Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã thị trấn ở huyện hải hậu tỉnh nam định trong giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - TRẦN ANH PHONG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN HẢI HẬU- TỈNH NAM ĐỊNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN VĂN BÌNH HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu thân tôi, xuất phát từ vấn đề cấp thiết xã hội phát triển cơng nghệ thơng tin Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, tuân thủ nguyên tắc kết trình bày luận văn thu thập q trình nghiên cứu trung thực xác Hà Nội, ngày … tháng năm 2014 Tác giả luận văn Trần Anh Phong LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn tơi nhận nhiều động viên, giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Trước hết, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS Trần Văn Bình giao đề tài tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình hồn thành luận văn Xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo, người đem lại cho tơi kiến thức bổ trợ vơ có ích năm học vừa qua Cuối xin gửi lời cám ơn đến gia đình, bạn bè, người ln bên tơi, động viên khuyến khích tơi q trình thực đề tài nghiên cứu Dù có nhiều cố gắng, xong luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu xót Kính mong nhận chia sẻ ý kiến dẫn, góp ý quý báu quý thầy cô bạn bè đồng nghiệp Tác giả luận văn Trần Anh Phong MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ NHỮNG CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN 1.1 Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt xã, thị trấn: 1.1.1 Cấp xã, thị trấn cán chủ chốt cấp xã, thị trấn: 1.1.1.1 Vai trò cấp xã, thị trấn: .5 1.1.1.2 Quan niệm cán chủ chốt cấp xã, thị trấn: .6 1.1.2 Khái niệm chất lượng đội ngũ cán chủ chốt xã, thị trấn: 16 1.1.3 Một số tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã, thị trấn huyện Hải Hậu: 17 1.1.4 Nâng cao chất lượng cán chủ chốt xã, thị trấn: 30 1.2 Các nghiên cứu liên quan đến đề tài .31 CHƯƠNG II: THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN 33 2.1 Phương pháp nghiên cứu .33 2.2 Mục đích, nhiệm vụ luận văn 33 2.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: .34 2.3.1 Đối tượng nghiên cứu .34 2.3.2 Phạm vi nghiên cứu .34 2.4 Phương pháp thu thập thông tin: 34 2.5 Nội dung mẫu phiếu điều tra: 35 2.6 Phương pháp chọn mẫu điều tra xử lý kết quả: 37 2.6.1 Đối với phiếu dành cho đội ngũ cán chủ chốt xã, thị trấn: 37 2.6.2 Đối với phiếu dành cho đội ngũ cán cơng chức phịng ban chun môn huyện; cán công chức xã, thị trấn: 37 CHƯƠNG III: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN HẢI HẬU - TỈNH NAM ĐỊNH 38 3.1 Tổng quan huyện Hải Hậu: .38 3.2 Đánh giá tổng quan thành tựu phát triển kinh tế - xã hội xã, thị trấn huyện Hải Hậu năm 2013: .41 3.3 Cơ cấu chức danh cán chủ chốt cấp xã, thị trấn Hải Hậu 43 3.4 Tổng quan đội ngũ CBCCCX,TT huyện Hải Hậu: 43 3.5 Phân tích đánh giá thực trạng chất lượng cán chủ chốt xã, thị trấn huyện Hải Hậu giai đoạn nay: 50 3.5.1 Thực trạng chất lượng cán chủ chốt xã, thị trấn huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định theo chức danh: 51 3.5.2 Thực trạng chất lượng cán chủ chốt xã, thị trấn theo yếu tố cấu thành (nhận thức kỹ lãnh đạo quản lý): .55 3.5.2.1 Nhận thức cán chủ chốt xã, thị trấn mức độ cần thiết phải nắm vững chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chức danh đảm trách số nội dung có ảnh hưởng tới lãnh đạo quản lý họ 56 3.5.2.2 Thực trạng kỹ lãnh đạo quản lý cán chủ chốt xã, thị trấn 60 3.6 Những tồn nguyên nhân dẫn đến thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thị trấn huyện Hải Hậu: 75 3.6.1 Công tác quy hoạch, tạo nguồn xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thị trấn chưa thực quan tâm 75 3.6.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã, thị trấn chưa sát với yêu cầu quản lý thực tiễn địa phương 75 3.6.3 Chưa xác định rõ yêu cầu, tiêu chuẩn cụ thể cho loại cán chủ chốt cấp xã, thị trấn nên việc bố trí sử dụng cịn tuỳ tiện, thiếu ổn định, thiếu quán 76 3.6.4 Về thực số sách liên quan nhiều bất cập: 76 3.6.5 Do tác động kinh tế thị trường 77 3.6.6 Quy chế dân chủ sở triển khai thực xã, thị trấn chưa đồng 78 CHƯƠNG IV: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU GÓP PHẦN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN HẢI HẬU - TỈNH NAM ĐỊNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 79 4.1 Mục tiêu, phương hướng quan điểm chủ đạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt xã, thị trấn huyện Hải Hậu: 79 4.2 Những khó khăn đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thị trấn huyện Hải Hậu 83 4.3 Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng CBCCX,TT huyện Hải Hậu .87 4.4 Một số giải pháp chủ yếu góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt xã, thị trấn huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định .91 4.4.1 Giải pháp vấn đề giáo dục đạo đức, chống tha hoá, thoái hoá biến chất đội ngũ CBCCCX,TT theo Nghị Trung ương IV khóa IX Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Chỉ thị số 03-CT/BCT Bộ Chính trị phát động "Cuộc vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh" 91 4.4.2 Giải pháp thực đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức theo định kỳ năm 92 4.4.3 Nâng cao chất lượng xây dựng quy hoạch, cơng tác bố trí, sử dụng cán theo chức danh 92 4.4.3 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt xã, thị trấn sát với tiêu chuẩn, gắn với quy hoạch, phù hợp với tình hình địa phương 93 4.4.4 Tăng cường phối hợp với cấp cử cán đào tạo đào tạo lại, cập nhật kiến thức để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 93 4.4.5 Thực chế độ sách có liên quan với cán .95 KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 96 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ 1: SƠ ĐỒ PHÂN CẤP HÀNH CHÍNH VIỆT NAM THEO HIẾN PHÁP 2013 SƠ ĐỒ 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN 33 SƠ ĐỒ 3: KỸ NĂNG LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT PHƯỜNG, XÃ 36 BẢNG 1: MỘT SỐ THÔNG TIN VỀ CÁN BỘ CHỦ CHỐT XÃ, THỊ TRẤN 43 BẢNG 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT XÃ, THỊ TRẤN THEO CHỨC DANH 52 BẢNG 3: MỨC ĐỘ NHÂN THỨC VỀ LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT XÃ, THỊ TRẤN 55 BẢNG 4: THỰC TRANG VỀ NHẬN THỨC LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT XÃ, THỊ TRẤN THEO CHỨC DANH 56 BẢNG 