Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức hành chính cho huyện Lâm Bình tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020

Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức hành chính cho huyện Lâm Bình tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức hành chính cho huyện Lâm Bình tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 luận văn tốt nghiệp thạc sĩ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI  CHẨU THỊ KHUYÊN GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH CHO HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUN QUANG ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT CHUYÊN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội - Năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI  CHẨU THỊ KHUYÊN GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH CHO HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUN QUANG ĐẾN NĂM 2020 Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT CHUYÊN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM CẢNH HUY Hà Nội - Năm 2017 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập-Tự do-Hạnh phúc BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên tác giả luận văn: Chẩu Thị Khuyên Đề tài luận văn: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành cho huyện Lâm Bình, tỉnh Tun Quang đến năm 2020 Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số HV: CB150556 Tác giả, Người hướng dẫn khoa học Hội đồng chấm luận văn xác nhận tác giả sửa chữa, bổ sung luận văn theo biên họp Hội đồng ngày 07/8/2017 với nội dung sau: - Rà soát chỉnh sửa phần mở đầu - Dùng chuẩn xác thống thuật ngữ cán bộ, công chức, - Rà sốt chỉnh sửa lỗi trình bày: bảng, hình, đề mục - Tài liệu tham khảo Hà Nội, ngày … tháng … năm 2017 Giáo viên hướng dẫn Tác giả luận văn Chẩu Thị Khuyên CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG LỜI CAM ĐOAN Bản luận văn hoàn thành trình nghiên cứu nghiêm túc tơi với giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn: TS Phạm Cảnh Huy Tôi cam đoan số liệu, kết quả, trích dẫn luận văn có nguồn gốc rõ ràng trung thực Hà Nội, ngày… tháng năm 2017 Học viên Chẩu Thị Khuyên i LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin chân thành cảm ơn Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, Viện Kinh tế Quản lý, Viện đào tạo sau đại học, thầy cô giáo tham gia quản lý, giảng dạy tạo điều kiện, giúp đỡ trình học tập, nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Phạm Cảnh Huy, người Thầy hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp Nhân dịp này, chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, cán bộ, chuyên viên quan: Lãnh đạo Huyện ủy - HĐND - UBND huyện Lâm Bình; Phịng Nội vụ huyện Lâm Bình; Chi cục Thống kê huyện Lâm Bình; đồng chí đồng nghiêm túc tham gia góp ý kiến, tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn nhà khoa học Chủ tịch Hội đồng, phản biện uỷ viên Hội đồng khoa học dành thời gian quý báu để đọc, nhận xét, góp ý cho luận văn học viên hoàn thiện Mặc dù cố gắng, luận văn không tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận dẫn, góp ý giúp đỡ thầy cô giáo người quan tâm đến đến vấn đề Trân trọng cảm ơn./ Hà Nội, ngày …… tháng năm 2017 Học viên Chẩu Thị Khuyên ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ vi MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm chung chất lượng cán bộ, cơng chức hành 1.1.1 Cơng chức 1.1.2 Cơng chức hành 1.1.3 Chất lượng cán bộ, công chức 1.2 Vị trí, vai trị phân loại đội ngũ cán bộ, công chức hành 1.2.1 Vị trí, vai trị đội ngũ cán bộ, cơng chức hành 1.2.2 Phân loại cán bộ, công chức hành 1.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, cơng chức hành 10 1.3.1 Tiêu chí trình độ đào tạo 10 1.3.2 Tiêu chí cấu đội ngũ công chức 12 1.3.3 Tiêu chí mức độ hồn thành cơng việc 13 1.4 Yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành 13 1.4.1 Các yếu tố bên 13 1.4.2 Các yếu tố bên 14 Tiểu kết chương I 17 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC CHẤT THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUYÊN QUANG 18 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội yêu cầu đặt cho cán bộ, cơng chức hành cho huyện Lâm Bình, tỉnh Tun Quang đến năm 2020 18 2.1.