Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã ở huyện lục nam tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - LÊ THANH LIÊM MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - LÊ THANH LIÊM MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐĂNG TUỆ Hà Nội - 2017 LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn với tên đề tài: “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang”, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp này, cho phép tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành Tiến sĩ Nguyễn Đăng Tuệ, người tận tình dành nhiều thời gian hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn quan tâm, giúp đỡ thầy giáo, cô giáo Viện Đào tạo sau đại học, Viện Kinh tế Quản lý - Trường Đại học Bách khoa Hà Nội; lãnh đạo chuyên viên Phòng Nội vụ, Chi cục Thống kê huyện Lục Nam; quan, ban ngành đoàn thể huyện, xã, thị trấn địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang tạo điều kiện cho tơi hồn thành Luận văn này.! Bắc Giang, ngày tháng HỌC VIÊN Lê Thanh Liêm năm 2017 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHXH BHYT : Bảo hiểm xã hội : Bảo hiểm y tế CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CBCC : Cán bộ, công chức MTTQ : Mặt trận tổ quốc CCB : Cựu chiến binh LHPN : Liên hiệp phụ nữ TNCS : Thanh niên Cộng sản KH : Kế hoạch KHHGĐ : Kế hoạch hóa gia đình DT : Dự tốn THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông NĐ : Nghị định QĐ : Quyết định TT : Thông tư HĐND : Hội đồng nhân dân UBND PCT QLNN NTM QLKT : Ủy ban nhân dân : Phó Chủ tịch : Quản lý Nhà nước : Nông thôn : Quản lý kinh tế DANH MỤC BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII khẳng định: "Cán nhân tố định thành bại cách mạng gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước, chế độ, khâu then chốt cơng tác xây dựng Đảng" Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Cán gốc cơng việc Muôn việc thành công thất bại, cán tốt hay kém’’ Thực lời dạy Người trước yêu cầu thực tiễn nghiệp đổi mới, cải cách hành đất nước địi hỏi phải có đội ngũ cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn (gọi chung cán bộ, công chức cấp xã) đáp ứng lực, trình độ, khả thích ứng với nhiệm vụ đảm nhiệm, ngày phải đạt tiêu chuẩn theo chức danh, chương trình Cấp xã (xã, phường, thị trấn) cấp hệ thống hành bốn cấp Nhà nước Việt Nam, tảng hệ thống trị Cấp xã giữ vai trị, vị trí quan trọng, nơi trực tiếp thực đường lối, sách, pháp luật nhiệm vụ cấp giao, cấp quyền trực tiếp chăm lo đến đời sống nhân dân, cầu nối nhà nước với nhân dân Qua thời kỳ lịch sử, quyền cấp xã không ngừng xây dựng củng cố, bảo đảm cho quyền nhà nước vững mạnh từ sở Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã (hay cịn gọi cán bộ, cơng chức sở) có vai trị định đến chất lượng tổ chức, hoạt động máy quyền Nhà nước trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Trong năm qua, cấp ủy Đảng, quyền, địa phương đặc biệt quan tâm đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, song kết đạt nhiều hạn chế Tại Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa IX xác định “Xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, khơng tham nhũng, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở’’ Đây khâu đột phá nhằm đổi nâng cao lực Chính quyền sở, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Nghị số 17 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) rõ: "Vấn đề xây dựng đội ngũ cán sở có đủ lực, trình độ phẩm chất, trẻ hóa đội ngũ đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH đất nước ba