5: NHẬN THỰC CỦA KHÁCH THỂ NGHIÊN CỨU VỀ CÁC YẾU TỐ CẦN THIẾT ĐỐI VỚI NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT XÃ, THỊ TRẤN 57 BẢNG 6: NHẬN THỨC CỦA KHÁCH THỂ NGHIÊN CỨU VỀ MỨC ĐỘ CÁC KỸ NĂNG RẤT CẦN THIẾT 59 BẢNG KỸ NĂNG LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ CỦA CBCCCX,TT 60 BẢNG 8: THỰC TRẠNG VỀ KỸ NĂNG LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT XÃ, THỊ TRẤN THEO CHỨC DANH 61 BẢNG 9: Ý KIẾN CỦA CBCCCX,TT VỀ MỨC ĐỘ ĐẠT ĐƯỢC CỦA HỌ Ở MỘT SỐ KỸ NĂNG LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ 62 BẢNG 10: Ý KIẾN CỦA CBCC HUYỆN MỨC ĐỘ ĐẠT ĐƯỢC Ở MỘT SỐ KỸ NĂNG LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ CỦA CBCCCX,TT 64 BẢNG 11: Ý KIẾN CỦA CBCC XÃ, THỊ TRẤN MỨC ĐỘ ĐẠT ĐƯỢC Ở MỘT SỐ KỸ NĂNG LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ CỦA CBCCCX,TT 66 BẢNG 12: CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG "RẤT NHIỀU" ĐẾN NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ CỦA CBCCCX,TT 74 BẢNG 13: Ý KIẾN CỦA CBCCCX,TT VỀ NHỮNG KHÓ KHĂN MÀ HỌ GẶP PHẢI TRONG QUÁ TRÌNH LĐQL 85 BẢNG 14: Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT XÃ, THỊ TRẤN VỀ MỨC ĐỘ CẦN THIẾT PHẢI ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG 89 BẢNG 15 Ý KIẾN CỦA CBCCCX, TT VỀ NỘI DUNG CẦN THIÊT PHẢI ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG 90 BẢNG 16 Ý KIẾN CỦA CB CC HUYỆN VỀ NỘI DUNG CẦN THIÊT PHẢI ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG 90 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CBCCCX,TT : Cán chủ chốt cấp xã, thị trấn CBCC: Cán công chức NLLĐQL: Năng lực lãnh đạo quản lý LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Quán triệt tư tưởng V.I.Lênin, muốn lật đổ chế độ cũ, giành quyền, giai cấp vơ sản cần phải có đội ngũ “cán chuyên nghiệp”, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln nhấn mạnh tầm quan trọng cán công tác cán Rất nhiều lần Người khẳng định: cán gốc công việc Bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, sở lấy chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, Đảng ta có nhiều Nghị quyết, chủ trương, sách cán cơng tác cán Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, khẳng định: cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Cấp sở (cấp xã, phường, thị trấn) cấp cuối hệ thống quyền bốn cấp nước ta, cấp thường xuyên tiếp xúc trực tiếp với dân sát với dân nhất, có nhiệm vụ vai trị to lớn việc cụ thể hoá chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước Cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở người tổ chức, dẫn dắt thành viên tập thể hướng vào mục đích chung để hồn thành tốt nhiệm vụ trị đơn vị Việc có hồn thành tốt hay khơng tốt nhiệm vụ quan, đơn vị phụ thuộc nhiều vào phẩm chất, lực, phong cách người lãnh đạo Do vậy, vấn đề cán lãnh đạo chủ chốt cấp có ý nghĩa quan trọng, ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động hiệu quản lý, điều hành Đảng, Nhà nước nói chung Vì thế, đòi hỏi cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở phải đảm bảo tiêu chuẩn phẩm chất trị, đạo đức; trình độ lực; phong cách, tác phong cơng tác để nhận thức biến thị, nghị quyết, sách, đường lối, quan điểm Đảng, Nhà nước thành thực đời sống xã hội Hải Hậu huyện nằm phía Nam, có vị trí chiến lược quan trọng tỉnh Nam Định, huyện có diện tích dân số lớn của tỉnh, sau nhiều lần điều chỉnh, thay đổi đơn vị hành chính, hệ thống trị xã, thị trấn xác lập củng cố 16 Biết cảm hóa người khác 17 Biết định quyền hạn cho phép 18 Biết tập hợp quần chúng nhân dân 19 Biết nhìn người giao việc phù hợp 20 Biết thuyết phục, động viên người tham gia hoạt động chung 21 Biết phối hợp lực lượng hoạt động 22 Biết giải tình phát sinh hàng ngày 23 Biết kiểm tra, đôn đốc, đánh giá hiệu hoạt động thân người khác 24 Biết phổ biến đường lối, sách trước tập thể 25 Sự mềm dẻo linh hoạt 26 Sự nhanh nhạy hoạt động 27 Khả quan sát 28 Sự sáng tạo động 29 Khả thuyết phục, lôi 30 Khả đánh giá người 9 10 12,8 12,8 12,8 24 33 25 22 34,2 47,1 35,7 31,4 34 24 32 34 48,6 34,3 45,7 48,6 3 5,7 4,3 4,3 5,7 10 14,3 26 37,1 31 44,3 11,4 17 24,3 39 55,7 11,4 17 24,3 41 11,4 22 31,4 1,4 1,4 4,3 5,7 13 10 4,3 31 26 19 19 24 27 1 1 1,5 1,5 1,5 1,5 70 70 70 70 100 100 100 100 4,3 0,0 70 100 8,6 0,0 70 100 58,6 5,7 0,0 70 100 34 48,6 5,7 2,9 70 100 11,4 14 20 10 14,3 37 52,9 70 100 44,3 37,1 27,1 27,1 34,3 38,6 23 36 39 36 33 33 32,9 51,4 55,7 51,4 47,1 47,1 15 5 21,4 7,1 8,6 7,1 7,1 5,7 1 0,0 0,0 2,9 1,4 1,4 4,3 70 70 70 70 70 70 100 100 100 100 100 100 Phụ lục 6.1: Ý kiến CBCCCX,TT yếu tố có ảnh hưởng đến cơng tác họ Chỉ tiêu 1.Trình độ phát triển kinh tế xã hội địa phương Thâm niên công tác cán chủ chốt xã, tt Thâm niên quản lý cán chủ chốt xã, tt Những phẩm chất cá nhân nhà quản lý (tư nhanh nhạy, có tính đốn, ) Hiểu biết người quản lý lĩnh vực liên quan tới trách nhiệm giao Khả tổ chức, quản lý điều hành máy quản lý xã, thị trấn người lãnh đạo, quản lý Khả vận động, thuyết phục tập hợp tầng lớp nhân dân người cán chủ chốt xã, tt Trình độ dân trí địa phương Tổng số dân địa bàn 10 Các sách Đảng Nhà nước 11 Cơ chế hoạt động 12.Ngân sách dành cho hoạt động máy quản lý xã, thị trấn Ít ảnh hưởng Ảnh hưởng nhiều Số Tỷ lệ lượng % 12 17,4 2,9 14 20,3 Ảnh hưởng thứ nhì Số Tỷ lệ lượng % 2,9 0,0 4,3 Ảnh hưởng thứ ba Số Tỷ lệ lượng % 8,7 2,9 5,8 Số lượng 49 65 48 Tỷ lệ % 71,0 94,2 69,6 45 65,2 18 26,1 2,9 43 62,3 8,7 10 14,5 22 31,9 14 20,3 27 43 62,3 5,8 56 65 55 61 81,2 94,2 79,7 88,4 2 57 82,6 Tổng số Số lượng 69 69 69 Tỷ lệ % 100 100 100 5,8 69 100 10 14,5 69 100 39,1 8,7 69 100 5,8 18 26,1 69 100 4,3 2,9 2,9 11,6 5,8 2,9 8,7 0,0 8,7 0,0 8,7 0,0 69 69 69 69 100 100 100 100 5,8 2,9 8,7 69 100 Phụ lục 6.2: Ý kiến CBCC cấp huyện yếu tố có ảnh hưởng đến hiệu công tác CBCCCX,TT Chỉ tiêu 1.Trình độ phát triển kinh tế xã hội địa phương 2.Thâm niên công tác cán chủ chốt xã, tt 3.Thâm niên quản lý cán chủ chốt xã, tt 4.Những phẩm chất cá nhân nhà quản lý (tư nhanh nhạy, có tính đoán, ) 5.Hiểu biết người quản lý lĩnh vực liên quan tới trách nhiệm giao 6.Khả tổ chức, quản lý điều hành máy quản lý xã, thị trấn người lãnh đạo, quản lý 7.Khả vận động, thuyết phục tập hợp tầng lớp nhân dân người cán chủ chốt xã, tt 8.Trình độ dân trí địa phương 9.Tổng số dân địa bàn 10.Các sách Đảng Nhà nước 11.Cơ chế hoạt động 12.Ngân sách dành cho hoạt động máy quản lý xã, thị trấn Ít ảnh hưởng Ảnh hưởng nhiều Số Tỷ lệ lượng % 25 17,9 6,4 16 11,4 Ảnh hưởng thứ nhì Số Tỷ lệ lượng % 23 16,4 2,8 11 7,9 Ảnh hưởng thứ ba Số Tỷ lệ lượng % 25 17,9 1,0 2,1 Số lượng 67 126 110 Tỷ lệ % 47,8 90 78,6 69 49,3 35 25 22 15,7 14 77 55 23 16,4 20 14,3 52 37,1 18 12,9 40 85 60,7 10 7,1 115 136 82,1 97,1 0,0 0,0 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Tổng số Số lượng 140 140 140 Tỷ lệ % 100 100 100 10 140 100 20 14,3 140 100 28,6 30 21,4 140 100 16 11,4 29 20,7 140 100 2,9 0,0 0,0 0,0 14 10 2,1 0,0 0,0 140 140 140 140 100 100 100 100 0,0 140 100 0,0 Phụ lục 6.3: Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu làm việc CBCCCX,TT Ảnh hưởng nhiều CBCCCX,TT CBCC huyện T Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu làm việc T cán chủ chốt cấp xã, thị trấn Xếp Xếp SL % SL % hạng hạng Trình độ phát triển kinh tế xã hội địa phương 12 17,3 25 17,9 2 Thâm niên công tác cán chủ chốt xã, tt 2,9 10 6,4 Thâm niên quản lý cán chủ chốt xã, tt 13 18,8 16 11,4 Những phẩm chất cá nhân nhà quản lý (tư 18 26,1 34 24,3 nhanh nhạy, có tính đoán, ) Hiểu biết người quản lý lĩnh vực liên 8,7 24 17,1 quan tới trách nhiệm giao Khả tổ chức, quản lý điều hành máy 13 19 18 12,9 quản lý xã, thị trấn người lãnh đạo, quản lý Khả vận động, thuyết phục tập hợp 5,8 10 7,1 tầng lớp nhân dân người cán chủ chốt xã, tt Trình độ dân trí địa phương 4,3 9 Số lượng dân cư địa bàn 2,9 10 1,0 10 Các sách Đảng Nhà nước 2,9 10 0,0 11 Cơ chế hoạt động 10,1 0,0 12 Ngân sách dành cho hoạt động máy quản lý 5,8 0,0 xã, thị trấn Ảnh hưởng CBCCCX,TT CBCC huyện Xếp Xếp SL % SL % hạng hạng 49 71 68 48,6 66 95,6 126 90 48 69,6 110 78,6 45 65,2 69 49,3 42 60,9 10 76 54,3 22 31,9 12 52 37,1 42 60,9 10 85 60,7 55 66 55 61 79,7 95,7 79,7 88,4 5 114 81,4 136 97,1 114 81,4 0,0 3 11 57 82,6 0,0 12 Phụ lục 7: Ý kiến CBCCCX,TT yếu tố có ảnh hưởng tới lực lãnh đạo họ Ảnh hưởng tương đối nhiều Số Tỷ lệ lượng % Ảnh hưởng nhiều Ảnh hưởng nhiều Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % 39 56,5 17 24,6 2 Trình độ văn hóa người quản lý 37 53,6 24 34,8 Trình độ đào tạo trị 30 43,5 33 Trình độ đào tạo chun mơn nghiệp vụ 41 59,4 5.Những phẩm chất cá nhân người lãnh đạo, quản lý 35 Điều kiện kinh tế địa phương Chỉ tiêu Ít ảnh hưởng Khơng ảnh hưởng Tổng số Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % 2,9 13 2,9 69 100 4,3 4,3 2,9 69 100 47,8 8,7 0,0 69 100 14 20,3 5,8 2,9 11,6 69 100 50,7 18 26,1 11,6 11,6 0,0 69 100 19 27,5 39 56,5 13 2,9 0,0 69 100 Điều kiện văn hóa xã hội địa phương 8,7 36 52,2 24 34,8 4,3 0,0 69 100 Trình độ dân trí địa phương 22 31,9 36 52,2 11,6 4,3 0,0 69 100 Sự ủng hộ quần chúng nhân dân 32 46,4 21 30,4 14 20,3 2,9 0,0 69 100 10 Ngân sách dành cho hoạt động xã,tt 16 23,2 43 62,3 8,7 8,7 5,8 0,0 69 100 11 Cơ chế, sách dành cho hoạt động xã,tt 23 33,3 28 40,6 12 17,4 5,8 0,0 69 100 12.Chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước 30 43,5 33 47,8 4,3 4,3 0,0 69 100 13 Số lượng dân cư địa bàn 12 17,4 28 40,6 21 30,4 11,6 2,2 69 100 Trình độ đào tạo khoa học quản lý 0,0 Phụ lục 8.1: Tự đánh giá CBCCCX,TT lực lãnh đạo quản lý họ việc đáp ứng yêu cầu công việc Chỉ tiêu Mức độ đáp ứng hoạt động cán chủ chốt cấp xã, thị trấn Rất tốt Tốt Khá Trung bình Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng % lượng % lượng % lượng % 4,3 17 24,6 42 60,9 5,8 Chưa tốt Tổng số Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng % lượng % 4,3 69 100 Phụ lục 8.2: Đánh giá CBCC huyện lực lãnh đạo quản lý CBCCCX,TT việc đáp ứng yêu cầu công việc Chỉ tiêu Mức độ đáp ứng hoạt động cán chủ chốt cấp xã, thị trấn Rất tốt Tốt Khá Trung bình Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng % lượng % lượng % lượng % 3,6 23 16,4 66 47,1 43 30,7 Chưa tốt Tổng số Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng % lượng % 2,1 140 100 Phụ lục 8.3: Đánh giá CBCC xã, thị trấn lực lãnh đạo quản lý CBCCCX,TT việc đáp ứng yêu cầu công việc Chỉ tiêu Mức độ đáp ứng hoạt động cán chủ chốt cấp xã, thị trấn Rất tốt Tốt Khá Trung bình Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng % lượng % lượng % lượng % 0,0 13 53 76,8 7,2 Chưa tốt Tổng số Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng % lượng % 1,0 70 100 Phụ lục 9.1: Mức độ khó khăn Bí thư Đảng ủy xã, thị trấn trình lãnh đạo quản lý Chỉ tiêu Rất khó khăn Số Tỷ lệ lượng % Khó khăn Tương đối khó khăn Số Tỷ lệ lượng % Tỷ lệ % 17,1 20 57,1 4 11,4 22,6 6 17 7 20 17,1 0,0 11,4 hoạch hoạt động 0,0 20 Giao tiếp với người 0,0 0,0 Hiểu người khác 10 Làm cho người khác hiểu Nắm bắt hoàn cảnh hộ dân Xây dựng quy chế làm việc tổ chức đoàn thể xã, thị trấn Việc sử dụng nguồn lực tài chính, vật tư Việc xác định mục tiêu, lập kế hoạch Phố biến chủ trương, sách, mục tiêu, kế Giao việc cho cấp quần chúng nhân dân 11 Tạo bầu khơng khí hiểu biết, gắn bó thành viên quan Tỷ lệ % 1,0 11,4 0,0 22,6 0,0 8,6 Khơng khó khăn Số Tỷ lệ lượng % Số lượng Việc thu thập thông tin Số lượng Ít khó khăn Tổng số Số lượng Tỷ lệ % 11,4 35 100 15 42,9 35 100 20 20 57 35 100 16 45,7 8,6 35 100 20 17 48,6 20 35 100 11,4 25,7 15 42,9 35 100 2,9 20 17 48,6 10 28,6 35 100 11,4 17,1 15 42,9 10 28,6 35 100 0,0 14,3 17,1 18 51,4 17,1 35 100 0,0 17,1 10 28,6 18 51,4 2,9 35 100 0,0 20 16 18 52 12 35 100 12 Tập hợp quần chúng 8,6 11,4 17,1 11 31,4 11 31,4 35 100 0,0 12 20 13 36 11 32 35 100 2,9 17,1 20 20 57,1 2,9 35 100 0,0 14,3 20 20 57,1 8,6 35 100 0,0 8,6 23,0 18 51,4 17,1 35 100 cụ thể 0,0 14,3 17,1 17 48,6 20 35 100 18 Sử dụng lực vào tình cụ thể 0,0 14,3 17,1 17 48,6 20 35 100 0,0 14,3 17,1 18 51,4 17,1 35 100 0,0 22,9 14 40 10 28,6 35 100 13 Tổ chức hoạt động 14 Thuyết phục, cảm hóa người khác 15 Khơi dậy sáng tạo cá nhân tập thể quan 16 Tận dụng điều kiện văn hóa, phong tục, tập quán vào hoạt động địa phương 17 Sử dụng phong cách lãnh đạo vào tình 19 Sử dụng dư luận, truyền thống tập thể để tác động đến người khác 20 Công tác kiểm tra, giám sát 8,6 Phụ lục 9.2: Mức độ khó khăn Chủ tịch UBND xã, thị trấn q trình lãnh đạo quản lý Chỉ tiêu Rất khó khăn Số Tỷ lệ lượng % Khó khăn Tương đối khó khăn Số Tỷ lệ lượng % Tỷ lệ % 14,7 10 29,4 3 8,8 23,5 23,5 23,5 16 47,1 14,7 0,0 12 35,3 hoạch hoạt động 0,0 12 35,3 Giao tiếp với người 0,0 0,0 10 Nắm bắt hoàn cảnh hộ dân Xây dựng quy chế làm việc tổ chức đoàn thể xã, thị trấn Việc sử dụng nguồn lực tài chính, vật tư Việc xác định mục tiêu, lập kế hoạch Phố biến chủ trương, sách, mục tiêu, kế Giao việc cho cấp quần chúng nhân dân Tỷ lệ % 29,4 17,6 0,0 17 50 0,0 2,9 Khơng khó