Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn huyện quế võ tỉnh bắc ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN VĂN TOÀN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN VĂN TOÀN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN HỮU TRI THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung nghiên cứu thân thực hiện, hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Hữu Tri, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ cơng trình khoa học khác, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tôi xin chịu trách nhiệm kết nghiên cứu luận văn Bắc Ninh, ngày tháng năm 2016 Tác giả Nguyễn Văn Toàn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh" nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều quan, tổ chức cá nhân Trước hết xin bày tỏ lịng kính trọng cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Hữu Tri, người hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, phòng Quản lý đào tạo sau đại học trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành khóa học Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo, anh chị công tác UBND huyện Quế Võ Đảng ủy, UBND xã địa bàn huyện tạo điều kiện cho việc thu thập số liệu phục vụ đề tài Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến người thân, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ, động viên để tơi hoàn thành luận văn thời gian quy định Bắc Ninh, tháng năm 2016 Tác giả Nguyễn Văn Toàn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu ngiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học luận văn Kết cấu luận văn Các nghiên cứu liên quan đến đề tài Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Một số vấn đề cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm vai trị cán bộ, cơng chức cấp xã 1.1.2 Tiêu chuẩn cán bộ, công chức cấp xã 16 1.1.3 Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 21 1.2 Cơ sở thực tiễn, kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 32 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán công chức xã số địa phương nước ta 32 1.2.2 Một số kinh nghiệm từ thực tiễn địa phương tham khảo việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 36 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 37 2.2 Phương pháp nghiên cứu 37 iv 2.2.1 Địa bàn nghiên cứu 37 2.2.2 Đối tượng nghiên cứu 37 2.2.3 Phương pháp thu thập số liệu 38 2.2.4 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 41 2.2.5 Phương pháp phân tích số liệu 41 2.3 Các tiêu nghiên cứu 42 2.3.1 Nhóm tiêu thể số lượng cấu cán bộ, công chức cấp xã 42 2.3.2 Nhóm tiêu thể chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 42 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH 46 3.1 Một số đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 46 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 46 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 47 3.1.3 Cơ cấu tổ chức hành huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 53 3.2 Thực trạng chất lượng cán công chức cấp xã địa bàn huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 53 3.2.1 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Quế Võ 53 3.2.2 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 58 3.2.3 Thực trạng sách cán bộ, công chức huyện Quế Võ công việc, chế độ tiền lương, phụ cấp sách đãi ngộ 69 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức huyện Quế Võ 76 3.3.1 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 76 3.3.2 Công tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã 78 3.3.3 Công tác đánh giá CBCC 78 3.3.4 Bổ nhiệm CBCC 79 3.3.5 Điều động, luân chuyển CBCC 79 v 3.4 Đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Quế Võ 80 3.4.1 Những ưu điểm 80 3.4.2 Những hạn chế 82 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 84 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH 88 4.1 Bối cảnh, phương hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 - 2020 88 4.1.1 Bối cảnh 88 4.1.2 Phương hướng 89 4.1.3 Mục tiêu 90 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 91 4.2.1 Xác định cấu tiêu chuẩn cán bộ, công chức để xây dựng quy hoạch cấu nhân 91 4.2.2 Quy hoạch nguồn cán bộ, công chức 92 4.2.3 Cải cách quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 95 4.2.4 Nâng cao ý thức tự học cán bộ, công chức cấp xã 102 4.2.5 Kiện tồn, bố trí, xếp lại CBCC, thực sách thơi việc; điều động, ln chuyển cán bộ, công chức sở 105 4.2.6 Đổi công tác đánh giá cán bộ, công chức cấp xã 106 4.2.7 Nâng cao hiệu thực sách cán bộ, công chức cấp xã 108 4.3 Kiến nghị 110 KẾT LUẬN 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 PHỤ LỤC 115 vi NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT CB, CC : Cán bộ, công chức BHYT : Bảo hiểm y tế CĐ : Cao đẳng CN : Công nghiệp CNH - HĐH : Công nghiệp hóa - đại hóa ĐH : Đại học GRDP : Tổng sản phẩm địa bàn GT : Giao thông HĐND : Hội đồng nhân dân KCN : Khu công nghiệp KTXH : Kinh tế xã hội THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông UBMTTQ : Ủy ban Mặt trận Tổ quốc UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Số lượng cán bộ, công chức xã chọn khảo sát 40 Bảng 3.1: Sự biến động cán bộ, công chức cấp xã huyện Quế Võ (2013 - 2015) 55 Bảng 3.2: Trình độ học vấn cán bộ, công chức 59 Bảng 3.3: Trình độ chun mơn cán bộ, công chức công tác xã địa bàn huyện Quế Võ năm 2015 60 Bảng 3.4: Trình độ lý luận trị cán bộ, công chức công tác xã địa bàn huyện Quế Võ năm 2015 61 Bảng 3.5: Trình độ ngoại ngữ, tin học cán bộ, công chức xã địa bàn huyện Quế Võ năm 2015 62 Bảng 3.6: Trình độ quản lý hành cán bộ, công chức công tác xã địa bàn huyện Quế Võ năm 2015 63 Bảng 3.7: Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thông qua kỹ giải công việc năm 2015 64 Bảng 3.8: Phẩm chất đạo đức, lối sống đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn huyện Quế Võ năm 2015 66 Bảng 3.9: Thái độ trách nhiệm với công việc đội ngũ cán công chức cấp xã năm 2015 68 Bảng 3.10: Kết điều tra hài lịng cơng việc CBCC năm 2015 69 Bảng 3.11: Bảng lương cán cấp xã chưa qua đào tạo chuyên môn 70 Bảng 3.12: Kết điều tra hài lòng chế độ tiền lương chế độ phụ cấp CBCC 72 Bảng 3.13: Kết điều tra hài lịng sách đãi ngộ CBCC 72 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Biểu đồ 3.1: Cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã huyện Quế Võ phân theo độ tuổi 56 Biểu đồ 3.2: Cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã huyện Quế Võ phân theo thâm niên công tác 57 105 4.2.5 Kiện tồn, bố trí, xếp lại CBCC, thực sách thơi việc; điều động, ln chuyển cán bộ, cơng chức sở * Kiện tồn, bố trí, xếp lại cán bộ: Đối với cán bộ, cơng chức quyền chưa đạt trình độ chuẩn theo quy định vị trí cơng việc đảm nhiệm quan có thẩm quyền kiện tồn tổ chức, xếp, chuyển đổi vị trí cơng tác khác phù hợp Đối với cơng chức có cấp chun môn từ trung cấp trở lên không phù hợp với chức danh đảm nhiệm UBND cấp xã trình UBND cấp huyện xem xét chuyển đổi vị trí cơng tác cho phù hợp Tuy nhiên, để kiện toàn tổ chức xếp đội ngũ cán bộ, công chức; cán bộ, cơng chức quyền cấp xã chưa đạt trình độ chuẩn theo quy định vị trí cơng việc đảm nhiệm, có cấp chun môn từ trung cấp trở lên không phù hợp với chức danh đảm nhiệm quan có thẩm quyền bố trí giữ chức danh người hoạt động khơng chun trách hưởng sách bảo lưu mức lương hưởng theo quy định tỉnh, hỗ trợ đóng hưởng chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện * Thực sách thơi việc gắn với công tác đánh giá hàng năm để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quyền Chính sách thơi việc thực sở xếp, kiện toàn lại tổ chức máy Chính sách thơi việc phải thực cơng khai, dân chủ theo quy định pháp luật Không làm ảnh hưởng, xáo trộn đến tư tưởng, đời sống cán bộ, công chức Việc chi trả chế độ, sách thơi việc phải bảo đảm kịp thời, đầy đủ đối tượng - Thực sách việc trường hợp sau: - Cán bộ, cơng chức quyền dơi dư xếp lại tổ chức theo định quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật 106 - Cán quyền thơi giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý xếp, kiện toàn lại tổ chức không tái cử chưa đến tuổi nghỉ hưu, khơng bố trí vào vị trí cơng tác - Cán bộ, cơng chức quyền chưa đạt trình độ chuẩn theo quy định vị trí cơng việc đảm nhiệm khơng có vị trí cơng tác khác phù hợp để bố trí khơng thể đào tạo lại để chuẩn hóa chun mơn; cán bộ, cơng chức quyền dơi dư cấu cán bộ, công chức quan không hợp lý khơng thể bố trí, xếp cơng việc khác - Cán bộ, cơng chức quyền khơng hoàn thành nhiệm vụ giao hai năm liền kề gần lực chuyên môn, nghiệp vụ yếu sức khỏe không bảo đảm thiếu tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức, kỷ luật chưa đến mức buộc phải việc theo đánh giá 4.2.6 Đổi công tác đánh giá cán bộ, công chức cấp xã Đánh giá nhận xét cán bộ, công chức công việc quan trọng q trình quản lý cán bộ, cơng chức Kết đánh giá giúp cho cán quản lý có phương án bố trí, sử dụng cán bộ, công chức hợp lý, phát huy lực cá nhân người Đồng thời việc đánh giá khuyến khích đội ngũ cán bộ, cơng chức nhận điểm mạnh, điểm yếu để có hướng phấn đấu, hoàn thiện thân, đáp ứng yêu cầu cơng việc Việc đánh giá cơng chức cịn chưa phản ánh sát thực phẩm chất lực cơng chức kết đánh giá cịn chưa đảm bảo xác, khách quan, cơng tâm, chưa tạo sở tin cậy cho việc lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực tổ chức Để nâng cao cơng tác đánh giá cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng cần có đổi Để đổi cần thực số yêu cầu, quan điểm nguyên tắc sau đây: - Nguyên tắc công tác đánh giá: Đánh giá xếp việc, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức phát huy lực, sở trường, đem lại hiệu công việc cao cho 107 đơn vị Việc đánh giá cán bộ, công chức xa cần phải đảm bảo đạt yêu cầu sau: + Phải gắn chặt với yêu cầu nhiệm vụ cán bộ, công chức đảm nhiệm, phải vào tiêu chuẩn cán bộ, công chức, kết hồn thành cơng việc cán bộ, cơng chức để đánh giá + Phải làm rõ mặt ưu, khuyết điểm cán bộ, cơng chức phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, trình độ lực, hiệu công tác Làm rõ nguyên nhân dẫn đến không hồn thành nhiệm vụ cán bộ, cơng chức + Cần có phối hợp chặt chẽ Đảng uỷ, quyền ban ngành đồn thể xã, phường với quan quản lý CB, CC huyện Phịng Nội vụ + Phải cơng tâm, minh bạch + Phải thực theo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai nội dung đánh giá với cán bộ, công chức đánh giá - Nội dung đánh giá thực công việc cán bộ, công chức xã Đối với cán bộ:  Chấp hành đường lối, chủ trương, chiń h sách Đảng và pháp luật Nhà nước;  Phẩm chất tri,̣ đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc;  Năng lực, trin ̀ h độ chuyên môn, nghiêp̣ vụ;  Tiến độ và kết thực nhiê ̣m vụ;  Tinh thần trách nhiêm ̣ và phối hợp thực hiêṇ nhiê ̣m vụ;  Thái độ phục vụ nhân dân;  Kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị giao lãnh đạo, quản lý  Năng lực lãnh đạo, quản lý;  Năng lực tập hợp, đoàn kết 108 Đối với công chức:  Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng và pháp luật Nhà nước;  Phẩm chất tri,̣ đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc;  Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiêp̣ vụ;  Tiến độ và kết thực nhiê ̣m vụ;  Tinh thần trách nhiêm ̣ phối hợp thực hiêṇ nhiệm vụ;  Thái độ phục vụ nhân dân Cá nhân cán bộ, công chức lập kế hoạch công tác cá nhân sở chức năng, nhiệm vụ kế hoạch cơng tác hàng năm quan, đơn vị Mặt khác, cá nhân cơng chức có mơ tả cơng việc cụ thể sở cho việc theo dõi, giám sát tiến độ, chất lượng cơng việc để có đánh giá chuẩn xác kết thực nhiệm vụ cán bộ, công chức - Đánh giá kết thực công việc, nhiệm vụ sở Bản mô tả công việc Bản tiêu chuẩn thực công việc Công tác nhận xét, đánh giá CB, CC thường xuyên sở việc kiểm soát nội bộ, giúp phát ngăn chặn, uốn nắn kịp thời sai sót việc thực thi công vụ CB, CC Đồng thời để lựa chọn, bố trí, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật… CB, CC 4.2.7 Nâng cao hiệu thực sách cán bộ, cơng chức cấp xã Chế độ sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã quy định cụ thể nhằm động viên để cán bộ, công chức làm việc tốt Trong năm qua Đảng Nhà nước ta quan tâm đến chế độ sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức đến chế độ, sách cán bộ, cơng chức chưa hồn thiện cán bộ, công chức cấp xã Chế độ tiền lương cho cán bộ, công chức cấp xã cần tiếp tục nghiên cứu hoàn theo hướng sau: 109 Để tạo mơi trường làm việc bình đẳng, khơng phân biệt đối xử, đảm bảo liên thông đội ngũ cán bộ, công chức cấp Nên bỏ chế độ quy định người hoạt động khơng chun trách cấp xã, có cấp xếp nâng lương theo ngạch, bậc cấp; - Cấp xã tuyển dụng công chức từ cấp huyện trở lên, nên thực chế độ sách cán bộ, cơng chức huyện trở lên - Công chức xã hưởng phụ cấp theo phân loại đơn vị hành cán xã; hưởng phụ cấp nghề (UBKT xã), cán cấp huyện (UBKT cấp huyện); cán bộ, công chức, đảng, mặt trận, đoàn thể cấp xã hưởng phụ cấp cán đảng, mặt trận, đoàn thể cấp huyện trở lên - Gắn tiền lương CB, CC với tăng trưởng kinh tế đất nước, địa phương - Tăng sách đãi ngộ để thu hút cán có trình độ (tốt nghiệp đại học loại giỏi, thạc sĩ ), người có kinh nghiệm quản lý công tác địa phương - Quy định phụ cấp theo loại xã cán bộ, công chức cấp xã Tăng mức phụ cấp lãnh đạo cho trưởng đoàn thể xứng đáng với trách nhiệm công việc Quy định phụ cấp trách nhiệm cho công chức cấp xã Quy định thâm niên công tác cho cán cấp xã đảm bảo cho họ yên tâm công tác; - Cải cách chế độ tiền lương để cán bộ, công chức đủ nuôi sống thân Có chế thưởng, phạt nghiêm minh, cán bộ, cơng chức có cơng thưởng nhiều; cán bộ, công chức vi phạm pháp luật bị phạt nặng Để hạn chế tình trạng sách nhiễu nhân dân, tham ô, tham nhũng tài sản Nhà nước Để chất lượng cán bộ, công chức cấp xã cải thiện nâng cao cần nhìn vào bối cảnh kinh tế, trị - xã hội đất nước nói chung địa phương nói riêng cần nắm rõ thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện để từ xác định phương hướng, mục tiêu cụ thể sau đưa giải pháp thực chúng cách đồng khách quan 110 4.3 Kiến nghị Trong năm qua, đội ngũ CB, CC cấp xã huyện Quế Võ có nhiều cố gắng tiến bộ, nỗ lực phấn đấu vươn lên vượt qua nhiều khó khăn cơng tác, học tập, nâng cao trình độ nhiều mặt tỉnh Bắc Ninh có sách thực CB, CC cấp xã, song sách cịn phần chưa đáp ứng việc nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã, đề tài đưa số kiến nghị sau: * Đối với trung ương: - Đa dạng hóa loại hình chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nhằm tạo điều kiện để CB, CC nói chung, cơng chức cấp xã nói riêng học tập, bồi dưỡng để nâng cao trình độ mặt sâu vào chuyên môn nghiệp vụ đảm nhận - Sửa đổi bổ sung Nghị định số 112/2011/NĐ-CP, ngày 05/12/2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn; Thông tư số 06/2012/TT-BNV, ngày 30/10/2012 Bộ Nội Vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Ưu tiên tuyển dụng với trường hợp có kinh nghiệm thời gian làm việc theo chế độ hợp đồng lao động cấp xã - Một số cán sở tuổi cao, lực hạn chế chưa đủ điều kiện tuổi thời gian đóng bảo hiểm xã hội nên có chế độ nghỉ trước tuổi mạnh dạn bố trí cán trẻ thay * Đối với Tỉnh: - Tỉnh ủy UBND tỉnh cần đạo việc xếp lại cán sở phù hợp với tình hình thực tế địa phương - Xây dựng sách ưu đãi đào tạo, bồi dưỡng cán cấp sở Nâng cao mức hỗ trợ cho cán sở tham gia học tập, đào tạo để học viên tham gia học tập thuận lợi tích cực - Tăng cường công tác tra, kiểm tra thực chế độ sách đào tạo, bồi dưỡng thực nhiệm vụ CB, CC cấp xã 111 * Đối với huyện Quế võ: - Lãnh đạo huyện Quế võ cần quan tâm công tác cán bộ, đặc biệt công tác đào tạo, bồi dưỡng công tác quy hoạch cán - Nắm chất lượng đội ngũ CB, CC sở, kịp thời đào tạo, bồi dưỡng quy hoạch cán có đủ lực, đạo đức phẩm chất trị để bố trí vào chức danh chủ chốt sở - Thường xuyên theo dõi, kiểm tra xử lý kịp thời sai phạm CB, CC 112 KẾT LUẬN Từ thực trạng lực đội ngũ CB, CC địa bàn huyện Quế Võ phân tích nêu luận văn rút số kết luận sau: Nói chung đội ngũ CB, CC cấp xã huyện Quế Võ năm gần quan tâm đạo lãnh đạo tỉnh huyện nên có nhiều chuyển biến tích cực việc nâng cao lực, trình độ, tư tưởng đạo đức, lối sống có nhiều tiến rõ rệt Cơng tác đào tạo đào tạo lại cán đầu tư thường xuyên Mặc dù ý thức vai trò quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thực tế triển khai cơng việc gặp nhiều khó khăn cịn nhiều vấn đề tồn Do đó, đội ngũ bộc lộ nhiều hạn chế, lực xử lý công việc không đồng đều, thiếu hiểu biết định quản lý hành nhà nước lý luận trị số đơng chưa đào tạo Trình độ, lực CB, CC xã chưa đồng nên làm giảm hiệu đạo điều hành cấp Tóm lại, cịn tồn tại, hạn chế đội ngũ CB, CC cấp xã huyện Quế Võ bước phát triển, hồn thiện mặt Đó có quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền cơng tác đánh giá, phân loại, bồi dưỡng, đào tạo, bố trí, sử dụng CB, CC cách hợp lý, phù hợp với trình độ lực chun mơn, bên cạnh CB,CC có ý thức vươn lên,tự học bổ sung kiến thức nhằm nâng cao hiệu công việc sở Do tin rằng, với quan tâm đạo cấp, ngành với đồn kết nỗ lực, chủ động cơng việc toàn thể CB, CC cấp xã huyện Quế Võ, đưa huyện Quế Võ đạt nhiều thành tựu cao nữa, góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Quế Võ khóa XVIII nhiệm kỳ 2015 - 2020 đề 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Đảng văn qui phạm pháp luật Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khố IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP cơng chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Khoá VII; Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Khoá VIII; Quốc Hội (2008), Luật Cán bộ, Công chức, Hà Nội Luật tổ chức HĐND UBND (Sửa đổi) (1994), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Luật bầu cử đại biểu HĐND (Sửa đổi) (1994), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Quốc Hội (2015), Luật tổ chức quyền địa phương, Hà Nội 11 Quốc Hội (2015), Luật bầu cử đại biểu quốc hội đại biểu hội đồng nhân dân, Hà Nội 12 Ban Tổ chức Cán Chính phủ (12/2000), Khuyến nghị sách cán xã, phường, thị trấn 13 Ban Tổ chức Cán Chính phủ (2001), Cơng văn số 151 ngày 8/5 Về việc góp ý đề án kiện tồn hệ thống trị sở, Hà Nội 114 Tạp chí, báo cáo 14 Nguyễn Thị Mai Anh (2015), Yêu cầu giải pháp xây dựng đội ngũ cán thời kỳ hội nhập quốc tế, tạp chí Cộng Sản 15 Trần Thị Hạnh (2015), Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã sau Hội nghị Trung ương khóa IX số kiến nghị, tạp chí Cộng Sản 16 Chi cục Thống kê huyện Quế Võ, Niên giám thống kê huyện Quế Võ năm 2013-2014-2015 17 Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện Quế Võ, báo cáo kinh tế - xã hội huyện Quế Võ năm 2013-2014-2015 Sách tham khảo 18 Bùi Tiến Quý (2000), Một số vấn đề tổ chức hoạt động quyền địa phương giai đoạn nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Hà Quang Ngọc (2000), Góp phần xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Hoàng Phê (chủ biên) (2000), Từ điển tiếng Việt, Viện ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 21 Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông (đồng chủ biên) (2003), Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông (2001), Cộng đồng làng xã Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 115 PHỤ LỤC Mẫu Phiếu Điều Tra - Nhóm 1: Đối với người dân đến giao dịch Phiếu điều tra Đề tài “Nâng cao lực đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh" Trước hết xin chân thành cảm ơn anh (chị) dành thời gian để giúp thực công việc nghiên cứu, điều tra Kính thưa qúy Ơng, Bà Hiện thực đề tài khoa học: "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh" Nhằm tìm tồn tại, hạn chế để khắc phục ưu điểm để nâng cao lực hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức xã hiệu quản lý Nhà nước UBND xã ………… Vì vậy, mong nhận ý kiến chân thành quý anh (chị) Anh (chị) vui lịng đánh dấu X vào trống phương án mà anh (chị) thấy trí, phù hợp với ý kiến Câu 1: Anh(chị) cho biết đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã - Đáp ứng yêu cầu công việc - Chưa đáp ứng yêu cầu công việc - Không ý kiến: Câu 2: Theo anh(chị) yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công việc cán bộ, cơng chức? - Trình độ lực, đạo đức tốt - Trình độ lực - Ý thức đạo đức 116 Câu 3: Theo anh (chị) cán bộ, cơng chức có thái độ thực thi cơng vụ nào? - Lịch sự, nhiệt tình, khách quan - Quan liêu, hách dịch - Không ý kiến Câu 4: theo anh(chị) cần làm để nâng cao chất lượng, hiệu công việc cbcc xã - Bồi dưỡng thêm kiến thức cho cbcc - Tăng cường giáo dục đạo đức cho cbcc - Bồi dưỡng thêm kiến thức cho cbcc Câu 6: Đánh giá anh ( chị ) phẩm chất đạo đức, lối sống đội ngũ cán công chức cấp xã Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 7: Đánh giá anh ( chị ) thái độ trách nhiệm với công việc đội ngũ cán công chức cấp xã Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu 8/ Anh (chị) vui lịng cho biết đơi nét thơng tin cá nhân (không phải ghi rõ họ tên, địa chỉ) a/ Tuổi b/ Giới tính: _ c/ Trình độ học vấn: _d/ Nghề nghiệp: _ Một lần xin chân thành cảm ơn quan tâm đóng góp ý kiến anh (chị)! 117 - Nhóm 2: Đối với cán bộ, công chức xã PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC I Thơng tin chung: Tuổi: Giới tính: Nam Nữ Trình độ học vấn chuyên môn Chưa tốt nghiệp THCS Tốt nghiệp THCS Tốt nghiệp PTTH Đã qua đào tạo sơ cấp trung học chuyên nghiệp Cao đẳng, đại học Trên đại học Ngành nghề đào tạo? II Thông tin thực trạng chế độ tiền lương, chế độ đãi ngộ Xin ông bà cho biết mức độ hài lịng chế độ sách lương, phụ cấp khoản lương cán bộ, công chức nay: Mức độ hài lòng Hài lòng Tạm hài lịng Khơng hài lịng Đánh dấu (x) 118 Xin ơng bà cho biết mức độ hài lịng chế độ sách đãi ngộ cán bộ, công chức nay: Đánh dấu (x) Mức độ hài lịng Đồng ý Đồng ý phần Khơng đồng ý Đánh giá ông bà với công việc Đánh giá ông bà với công việc Mức Mức Mức Phù hợp với mong muốn ông bà Phù hợp với lực Chưa phù hợp với mong muốn ông bà Chưa phù hợp với lực Mong muốn ông bà sách tiền lương sách đãi ngộ (có thể lựa chọn nhiều phương án) STT Mong muốn Tăng hệ số lương Tăng mức phụ cấp Lương trả theo lực vị trí việc làm Lương trả theo cấp đào tạo Có hội thăng tiến Chế độ đãi ngộ tốt Được đào tạo bồi dưỡng thường xuyên kiến thức chuyên môn 119 * Ý kiến khác ông/bà : Xin chân thành cảm ơn chúc anh/chị ngày làm việc hiệu quả! ... NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH 88 4.1 Bối cảnh, phương hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa. .. số lượng cấu cán bộ, công chức cấp xã 42 2.3.2 Nhóm tiêu thể chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 42 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH. .. chất lượng cán công chức cấp xã địa bàn huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 53 3.2.1 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Quế Võ 53 3.2.2 Đánh giá chất lượng đội