vấn đề vừa bản, vừa cấp bách" Đó tiền đề, định hướng quan trọng để tiếp tục nâng cao chất lượng hệ thống trị sở, đặc biệt nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức sở, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, thực thành công nghiệp CNH, HĐH đất nước Do vậy, chọn đề tài nghiên cứu ‘‘Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang" nhằm góp phần thiết thực vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lục Nam có ý nghĩa lý luận thực tiễn Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đã có nhiều đề tài, cơng trình nghiên cứu cấp Bộ, luận án tiến sỹ, tác phẩm đăng tạp chí nghiên cứu đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã nhiều góc độ khác Tác giả giới thiệu cơng trình khoa học: Sách, đề tài khoa học cấp Bộ trở lên, luận án tiến sỹ, báo có liên quan đến chủ đề, đồng thời khoảng trống lý luận thực tiễn mà luận văn kế thừa tiếp tục hồn thiện Có thể liệt kê số tác phẩm sau: PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm chủ biên: Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2003 Trong sách này, hai tác giả nêu phân tích luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tuy nhiên, tác phẩm viết tầm rộng: đội ngũ cán Nhà nước nói chung, chưa chuyên sâu đội ngũ cán cấp xã nói riêng Luận án tiến sỹ: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành tỉnh Hải Dương”, Nguyễn Kim Diện thực năm 2006, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Luận án hệ thống lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành nhà nước nói chung nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành Nhà nước tỉnh Hải Dương nói riêng Đồng thời phân tích rút đánh giá thực trạng cách khách quan, xác số ưu điểm hạn chế chất lượng đội ngũ công chức hành nghiệp nhà nước tỉnh Hải Dương thời kỳ Luận án đưa quan điểm, mục tiêu số giải pháp quan trọng, phù hợp, nêu lên kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương thời kỳ đổi Song tác giả luận án dừng lại độ ngũ cơng chức hành chưa chun sâu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, vốn mang nhiều đặc thù định Một số đề tài, cơng trình nghiên cứu đề cập trực tiếp đến vấn đề hoàn chỉnh: TS Nguyễn Văn Sáu GS Hồ Văn Thông chủ biên: Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2003 Thạc sỹ Nguyễn Huy Hồng,Trường Đại học Chính trị, Bộ Quốc phòng: "Vai trò đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn thời kỳ mới", Tạp chí Tổ chức nhà nước số 10/2011 Trong điều kiện cải cách hành nhà nước diễn mạnh mẽ nay, vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đặc biệt quan tâm Dưới góc độ khoa học, cơng trình có giá trị người nghiên cứu vấn đề Chính vậy, tác giả chọn đề tài thực cần thiết mặt lý luận thực tiễn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn 3.1 Mục đích Luận văn Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận cán bộ, công chức cấp xã; chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, luận văn tập trung làm rõ thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang, từ đưa mục tiêu, quan điểm đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang 3.2 Nhiệm vụ Luận văn Để thực mục đích nêu trên, luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau đây: - Làm rõ sở lý luận cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang giai đoạn - Khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lục Nam, từ phát kết tồn tại, bất cập, hạn chế nguyên nhân hạn chế - Đưa số giải pháp đề xuất số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lục Nam Chủ yếu tập trung làm rõ thực trạng chất lượng, số lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã - Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: Các xã, thị trấn thuộc huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang + Thời gian: Nguồn số liệu để phân tích thực trạng tác giả lấy khoảng thời gian 2011 - 2016 Giải pháp đề xuất khuyến nghị cho giai đoạn 2017-2020 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích tổng hợp - Phương pháp thống kê; so sánh - Phương pháp thu thập số liệu: + Nguồn số liệu sơ cấp: Điều tra bảng (phiếu) hỏi: Phỏng vấn cán bộ, công chức cấp huyện, cấp xã công dân địa phương 08 đơn vị xã, thị trấn đại diện địa bàn huyện + Nguồn số liệu thứ cấp: Thu thập số liệu từ báo, báo cáo, số liệu Phòng Nội vụ huyện Lục Nam - Phương pháp điều tra xã hội học: + Thu thập số liệu bảng (phiếu) hỏi: Dự kiến xây dựng 160 phiếu hỏi, với mẫu phiếu, mẫu phiếu gồm số câu hỏi với nội dung xoay quanh chủ đề nghiên cứu luận văn (có phụ lục kèm theo) Trong đó: + Mẫu phiếu 1: Điều tra cán bộ, công chức cấp xã: 80 người (cán chuyên trách 40 người, công chức 40 người) + Mẫu phiếu 2: Điều tra cán bộ, công chức cấp huyện: 30 người + Mẫu phiếu 3: Điều tra công dân địa phương: 50 người Thông qua ý kiến nhận xét ba đối tượng phát phiếu bảng hỏi trên, có thêm sở để đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cách khách quan Những đóng góp Luận văn - Luận văn góp phần lý luận thực tiễn vấn đề chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nói chung dựa phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lục Nam đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lục Nam - Luận văn tài liệu tham khảo, giúp tham mưu cho lãnh đạo huyện Lục Nam, dựa vào đưa sách, chế độ đảm bảo chất lượng hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Kết cấu Luận văn chức Đẩy mạnh hoạt động phân cấp để địa phương chủ động mở rộng quỹ lương Thực trả lương cho cán bộ, công chức địa bàn theo địa phương có nguồn thu, kinh tế phát triển chi trả tiền lương tăng thêm cho cán bộ, công chức so với chế độ tiền lương chung nhà nước quy định - Tăng số lượng PCT UBND cấp xã lên cũ (xã, phường, thị trấn loại I, II bố trí khơng q 02 PCT UBND, xã loại III bố trí 01 PCT UBND) để đảm bảo thực hồn thành nhiệm vụ cơng việc địa phương Hiện nay, Luật Chính quyền địa phương quy định (cấp xã loại I bố trí 02 PCT UBND, cấp xã loại II, III bố trí khơng q 01 PCT UBND) *Đối với Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh Bắc Giang: Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, rèn luyện kỹ cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã để họ hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Để làm việc UBND tỉnh cần quan tâm đầu tư kinh phí đào tạo, sở vật chất, đội ngũ giáo viên đặc biệt xây dựng chương trình đào tạo phù hợp với đối tượng, hướng vào nghiệp vụ chun mơn kỹ cịn thiếu, cịn hạn chế cán bộ,công chức cấp xã Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá lực cán bộ, công chức cấp xã; kiên kịp thời thay người vi phạm, uy tín giảm sút, lực yếu kém, không đủ sức khỏe Nâng cao kỷ luật, kỷ cương công vụ, xử lý nghiêm trường hợp cán bộ, công chức cấp xã vi phạm pháp luật Tổ chức thực tốt công tác quy hoạch, sử dụng đánh giá phân loại cán bộ, công chức cấp xã theo phân cấp quy định Tuyên truyền vận động tạo điều kiện để đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nâng cao nhận thức, ý thức học tập rèn luyện, không ngừng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ lý luận trị, đạo đức cơng vụ hiệu thực thi công vụ Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã theo hướng dẫn Trung ương KẾT LUẬN: Trong suốt thời kỳ phát triển lịch sử dân tộc, thấy rằng: đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ln ln có vai trị quan trọng, họ cầu nối Đảng, quyền, đồn thể với nhân dân, chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước thực chất cán bộ, công chức cấp xã nghiên cứu, đề xuất, tổ chức triển khai thực nhân dân để biến thành thực Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã góp phần giúp quyền cấp xã hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, củng cố niềm tin vững nhân dân lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài luận văn thạc sỹ: “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang” Với kết cấu chương, luận văn nêu sở lý luận quan trọng chất lượng cán bộ, công chức cấp xã: khái niệm, đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, nhận thức đắn vị trí, vai trò tầm quan trọng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã, đồng thời tiêu chí đánh nội dung nâng cao, nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, nêu kinh nghiệm hay nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Thanh Hóa, Hà Tĩnh Bắc Ninh, qua rút học vận dụng vào nâng cao chất lượng đội ngũ huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang Trên sở lý luận đó, luận văn đánh giá thực trạng chất lượng, thực trạng nhân tố ảnh hưởng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện tích cực hạn chế : Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cân đối mặt cấu độ tuổi, giới tính: số lượng cán bộ, cơng chức trẻ cán bộ, công chức nữ chiếm tỷ lệ thấp, chủ yếu cán bộ, cơng chức nam có độ tuổi từ 35 trở lên; trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ lý luận trị, trình độ quản lý Nhà nước cịn mức trung bình so với mặt chung toàn tỉnh; kỹ cần thiết thực thi cơng vụ cịn hạn chế, mức có chứng chỉ: kỹ tin học, soạn thảo văn phẩm chất trị, đạo đức đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã chưa vững vàng, tinh thần làm việc, thái độ tiếp cơng dân chưa mực, cịn bắt gặp nhiều tượng tiêu cực: thiếu nhiệt tình, gây phiền hà cho nhân dân Trong năm qua, cấp ủy đảng, quyền cấp quan tâm, đạo kịp thời nhìn chung đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã cịn bất cập Luận văn số nguyên nhân tình trạng đưa 06 giải pháp số khuyến nghị nhằm không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Lục Nam, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt thời kỳ Trong q trình hồn thiện, Luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, tác giả mong nhận quan tâm giúp đỡ thầy, cô giáo Hội đồng để Luận văn hoàn chỉnh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (1998) Nghị định số 09/1998/NĐ-CP chế độ, sách cho cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn Từ điển tiếng Việt (2000), Viện Ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng, tr.144 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức cấp xã Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công chức Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách cấp xã Hồ Chí Minh (2009), Tồn tập, tập 5, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.252, 253, 520 Chính phủ (2003), Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2003 chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn 10 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 công chức xã, phường, thị trấn 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức 12 ThS Nguyễn Huy Hồng (2011), Trường Đại học Chính trị, Bộ Quốc phịng: "Vai trò đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn thời kỳ mới”, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 10/2011 13 ThS Lưu Hải Đăng (2012), Học viện Hành chính: "Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đủ lực đáp ứng yêu cầu cải cách hành giai đoạn 2011 - 2020", Tạp chí Tổ chức nhà nước số 4/2012 14 ThS Thạch Thọ Mộc (2014): “Tiếp tục đổi công tác tuyển dụng đánh giá đội ngũ công chức nước ta nay” , Tạp chí tổ chức nhà nước ngày 21/04/2014 15 TS Dương Trung Ý (2013): “ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn”, Trang thông tin điện tử NXB Chính trị quốc gia- thật đăng ngày 17/07/2013 16 Bộ Nội vụ (2012), Thông tư 06/2012/TT- BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn 17 Chi cục Thống kê huyện Lục Nam (2011- 2016) 18 Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Lục Nam khoảng thời gian (2011-2016) 19 UBND huyện Lục Nam (2016), Báo cáo tình hình kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 PHẦN PHỤ LỤC …………, ngày tháng năm 2016 PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ (Phiếu số 1: Dành cho cán bộ, công chức cấp xã) Để có đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang Xin ông, bà vui lịng đánh (X) điền thơng tin vào trống, dịng trống phù hợp Những thông tin ông (bà) sử dụng với mục đích khoa học I Thơng tin chung: Họ tên…………………… …………… ……Năm sinh:…… ……… Giới tính: Nam □ Nữ □ Chức vụ công tác tại: Đơn vị công tác: Số năm công tác:……………… năm Thâm niên giữ chức vụ tại:…………… năm Trình độ văn hố: Tiểu học □ THCS □ THPT □ Trình độ chuyên môn Sơ cấp □ Cao đẳng □ Trung cấp □ Đại học □ Sau đại học □ Hình thức đào tạo: Chính quy □ Khơng quy □ Trình độ Lý luận trị: Chưa qua đào tạo □ Sơ cấp □ Trung cấp □ Cao cấp □ 9.Trình độ đào tạo quản lý nhà nước: Chưa qua đào tạo □ Cán □ Chuyên viên □ Chuyên viên □ 10 Ngạch hưởng: … …………… …, Mã ngạch:…………… ; Bậc lương hưởng: …….;lương hưởng:……………… đồng; Phụ cấp chức vụ:………………; Phụ cấp khác:……………………… … Tổng mức hưởng ………………….… đồng II Nội dung Câu 1: Theo ông (bà), số lượng cán bộ, công chức làm việc xã, thị trấn ông (bà) nào? Thừa nhiều □ Đủ □ Thừa □ 4.Thiếu □ Thiếu nhiều □ Câu 2: Việc sử dụng, bố trí, xếp cán bộ, công chức theo chức danh theo quy định Nhà nước xã, thị trấn nơi ông (bà) công tác phù hợp chưa? Rất phù hợp □ Không phù hợp □ Phù hợp □ Rất không phù hợp □ Chưa phù hợp □ Câu 3: Xin ông (bà) cho biết cơng việc ơng (bà) có với chun mơn đào tạo khơng? Có □ Khơng □ Câu 4: Ơng (bà) tuyển dụng, bố trí vào chức vụ, chức danh cơng việc cơng tác thơng qua hình thức nào? Thi tuyển công chức □ Điều động, luân chuyển □ Xét tuyển □ Bầu cử □ Hình thức khác ……………………………………………… ………………………………………………………………… Câu 5: Theo ơng (bà), sách tuyển dụng, bố trí cán bộ, cơng chức cấp xã có phù hợp khơng? Phù hợp □ Không phù hợp □ - Nếu phù hợp, không phù hợp sao? Câu 6: Ông (bà) cho biết nhận định vấn đề nâng cao thể lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa phương nào? Rất quan tâm □ Quan tâm bình thường □ Quan tâm □ Ít quan tâm □ Khơng quan tâm □ Câu 7: Mức lương trung bình tháng ông (bà) (bao gồm khoản phụ cấp)? Dưới triệu □ Từ 5-7 triệu □ Từ 3-5 triệu □ Từ 7-9 triệu □ Trên triệu □ - Theo ơng (bà), với mức thu nhập đáp ứng so với mức sống bình quân xã hội nay? Cao □ Tạm đủ sống □ Trung bình □ Không đủ sống □ Rất chật vật □ - Đánh giá ơng (bà) sách tiền lương cho cán bộ, công chức cấp xã nay? Hợp lý □ Chưa hợp lý □ Nếu chưa hợp lý sao? - Kiến nghị ơng (bà) sách tiền lương cán bộ, công chức cấp xã thời gian tới: Câu 8: Ơng (bà) có thường xuyên tham dự lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ chuyên môn không? Thường xuyên □ Thỉnh thoảng □ Rất □ Câu 9: Xin ông (bà) đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn (nếu tham gia) theo tiêu chí sau: STT Nội dung (tiêu chí) đánh giá Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn Nội dung chương trình tập huấn Hình thức đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn Phương pháp, chất lượng, trình độ giảng viên, giáo viên truyền đạt Thời gian, địa điểm Đánh giá Không Phù hợp phù hợp Ghi Kinh phí Câu 10: Ông (bà) tự đánh giá kỹ làm việc (theo mức độ cho sẵn)? Mức độ T T Các kỹ Rấ t tốt Tốt Kh Tru ng bình Ké m Gh i ch ú Kỹ định quản lý HC Kỹ giao tiếp, truyền đạt thông tin sở Kỹ tổ chức hội họp Kỹ lãnh đạo, giám sát, kiểm tra Kỹ soạn thảo văn Kỹ viết báo cáo, tổng hợp báo cáo Kỹ thu thập xử lý thông tin Kỹ triển khai thực sách Nhà nước Kỹ tập hợp, vận động quần chúng nhân dân 10 Kỹ lập tổ chức thực kế hoạch Câu 11 Ơng (bà) tự nhận xét khả đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thực thi cơng vụ mình? Rất tốt □ Tốt Trung bình □ - Về sức khỏe : Đáp ứng đầy đủ □ Đáp ứng phần □ Chưa đáp ứng □ - Về trình độ chun mơn: Đáp ứng đầy đủ □ □ Chưa đáp ứng □ - Về kinh nghiệm làm việc: Đáp ứng đầy đủ Đáp ứng phần Khá Chưa đáp ứng a Cụ thể qua tiêu chí sau đây: Đáp ứng phần □ □ □ □ □ Chưa đáp ứng □ Câu 12: Hàng năm xã, thị trấn ơng (bà) có tổ chức đánh giá, phân loại cán bộ, công chức không? □ Có □ Khơng Theo ơng (bà) cách đánh giá cán bộ, công chức phù hợp chưa? Phù hợp □ Chưa phù hợp □ Nếu chưa phù hợp nên dùng phương pháp khác? Câu 13: Trong năm gần ơng (bà) có thường xun khen thưởng khơng? Có □ Khơng □ Số lần ………… Câu 14 Ơng (bà) có nguyện vọng ln chuyển, chuyển đổi sang vị trí cơng tác khác khơng? Có □ Khơng □ Câu 15 Ơng (bà) cho biết, có thường xun rèn luyện nâng cao sức khỏe? Thường xuyên □ Ít □ Khơng □ Câu 16 Ơng (bà) cho biết ý kiến chất lượng nói chung đội ngũ cán bộ, công chức xã (đánh dấu X vào ô phù hợp) Mức độ STT Nội dung Phẩm chất trị, đạo đức lối sống Tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp Năng lực lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực nhiệm vụ Mức độ đạt chuẩn chức danh công chức, chức danh phân công Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu Xin chân thành cảm ơn! ……………, ngày tháng năm 2016 PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ ( Phiếu số 2: Dành cho cán quản lý cấp huyện) Để có đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang Xin ơng, bà vui lịng đánh (X) điền thơng tin vào trống, dịng trống phù hợp đây: I Thông tin chung: Họ tên:……………… …………Năm sinh:…….…… Giới tính: Nam □ Nữ □ Chức vụ nay: Đơn vị công tác: II: Nội dung: Câu 1: Đánh giá chung ông (bà) chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lục Nam nay? (Vui lòng đánh dấu x vào ô lựa chọn) Đáp ứng tốt yêu cầu công việc □ Đáp ứng tốt yêu cầu công việc □ Đáp ứng phần công việc □ Chưa đáp ứng yêu cầu cơng việc □ Khó đánh giá □ Ngun nhân chủ yếu đánh giá : - Do trình độ chun mơn □ - Do hạn chế lực thực thi c ông vụ □ - Do thái độ, ý thức CBCC cấp xã chưa cao □ Nguyên nhân khác:: Câu 2: Ơng (bà) có đánh khả hoàn thành nhiệm vụ giao đội ngũ cán bộ, công chức sở qua tiêu chí mức độ sau: - Khối lượng cơng việc giao hồn thành; - Tiến độ hồn thành cơng việc; - Chất lượng cơng việc hồn thành *Trong đó: - Khối lượng cơng việc giao hoàn thành: Vượt mức lớn □; Vượt mức □; Đúng định mức □; Một phần □; Chưa hoàn thành □ - Tiến độ hồn thành cơng việc: Vượt thời hạn nhiều □; Vượt thời hạn □; Đúng dự kiến □; Chậm tiến độ □; Chưa hoàn thành □ - Chất lượng cơng việc hồn thành: Hồn thành xuất sắc □; Hoàn thành tốt □; Đạt yêu cầu □; Thấp □; Rất thấp □ Câu 3: Ơng (bà) có đánh giá kỹ làm việc đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã? Mức độ T T Các kỹ Kỹ định quản lý HC Kỹ giao tiếp, truyền đạt thông tin sở Kỹ tổ chức hội họp Kỹ lãnh đạo, giám sát, kiểm tra Rấ t tốt Tốt Kh Tru ng bình Ké m Ghi Kỹ soạn thảo văn Kỹ viết báo cáo, tổng hợp báo cáo Kỹ thu thập xử lý thông tin Kỹ triển khai thực sách Nhà nước Kỹ tập hợp, vận động quần chúng nhân dân 10 Kỹ lập tổ chức thực kế hoạch Những ý kiến nhận xét, đánh giá khác: Xin chân thành cảm ơn! ……… , ngày tháng năm 2016 PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ (Phiếu số 3: Dành cho cơng dân địa phương) Để có đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang Xin Ơng, bà vui lịng cho biết ý kiến nội dung đây: (Lưu ý: Đánh (X) điền thông tin vào ô trống, dịng trống phù hợp) I Thơng tin chung: Họ tên (có thể ghi khơng): Năm sinh:……………… Nam □ Giới tính: Nữ □ Địa chỉ: Nghề nghiệp: Trình độ văn hố: Tiểu học □ THCS □ THPT □ Trung cấp □ Cao đẳng □ Trình độ chun mơn: Sơ cấp □ Đại học □ Sau đại học □ II: Nội dung: Câu Ơng( Bà) cho biết đánh giá chung đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã theo thang điểm: (cho điểm từ đến cao nhất) Yếu điểm; Trung bình điểm; Khá điểm; Tốt điểm; Rất tốt điểm STT Nội dung 1 Trình độ, lực cán bộ, công chức Đạo đức, lối sống Mối quan hệ với nhân dân Điểm Ghi Bố trí phù hợp chuyên môn Khả đáp ứng yêu cầu công tác Câu 2: Ông (bà) đánh giá thái độ, ý thức cán bộ, công chức cấp xã thực thi công vụ theo mức độ: STT Nội dung đánh giá Rất tốt Mức độ Ghi Trung Tốt Khá Kém bình Thái độ đón tiếp cơng dân Tác phong làm việc Cách giao tiếp, ứng xử Tinh thần trách nhiệm công việc Câu 3: Ơng (bà) cho biết q trình giải công việc, cán bộ, công chức cấp xã thường thể thái độ sau đây? Thiếu nhiệt tình □ Thiếu lịch Hách dịch □ □ Cửa quyền □ Câu 4: Xin Ông (bà) cho biết trình giải thủ tục hành chính, cán bộ, cơng chức cấp xã có gây khó khăn, phiền hà cho cơng dân hay khơng? Có □ Khơng □ Câu 5: Ơng (bà) đánh giá kết giải công việc đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã? Trả kết hẹn □ Đôi chậm (trả kết sai hẹn) □ Còn chậm thường xuyên (trả kết sai hẹn) □ Câu 6: Ơng (bà) có thấy hài lịng với giải công việc đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã? Hài lịng □ Khơng hài lịng □ Tại lại khơng hài lịng? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… … Câu 7: Ơng (bà) có thấy cán bộ, cơng chức cấp xã có biểu tham nhũng, tiêu cực q trình giải cơng việc hay khơng? Có □ Khơng □ Câu 8: Ơng (bà) cho biết cán bộ, cơng chức cấp xã có thường xuyên luyện tập nâng cao sức khỏe không? Thường xuyên rèn luyện □ Ít rèn luyện □ Khơng thấy □ Câu 9: Kiến nghị Ơng ( bà) đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã? …………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………… …………………………………………………………… ………………………… ……………………………………………………… ……………………………… ……………………………………………….………………… Xin chân thành cảm ơn! ... ‘? ?Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang" nhằm góp phần thiết thực vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện. .. cán bộ, công chức cấp xã Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang Chương 3: Quan điểm số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, ... chứng chất lượng cán bộ, công chức với chất lượng đội ngũ Như vậy, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã chất lượng tập hợp cán bộ, công chức cấp xã tổ chức, địa phương Chất lượng đội ngũ