khăn Số Tỷ lệ lượng % Số lượng Việc thu thập thông tin Số lượng Ít khó khăn Tổng số Số lượng Tỷ lệ % 8,8 34 100 17,6 34 100 23,5 10 29,4 34 100 10 29,4 5,9 34 100 14,7 10 29,4 20,6 34 100 5,9 10 29,4 10 29,4 34 100 5,9 13 38,2 23,5 11 32,4 34 100 17,6 17,6 12 35,3 10 29,4 34 100 Hiểu người khác 2,9 11 32,4 5,9 10 29,4 10 29,4 34 100 10 Làm cho người khác hiểu 5,9 15 44,1 14,7 10 29,4 5,9 34 100 thành viên quan 8,8 11 32,4 5,9 10 29,4 23,5 34 100 12 Tập hợp quần chúng 17,6 17,6 5,9 12 35,3 23,5 34 100 11 Tạo bầu khơng khí hiểu biết, gắn bó 13 Tổ chức hoạt động 14 Thuyết phục, cảm hóa người khác 15 Khơi dậy sáng tạo cá nhân tập thể quan 16 Tận dụng điều kiện văn hóa, phong tục, tập quán vào hoạt động địa phương 17 Sử dụng phong cách lãnh đạo vào tình 0,0 17,6 23,5 10 29,4 10 29,4 34 100 17,6 10 29,4 5,9 11 32,4 14,7 34 100 0,0 16 47,0 5,9 11 32,4 14,7 34 100 0,0 17,6 10 29,4 23,5 10 29,4 34 100 cụ thể 17,6 17,6 5,9 12 35,3 23,5 34 100 18 Sử dụng lực vào tình cụ thể 8,8 13 38,2 5,9 23,5 23,5 34 100 động đến người khác 5,9 16 47,0 5,9 26,5 14,7 34 100 20 Công tác kiểm tra, giám sát 14,7 5,9 17,6 13 38,2 23,5 34 100 19 Sử dụng dư luận, truyền thống tập thể để tác Phụ lục 10.1: Ý kiến CBCC cấp huyện mức độ cần thiết phải đào tạo, bồi dưỡng CBCCCX,TT Chỉ tiêu Trình độ lý luận trị sơ cấp Khơng trả lời Số Tỷ lệ lượng % Rất cần Cần Chưa cần Tổng số Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % 45 32,1 43 30,7 48 34,3 2,9 140 100 Trình độ lý luận trị trung cấp 16 11,4 53 37,9 68 48,6 2,1 140 100 Trình độ lý luận trị cao cấp, cử nhân 39 27,9 49 35 23 16,4 29 20,7 140 100 Bồi dưỡng lý luận trị định kỳ hàng năm 32 22,9 58 41,4 45 32,1 3,6 140 100 Bồi dưỡng lý luận trị thường xuyên 30 21,4 53 37,9 53 37,9 2,9 140 100 Trình độ quản lý sơ cấp 51 36,4 37 26,4 51 36,4 1 140 100 Trình độ quản lý trung cấp 16 11,4 68 48,6 55 39,3 1 140 100 Trình độ cử nhân quản lý 29 20,7 61 43,6 40 28,6 10 7,1 140 100 Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý hàng năm 26 18,6 65 46,4 48 34 1 140 100 Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý thường xuyên 30 21,4 46 32,9 61 43,6 2,1 140 100 Trình độ chuyên môn sơ cấp 52 37,1 32 22,9 52 37,1 2,9 140 100 Trình độ chun mơn trung cấp 22 15,7 62 44,3 55 39,0 1,0 140 100 Trình độ cử nhân chun mơn 25 17,9 59 42,1 48 34,3 5,7 140 100 Bồi dưỡng chuyên môn định kỳ hàng năm 30 21,4 61 43,6 48 34,3 1 140 100 Bồi dưỡng chuyên môn thường xuyên 26 18,6 49 35 61 43,6 2,8 140 100 Phụ lục 10.1: Ý kiến CBCCCX,TT mức độ cần thiết phải đào tạo, bồi dưỡng Chỉ tiêu Trình độ lý luận trị sơ cấp Khơng trả lời Số Tỷ lệ lượng % Rất cần Cần Chưa cần Tổng số Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % 30 43,5 16 23,2 21 30,4 2,9 69 100 Trình độ lý luận trị trung cấp 5,8 36 52,2 27 39,1 2,9 69 100 Trình độ lý luận trị cao cấp, cử nhân 26 37 22 32,6 12 17,4 13 69 100 Bồi dưỡng lý luận trị định kỳ hàng năm 21 30,4 28 40,6 16 23,2 5,8 69 100 Bồi dưỡng lý luận trị thường xuyên 18 26,1 14 20,3 35 50,7 2,9 69 100 Trình độ quản lý sơ cấp 29 42,0 18 26,1 20 29 2,9 69 100 Trình độ quản lý trung cấp 8,7 37 53,6 24 34,8 2,9 69 100 Trình độ cử nhân quản lý 24 34,8 28 40,6 15 21,7 2,9 69 100 Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý hàng năm 20 29,0 30 43,5 16 23,2 4,3 69 100 Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý thường xuyên 24 34,8 11,6 35 50,7 2,9 69 100 Trình độ chun mơn sơ cấp 30 43,5 18 26,1 18 26,1 4,3 69 100 Trình độ chun mơn trung cấp 10 14,5 33 47,8 24 34,8 2,9 69 100 Trình độ cử nhân chuyên môn 22 31,9 28 40,6 16 23,2 4,3 69 100 Bồi dưỡng chuyên môn định kỳ hàng năm 21 30,4 27 39,1 18 26,1 4,3 69 140 Bồi dưỡng chuyên môn thường xuyên 20 29,0 12 17,4 35 50,7 2,9 69 140 Phụ lục 11.1: Nếu nhà nước mở khóa đào tạo, bồi dưỡng trị, nghiệp vụ quản lý chun mơn đồng chí theo học lớp nào? Chỉ tiêu Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng quản lý Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng vể chuyên môn nghiệp vụ Chưa theo học Số lượng Tỷ lệ % 27 39,1 26 37,7 22 31,9 Có theo học Số lượng Tỷ lệ % 42 60,9 43 62,3 47 68,1 Tổng số Số lượng Tỷ lệ % 69 100 69 100 69 100 Phụ lục 11.2: Ý kiến CBCCCX,TT nội dung họ cần thiết phải đào tạo bồi dưỡng Chỉ tiêu Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết Số Tỷ lệ lượng % Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % 42 60,9 25 36,2 2 Năng lực xây dựng kế hoạch hoạt động 36 52,2 30 43,5 Năng lực soạn thảo xử lý văn 41 59,4 22 Năng lực định 36 52,2 Năng lực triển khai thực kế hoạch 47 Năng lực kiểm tra, giám sát hoạt động Tổng số Số lượng Tỷ lệ % 2,9 69 100 4,3 69 100 31,9 8,7 69 100 32 46,4 1,4 69 100 68,1 21 30,4 1,4 69 100 48 69,6 20 29 1,4 69 100 Ngoại ngữ 5,8 35 50,7 30 43,5 69 100 Kiến thức thương mại quốc tế 2,9 36 52,2 31 44,9 69 100 Sử dụng máy tính khai thác thông tin mạng 11,6 39 56,5 22 31,9 69 100 10 Kỹ giao tiếp 21 30,4 37 53,6 11 16,0 69 100 Năng lực xác định mục tiêu Phụ lục 11.3: Ý kiến CBCC huyện nội dung cần thiết phải đào tạo bồi dưỡng cho CBCCCX,TT Chỉ tiêu Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết Số Tỷ lệ lượng % Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % 75 53,6 53 37,9 12 Năng lực xây dựng kế hoạch hoạt động 94 67,0 45 32,0 Năng lực soạn thảo xử lý văn 76 54,3 55 Năng lực định 100 71,4 Năng lực triển khai thực kế hoạch 97 Năng lực kiểm tra, giám sát hoạt động Tổng số Số lượng Tỷ lệ % 8,5 140 100 1 140 100 39,3 6,4 140 100 35 25,0 3,6 140 100 69,3 42 30 1,0 140 100 82 58,6 55 39,3 2,1 140 100 Ngoại ngữ 10 7,1 68 48,6 62 44,3 140 100 Kiến thức thương mại quốc tế 13 9,3 71 50,7 56 40 140 100 Sử dụng máy tính khai thác thông tin mạng 25 17,9 84 60,0 31 22,1 140 100 10 Kỹ giao tiếp 72 51,6 52 37,1 16 11,4 140 100 Năng lực xác định mục tiêu ... chốt cấp xã, thị trần huyện Hải Hậu - tỉnh Nam Định giai đoạn nay? ?? cần thiết Luận văn đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thị trấn huyện Hải Hậu - tỉnh Nam Định giai đoạn. .. TRẠNG CHẤT LƯỢNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN HẢI HẬU - TỈNH NAM ĐỊNH 3.1 Tổng quan huyện Hải Hậu: Bản đồ hành huyện Hải Hậu Hải Hậu ba huyện miền biển phía nam tỉnh Nam Định, ... CẤP XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN HẢI HẬU - TỈNH NAM ĐỊNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 79 4.1 Mục tiêu, phương hướng quan điểm chủ đạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt xã, thị trấn huyện Hải Hậu: