thƣ Quảng Ninh” Tạp chí xây dựng Đảng tháng 3/2010 (bút danh Hạ Long) Duy Hữu, Phát huy truyền thống 82 năm ngành tổ chức xây dựng đảng Bản tin Thông báo nội tỉnh ủy Quảng Ninh, số 09-2012, bút danh Duy Hữu Nguyễn Duy Phƣơng, “Suy nghĩ tiêu chuẩn cán tổ chức”, Tạp chí Xây dựng Đảng điện tử ngày 13/10/2012 (http://www.xaydungdang.org.vn/Home/dien-dan) Nguyễn Duy Phƣơng, Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên sạch, vững mạnh Một giải pháp quan trọng để nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, Bản tin Thông báo nội tỉnh ủy Quảng Ninh, số 01-2013 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 117 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồ Chí Minh - Tồn tập - Tập - NXB Chính trị quốc gia 2002 Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng (khóa VIII) Chiến lƣợc cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phƣơng (đồng chủ biên) (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nghị Đại hội đại biểu Đảng tồn quốc lần thứ XI Hồ Chí Minh - tồn tập - tập - NXB Chính trị Quốc gia 2002 Nghị định 169/HĐBT, ngày 25-5-1991 Hội đồng Bộ trƣởng công chức nhà nƣớc Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb ST, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần 10 11 12 13 14 15 16 thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Pháp lệnh cán bộ, cơng chức 2003 Hồ Chí Minh tồn tập NXB Chính trị Quốc gia - 2002 - tập Bài phát biểu Tổng bí thƣ Nguyễn Phú Trọng hội nghị cán toàn quốc năm 2012 - Tạp chí xây dựng Đảng tháng 9/2012 Nghiệp vụ công tác tổ chức - Ban Tổ chức Trung ƣơng - 2004 Quy định số 45-QĐ/TW ngày 01/11/2011 Ban chấp hang Trung ƣơng (khóa XI) quy định thi hành Điều lệ Đảng Lênin (1977), Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tập 32 Hƣớng dẫn số 22-HD/BTCTW ngày 21/10/2008 Ban Tổ chức Trung ƣơng Thực Nghị 42/NQ/TW Bộ Chính trị công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Hƣớng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày 05/11/2012 Ban Tổ chức Trung ƣơng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần nghị số 42NQ/TW ngày 30/11/2004 trị (Khóa IX) kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị (Khóa XI) 17 Hội đồng quốc gia, Từ điển bách dictionary.bachkhoatoanthu.gov.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên khoa toàn thƣ, Website: http://www.lrc-tnu.edu.vn 118 18 19 Nguyễn Nhƣ Ý (1999), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hố Thơng tin, Hà Nội Tơ Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ CBCC, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 V.I.Lênin - Toàn tập - tập 4, NXB Tiến Matxcova - 1974 21 Hoàng Phê (chủ biên 2000), Từ điển tiếng Việt, Viện ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 22 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 24 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh (1974), Bàn vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 25 Nghị số 11-NQ/TW ngày 25/01/2002 Bộ Chính trị (khóa IX) luân chuyển cán 26 Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị (Khóa IX) công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nƣớc 27 Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị (Khóa XI) đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo quản lý đến năm 2020 năm 28 Christophe Bahuet, Phó Giám đốc quốc gia UNDP phát biểu tại Hà Nội, Bộ Ngoại giao Chƣơng trình phát triển Liên Hợp Quốc tổ chức ngày 21/7/2012 (http://vietbao.vn/Chinh-Tri/Thach-thuc-chinh-cua-VN) 29 Nghị Hội nghị Trung ƣơng (khóa XI) “một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” 30 Báo cáo số 49-BC/TU ngày 02/12/2011 Ban Thƣờng vụ tỉnh ủy Quảng Ninh Tổng kết hai nghị Bộ Chính trị (khóa IX) công tác quy hoạch cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc công tác luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý 31 Quyết định số 2871/2004/QĐ-UBND ngày 10/8/2004 Uỷ ban nhân dân tỉnh 32 Quyết định số 2239/2012/QĐ-UB ngày 04/9/2012 UBND tỉnh Quảng Ninh việc ban hành quy định sách khuyến khích đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức thu hút nhân tài tỉnh Quảng Ninh 33 Quyết định 1300-QĐ/TU ngày 31/12/2008 Ban Thƣờng vụ tỉnh ủy ban hành Quy chế bảo vệ chăm sóc sức khỏe cán 34 Quyết định số 1301-QĐ/TU ngày 31/12/2008 Ban Thƣờng vụ tỉnh ủy ban hành Quy chế tổ chức lễ tang, lễ viếng ngƣời từ trần Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 119 35 Kết luận số 37-KL/TW ngày 02/2/2009 Hội nghị lần thứ 9, Ban Chấp hành Trung ƣơng (khoá X) tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lƣợc CB từ đến năm 2020 36 Kết luận số 47-KL/TW ngày 06/5/2009 Bộ Chính trị (khóa X) kết năm thực Nghị Đại hơị Đảng tồn quốc lần thứ X, Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XII chủ trƣơng, giải pháp phát triển tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010, định hƣớng đến năm 2010 37 Thông báo số 108-TB/TW ngày 11/10/2012 Bộ trị (khóa XI) Đề án “Phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững; đảm bảo vững quốc phịng, an ninh thí điểm xây dựng hai đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Vân Đồn, Móng Cái” 38 Nghị số 54-NQ/TW ngày 14/9/2005 Bộ Chính trị phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phịng, an ninh vùng đống sơng Hồng đến năm 2010 định hƣớng đến năm 2020 39 Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ƣơng (khóa X) chiến lƣợc biển Việt Nam đến năm 2020 (NQ số 09-NQ/TW ngày 09/02/2007) 40 Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIII Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn PHỤ LỤC Phụ biểu số 01 TỔNG HỢP CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DIỆN BAN THƢỜNG VỤ TỈNH ỦY QUẢN LÝ (Số liệu tính đến ngày 31/12/2012) Trình độ Từ Từ 51 Đại học Trên 57 17 27 376 17 48 14.3 4.3 6.8 34.9 41.2 17.1 2.5 10.8 85.2 41.2 1.5 94.5 4.3 12.1 tuổi tuổi -55 55 thiểu Thạc sỹ sỹ TĐ TĐ 10 43 * số * TỔNG SỐ 398 Tỷ lệ I Chủ chốt tỉnh II Trƣởng phó Sở-Ngành III Cấp huyện 10 177 22 211 33 17 139 164 68 339 Chính quy 164 CĐ, TC CVC 212 CV 95 53.3 23.9 2 10 14 51 72 40 34 132 85 171 32 118 13 87 85 26 200 79 195 11 16 94 (Nguồn Ban Tổ chức tỉnh ủy) đẳng 14 95 241 học, cao 3.5 23.9 60.6 Đại học 398 0.0 100.0 10 21 53 109 177 74 37 130 211 119 CVCC Nữ tộc Tiến Tin học Ngoại ngữ Đại Trung cấp 31-40 41-50 Quản lý Nhà nước CC, Cử nhân Dân trị Chứng khác Từ TT Tên quan số cán Lý luận Chun mơn Chứng C Trong Tổng Chứng Độ tuổi Phụ biểu số 02 CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TRƢỞNG, PHÓ CẤP PHÕNG VÀ TƢƠNG ĐƢƠNG THUỘC CÁC SỞ-BAN-NGÀNH VÀ CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC TỈNH (Số liệu tính đến ngày 31/12/2012) Tuổi đời Trong Tỷ lệ Đại Chứng học, CĐ Nữ 367 23 44 373 355 302 106 16 253 877 34 364 391 341 594 82 230 821 26 31.1 1.9 3.7 31.6 30.1 25.6 9.0 1.4 21.4 74.3 2.9 30.8 33.1 0.7 28.9 50.3 6.9 19.5 69.6 2.2 109 17 93 141 149 63 106 336 12 226 139 187 196 32 83 329 13 450 23.5 1.7 3.7 20.1 30.5 32.2 13.6 1.9 22.9 72.6 2.6 48.8 30.0 1.3 40.4 42.3 6.9 17.9 71.1 2.8 97.2 78 20 20 25 20 62 47 29 27 38 55 77 385 89 13 73 116 129 54 98 274 179 110 160 158 30 74 274 12 373 299 57 45 99 104 49 69 219 152 87 147 123 21 45 222 292 86 32 11 28 17 25 29 55 27 23 13 35 29 52 81 717 258 15 27 280 214 153 43 147 541 22 138 252 154 398 50 147 492 13 704 36.0 2.1 3.8 39.1 29.8 21.3 6.0 1.0 20.5 75.5 3.1 19.2 35.1 0.3 21.5 55.5 7.0 20.5 68.6 1.8 98.2 22 10 16 76 33 56 17 58 26 56 95 192 143 41 131 465 17 105 196 137 340 47 121 436 11 609 171 123 37 111 391 16 101 171 134 305 37 98 376 518 21 20 20 74 25 35 10 23 60 91 1180 463 Từ 31- Từ 41- Từ 51 40 tuổi 50 tuổi -55 Khối Đảng-ĐT 97 42 12 51 tỉnh Khối Chính 620 216 15 15 229 quyền Cơ quan hành 178 15 12 181 524 a Đơn vị thuộc cấp 38 48 96 b huyện Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Tin học Trên 55 Tiến sỹ TĐ Thạc sỹ TĐ Đại học CĐ, TC http://www.lrc-tnu.edu.vn CVC CV Đại học, cao đẳng 1154 97.8 120 Khối Đảng-Đồn thể tỉnh Khối Chính quyền Cơ quan hành a Đơn vị thuộc Sở b ngành Phó phịng A tƣơng đƣơng Ngoại ngữ CVCC Tỷ lệ QL Nhà nước Chứng khác Trƣởng phòng & tƣơng đƣơng LLCT Dân tộc thiểu số Tỷ lệ A Dƣới 30 tuổi Chứng C TỔNG Số Chuyên môn Tổng số Trung cấp * Tên quan CC, Cử nhân TT Trình độ (Nguồn Ban Tổ chức tỉnh ủy) Phụ biểu số 03 TỔNG HỢP ĐỘI NGŨ CBCC CĨ TRÌNH ĐỘ CHUN MƠN TỪ THẠC SỸ VÀ TƢƠNG ĐƢƠNG TRỞ LÊN (Tính đến 31/3/2012) Tuổi đời Khối quyền 38 10 B THẠC SỸ I KHỐI ĐẢNG-ĐT 63 II KHỐI CQ 893 444 956 468 24 1 126 121 Khác II Khối Đảng-ĐT 11 Ngoại ngữ I 42 394 296 181 CNTT TIẾN SỸ 127 lên Nông- Lâm- NN A 998 479 50 Luật, hành TỔNG CỘNG trở 41 198 326 101 15 21 41 302 36 364 29 48 14 19 25 24 0 14 19 CN 20 18 2 18 16 21 391 276 163 36 173 324 97 15 19 41 296 36 37 22 15 1 34 136 302 91 18 40 16 355 260 157 1 (Nguồn Ban Tổ chức tỉnh ủy) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 24 36 340 26 46 11 1 285 29 336 17 45 14 12 121 * đến CC, Y tế tuổi 51 Văn hóa- xã hội 40 41 Giáo dục- ĐT trở xuống đến Tài nguyên- MT tuổi Xây dựng- GT-TL Nữ Từ Khoa học trị số Từ Kinh tế-Tài STT 31 Trung cấp T Đào tạo nƣớc ngồi Từ Từ 30 Lĩnh vực đào tạo LLCT Phụ biểu số 04 TỔNG HỢP SỐ LIỆU CBCC ĐANG HỌC TIẾN SỸ, THẠC SỸ VÀ TƢƠNG ĐƢƠNG TRỞ LÊN (Tính đến 31/12/2012) Khoa học chị Xây dựng- GT-TL Tài nguyên-MT Giáo dục- ĐT Văn hóa- xã hội Y tế Luật, HCNN Nông, lâm, NN Ngoại ngữ CNTT 220 15 35 72 95 44 119 26 24 39.4 2.5 53.0 22.5 56.3 18.0 3.3 1.6 32.9 2.2 5.2 10.8 14.2 6.6 17.8 3.9 3.6 0.6 0.3 1.8 7 I TIẾN SỸ Khối Đảng-đoàn thể Khối quyền 376 120 22 11 4 0 1 4 12 0 II THẠC SỸ 661 262 17 347 150 375 116 20 11 219 15 35 72 94 44 115 26 23 12 A KHỐI ĐẢNG-Đ THỂ 104 39 83 17 58 27 56 15 7 37.5 1.9 79.8 16.3 55.8 26.0 1.9 0.0 53.8 14.4 0.0 2.9 7.7 6.7 0.0 3.8 2.9 0.0 1.0 6.7 223 15 264 69 86 37 115 22 Tỷ lệ B KHỐI CHINH QUYỀN 557 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 133 317 89 18 11 163 http://www.lrc-tnu.edu.vn 35 20 122 Tỷ lệ 150 Khác Kinh tế-Tài 354 Đào tạo nƣớc ngồi 17 Từ 51 trở lên 263 Từ 41 đến 50 668 Từ 31 đến 40 tuổi TỔNG CỘNG Dân tộc Dƣới 31 tuổi * Là nữ Có chức vụ phó phịng trở lên Tên quan Nhóm Lĩnh vực đào tạo Tổng số STT Tuổi đời Tỷ lệ 40.0 2.7 47.4 23.9 56.9 16.0 3.2 2.0 29.3 0.0 6.3 12.4 15.4 6.6 20.6 3.9 3.6 0.7 0.2 0.9 (Nguồn Ban Tổ chức tỉnh ủy) Phụ biểu số 05 CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VC CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG, THCN VÀ DẠY NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH (Tính đến 31/12/2012) TỔNG CỘNG Nội dung Tổng số CB, CC,VC 1708 Đội ngũ giáo viên Tỷ lệ 263 Tỷ lệ 1445 Các trƣờng THCN dạy nghề Tổng số CB, CC,V C Chất lƣợng Hiệu trƣởng , H.Phó Chất lƣợn g đội ngũ giáo viên Tổng số CB, CC,V C Chất lƣợng Hiệu trƣởn g, H.Phó Chất lƣợng đội ngũ giáo viên Số cán bộ, CC,V C Chất lƣợng Hiệu trƣởng , H.Phó Chất lƣợn g đội ngũ giáo viên 359 355 1288 255 1033 61 57 778 18 45.6 1.1 84 31.9 0.8 694 16 48.0 1.1 157 157 589 15 84 505 13 32 32 481 624 313 257 33 28.2 36.5 18.3 15.0 1.9 25 100 75 63 9.5 38.0 28.5 24.0 0.0 456 524 238 194 33 31.6 36.3 16.5 13.4 2.3 131 129 35 40 24 131 129 35 36 24 332 483 265 199 25 100 73 57 307 383 192 142 18 12 13 18 18 12 11 16 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 2 123 Tổng cộng Phân tích chất lƣợng theo tổng số - Là nữ - Dân tộc 1- Độ tuổi - Đến 30 tuổi - Từ 31-40 tuổi - Từ 41-50 tuổi - Từ 51-60 tuổi - Trên 60 tuổi Tỷ lệ Chất lƣợng Hiệu trƣởng, H.Phó Trƣờng Đại học Các trƣờng Cao đẳng TỔNG CỘNG Nội dung Tỷ lệ 31 429 114 638 315 62 97 255 82 906 77 311 518 14 12 1319 1.8 25.1 6.7 37.4 18.4 3.6 5.7 14.9 4.8 53 4.5 18.2 30.3 0.82 0.1 0.7 77.2 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Tỷ lệ 68 12 125 28 17 30 53 34 11 1.1 25.9 4.6 47.5 10.6 3.0 6.5 11.4 0.0 20.2 12.9 3.0 4.2 0 111 Đội ngũ giáo viên Tỷ lệ 28 361 102 513 287 54 80 225 82 853 43 303 507 14 12 1208 1.9 25.0 7.1 35.5 19.9 3.7 5.5 15.6 5.7 59.0 3.0 21.0 35.1 1.0 0.1 0.8 83.6 Chất lƣợng Hiệu trƣởng , H.Phó Chất lƣợn g đội ngũ giáo viên 27 142 24 128 94 15 18 25 141 24 127 94 15 18 179 13 163 14 12 328 Tổng số CB, CC,V C http://www.lrc-tnu.edu.vn 11 161 14 12 324 Tổng số CB, CC,V C Chất lƣợng Hiệu trƣởn g, H.Phó 273 89 474 200 55 76 235 82 709 60 300 349 66 12 121 26 17 30 45 29 207 77 353 174 47 59 205 82 937 103 Chất lƣợng đội ngũ giáo viên Các trƣờng THCN dạy nghề Số cán bộ, CC,V C 14 36 21 Chất lƣợng Hiệu trƣởng , H.Phó 31 293 340 18 834 54 Chất lƣợn g đội ngũ giáo viên 13 33 19 14 0 50 124 2- Trình độ chuyên môn - Tiến sĩ tƣơng đƣơng - Thạc sĩ tƣơng đƣơng - Đang học Thạc sĩ - Đại học (Trong quy) - Cao đẳng - Trung cấp - Sơ cấp - Còn lại 3- Trình độ lý luận trị - Cao cấp, cử nhân - Trung cấp - Sơ cấp 4- Học hàm - Giáo sƣ - Phó giáo sƣ 5- Trình độ ngoại ngữ Tổng số CB, CC,VC Chất lƣợng Hiệu trƣởng, H.Phó Trƣờng Đại học Các trƣờng Cao đẳng TỔNG CỘNG Nội dung - Thạc sĩ - Đại học - Trình độ C tƣơng đƣơng - Chứng khác Tổng số CB, CC,VC Tỷ lệ Chất lƣợng Hiệu trƣởng, H.Phó 78 431 808 0.1 4.6 25.2 47.3 10 28 73 Tỷ lệ 3.8 10.6 27.8 Trƣờng Đại học Đội ngũ giáo viên Tỷ lệ Tổng số CB, CC,V C 68 403 735 0.1 4.7 27.9 50.9 14 179 133 Chất lƣợng Hiệu trƣởng , H.Phó Chất lƣợn g đội ngũ giáo viên 14 176 132 (Nguồn Ban Tổ chức tỉnh ủy) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Các trƣờng Cao đẳng Tổng số CB, CC,V C 61 238 638 Chất lƣợng Hiệu trƣởn g, H.Phó 10 24 69 Chất lƣợng đội ngũ giáo viên 51 214 569 Các trƣờng THCN dạy nghề Số cán bộ, CC,V C 14 37 Chất lƣợng Hiệu trƣởng , H.Phó Chất lƣợn g đội ngũ giáo viên 3 13 34 Phụ biểu số 06 TỔNG HỢP PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG VÀ Ý THỨC PHỤC VỤ CỦA CBCC CÁC CẤP (Ở đơn vị cấp huyện: 14 đơn vị cấp xã với 1400 phiếu gửi đi, 1387 phiếu thu về) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Tỷ lệ 27.3 9.9 5.2 2.7 1.2 2.7 8.1 3.8 39.2 37.3 7.4 Ghi 125 Nội dung Tổng số Tổng số phiếu điều tra 1387 I Ý kiến thái độ, trách nhiệm phục vụ CBCC: 1.- Số lần giải công việc đến quan 5764 Nội dung công việc ngƣời dân đến quan chuyên môn cấp huyện, cấp xã - Công chứng, chứng thực 1571 - Cấp GCN QSD đất 571 - Cấp giấy phép Xây dựng 300 - Cấp giấy phép kinh doanh 153 - Cấp giấy phép đầu tƣ 69 - Cấp vốn kinh phí 154 - Giải thủ tục chế độ sách 469 - Các nội dung khác 218 - Không ghi nội dung 2259 Kết mức độ hài lòng giải cấp + Hài lòng 2152 * Kết chung + Chƣa hài lịng 429 Nội dung + Khơng có ý kiến Tổng số 3183 Tỷ lệ 55.2 Ghi * Chia cấp Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 83% 13% 42% 13% 30% 4% 87.8 5.5 0.3 6.4 83.2 10.2 0.7 5.9 91.1 126 + Hài lòng 1145 + Chƣa 186 + Hài lòng 588 - Cấp huyện + Chƣa 183 + Hài lòng 419 - Cấp tỉnh + Chƣa 60 II Ý kiến đánh giá vai trò, trách nhiệm, hoạt động Hệ thống trị cấp sở * Cấp xã - Vai trò tổ chức Đảng cấp xã 1387 + Tốt 1218 + Chƣa tốt 76 + Yếu + Khơng có ý kiến 89 - Trách nhiệm UBND cấp xã 1387 + Tốt 1154 + Chƣa tốt 141 + Yếu 10 + Khơng có ý kiến 82 - Hiệu hoạt đơng MTTQ & đồn thể 1387 +Thiết thực 1263 - Cấp xã Tổng số 47 77 1387 Tỷ lệ 3.4 5.6 1247 89.9 + Hình thức khơng thiết thực 63 4.5 + Khơng có ý kiến 77 5.6 Nội dung + Hình thức khơng thiết thực + Khơng có ý kiến + Hiệu hoạt đơng Hội LH Phụ nữ +Thiết thực + Hiệu hoạt đông Hội Nông dân 1387 +Thiết thực 1035 74.6 + Hình thức khơng thiết thực 92 6.6 + Khơng có ý kiến 260 18.7 127 + Hiệu hoạt đông Hội CCB 1387 +Thiết thực 1230 88.7 + Hình thức khơng thiết thực 74 5.3 + Khơng có ý kiến 83 6.0 + Hiệu hoạt đơng Đồn TN 1387 +Thiết thực 1122 80.9 + Hình thức khơng thiết thực 183 13.2 + Khơng có ý kiến 82 5.9 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Ghi http://www.lrc-tnu.edu.vn (Nguồn Ban Tổ chức tỉnh ủy) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ... cứu giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Quảng Ninh cách hệ thống Vì vậy,việc lựa chọn đề tài: ? ?Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Quảng Ninh" ... VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TỈNH QUẢNG NINH 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số vấn đề lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 1.1.1.1 Một số khái niệm cán bộ, công. .. trạng, chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Quảng Ninh, vấn đề tồn tại, hạn chế cần khắc phục, sở đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh