Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã trên địa bàn huyện đông triều tỉnh quảng ninh giai đoạn 2015 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– ĐỖ QUỐC BÌNH NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Thái Nguyên - 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– ĐỖ QUỐC BÌNH NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS BẠCH HỒNG VIỆT Thái Nguyên - 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố đề tài nghiên cứu Tác giả luận văn Đỗ Quốc Bình Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Kính thưa thầy giáo, giáo! Sau q trình học tập nghiên cứu, đến em hoàn thành Luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý kinh tế Để có kết này, em nhận ủng hộ, quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo thầy giáo, giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Em xin trân trọng cảm ơn sâu sắc thầy Bạch Hồng Việt, người trực tiếp tận tình bảo, hướng dẫn, định hướng cho em suốt trình nghiên cứu thực luận văn Em xin trân trọng cảm ơn sâu sắc thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên giảng dạy, hướng dẫn em tiếp thu kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt thời gian học tập, nghiên cứu trường Xin trân trọng cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè gia đình nhiệt tình ủng hộ, giúp đỡ, cung cấp thông tin, tư liệu, tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn./ Tác giả luận văn Đỗ Quốc Bình Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục sơ đồ vii MỞ ĐẦU Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Ý nghĩa khoa học luận văn Bố cục luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm cán cán chủ chốt 1.1.2 Vai trò cán chủ chốt cấp xã 1.1.2.1 Vai trò cấp xã 1.1.2.2 Vai trò đội ngũ cán chủ chốt cấp xã 1.1.3 Chất lượng nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã 13 1.1.3.1 Chất lượng cán 13 1.1.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã 18 1.1.4 Yêu cầu tất yếu, khách quan phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã 23 1.2 Cơ sở thực tiễn 25 1.2.1 Kinh nghiệm thực tiễn số tỉnh 25 1.2.2 Một số kinh nghiệm rút 31 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 35 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 35 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 35 2.2.2 Phương pháp thống kê 37 2.2.3 Phương pháp tổng hợp thông tin 38 2.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 38 2.2.5 Phương pháp so sánh 39 2.2.6 Phương pháp nghiên cứu thực địa 39 2.2.7 Phương pháp vấn chuyên gia 40 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 40 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH 42 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 42 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 42 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 44 3.1.2.1 Về kinh tế 44 3.1.2.2 Về xã hội 46 3.2 Thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở tỉnh Quảng Ninh 48 3.3 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 50 3.3.1 Về số lượng 50 3.3.2 Về chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã 51 3.4 Đánh giá chung 62 3.4.1 Kết đạt 62 3.4.2 Hạn chế, tồn 64 3.4.3 Nguyên nhân kết hạn chế, tồn 66 3.4.4 Kinh nghiệm rút để nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Đông Triều 70 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2020 74 4.1 Bối cảnh huyện Đông Triều đến năm 2020 74 4.2 Quan điểm huyện Đông Triều nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã 76 4.3 Mục tiêu phương hướng 77 4.3.1 Mục tiêu đến năm 2015 giai đoạn 2015 - 2020 77 4.3.2 Phương hướng 80 4.4 Những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đến năm 2015 giai đoạn 2015 - 2020 82 4.4.1 Tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng, nâng cao lĩnh trị, đạo đức cách mạng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đến năm 2015 giai đoạn 2015 - 2020 82 4.4.2 Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể cấu cho đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đến năm 2015 giai đoạn 2015 - 2020 85 4.4.3 Thực đồng quy hoạch, đào tạo, sử dụng, luân chuyển cán 88 4.4.3.1 Về công tác quy hoạch cán 88 4.4.3.2 Về công tác đào tạo cán 91 4.4.3.3 Về cơng tác bố trí sử dụng, bổ nhiệm, luân chuyển cán 93 4.4.4 Chú trọng công tác kiểm tra, giám sát quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp xã 96 4.4.5 Quan tâm chăm sóc sức khỏe đội ngũ cán chủ chốt cấp xã 98 4.4.6 Thực tốt sách đội ngũ cán chủ chốt cấp xã 99 4.5 Một số đề xuất, kiến nghị 101 4.5.1 Đối với tỉnh 101 4.5.2 Đối với cấp huyện 102 4.5.3 Đối với đội ngũ cán cấp xã 102 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC 112 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC Cán chủ chốt CCB Cựu chiến binh CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân HTCT Hệ thống trị LHPN Liên hiệp phụ nữ MTTQ Mặt trận Tổ quốc QLNN Quản lý nhà nước TCCSĐ Tổ chức sở đảng UBND Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ STT Ký hiệu Nội dung Trang Sơ đồ 3.1 Trình độ lý luận trị đội ngũ BT, PBT; CT, PCT HĐND UBND cấp xã 56 Sơ đồ 3.2 Trình độ lý luận trị đội ngũ trưởng đồn thể trị - xã hội cấp xã 56 Sơ đồ 3.3 Trình độ chun mơn đội ngũ BT, PBT; CT, PCT HĐND UBND cấp xã 57 Sơ đồ 3.4 Trình độ chun mơn đội ngũ trưởng đồn thể trị - xã hội cấp xã 58 Sơ đồ 3.5 Kiến thức QLNN đội ngũ BT, PBT; CT, PCT HĐND UBND cấp xã 58 Sơ đồ 3.6 Kiến thức QLNN đội ngũ trưởng đồn thể trị - xã hội cấp xã 59 Sơ đồ 3.7 Trình độ tin học đội ngũ BT, PBT; CT, PCT HĐND UBND cấp xã 59 Sơ đồ 3.8 Trình độ tin học đội ngũ trưởng đồn thể trị - xã hội cấp xã 60 Sơ đồ 3.9 So sánh độ tuổi đội ngũ cán chủ chốt cấp xã 60 10 Sơ đồ 3.10 Độ tuổi đội ngũ cán chủ chốt cấp xã giai đoạn 2015-2020 61 11 Sơ đồ 3.11 So sánh tỷ lệ cán nữ dân tộc đội ngũ cán chủ chốt cấp xã 62 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Lúc sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc”, “Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” [47, tr.269 273] Hơn 83 năm qua, lãnh đạo Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam, đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán chủ chốt (CBCC) cấp xã nói riêng có phát triển nhanh số lượng chất lượng, góp phần quan trọng thực nhiệm vụ xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội, đưa nước ta thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu, trở thành nước có kinh tế phát triển Trước yêu cầu đổi phát triển, Đảng xác định tiếp tục đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) phát triển kinh tế xã hội bền vững, tạo tảng, tiền đề để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Để đạt mục tiêu đề ra, cần thực đồng nhiều nhiệm vụ, giải pháp, trọng cơng tác xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp, đội ngũ CBCC cấp xã Nghị Hội nghị Trung ương (khoá IX) đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị xã, phường, thị trấn, xác định: “Các sở xã, phường, thị trấn nơi tuyệt đại phận nhân dân cư trú, sinh sống Hệ thống trị sở có vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ dân, huy động khả phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư” Để xây dựng hệ thống trị cấp sở vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, cơng tác xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 105 Với kết đạt được, học kinh nghiệm rút trình xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã; đồng thời sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng, chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện Đông Triều, vận dụng nguyên lý xây dựng Đảng để làm sáng tỏ nội dung, đưa hệ thống giải pháp toàn diện, đảm bảo tính khoa học đồng để triển khai thực từ đến năm 2015 giai đoạn 2015-2020, định huyện Đông Triều xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã có lĩnh trị vững vàng, có lực, trình độ Đây nhiệm vụ có ý nghĩa quan trọng, định đến việc đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị sở; vừa thực Nghị Đảng công tác cán bộ, vừa động lực thúc đẩy hoàn thành thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ đề ra; tạo tảng, tiền đề để huyện phát triển năm Sau thời gian học tập, với kiến thức truyền đạt, cá nhân em kết hợp lý luận thực tiễn để nghiên cứu, đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện Đông Triều, nhằm đóng góp phần việc xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện ngày tốt Mặc dù cố gắng, nghiêm túc, khách quan việc nghiên cứu, với kiến thức hạn chế nên vấn đề, nội dung giải pháp đề cập luận văn cịn thiếu sót, vấn đề lớn, địi hỏi cần có thời gian triển khai thực hiện, vừa làm, vừa rút kinh nghiệm Em kính mong nhận quan tâm bảo, giúp đỡ thầy giáo, giáo, đồng chí đồng nghiệp để bổ sung hoàn thiện luận văn Em xin trân trọng cảm ơn./ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Quyết định số 67-QĐ/TW ngày 04/7 ban hành Quy định phân cấp quản lý cán bộ, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Quyết định số 68- QĐ/TW ngày 04/7 ban hành Quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Kết luận số 47-KL/TW ngày 06/5 Bộ Chính trị kết năm thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XII chủ trương, giải pháp phát triển tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Quyết định số 289-QĐ/TW ngày 08/02/2010 ban hành Quy chế cán Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 01/11 ban hành Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6 Bộ Chính trị đẩy mạnh cơng tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm tiếp theo, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Hướng dẫn số 06-HD/TCTW ngày 02/4 thực nghị Bộ Chính trị luân chuyển cán lãnh đạo quản lý, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 107 Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Hướng dẫn số 33-HD/TCTW ngày 16/11 kiểm điểm tự phê bình phê bình năm 2004 cấp ủy, tổ chức đảng cán lãnh đạo, quản lý cấp, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Hướng dẫn số 22-HD/TCTW ngày 21/10 thực Nghị 42-NQ/TW Bộ Chính trị công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội 10 Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Hướng dẫn số 25-HD/BTCTW ngày 06/3 việc thực thí điểm chủ trương đồng chí bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch UBND cấp xã địa phương không tổ chức HĐND, Hà Nội 11 Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày 05/11 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị (khóa IX) Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị (khóa XI), Hà Nội 12 Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương (2003), Tài liệu nghiên cứu Tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Bộ Chính trị (2009), Thơng báo số 223-TB/TW ngày 24/02 Bộ Chính trị việc thực thí điểm chủ trương đồng chí bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch UBND cấp xã địa phương khơng tổ chức HĐND, Hà Nội 14 Bộ Chính trị (2010), Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 08/02 Bộ Chính trị (khóa X) ban hành Quy chế đánh giá cán bộ, công chức, Hà Nội 15 Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01 Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 108 16 Bộ Nội vụ - Bộ Tài - Bộ Lao động-Thương binh Xã hội (2010), Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội 17 Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 18 Chính phủ (2003), Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10 cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 19 Chính phủ (2003), Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10 chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 20 Chính phủ (2004), Quyết định số 03/2004/QĐ-TTg ngày 07/01 phê duyệt Định hướng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn đến năm 2010, Hà Nội 21 Chính phủ (2004), Nghị định số 107/2004/NĐ-CP ngày 02/4 quy định số lượng phó chủ tịch cấu thành viên ủy ban nhân dân cấp, Hà Nội 22 Chính phủ (2005), Nghị định số 159/2005/NĐ-CP ngày 27/12 phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn, Hà Nội 23 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội 24 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12 công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 25 Cục Thống kê Quảng Ninh (2012), Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh, Nxb Thống kê Hà Nội, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 109 26 Hoàng Thiên Diễm (2013), “Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức xã, đáp ứng nhiệm vụ xây dựng nông thôn Kiên Giang”, Báo điện tử Tạp chí Cộng sản, ngày 15/3/2013, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/nong-nghiep-nongthon/2013/20594/Nang-cao-chat-luong-can-bo-cong-chuc-xa-dap-ungnhiem.aspx 27 Đảng huyện Đông Triều (2005), Văn kiện đại hội đại biểu Đảng huyện Đông Triều lần thứ XXII (nhiệm kỳ 2005-2010), Quảng Ninh 28 Đảng huyện Đông Triều (2010), Văn kiện đại hội đại biểu Đảng huyện Đông Triều lần thứ XXIII (nhiệm kỳ 2010-2015), Quảng Ninh 29 Đảng tỉnh Quảng Ninh (2005), Văn kiện đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XII (nhiệm kỳ 2005-2010), Quảng Ninh 30 Đảng tỉnh Quảng Ninh(2010), Văn kiện đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIII (nhiệm kỳ 2010-2015), Quảng Ninh 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Qui định số 54-QĐ/TW ngày 12/5 Bộ Chính trị chế độ học tập lý luận trị Đảng, Hà Nội 35 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 11-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 25/01 việc luân chuyển cán lãnh đạo quản lý, Hà Nội 37 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 110 38 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị số 42-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 30/11 công tác qui hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội 39 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Hiến pháp Việt Nam năm 1946, 1959, 1980 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Luật cán bộ, công chức (2008), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 C.Mác - Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 47 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Pháp lệnh cán bộ, công chức (1998) (được sửa đổi, bổ sung năm 2000 năm 2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Lê Văn Ri (2013), “Công tác cán trẻ Thành ủy Đà Nẵng”, Báo điện tử Xây dựng Đảng, ngày 17/01/2013 http://www.xaydungdang.org.vn/Home/Can-bo/2013/5910/Congtac-can-bo-tre-cua-Thanh-uy-Da-Nang.aspx 50 Tỉnh ủy Quảng Ninh (2011), Quyết định số 468-QĐ/TU ngày 21/11 ban hành Quy chế đánh giá cán bộ, công chức, Quảng Ninh 51 Tỉnh ủy Quảng Ninh (2001), Nghị số 04-NQ/TU ngày 30/10/2001 việc củng cố, xây dựng, nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị sở (giai đoạn 2001-2010), Quảng Ninh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 111 52 Tỉnh ủy Quảng Ninh (2008), Quyết định số 1300-QĐ/TU ngày 31/12 việc ban hành Quy chế bảo vệ chăm sóc sức khỏe cán bộ, Quảng Ninh 53 Tỉnh ủy Quảng Ninh (2011), Kế hoạch số 09-KH/TU ngày 06/7 luân chuyển cán giai đoạn 2011-2015, Quảng Ninh 54 Tỉnh ủy Quảng Ninh (2012), Báo cáo số 120-BC/TU ngày 07/9, Báo cáo Tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương (khóa IX) “Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”, Quảng Ninh 55 Tỉnh ủy Quảng Ninh (2012), Kế hoạch số 40-KH/TU ngày 20/12 triển khai, thực công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý cấp giai đoạn 2015-2020 (2016-2021), Quảng Ninh 56 Ủy ban Nhân dân huyện Đông Triều (2011), Báo cáo số 132/BC-UBND ngày 15/12 tình hình phát triển kinh tế - xã hội công tác đạo, điều hành UBND huyện năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2012, Quảng Ninh 57 Ủy ban Nhân dân huyện Đông Triều (2012), Báo cáo số 211/BC-UBND ngày 28/12 tình hình phát triển kinh tế - xã hội kiểm điểm đạo, điều hành UBND huyện năm 2012 số nhiệm vụ trọng tâm năm 2013, Quảng Ninh 58 Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2012), Báo cáo số 108/BC-UBND 16/01 tình hình kinh tế xã hội công tác đạo, điều hành UBND tỉnh năm 2011, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2012, Quảng Ninh 59 Văn Toán Minh Giang (2013), “Trẻ hóa cán sở Cao Bằng”, Báo điện tử Nhân dân, ngày 29/01/2013 http://www.nhandan.com.vn/chinhtri/tin-tuc-su-kien/item/242502-.html 60 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 112 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Số lượng trình độ đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Đông Triều nhiệm kỳ 2010-2015 Phụ lục 2: Số lượng trình độ đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Đông Triều nhiệm kỳ 2005-2010 Phụ lục 3: Số lượng trình độ đội ngũ cán Bí thư, Phó bí thư; Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND UBND cấp xã huyện Đông Triều nhiệm kỳ 2010-2015 Phụ lục 4: Số lượng trình độ đội ngũ cán Bí thư, Phó bí thư; Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND UBND cấp xã huyện Đông Triều nhiệm kỳ 2005-2010 Phụ lục 5: Số lượng trình độ đội ngũ cán Chủ tịch Ủy ban MTTQ, Bí thư Đồn niên, Chủ tịch Hội LHPN, Chủ tịch Hội Nông dân, Chủ tịch Hội CCB cấp xã huyện Đông Triều nhiệm kỳ 2010-2015 Phụ lục 6: Số lượng trình độ đội ngũ cán Chủ tịch Ủy ban MTTQ, Bí thư Đoàn niên, Chủ tịch Hội LHPN, Chủ tịch Hội Nông dân, Chủ tịch Hội CCB cấp xã huyện Đơng Triều nhiệm kỳ 2005-2010 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 113 Phụ lục 1: SỐ LƢỢNG VÀ TRÌNH ĐỘ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ HUYỆN ĐÔNG TRIỀU NHIỆM KỲ 2010 - 2015 Độ tuổi ữ Dƣới 30 tuổi Từ Từ Từ 31- 41- 51- 40 50 55 tuổi tuổi tuổi 10 10 20 19 Bí thư Đảng ủy 21 Phó bí thư Đảng ủy 21 Chủ tịch HĐND Phó chủ tịch HĐND 21 Chủ tịch UBND 19 Phó chủ tịch UBND 34 Chủ tịch UBMTTQ 4 14 10 15 18 21 1 Bí thư Đồn TN 21 10 11 Chủ tịch HLHPN 21 21 10 Chủ tịch Hội ND 21 11 Chủ tịch Hội CCB 21 Cộng 223 54 36 11 Trên 55 tuổi Cao cấp, Trung Sơ Cử cấp cấp nhân Quản lý Nhà nƣớc Chƣa Chƣa đào Chuyên môn nghiệp vụ CVC CV tạo đƣợc Thạc Đại đẳng, Sơ học bồi sĩ học Trung cấp đại dƣỡng 18 21 18 cấp 18 học 20 18 2 Đang Cao 21 16 13 13 17 19 Chứng tin học N Dân tộc T Chức Danh Tổng số T Lý luận trị 14 17 31 15 19 28 28 18 12 12 5 16 14 13 13 14 15 12 11 12 17 13 13 15 13 14 85 67 183 36 118 105 154 68 21 130 0 * Nguồn số liệu: Phịng Nội vụ Huyện Đơng Triều Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Ghi 114 Phụ lục 2: SỐ LƢỢNG VÀ TRÌNH ĐỘ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ HUYỆN ĐÔNG TRIỀU NHIỆM KỲ 2005 - 2010 Độ tuổi Lý luận trị Quản lý Nhà nƣớc Chuyên môn nghiệp vụ N ữ Dân tộc T Chức Danh Tổng số T Dƣới 30 tuổi Từ Từ Từ 31- 41- 51- 40 50 55 tuổi tuổi tuổi Trên 55 tuổi Cao cấp, Trung Sơ Cử cấp cấp nhân Chƣa Chƣa đào CVC CV tạo cán Cao đƣợc Thạc Đại đẳng, Sơ bồi sĩ học Trung cấp dƣỡng cấp hoàn Chứng tin học Số thiện ĐH Bí thư Đảng ủy 21 Phó bí thư Đảng ủy 21 Chủ tịch HĐND Phó chủ tịch HĐND 21 Chủ tịch UBND 19 Phó chủ tịch UBND 28 Chủ tịch UBMTTQ 21 Bí thư Đồn TN 21 Chủ tịch HLHPN 21 21 10 Chủ tịch Hội ND 21 11 Chủ tịch Hội CCB 21 Cộng 217 10 19 13 17 1 10 18 2 16 11 15 1 13 11 5 10 12 10 1 2 15 10 12 10 11 10 18 14 11 3 14 16 21 8 26 10 15 12 9 14 15 11 10 12 19 5 15 20 12 1 63 93 20 28 162 27 28 66 151 72 81 64 25 68 31 13 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Ghi 115 * Nguồn số liệu: Phòng Nội vụ Huyện Đơng Triều Phụ lục 3: SỐ LƢỢNG VÀ TRÌNH ĐỘ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ HUYỆN ĐÔNG TRIỀU NHIỆM KỲ 2010 - 2015 (Đối với chức danh Bí thư, Phó bí thư; Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND UBND) Độ tuổi N ữ Dƣới 30 tuổi Từ Từ Từ 31- 41- 51- 55 Cao cấp, Trung Sơ Cử cấp cấp 40 50 55 tuổi tuổi tuổi 10 10 20 19 Bí thư Đảng ủy 21 Phó bí thư Đảng ủy 21 Chủ tịch HĐND Phó chủ tịch HĐND 21 Chủ tịch UBND 19 Phó chủ tịch UBND 34 Cộng 118 Trên 14 10 15 18 28 62 27 tuổi nhân 1 Quản lý Nhà nƣớc Chƣa Chƣa đào Chuyên môn nghiệp vụ CVC CV tạo Thạc Đại đẳng, Sơ bồi sĩ học Trung cấp dƣỡng 18 21 18 18 31 108 0 học đại học 20 18 21 16 13 13 17 19 15 19 28 81 37 100 17 * Nguồn số liệu: Phịng Nội vụ Huyện Đơng Triều Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên cấp 2 Đang Cao đƣợc http://www.lrc-tnu.edu.vn Chứng tin học Chức Danh Dân tộc T Tổng số T Lý luận trị 14 17 28 97 Ghi 116 Phụ lục 4: SỐ LƢỢNG VÀ TRÌNH ĐỘ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ HUYỆN ĐÔNG TRIỀU NHIỆM KỲ 2005 - 2010 (Đối với chức danh Bí thư, Phó bí thư; Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND UBND) Độ tuổi Lý luận trị Quản lý Nhà nƣớc Chuyên môn nghiệp vụ Chức Danh N ữ Dân tộc T Tổng số T Dƣới 30 tuổi Từ Từ Từ 31- 41- 51- 40 50 55 tuổi tuổi tuổi Trên 55 tuổi Cao cấp, Trung Sơ Cử cấp cấp nhân Chƣa Chƣa đào CVC CV tạo Cao đƣợc Thạc Đại đẳng, Sơ bồi sĩ học Trung cấp dƣỡng cấp hoàn Chứng tin học Số cán thiện ĐH Bí thư Đảng ủy 21 Phó bí thư Đảng ủy 21 Chủ tịch HĐND Phó chủ tịch HĐND 21 Chủ tịch UBND 19 Phó chủ tịch UBND 28 Cộng 112 3 10 19 13 17 1 10 18 2 16 11 15 33 58 1 13 11 5 10 12 10 1 13 26 98 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 2 15 10 12 10 11 10 18 14 11 3 14 52 60 49 44 19 15 49 10 http://www.lrc-tnu.edu.vn Ghi 117 * Nguồn số liệu: Phịng Nội vụ Huyện Đơng Triều Phụ lục 5: SỐ LƢỢNG VÀ TRÌNH ĐỘ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ HUYỆN ĐÔNG TRIỀU NHIỆM KỲ 2010 - 2015 (Đối với chức danh Chủ tịch UBMTTQ, Bí thư Đồn TN, Chủ tịch Hội LHPN, Chủ tịch Hội Nông dân, Chủ tịch Hội CCB) Độ tuổi Dƣới 30 tuổi Từ Từ Từ 31- 41- 51- 40 50 55 tuổi tuổi tuổi Chủ tịch UBMTTQ 21 Bí thư Đồn TN 21 10 11 Chủ tịch HLHPN 21 21 Chủ tịch Hội ND 21 Chủ tịch Hội CCB 21 Cộng 105 28 1 11 Trên 55 tuổi Cao cấp, Trung Sơ Cử cấp cấp nhân Quản lý Nhà nƣớc Chƣa Chƣa đào Chuyên môn nghiệp vụ CVC CV tạo Đang Cao đƣợc Thạc Đại đẳng, Sơ bồi sĩ học Trung cấp dƣỡng học đại cấp học Chứng tin học Dân tộc Chức Danh Nữ T Tổng số T Lý luận trị 18 12 12 5 16 14 13 13 14 15 12 11 12 17 13 13 15 13 14 26 23 40 75 30 37 68 54 51 16 33 0 * Nguồn số liệu: Phòng Nội vụ Huyện Đơng Triều Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 0 Ghi 118 Phụ lục 6: SỐ LƢỢNG VÀ TRÌNH ĐỘ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ HUYỆN ĐÔNG TRIỀU NHIỆM KỲ 2005 - 2010 (Đối với chức danh Chủ tịch Ủy ban MTTQ, Bí thư Đồn TN, Chủ tịch Hội LHPN, Chủ tịch Hội nông dân, Chủ tịch Hội CCB) Độ tuổi Lý luận trị Quản lý Nhà nƣớc Chuyên môn nghiệp vụ Dân tộc Chức Danh Nữ T Tổng số T Dƣới 30 tuổi Từ Từ Từ 31- 41- 51- 40 50 55 tuổi tuổi tuổi Trên 55 tuổi Cao cấp, Trung Sơ Cử cấp cấp nhân Chƣa Chƣa đào CVC CV tạo Cao đƣợc Thạc Đại đẳng, Sơ bồi sĩ học Trung cấp dƣỡng cấp hoàn Chứng tin học Số cán thiện ĐH Chủ tịch UBMTTQ 21 Bí thư Đồn TN 21 3 Chủ tịch HLHPN 21 21 Chủ tịch Hội ND 21 Chủ tịch Hội CCB 21 Cộng 105 1 3 10 15 5 16 21 8 12 9 14 15 11 10 12 19 5 15 20 12 1 30 35 12 15 64 23 18 14 91 23 37 45 10 19 25 13 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Ghi 119 * Nguồn số liệu: Phòng Nội vụ Huyện Đơng Triều Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ... trò đội ngũ cán chủ chốt cấp xã - Đánh giá thực trạng, chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh - Làm rõ nguyên nhân yếu đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Đông Triều, ... tiễn việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã địa bàn huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh Chương... trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh thời gian qua nào? - Những bất cập việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Đông