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 18 iii 2.1.2 Những yêu cầu đặt cơng chức hành huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 21 2.2 Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành huyện Lâm Bình, tỉnh Tun Quang 25 2.2.1 Chất lượng cán bộ, cơng chức hành huyện theo trình độ đào tạo 26 2.2.2 Chất lượng cán bộ, công chức hành huyện theo cấu đội ngũ cơng chức 32 2.2.3 Chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành theo mức độ hồn thành cơng việc 39 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức huyện Lâm Bình, tỉnh Tun Quang 40 2.3.1 Các yếu tố tố bên 40 2.3.2 Các yếu tố bên 41 2.4 Đánh giá thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành huyện Lâm Bình, tỉnh Tun Quang 45 2.4.1 Những ưu điểm 45 2.4.2 Những mặt hạn chế 46 2.4.3 Nguyên nhân mặt hạn chế 50 Tiểu kết chương II 53 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH CHO HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUN QUANG ĐẾN NĂM 2020 54 3.1 Những nguyên tắc đề xuất giải pháp 54 3.1.1 Giải pháp phù hợp với chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước 54 3.1.2 Giải pháp phải xuất phát từ yêu cầu thực tiễn đặt 54 3.1.3 Các giải pháp phải mang tính đồng 55 3.1.4 Các giải pháp phải mang tính khả thi 55 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán b ộ, cơng chức hành c h o huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 55 iv 3.2.1 Hồn thiện cơng tác quy hoạch đội ngũ cán bộ, cơng chức hành 55 3.2.2 Quan tâm, xếp, bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành 58 3.2.3 Nâng cao hiệu chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức hành 59 3.2.4 Đổi phương pháp đánh giá đội ngũ cán bộ, cơng chức hành 63 3.2.5 Chế độ đãi ngộ đội ngũ cán bộ, cơng chức hành 66 3.3 Kiến nghị đề xuất 67 3.3.1 Kiến nghị với cấp tỉnh 67 3.3.2 Kiến nghị với cấp huyện 69 Tiểu kết chương III 71 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 v DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH - Cơng nghiệp hố, đại hố CCHC - Cải cách hành CS - Cán CV - Chuyên viên CVC - Chuyên viên CVCC - Chuyên viên cao cấp CTr - Chương trình CP - Chính phủ HCNN - Hành nhà nước HD - Hướng dẫn HĐND - Hội đồng nhân dân KH - Kế hoạch NQ - Nghị NĐ - Nghị định QLNN - Quản lý nhà nước QĐ - Quyết định TCTƯ - Tổ chức trung ương TU - Tỉnh uỷ TƯ - Trung ương TT - Thông tư TTg - Thủ tướng TB - Thông báo TC - Tổ chức UBND - Uỷ ban nhân dân XHCN - Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng số 2.1: Bảng tổng hợp trình độ đào tạo chun mơn nghiệp vụ cán bộ, cơng chức hành huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang (tính đến tháng 12 năm 2016), Đơn vị tính: người 26 Bảng số 2.2: Bảng tổng hợp trình độ lý luận trị cán bộ, cơng chức hành hành huyện Lâm Bình, tỉnh Tun Quang (đơn vị tính: người) 28 Bảng số 2.3: Bảng tổng hợp trình độ quản lý nhà nước cán bộ, cơng chức hành huyện Lâm Bình, tỉnh Tun Quang (tính đến tháng 12 năm 2016), Đơn vị tính: người 29 Bảng số 2.4: Bảng tổng hợp trình độ tin học cán bộ, cơng chức hành huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang (tính đến tháng 12 năm 2016), Đơn vị tính: người 30 Bảng số 2.5: Bảng tổng hợp trình độ ngoại ngữ cán bộ, cơng chức hành huyện Lâm Bình, tỉnh Tun Quang (tính đến tháng 12 năm 2016), Đơn vị tính: người 31 Bảng số 2.6: Số lượng cán bộ, cơng chức hành huyện Lâm Bình, tỉnh Tun (từ năm 2012-2016) (đơn vị tính: người) 33 Bảng số 2.7: Bảng tổng hợp số lượng cán bộ, công chức hành hành huyện Lâm Bình, tỉnh Tun Quang theo giới tính: (đơn vị tính: người) 34 Bảng số 2.8: Biểu tổng hợp số lượng cán bộ, cơng chức hành hành huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang theo độ tuổi: (đơn vị tính: người) 36 Bảng số 2.9: Cơ cấu thành phần dân tộc, đảng viên cán bộ, công chức hành huyện Lâm Bình (từ năm 2012 – 2016), (đơn vị tính: người) 37 10 Bảng số 2.10 Bảng tổng hợp số lượng cán bộ, công chức hành hành huyện Lâm Bình, tỉnh Tun Quang theo ngạch cơng chức: (đơn vị tính: người) 38 11 Bảng số 2.11: Bảng tổng hợp thực trạng công tác bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức hành hành huyện Lâm Bình, tỉnh Tun Quang (đơn vị tính: người) 42 vii nghiệp CNH-HĐH cần có giải pháp nâng cao hiệu chất lượng đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với điệu kiện thực tiễn địa phương 3.2.3.1 Thay đổi cách thức xác định nhu cầu đào tạo Việc xác định nhu cầu đào tạo nhằm tìm thiếu hụt khoảng cách lực, trình độ cơng chức hành so với u cầu vị trí cơng việc mà họ đảm nhiệm Để việc xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đạt hiệu quả, cấp ủy, quan quản lý, sử dụng cơng chức hành cần sử dụng phương pháp khảo sát, phân tích thực trạng số lượng, chất lượng cơng chức theo cấu lứa tuổi, trình độ chuyên môn, đồng thời vào chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện Cần tiến hành điều tra để biết công chức đảm nhiệm lĩnh vực nào, thiếu kiến thức, kỹ để từ tiến hành đào tạo, bồi dưỡng bổ sung cho họ Xác định nhu cầu, nguyện vọng thân công chức, yếu tố quan trọng, có cơng chức hiểu rõ thiếu kiến thức gì, cần đào tạo, bồi dưỡng để thực nhiệm vụ 3.2.3.2 Đổi nội dung, chương trình giảng dạy Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cần phải vào vị trí cơng tác, u cầu nghiệp vụ cụ thể đối tượng công chức nội dung mà sở đào tạo có sẵn Tránh trường hợp nội dung giáo trình đào tạo, bồi dưỡng cho cơng chức có trình độ chuyên môn khác nhau, công tác vị trí khác Nội dung, chương trình phải trả lời câu hỏi chức danh yêu cầu thực thi nhiệm vụ nào, phải khuyến khích cơng chức độc lập suy nghĩ Cụ thể, chương trình đào tạo cơng chức lãnh đạo, kiến thức chung thiết phải có nội dung tư tầm nhìn chiến lược, lãnh đạo, quản lý văn phòng, lập kế hoạch, giao tiếp vận động quần chúng… Đối với cơng chức, ngồi nội dung đào tạo trên, phải trang bị kỹ làm việc theo nhóm, quản lý thời gian, đàm phán thương lượng, soạn thảo văn Với chuyên viên đào tạo cần đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ nghiệp vụ Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng phải sửa đổi để khắc phục kiến thức mà công chức hành cho huyện cịn thiếu hụt: Kiến thức trình độ chun mơn, kiến thức quản lý nhà nước, tin học, ngoại ngữ, kỹ giao tiếp, kỹ lãnh đạo Nội dung cần trang bị kiến thức tin học, ngoại ngữ, hội nhập quốc tế cho công chức hành Cần xây dựng nội dung chương trình gắn lý luận với thực tiễn, nâng cao kỹ nghiệp vụ cho công chức như: kỹ soạn thảo văn bản, kỹ 60 xử lý tình huống, khả bố trí, xếp cơng việc tổ chức điều công việc, kỹ phối hợp xử lý vấn đề có tính chất liên ngành, liên tục cập nhật kiến thức mới, loại bỏ nội dung nội dung không cần thiết, phù hợp với loại chức danh, đối tượng công chức Cần trang bị kiến thức pháp luật: Luật CBCC, Luật hành chính, Luật khiếu nại, tố cáo, phận công chức huyện chưa nắm rõ luật gặp phải số vướng mắc giải công việc 3.2.3.3 Đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng công chức Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng đóng vai trị quan trọng việc đảm bảo chất lượng, hiệu khóa đào tạo, bồi dưỡng Thực tiễn cho thấy có nội dung, chương trình đào tạo tốt phương pháp giảng dạy khơng phát huy tính chủ động, sáng tạo người học kết thu không cao Tập trung vào phương pháp nêu vấn đề, tình hướng dẫn, gợi mở, đối thoại để rèn luyện phương pháp, kỹ giải vấn đề, xử lý tình Để việc học tập có kết quả, đạt chất lượng cao, sau học, cụm chuyên đề nên cho học viên nghiên cứu, khảo sát thực tế, thực tập rút kinh nghiệm với thời gian thích hợp Nội dung nghiên cứu, khảo sát thực tế phải sát với nội dung học, có giảng viên hướng dẫn, sau đợt nghiên cứu, thực tập học viên phải có thu hoạch Cơng chức học tốt nội dung trình bày theo nhiều cách thức khác như: giảng viên truyền đạt, học viên chép, xen kẽ thảo luận, làm tập tình theo nhóm, kết hợp khảo sát thực tế Đối với công tác bồi dưỡng, tập trung trọng tâm theo hướng “cầm tay việc”, hướng dẫn kỹ thực hành, thời gian hợp lý, thuận lợi cho công chức vừa học vừa công tác, nghiên cứu học tập mơ hình kinh nghiệm 3.2.3.4 Đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu Hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước tùy thuộc lớn vào phẩm chất, lực giải vấn đề công chức Bởi vậy, việc đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu đặt cấp bách sở đào tạo, quan quản lý đào tạo, bồi dưỡng quan sử dụng cơng chức Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Điều cốt yếu công tác đào tạo cán công chức phải xuất phát từ nhu cầu thực tế phải đáp ứng nhu cầu đó” Việc đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu trở thành đòi hỏi cần thiết khách quan quan hành Nhà nước cơng chức hành Đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu giúp công chức chủ động lựa chọn nội dung, chương trình, sở đào tạo thời gian học tập phù hợp sát thực tế Điều giúp quan sử dụng cơng chức có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhân hàng năm Công chức tự lựa chọn việc học tập 61 nâng cao tính tự giác trách nhiệm học tập thực thi nhiệm vụ, sở để quan sử dụng công chức đánh giá lực thi hành công vụ Thực đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu giúp tiết kiệm nâng cao hiệu sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng Đồng thời, phương thức đào tạo tạo động lực phát triển cho sở đào tạo, phải nỗ lực vươn lên để đáp ứng nhu cầu đào tạo công chức thời kỳ Để thực đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu, cần có thống mục tiêu, nội dung, phương thức lộ trình đào tạo theo nhu cầu quan quản lý đào tạo (Phòng Nội vụ huyện), sở đào tạo (Trường trị tỉnh, Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện, sở đào tạo khác) quan quản lý công chức (các quan, ban, ngành) Các sở đào tạo, bồi dưỡng cần nỗ lực đổi phương thức nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cho sát thực tế Chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức cần hướng vào vấn đề thiết thực đặt từ trình thực thi công vụ Cần nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên thơng qua tổ chức khóa học chun môn phương pháp giảng dạy đại, đưa giảng viên tiếp cận thực tế trước giảng dạy, thu hút đội ngũ giảng viên kiêm chức có kinh nghiệm, đào tạo bản, có lực giảng dạy tham gia đào tạo, bồi dưỡng công Để đáp ứng mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu công việc, cần phải luôn xác định rõ mục đích nhằm đào tạo ai, giúp họ đáp ứng nhu cầu cơng việc làm, sở xác định nội dung, chương trình hình thức, phương pháp đào tạo cho phù hợp Mỗi chương trình đào tạo bồi dưỡng nhằm đạt mục tiêu định, sở nắm mục tiêu khoá đào tạo, bồi dưỡng cần xác định ý nghĩa giảng, chuyên đề, lựa chọn kiến thức phương pháp phù hợp 3.2.3.5 Đổi phương thức kiểm tra, đánh giá Để nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành huyện, việc đổi phương thức kiểm tra, đánh giá khâu khơng thể thiếu được, cơng cụ để đào tạo, bồi dưỡng đạt chất lượng, hiệu Đồng thời, giúp phát sai sót q trình đào tạo, bồi dưỡng để kịp thời có biện pháp để khắc phục Công tác kiểm tra, đánh giá đào tạo, bồi dưỡng huyện tiến hành song chưa thường xun, cịn mang tính hình thức, hiệu thấp Vấn đề đặt cần đổi phương thức kiểm tra, đánh để đạt hiệu cao công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành huyện 62 Kiểm tra, đánh giá phải tiến hành thường xuyên tất khâu trình đào tạo để phát kịp thời sai sót có điều chỉnh cần thiết Đánh giá khâu cuối chu trình quản lý đào tạo: xác định nhu cầu đào tạo, lập kế hoạch đào tạo, tổ chức thực kế hoạch, đánh giá đào tạo Tuy nhiên, kiểm tra đánh giá tiến hành tất khâu Khi tiến hành kiểm tra, đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cần quan tâm tiêu chí sau: - Giá trị đào tạo, bồi dưỡng công chức - Giá trị chuyển giao đào tạo, bồi dưỡng: Đó kiến thức, kỹ cơng chức học qua đào tạo, bồi dưỡng - Giá trị tổ chức: so sánh với nhóm khơng tham gia chương trình đào tạo, bồi dưỡng nào? - Đánh giá mức độ hài lòng công chức việc đào tạo, bồi dưỡng Dự tính kết giải pháp: Nếu giải pháp thực đội ngũ cán bộ, cơng chức hành khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn, lý luận trị kỹ khác để phục vụ công việc Chủ động đội ngũ cán kế cận để bổ sung trường hợp cần thiết, đảm bảo công việc diễn suôn sẻ không bị gián đoạn 3.2.4 Đổi phương pháp đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức hành Căn đề xuất giải pháp: - Căn vào thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang chương - Nguyên tắc đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang Nội dung giải pháp: 3.2.4.1 Nguyên tắc đánh giá công chức Việc đánh giá công chức phải đảm bảo đạt yêu cầu sau: - Đánh giá công chức phải gắn chặt với yêu cầu nhiệm vụ công chức đảm nhiệm, phải vào tiêu chuẩn cơng chức, kết hồn thành công việc công chức để đánh giá - Trong đánh giá phải làm rõ mặt ưu điểm, mặt khuyết điểm cơng chức phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, trình độ lực, hiệu công tác khả phát triển công chức Làm rõ ngun nhân dẫn tới khơng hồn thành nhiệm vụ công chức 63 - Đánh giá công chức phải công tâm, minh bạch, dựa phương pháp khoa học, khách quan, toàn diện, phát triển, thực tiễn quan điểm lịch sử - cụ thể - Đánh giá công chức phải thực theo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai nội dung đánh giá với công chức đánh giá 3.2.4.2 Phương pháp đánh giá Hiện có nhiều phương pháp đánh giá thực cơng việc Mỗi phương pháp có đặc điểm riêng, xây dựng hệ thống đánh giá, nhà quản lý phải cân nhắc kỹ dựa sở hợp lý để lựa chọn sử dụng phương pháp thích hợp * Phương pháp đánh giá danh mục kiểm tra: Theo phương pháp người đánh giá thiết kế danh mục câu miêu tả hành vi thái độ xảy người lao động thực công việc dựa ý kiến chủ quan mình, người đánh giá đánh dấu vào câu miêu tả phù hợp với đối tượng đánh giá - Ưu điểm: Giảm nhận xét mang tính chủ quan, thiên vị - Nhược điểm: Tốn thời gian, công sức để xây dựng - Áp dụng: Thích hợp cho cơng việc có kết khó xác định hành chính, kế tốn * Phương pháp đánh giá kiện quan trọng: Theo phương pháp này, người đánh giá phải quan sát ghi lại theo cách mô tả hành vi xuất sắc yếu có liên quan đến thực công việc công chức suốt thời kỳ đánh giá theo yếu tố công việc - Ưu điểm: Khuyến khích cơng chức lập thành tích vượt trội hạn chế hành vi tiêu cực xẩy ra; sở để đánh giá quan sát hành vi - Nhược điểm: Có thể khơng ghi chép liên tục kiện xảy ra; mặt khác kiện nhà quản lý quan sát - Áp dụng: Cho công việc địi hỏi nỗ lực phấn đấu khơng ngừng * Phương pháp so sánh: Phương pháp phương pháp sử dụng để xác định vị trí người tập thể lao động dựa tiêu cần thiết Có nhiều phương pháp so sánh khác chất so sánh thực công việc người lao động cơng chức phận Có cách so sánh sau: - So sánh cặp: So sánh người đánh giá với người phận - Xếp hạng: Người đánh giá lập danh sách người cần đánh giá; dựa vào tiêu chí đánh giá để xếp hạng 1, 2, 3, … theo thứ tự từ xuất sắc đến trung bình yếu 64 - Ưu điểm phương pháp dễ sử dụng, phân biệt cá nhân thành tích cơng tác để định quản lý - Nhược điểm bị ảnh hưởng yếu tố chủ quan người đánh giá - Phạm vi áp dụng: Áp dụng cho nhóm nhỏ có đặc điểm công việc tương đối giống * Lựa chọn phương pháp đánh giá: Để đảm bảo công xác việc đánh giá thực cơng việc tổ chức việc lựa chọn phương pháp đánh giá thực công việc cho phù hợp với tính chất cơng việc tổ chức cần thiết Tuy nhiên, tổ chức áp dụng nguyên phương pháp mà lựa chọn mà phải vào điều kiện công việc cụ thể để đưa tiêu chuẩn mẫu phiếu cho phù hợp Ngoài ra, việc lựa chọn phương pháp phụ thuộc vào mục tiêu quản lý ngắn hạn hay dài hạn Các quan hành cần vào tính chất, đặc điểm cơng việc quan ưu, nhược điểm phương pháp để có lựa chọn phương pháp phù hợp kết hợp hay nhiều phương pháp Ngoài tiêu chí mức độ, chất lượng hồn thành công việc nêu trên, cần đánh giá phẩm chất đạo đức, ý thức tổ chức kỷ luật chấp hành nội quy, quy chế làm việc quan, đơn vị 3.2.4.3 Nội dung đánh giá Đánh giá công chức quản lý nhà nước nhằm mang lại nhìn tồn diện cán cơng chức đó, phẩm chất trị lực chuyên mơn Để có thơng tin xác, việc đánh giá thực thông qua nội dung sau: - Đánh giá kết thực chức trách, nhiệm vụ cở sở Bản mô tả công việc Bản tiêu chuẩn thực công việc; - Đánh giá đảm bảo mối quan hệ q trình thực cơng việc Mỗi cơng việc đảm nhận có mối quan hệ với nhiều người cơng việc khác, đánh giá thực công việc công chức cần dựa mối quan hệ (quan hệ với quần chúng, quan hệ với đồng nghiệp, quan hệ với cấp trên, quan hệ với cấp dưới…) - Đánh giá phẩm chất trị thể nhận thức, tư tưởng trị, ý thức chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; thái độ đấu tranh với luận điệu sai trái, phản động để bảo vệ đường lối Đảng - Đánh giá đạo đức, lối sống công chức tinh thần cầu thị, học tập nâng cao trình độ; ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm công tác; tinh thần tự 65 phê phê bình Việc giữ gìn đạo đức, lối sống trung thực, lành mạnh, tác phong công tác, mối quan hệ xã hội; thái độ chống tiêu cực, quan liêu tham nhũng… - Đánh giá tình trạng sức khỏe cơng chức khả sức khỏe đáp ứng cho phục vụ lâu dài điều kiện cường độ làm việc ngày cao, tính chất phức tạp ngày đa dạng - Đánh giá khả năng, hướng phát triển nghề nghiệp cơng chức Dự tính kết giải pháp: Nếu thực tốt giải pháp tạo động lực khuyến khích cán cơng chức tự tìm tịi học hỏi, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nói chung huyện Lâm Bình nói riêng 3.2.5 Chế độ đãi ngộ cán bộ, cơng chức hành Căn đề xuất giải pháp: - Căn vào thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành chương - Nguyên tắc đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành huyện Lâm Bình, tỉnh Tun Quang Nội dung giải pháp: Chính phủ có nhiều lần cải tiến chế độ tiền lương cho cán bộ, công chức người hưởng lương từ ngân sách, Nghị định số 47/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 “Về việc quy định mức lương tối thiểu chung cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang” chưa khắc phục hạn chế, nhược điểm nêu Để tiền lương thực địn bẩy kinh tế kích thích cơng chức thực hiệu: “Tận tụy, trung thực, sáng tạo, khơng tham nhũng” tiền lương cần phải tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện theo hướng sau: - Cần phải trì mức lương cạnh tranh với khu vực phù hợp với kinh tế thị trường để thu hút tài cần thiết cho cơng vụ - Cần có phân biệt sách tiền lương cơng chức tham mưu công chức thi hành pháp luật Công chức tham mưu những người làm việc quan tham mưu đưa sách, định quan quản lý nhà nước, sản phẩm họ có ảnh hưởng lớn đến hưng thịnh hay thụt lùi kinh tế Kinh nghiệm nước cho thấy cơng chức hành tham mưu trả lương cao Có thu hút người tài vào làm việc khu vực Cùng với việc trả lương cao, công chức hành cịn hưởng chế độ nghiên cứu, thực tập ngắn hạn nước có kinh tế hành phát triển - Tiền lương cơng chức phải gắn với tăng trưởng kinh tế đất nước, địa phương Ngồi phần lương chính, hàng năm trả thêm khoản tiền 66 thưởng, khoản tiền thay đổi tùy theo tình hình kinh tế đất nước thành tích cơng tác cá nhân - Đưa khoản vào tiền lương, hạn chế khoản trợ cấp lương khám chữa bệnh, phương tiện làm việc, phương tiện lại công tác,… Việc chuyển hướng này, công chức nhận tiền mặt, họ sử dụng linh hoạt * Các khoản phúc lợi: Các khoản phúc lợi bao gồm: chế độ lễ, tết, nghỉ phép, phúc lợi y tế, giáo dục, thể thao giải trí,… Trong cơng vụ, khoản phúc lợi có ý nghĩa quan trọng công chức Trên thực tế, khoản phúc lợi phần chi phí tiền lương có khó cắt bỏ chúng Vì vậy, cần phải cân tốt phúc lợi tiền lương chi trả Cũng cần có chế độ đãi ngộ công chức tham gia học tập Chủ trương cần xây dựng thực cách tích cực, mang tính tồn diện đội ngũ công chức HCNN bao gồm: chế độ đãi ngộ hàng tháng cho học viên, khuyến khích người tích cực tham gia đào tạo, bồi dưỡng để đạt tiêu chuẩn, cấp cao hơn, sách sử dụng công chức sau đào tạo nâng lương, thay đổi ngạch công chức, tạo điều kiện để phát triển cao Cùng với việc quan tâm đến chế độ đãi ngộ công chức, chế độ thưởng phạt phải thực nghiêm minh, có giữ kỷ cương, nếp tổ chức nói riêng xã hội nói chung Ngày nay, Đảng Nhà nước đẩy mạnh việc thực Luật phòng, chống tham nhũng Luật Thực hành tiết kiệm chống lãng phí, Luật bồi thường thiệt hại nhằm mục đích ngăn chặn loại trừ khỏi đội ngũ cơng chức phần tử thối hố đạo đức, làm đội ngũ, nâng cao ý thức trách nhiệm xã hội công dân Dự tính kết giải pháp: Nếu thực tốt giải pháp giúp hạn chế tiêu cực xảy q trình thực thi cơng vụ đời sống cán đảm bảo Cán công chức yên tâm làm việc, công tác góp phần ổn định cấu nhân lực quan, tránh tình trạng người có lực sách đãi ngộ khơng thỏa đáng 3.3 Kiến nghị đề xuất 3.3.1 Kiến nghị cấp tỉnh Hiện nay, hầu hết quan chun mơn huyện có chức chủ yếu tham mưu có thẩm quyền quản lý nhà nước Ủy ban Nhân dân huyện giao ủy quyền, hai chức chưa xác định rõ ràng, Ủy ban Nhân dân buộc phải xử lý khối lượng công việc vụ hàng ngày 67 lớn Chế độ lãnh đạo tập thể Ủy ban Nhân dân thẩm quyền riêng Chủ tịch Ủy ban Nhân dân chưa xác định rõ thực tiễn điều hành, dẫn đến hội họp nhiều, phản ứng chậm, hiệu kém, chí dẫn đến tình trạng đùn đẩy trách nhiệm, huyện Lâm Bình huyện thành lập, cịn non trẻ, đòi hỏi đạo, điều hành phải động, kịp thời, linh hoạt Đội ngũ cán bộ, cơng chức điều kiện có nhiều thay đổi cịn nhiều bất cập, trình độ, lực quản lý cịn yếu, tình trạng bố trí trái ngành nghề chậm khắc phục, kỹ nghiệp vụ hành khâu yếu cơng chức cấp có Ủy ban Nhân dân huyện Nên tỉnh cần có quy định cụ thể cho chức vụ, quy định chức rõ ràng cho vị trí chun mơn quan thuộc Ủy ban Nhân dân huyện Kiến nghị cần đẩy mạnh việc phân cấp quản lý hành cho Ủy ban Nhân dân huyện Phân cấp quản lý đôi với tăng cường quản lý nhà nước sau phân cấp vấn đề đẩy mạnh với nội dung rộng nhiều lĩnh vực tất ngành, cấp Phân cấp quản lý việc xác định chức năng, thẩm quyền, trách nhiệm quản lý nhà nước quan, cấp hành chính, vấn đề cốt yếu chuyển giao quyền tự định tự chịu trách nhiệm quan quản lý nhà nước cấp cho quan quản lý cấp thực Ban hành số văn quy phạm pháp luật phù hợp với đặc thù huyện thành lập cụ thể hóa quy định Trung ương sát với thực tế huyện, chế quản lý ngân sách, chế huy động nguồn tài cho đầu tư phát triển, phục vụ cho yêu cầu quản lý quy hoạch, hạ tầng sở, kế hoạch, đầu tư phát triển kinh tế - xã hội huyện Đặc biệt lĩnh vực tổ chức máy, cán cơng chức, ngồi máy chung theo quy định, trình hoạt động, xét nhu cầu hiệu huyện cần quyền định xếp số quan chuyên môn theo yêu cầu nhiệm vụ đại phương, định số lượng cán bộ, công chức theo yêu cầu cơng việc phân cấp cho quyền cấp thực số nhiệm vụ, quyền hạn thuộc thẩm quyền huyện Và để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, động, có chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, huyện cần tỉnh phân cấp mạnh quản lý cán bộ, công chức, phân cấp quản lý biên chế phải đôi với phân cấp tuyển dụng công chức, chẳng hạn như: Tỉnh cần phân bổ tiêu chuyên viên cho huyện nhiều (hiện số chuyên viên làm việc quan chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân huyện chiếm chưa 1,14% thấp, khơng hợp lý, khơng có chun viên cao cấp); 68 chủ động tổ chức cho cán bộ, công chức thi nâng ngạch chuyên viên; chủ động xếp, bố trí, sử dụng đưa định cần thiết nhân sự, sách liên quan đến việc lựa chọn, xếp đó, có vấn đề về: tổ chức thi tuyển, bổ nhiệm, nâng ngạch, nâng bậc, chế độ đãi ngộ, khen thưởng cơng chức, sách thu hút nhân tài, sách thu hút cán bộ, cơng chức đến làm việc địa bàn khó khăn, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc người 3.3.2 Kiến nghị với cấp huyện Tập trung xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị huyện nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ mới, thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế quốc tế… nhiệm vụ quan trọng Tiếp tục thực công tác quy hoạch cán dự bị theo tinh thần Nghị số 42NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; nhằm chuẩn bị đội ngũ cán cho quan huyện Quy hoạch đội ngũ CCHC phải bám sát thực tiễn, có tính khả thi, sở làm tốt việc rà soát, nắm số lượng, chất lượng CCHC có số CCHC dự nguồn Dự tính nhu cầu cán trước mắt lâu dài, đáp ứng nhiệm vụ trị huyện Đẩy mạnh công tác quy hoạch cán dài hạn, trọng quản lý, đào tạo, bồi dưỡng cán trẻ diện quy hoạch dài hạn, ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở, đặc biệt cán nữ, trẻ, dân tộc nhằm tạo lĩnh khả lãnh đạo, quản lý toàn diện đồng thời góp phần nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ nguồn cán từ sở đáp ứng đầy đủ điều kiện, tiêu chuẩn ngạch công chức theo qui định Thực chương trình đào tạo cán trẻ có triển vọng nước ngồi Hồn thành quy chế quản lý sử dụng cán đào tạo, bồi dưỡng, tạo môi trường cho cán bộ, công chức phát huy khả năng, tài đóng góp cho nghiệp phát triển chung huyện nhà, có sách thu hút chất xám vào hệ thống trị góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ lãnh đạo, quản lý chuyên môn cán cốt cán đầu ngành Thực công tác đào tạo theo quy hoạch trước mắt quy hoạch dài hạn Đảm bảo nâng cao trình độ đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện theo tinh thần chủ trương Tỉnh ủy Tuyên Quang Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng nhằm chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức huyện theo tiêu chuẩn qui định, mở rộng nhiều phương thức đào tạo, nhiều ngành nghề đào tạo, đảm bảo yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp, ngành địa phương 69 Đổi nội dung chương trình phương pháp giảng dạy để nâng cao chất lượng đào tạo Cán cơng chức ngồi phần trang bị có hệ thống lý luận chủ nghĩa Mác- Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước ta cần thường xuyên bồi dưỡng kỹ thực thi công vụ nhằm đáp ứng yêu cầu chung tình hình hội nhập quốc tế Quan tâm xây dựng đội ngũ cán giảng dạy quản lý có số lượng phù hợp chất lượng cao đồng thời trang bị sở vật chất kỹ thuật cho sở đào tạo để phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng ngày phát triển, vào nề nếp, qui đại thời gian tới 70 Tiểu kết chương III: Từ việc phân tích thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành huyện Lâm Bình, ý thức rõ kết đạt nhận thấy tồn tại, hạn chế tồn tại, tạo xác thực cho việc đề số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành chính, góp phần đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cần thiết Học viên đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành cho huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang Những giải pháp đề thể rõ đề xuất, nội dung cụ thể, rõ ràng dự tính kết giải pháp; giải pháp có liên hệ mật thiết với nhau, tác động qua lại lẫn nhau, chúng cần thực cách đồng bộ, quán đem lại hiệu cao Như vậy, cấp, ngành, quan, đơn vị địa phương vào tổ chức triển khai thực đồng giải pháp bước nâng cao đáp ứng yêu cầu đổi giai đoạn 71 KẾT LUẬN Nhằm góp phân nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức hành cho huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang, giới hạn luận văn thạc sỹ, tác giả trình bày làm rõ sở lý luận khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành chính; Nghiên cứu, phân tích đánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức hành huyện Lâm Bình, tỉnh Tun Quang; Thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nói chung cơng chức hành huyện Lâm Bình, tỉnh Tun Quang nói riêng Đi sâu phân tích, đánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức hành mối quan hệ với số lượng, cấu Trên sở hệ thống lý luận cơng chức hành chính, q trình nghiên cứu tài liệu thực tiễn công tác quan quản lý nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức huyện, tác giả làm rõ nguyên nhân làm cho chất lượng đội ngũ cơng chức hành huyện chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu công việc yêu cầu trình CNH-HĐH đất nước, trình hội nhập kinh tế quốc tế Luận văn đưa giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành cho huyện Lâm Bình, tỉnh Tun Quang Trong khn khổ luận văn khoa học, học viên vận dụng kiến thức lý luận tiếp thu từ tài liệu, trình học tập nhà trường, sâu tìm hiểu, điều tra, khảo sát thực tiễn huyện Lâm Bình, tỉnh Tun Quang - nơi học viên cơng tác, bước đầu đề xuất giải pháp nhằm xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành cho huyện Tuy nhiên, vấn đề lớn phức tạp, nên việc xây dựng hệ thống giải pháp nêu cần phát triển thêm Để vấn đề hoàn thiện mang tính vĩ mơ cần quan tâm cấp, ngành nhà khoa học chuyên nghiên cứu sâu lĩnh vực đội ngũ cán bộ, công chức./ 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1997), Nghị số 03-NQ/HNTƯ Hội nghị lần thứ ba BCHTW Đảng (khoá VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, ngày 18-6-1997 Ban Tổ chức Trung ương Đảng (2003), Hướng dẫn số 17-HD/TCTƯ công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước, ngày 23-4-2003 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2007), Nghị số 17-NQ/TƯ Hội nghị lần thứ năm BCHTƯ Đảng (khoá X) đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực hiệu quản lý máy nhà nước, ngày 01-8-2007 Quốc hội (2008), Luật cán công chức 2008/QH12, ngày 13-11-2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2016), Văn kiện Đại hội XII Đảng Ban chấp hành Trung ương Đảng (2012), Nghị số 12-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay, ngày 16-01-2012 Chính phủ (2005), Nghị định số 54/2005/NĐ-CP Chính phủ chế độ việc, chế độ bồi thường chi phí đào tạo cán bộ, cơng chức, ngày 19-4-2005 Chính phủ (2007), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực chế cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương, ngày 22-6-2007 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức, ngày 15-3-2010 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, ngày 05-3-2010 11 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020, ngày 08-11-2011 12 Chính phủ (2012), Nghị định số 31/2012/NĐ-CP Chính phủ quy định mức lương tối thiểu chung, ngày 12-4-2012 13 Chính phủ (2012), Quyết định số 1557/2012/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, ngày 18-10-2012 14 Giáo trình quản trị nhân lực, ThS Nguyễn Vân Điềm PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân, Nxb Lao động - Xã hội 2004 15 Hồ Chí Minh vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1974 73 16 Lê Hương (chủ biên 2003), Tính tích cực nghề nghiệp công chức, số nhân tố ảnh hưởng, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội; Khóa luận tốt nghiệp - Học viện Hành 17 Phạm Minh Hạc (chủ nhiệm 2007), Nghiên cứu phát triển văn hóa - người - nguồn nhân lực điều kiện kinh tế thị trường, tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, đề tài cấp Nhà nước KX.05 18 Nguyễn Kế Tuấn, (2004), Phát triển kinh tế tri thức đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia 19 Nguyễn Minh Đường (chủ biên 2006), Đào tạo nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường, tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, NXB Đại học quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đào Thanh Hải, Minh Tiến (2005), Xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ CNH, HĐH đất nước, NXB Lao động xã hội, Hà Nội 22 Tạp chí Quản lý nhà nước 2004 “Đào tạo, bồi dưỡng công chức để nâng cao lực thực thi” Một số trang tin điện tử: - http://www.google.com - http://www.tuyenquang.gov.vn 74 ... Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành cho huyện Lâm Bình, tỉnh Tun Quang đến năm 2020 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH... ngữ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức hành huyện 2.2.2 Cơ cấu đội ngũ công chức 2.2.2.1 Về số lượng Huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang thành lập từ năm 2011, đội ngũ cán bộ, công chức hành huyện Lâm Bình, ... chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành huyện Lâm Bình để tìm số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành cho huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 Đối tượng phạm