Tạo động lực làm việc cho công chức phường tại quận đống đa, thành phố hà nội

1 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI LẠI THẾ TRÍ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC PHƯỜNG TẠI QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 34 04 03 HÀ NỘI, 9/2020 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI LẠI THẾ TRÍ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC PHƯỜNG TẠI QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TẠ NGỌC HẢI HÀ NỘI, 9/2020 iii LỜI CAM KẾT Tôi xin cam kết: Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn hướng dẫn tận tình TS Tạ Ngọc Hải Cơng trình nghiên cứu tơi khơng chép cá nhân hay tổ chức Các số liệu sử dụng luận văn số liệu Ủy ban nhân dân Quận Đống Đa cung cấp, thân tự thực điều tra tổng kết, chưa công bố tài liệu Việc phân tích đánh giá thực trạng giải pháp đề xuất dựa tình hình thực tế Ủy ban nhân dân Quận Đống Đa/ Một lần xin khẳng định trung thực lời cam kết Hà Nội, ngày tháng Học viên Lại Thế Trí năm 2020 iv LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới TS Tạ Ngọc Hải người tận tình bảo, hướng dẫn định hướng cho chọn đề tài nghiên cứu, sở lý luận khảo sát thực tế trình thực nghiên cứu luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giáo Trường Đại học Nội vụ Hà Nội dạy dỗ tôi, cung cấp cho kiến thức suốt trình học tập để tơi hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới anh/chị em đồng nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, UBND quận Đống Đa cung cấp cho tài liệu, thông tin, tạo điều kiện cho nghiên cứu, tham khảo tài liệu phục vụ cho luận văn giúp đỡ dành thời gian trả lời vấn, khảo sát để thu thập số liệu cung cấp cho việc phân tích luận văn v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải UBND Ủy ban nhân dân CBCC Cán công chức CBVC Cán viên chức NSLĐ Năng suất lao động THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông BHYT Bảo hiểm y tế ILO Tổ chức lao động Quốc tế vi MỤC LỤC LỜI CAM KẾT iii LỜI CẢM ƠN iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ ix DANH MỤC SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC 1.1 Tạo động lực làm việc cho công chức 1.1.1 Khái niệm tạo động lực làm việc cho công chức 1.1.1.1 Khái niệm động lực 1.1.1.2 Khái niệm tạo động lực làm việc cho công chức 1.1.2 Mục đích vai trị tạo động lực làm việc cho công chức 1.1.2.1 Mục đích tạo động lực làm việc cho cơng chức 1.1.2.2 Vai trị động lực làm việc cho công chức 1.1.3 Một số học thuyết tạo động lực làm việc cho công chức 1.1.3.1 Học thuyết nhu cầu Maslow 1.1.3.2 Học thuyết công J.S.Adam 10 1.1.3.3 Học thuyết tăng cường tích cực B.F.Skinner 11 1.1.3.4 Học thuyết hai yêu tố F.Herzberg 11 1.2 Các nguyên tắc, điều kiện tạo động lực làm việc cho công chức 11 1.2.1 Các nguyên tắc tạo động lực cho công chức 11 1.2.2 Các điều kiện tạo động lực làm việc cho công chức 12 1.3 Các biểu động lực làm việc công chức 13 1.3.1 Mức độ say mê với công việc 13 1.3.2 Mức độ hồn thành cơng việc 13 vii 1.3.3 Mức độ nỗ lực công việc 14 1.3.4 Mức độ gắn bó với tổ chức 14 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến tạo động lực làm việc cho cơng chức 14 1.4.1 Nhóm yếu tố trì 14 1.4.2 Nhóm yếu tố thúc đẩy 16 1.5 Phương pháp, công cụ tạo động lực làm việc cho công chức 18 1.5.1 Phương pháp tạo động lực làm việc cho công chức 18 1.5.1.1 Sắp xếp vị trí làm việc cho công chức 18 1.5.1.2 Đào tạo, bồi dưỡng phát triển cho công chức 18 1.5.1.3 Đánh giá, khen thường kỷ luật cho công chức 19 1.5.1.4 Các phương pháp khác 19 1.5.2 Công cụ tao động lực làm việc cho công chức công 19 1.5.2.1 Tiền lương phụ cấp 19 1.5.2.2 Đánh giá, khen thưởng, phúc lợi dịch vụ 21 1.5.2.3 Cải thiện văn hóa cơng sở 23 1.5.2.4 Cải thiện sở vật chất 23 Chương THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC PHƯỜNG TẠI QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 25 2.1 Khái quát tình hình, đặc điểm quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 25 2.1.1 Tình hình, đặc điểm tự nhiên, kinh tế, văn hóa - xã hội quận Đống Đa 25 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 2.1.1.2 Điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội 25 2.1.2 Đặc điểm đội ngũ công chức phường quận Đống Đa 26 2.1.2.1 Số lượng, cấu, giới tính 26 2.1.2.2 Trình độ chun mơn 28 2.1.2.3 Vị trí việc làm 29 2.2 Thực trạng động lực làm việc công chức phường quận Đống Đa 29 2.2.1 Mức độ say mê với công việc 29 2.2.2 Mức độ hồn thành cơng việc 30 2.2.3 Mức độ sử dụng quỹ thời gian 32 2.2.4 Mức độ nỗ lực công việc 32 2.2.5 Mức độ gắn bó với tổ chức 33 2.3 Thực trạng tạo động lực làm việc cho cơng chức phường quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 33 2.3.1 Thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức phường quận Đống Đa 33 viii 2.3.1.1 Tạo động lực thông qua yếu tố tiền lương 33 2.3.1.2 Tạo động lực thông qua yếu tố tiền thưởng 36 2.3.1.3 Tạo động lực thông qua phúc lợi dịch vụ 37 2.3.1.4 Tạo động lực yếu tố môi trường làm việc 39 2.3.1.5 Tạo động lực thông qua công tác đánh giá công việc 39 2.1.3.6 Đào tạo phát triển công chức 41 2.3.2 Đánh giá thực trạng tạo động lực làm việc cho ông chức phường quận Đống Đa 44 2.3.2.1 Ưu điểm 44 2.3.2.2 Hạn chế 46 2.3.2.4 Nguyên nhân 47 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC PHƯỜNG PHƯỜNG TẠI QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 49 3.1 Định hướng phát triển vai trò thành ủy, quận ủy Đống Đa, quyền địa phương việc tạo động lực làm việc cho công chức phường phường quận Đống Đa 49 3.1.1 Định hướng phát triển tạo động lực làm việc cho công chức phường phường quận Đống Đa 49 3.1.2 Chiến lược phát triển tạo động lực cho công chức phường phường quận Đống Đa 49 3.2 Một số giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức phường phường quận Đống Đa 50 3.2.1 Giải pháp cải thiện tài (lương, phụ cấp, khen thưởng) 50 3.2.1.1 Cải tiến hình thức trả lương hợp lý 50 3.2.1.2 Đa dạng hình thức khen thưởng 51 3.2.1.3 Tăng khoản phụ cấp, trợ cấp áp dụng số hình thức phúc lợi tự nguyện 52 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện, xếp vị trí việc làm 52 3.2.3 Giải pháp nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng 54 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện biện pháp đánh giá, khen thưởng, kỷ luật 57 3.2.5 Giải pháp cải thiện sở vật chất, môi trường làm việc 60 KẾT LUẬN 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 ix DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Quá trình tạo động lực Bảng 2.1: Tổng hợp cấu độ tuổi công chức phường Quận Đống Đa .27 Bảng 2.2: Cơ cấu thâm niên công tác công chức 28 Bảng 2.3: Trình độ đào tạo đội ngũ công chức phường Quận Đống Đa 28 Bảng 2.4: Quỹ Tiền lương công chức phường Quận Đống Đa năm 2019 .34 Bảng 2.5 Kết khảo sát công tác tiền lương công chức phường Quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội 34 Bảng 2.6 Mức độ hài lòng tiền lương theo chức danh công việc 35 Bảng 2.7 Tổng tiền thưởng phúc lợi năm 2019 .36 Bảng 2.8: Đánh giá Công chức công tác khen thưởng .37 Bảng 2.9 Đánh giá Công chức cấu tiền thưởng, phụ cấp phúc lợi 38 Bảng 2.10 Đánh giá môi trường điều kiện làm việc 39 Bảng 2.11 Số lượng công chức đào tạo 42 Bảng 2.12 Đánh giá công tác đào tạo 42 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Thứ bậc nhu cầu Maslow 10 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Biến động số lượng công chức phường Quận Đống Đa giai đoạn 20172019 26 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu đội ngũ cơng chức theo giới tính năm 2019 Quận Đống Đa 27 Biểu đồ 2.3 Kết công tác đánh giá thực công việc 31 Biểu đồ 2.4 Kết khảo sát công tác tiền lương Quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội 35 Biểu đồ 2.5 Mức độ hài lòng tiền lương theo chức danh công việc 36 Biểu đồ 2.6 Đánh giá Công chức công tác khen thưởng 37 Biểu đồ 2.7 Đánh giá Công chức cấu tiền thưởng, phụ cấp phúc lợi 38 Biểu đồ 2.8 Đánh giá môi trường điều kiện làm việc 39 Biểu đồ 2.9 Kết công tác đánh giá thực công việc 40 Biểu đồ 2.10 Đánh giá công tác đào tạo 43 Biểu đồ 2.11 Mức độ hài lịng với cơng việc Cơng chức 45 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ phân tích cơng việc 31 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ phân tích cơng việc 40 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam đường Hội nhập kinh tế quốc tế, Kinh tế giới Việt Nam giai đoạn tồn cầu hố mạnh mẽ Các tổ chức phải cạnh tranh nhiều phương diện, đặc biệt nguồn lực người Hơn lúc hết, nhân lực - yếu tố then chốt cho thành bại tổ chức - trở thành nguồn lực khan Một tổ chức có cơng nghệ đại, chất lượng dịch vụ tốt, sở hạ tầng vững thiếu lực lượng lao động làm việc có hiệu tổ chức khó tồn lâu dài tạo lợi cạnh tranh Để người lao động làm việc có hiệu họ cần phải có động lực làm việc Do tổ chức cố gắng tạo giải pháp nhằm động viên khích lệ người lao động để họ n tâm cơng tác, dồn tồn tâm tồn ý, mang hết khả thân làm việc, để người lao động gắn bó lâu dài với tổ chức Nghiên cứu giải pháp tạo động lực cho người lao động cách hệ thống giúp cho công tác quản trị nhân lực đạt hiệu cao Động lực lao động chìa khóa để nâng cao suất lao động Quận Đống Đa đơn vị trị - hành chính, kinh tế, văn hóa thành phố Hà Nội Ngày 14/7/2011, Ban Thường vụ Quận ủy Đống Đa ban hành Nghị số 02-NQ/TU “Xây dựng phát triển quận Đống Đa giai đoạn 2011-2019” Đây sở quan trọng để tập trung nguồn lực xây dựng phát triển quận Đống Đa theo hướng văn minh, đại Việc Tạo động lực làm việc cho công chức phường quận Đống Đa, thành phố Hà Nội góp phần to lớn đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân (UBND) phường địa bàn quận Đống Đa, góp phần đưa quận Đống Đa phát triển bền vững Thời gian qua, quan tâm cấp ủy Đảng, quyền địa phương, số lượng chất lượng công chức phường quận Đống Đa ngày nâng lên Tuy nhiên, phận công chức làm việc thiếu tinh thần trách nhiệm ảnh hưởng đến kết công việc giao Là viên chức công tác Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, em nhận thấy nguyên nhân khiến cho kết công việc đội ngũ công chức, phường chưa đạt hiệu quả, thiếu động lực làm việc Để giải từ gốc vấn đề này, cần phải hiểu rõ đâu nguyên nhân ảnh hưởng tới động lực đội ngũ này, để từ đưa kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu làm việc cho công chức phường quận Đống Đa Vì lý trên, em lựa chọn đề tài “Tạo động lực làm việc cho công chức phường quận Đống Đa, thành phố Hà Nội” 55 Công chức phường phục vụ cho cơng việc Có quy định cụ thể yêu cầu người cử đào tạo: Khi lựa chọn đối tượng cử tham gia khóa đào tạo cần phải xem xét đến khả học tập họ, đóng góp Cơng chức phường cho Quận Vì ngồi quy định cụ thể độ tuổi, số năm công tác, Quận cần xây dựng tiêu chí lựa chọn đối tượng đào tạo cụ thể khả ngoại ngữ, tin học, trình độ tại, thành tích đóng góp Quận, phẩm chất đạo đức, khả đóng góp cho Quận sau đào tạo… Việc xây dựng điều kiện, tiêu chuẩn để cử đào tạo cụ thể vừa đảm bảo cho Công chức phường có đủ khả tham gia khóa học đạt hiệu quả, vừa nâng cao tính cạnh tranh lành mạnh Cơng chức phường, đảm bảo tính cơng hội học tập nâng cao trình độ Sử dụng hiệu kết đánh giá thực công việc: Do khâu đánh giá thực cơng việc cịn nhiều hạn chế nên khâu xác định nhu cầu chưa thực tốt, kết đánh giá chưa cho người Lãnh đạo biết Cơng chức phường có kết thực cơng việc lí gì, chưa xác định kiến thức, kỹ thiếu hụt Cơng chức phường để có kế hoạch đào tạo phù hợp Quận cần sử dụng hiệu kết đánh giá thực công việc phục vụ cho mục đích đào tạo là: Cần mở rộng đối tượng cử đào tạo, không nên tập trung vào phận Lãnh đạo Quận mà cần tạo hội cho công chức phường ưu tú khác Có sách ưu tiên đào tạo người có kết thực cơng việc tốt, có khả phát triển tương lai Tiến hành đào tạo cho Cơng chức phường có kết thực công việc thấp, chưa đáp ứng yêu cầu công việc thiếu hụt kiến thức, kỹ mà bù đắp thơng qua khóa đào tạo nhằm cải thiện kết làm việc họ Việc xác định xác kiến thức, kỹ thiếu hụt giúp Công chức phường lấp “lỗ hổng” để có khả cải thiện kết thực công việc cao hơn, Công chức phường cảm thấy tự tin hơn, cảm nhận quan tâm Quận, dẫn đến thỏa mãn cao công chức phường Quan tâm đến nguyện vọng Công chức phường: Cơng chức phường người hiểu nhất, họ biết gặp khó khăn thực cơng việc, từ xác định kiến thức kỹ thiếu hụt thân Tuy nhiên, tiến xác định nhu cầu đào tạo, Quận chưa tiến hành điều tra nhu cầu, nguyện vọng đào tạo, kỹ năng, kiến thức mong muốn đào tạo Công chức phường, đặc biệt đối tượng công chức phường chuyên môn nghiệp vụ đối tượng có nhu cầu “có hội học tập nâng cao trình độ” cao so với đối tượng Xác định mục tiêu đào tạo rõ ràng: Xác định mục tiêu đào tạo nguyên 56 tắc thiếu công tác đào tạo nguồn công chức phường Quận Mục tiêu đào tạo kim nam cho việc định nội dung đào tạo nhân tố thiếu việc đánh giá kết đào tạo Có thể nói, mục tiêu đào tạo hợp lý, phù hợp với thực tế giúp đào tạo có hiệu Quận cần tiến hành xác định mục tiêu đào tạo cụ thể trước tiến hành đào tạo Lấy mục tiêu làm thước đo hiệu hoạt động đào tạo Đa dạng hóa phương pháp đào tạo nhằm tăng hứng thú hiệu học tập: Để đào tạo phát triển nguồn công chức phường đạt hiệu quả, Quận cần đa dạng hóa phương pháp đào tạo, thích hợp với đối tượng nội dung đào tạo Mục tiêu việc đa dạng hoá phương pháp đào tạo là: Tận dụng tối đa nguồn lực, sở vật chất có sẵn để đào tạo; Tiết kiệm chi phí đào tạo; Tạo mẻ đào tạo phù hợp với đối tượng, hứng thú công chức phường, giúp công chức phường tiếp thu kiến thức cách dễ dàng Để đa dạng hố phương pháp đào tạo, ta khuyến khích phát triển biện pháp phương pháp hội nghị, hội thảo chuyên đề; luân chuyển công việc, trị chơi kinh doanh, sử dụng kĩ thuật nghe nhìn, tập tình huống… Sử dụng hợp lý cơng chức phường sau đào tạo: Song song với kế hoạch đào tạo Quận cần phải có kế hoạch bố trí, sử dụng cơng chức phường sau khố học đào tạo, Quận cần tạo điều kiện thuận lợi cho Công chức phường áp dụng kiến thức, kỹ học vào thực tế; trao dần quyền tự chủ cho Công chức phường đào tạo giải công việc; mở rộng công việc, người quản lý giao cho Công chức phường nhiệm vụ có tính thách thức phù hợp với trình độ để kích thích Cơng chức phường nỗ lực sáng tạo, phải tạo cho họ hội thăng tiến, hội phát triển thân sau họ kết thúc khoá học đào tạo, có chế độ khen thưởng phù hợp Cơng chức phường đạt thành tích tốt học tập Tăng thù lao cơng chức phường xứng đáng với trình độ kết thực công việc cải thiện sau đào tạo để khuyến khích Cơng chức phường áp dụng kiến thức, kỹ học vào thực tế để nâng cao suất công chức phường Vì vậy, xây dựng kế hoạch đào tạo cần tiến hành đồng thời kế hoạch sử dụng công chức phường sau đào tạo, cá nhân cử đào tạo cần có khả phát triển cao tương lai Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động Công chức phường: Bên cạnh biện pháp liên quan đến cơng tác đào tạo Quận cần ý tới công tác vận động, tuyên truyền để Cơng chức phường có ý thức tham gia đào tạo Cơng tác địi hỏi cán quản lý phải tích cực Cơng chức phường thấy lợi ích rõ ràng họ tham gia vào đào tạo Có thể thơng báo chương trình đào tạo Quận để Cơng chức phường chủ động đăng kí tham gia Khi Cơng chức phường có ý thức tự giác tham gia họ tự quản lý, giám sát tăng tính 57 hiệu cho cơng tác đào tạo Ngồi ra, cơng tác tun truyền sách đào tạo có ý nghĩa quan trọng làm Công chức phường hiểu rõ chế độ hỗ trợ Công chức phường đào tạo, kế hoạch đào tạo, sách sử dụng Công chức phường sau đào tạo… Như vậy, Công chức phường yên tâm tham gia đào tạo tâm, đầu tý vào học tập 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện biện pháp đánh giá, khen thưởng, kỷ luật Đánh giá thực công việc hoạt động quan trọng công tác quản lý công chức phường tổ chức Chính nhờ hệ thống đánh giá thực cơng việc, Lãnh đạo Quận có sở để xây dựng kế hoạch trả lương, phân phối tiền thưởng, kế hoạch công chức phường, khen thưởng - kỷ luật… Không công tác đánh giá thực công việc Công chức phường cịn tổ chức sử dụng cơng cụ để nâng cao động lực công chức phường cho Cơng chức phường Xác định tiêu chí đánh giá rõ ràng, chi tiết Cho dù áp dụng phương pháp đánh giá nào, nhà quản lý cần có tiêu chí đánh giá cơng chức phường Tiêu chí đánh giá phải gắn liền với nhiệm vụ giao thực mục tiêu mà tổ chức mong muốn đạt tới Để kết đánh giá phản ánh xác cơng kết thực cơng việc Cơng chức phường u cầu tiêu chí phải xây dựng đầy đủ, cụ thể, định lượng, dựa vào văn phân tích cơng việc Ngồi tiêu chí khối lượng cơng việc cịn cần tiêu chí thái độ làm việc, khả áp dụng kiến thức kỹ năng; phẩm chất, quan hệ đồng nghiệp Lựa chọn phương pháp đánh giá phù hợp Quận cần sử dụng phương pháp đánh giá Quản lý mục tiêu kết hợp với phương pháp Thang đo dựa hành vi Cụ thể người quản lý sử dụng phương pháp Quản lý mục tiêu để đánh giá việc hoàn thành mục tiêu giao kỳ, kết hợp với phương pháp Thang đo đồ họa để đánh giá kết quả, thái độ hành vi công chức phường q trình thực cơng việc * Phương pháp quản lý mục tiêu: Ở phương pháp đánh giá thực công việc dựa vào quản lý mục tiêu, vào đầu chu kì cơng việc người quản lý Công chức phường ngồi lại với để thảo luận yếu tố cơng việc Công chức phường, vào mục tiêu chung Quận, mục tiêu phòng, phận, người quản lý định hướng thảo luận với Công chức phường mục tiêu cụ thể cần đạt công việc họ Hướng dẫn để Công chức phường xây dựng kế hoạch thực mục tiêu Những mục tiêu kế hoạch hành động ghi chép lại Cần gắn trọng số cho mục tiêu để xác định mục tiêu mục tiêu ưu tiên Trong trình thực cơng việc thuộc 58 chu kì đánh giá Cơng chức phường thường xuyên xem xét quản lý tiến độ thực mục tiêu mình, có khó khăn việc thực mục tiêu họ trao đổi với người quản lý để điều chỉnh cách thực cơng việc, u cầu hỗ trợ điều chỉnh mục tiêu Cuối kỳ công việc, người đánh giá trao đổi với Công chức phường trình thực mục tiêu thiết lập từ đầu, đạt chưa Cùng phân tích nguyên nhân đưa giải pháp Qua đánh giá q trình thực cơng việc Công chức phường Tiến hành tổ chức đào tạo người đánh giá để giúp nguời đánh giá thực đánh giá cơng bằng, xác, hiểu rõ mục đích đánh giá Để cơng tác đánh giá thực cơng việc thực tốt Quận cần có chương trình đào tạo người đánh giá cách cụ thể Những người đánh giá khơng hiểu rõ quy trình, cách thức, mục tiêu hệ thống đánh giá Điều dẫn đến đánh giá khơng xác thiếu thống phịng ban, Quận Chính cần phải tổ chức đào tạo, tập huấn cho người đánh giá Phòng Tổ chức cán người đứng chủ trì tổ chức đào tạo nhằm phổ biến tất vấn đề liên quan tới Hệ thống đánh giá thực cơng việc cách thức thực Đi kèm với hoạt động văn hướng dẫn chi tiết, cụ thể Đối với Công chức phường cần hướng dẫn họ cách thức tự đánh gía, giải thích cho Cơng chức phường hiểu rõ hệ thống đánh giá mục đích hoạt động đánh giá Thường xuyên trao đổi với công chức phường kết đánh giá thực công việc Việc thông tin cho Công chức phường biết kết giúp cho Cơng chức phường biết hiểu kết đánh giá mình, hiểu lại có kết đánh Như Cơng chức phường cảm thấy việc đánh giá rõ ràng, giảm thiểu nghi ngờ thắc mắc Công chức phường kết đánh giá việc đãi ngộ, mà họ nhận Nếu việc thực tốt tạo tin tưởng cho Công chức phường với Quận Sau chu kỳ đánh giá nên tổ chức vấn đánh giá, thơng báo tình hình thực cơng việc cơng chức phường Quận Cần phân tích điều mà họ làm chưa làm đựõc thời gian qua Nhấn mạnh điểm mà Công chức phường làm tốt, khuyến khích họ tiếp tục phát huy điểm tốt phấn đấu làm việc tốt Người quản lý cơng chức phường thức tìm hướng giải tốt cho vấn đề tồn đưa mục tiêu cụ thể cho kỳ tới Mặt khác, người Lãnh đạo trực tiếp cần phải lắng nghe ý kiến từ Cơng chức phường, nghe họ đóng góp cơng tác đánh khó khăn mà họ gặp phải trình làm việc Như vậy, Công chức 59 phường hiểu rõ kết đánh giá, cảm thấy thỏa mãn với kết đánh giá, biết thiếu xót để nỗ lực làm viêc tốt Sử dụng kết đánh giá phù hợp hoạt động quản lý công chức phường Thiết kế mẫu phiếu đánh giá phân loại cơng chức phường làm loại: Hồn thành Xuất sắc cơng việc (loại A), Hồn thành tốt cơng việc (loại B), Hồn thành cơng việc (loại C), Chưa hồn thành công việc (loại D) Đây sở cho định nhân Quận Cần làm Công chức phường hiểu rõ mối quan hệ đánh giá thực công việc định nhân để họ thấy đánh giá mang tính hình thức mà liên quan trực tiếp đến lợi ích Cơng chức phường, từ thúc Cơng chức phường nỗ lực hồn thành tốt nhiệm vụ Kết đánh giá cần sử dụng định trả lương nâng bậc lương; xét thi đua khen thưởng Cần làm Công chức phường hiểu rõ mối quan hệ kết thực công việc tiền lương, tiền thưởng Cần đưa kết đánh giá thực công việc vào tiêu chí xét nâng bậc lương thức, có công chức phường thấy hết tầm quan trọng công tác đánh giá thực công việc Nâng bậc lương giúp công chức phường hưởng hệ số lương cao ngạch lương mình, tăng thu nhập có khả thăng tiến Quy chế nâng lương gắn nhiều tới kết đánh giá thực cơng việc Ví dụ quy định lại điều kiện xem xét nâng bậc lương chức danh sớm liên tiếp xếp loại “Xuất sắc” 12 tháng liên tục Sử dụng công tác đào tạo - phát triển nguổn công chức phường: đánh giá thực công việc cần ngun nhân việc khơng hồn thành nhiệm vụ, tìm kiến thức, kỹ thiếu hụt Công chức phường làm sở cho xác định nhu cầu đào tạo Sử dụng hợp lý bố trí xếp cơng chức phường hợp lý, định thăng tiến Sử dụng việc bố trí sử dụng cơng chức phường Người có kết hồn thành tốt cơng việc sử dụng làm cơng việc có trách nhiệm cao hơn, mở rộng thêm công việc, giao thêm số cơng việc có tính chất thử thách để họ có nhiều hội phát triển Sau đánh giá vấn đánh giá phát thêm tố chất Cơng chức phường có mà trước chưa khai thác để có ý tưởng sử dụng công chức phường công việc phù hợp Những công chức phường có kết hồn thành cơng việc cần tìm hiểu nguyên nhân để có giải pháp phù hợp bố trí làm cơng việc khác phù hợp tiến hành đào tạo khắc phục thiếu hụt kiến thức, kỹ so với yêu cầu công việc 60 Những công chức phường thường xun khơng hồn thành nhiệm vụ vi phạm kỷ luật cân nhắc xử lý theo quy định Quận Sử dụng việc đề bạt thăng tiến Sau đánh giá, thông tin thu thập cập nhật hồ sơ nhân Các thông tin đánh giá theo nhiều kỳ liên tiếp với thông tin cá nhân hồ sơ nhân gốc kết hợp với theo dõi, đánh giá cán quản lý trực tiếp cho thấy công chức phường có thể, cần quy hoạch, đề bạt lên vị trí cơng việc cao hơn, có tính trách nhiệm lớn Sử dụng việc cải thiện môi trường điều kiện làm việc Thông tin vấn đánh giá cung cấp sở để xây dựng, đề xuất giải pháp cải thiện điều kiện làm việc Việc tìm hiểu nguyên nhân kết thực cơng việc Cơng chức phường yếu tố điều kiện làm việc, môi trường…sẽ giúp việc đánh giá khách quan, công với Công chức phường Giúp Công chức phường cảm thấy thỏa mãn với kết đánh giá, bên cạnh cịn giúp Quận có biện pháp cải thiện môi trường điều kiện làm việc giúp Công chức phường hài lịng với cơng việc 3.2.5 Giải pháp cải thiện sở vật chất, môi trường làm việc Trong thời gian tới, Quận nên vào mơ tả cơng việc hồn thiện để tiến hành rà soát lại, xác định chức danh công việc Công chức phường cần đuợc cung cấp máy móc, trang thiết bị phục vụ cho công việc Đặc biệt đối tượng công chức phường làm công tác chuyên môn kỹ thuật việc tuyến đầu cần quan tâm đến công tác bảo hộ, an tồn vệ sinh cho Cơng chức phường Với mối quan hệ tốt đẹp Lãnh đạo cơng chức phường Quận, tinh thần đồn kết tập thể Đây điều tự hào Quận Chính vậy, việc tiếp tục trì phát triển mối quan hệ tốt đẹp sở nâng cao động lực hữu hiệu đội ngũ công công chức phường Quận Tuy nhiên, Công chức phường chưa đánh giá cao mức độ hài lòng Để thúc đẩy mối quan hệ ngày tốt đẹp, Quận cần có sách thiết thực để trì mối quan hệ tốt đẹp Tại Quận, ngồi buổi gặp mặt thức cấp Lãnh đạo công chức phường diễn lần vào “Hội nghị Công chức phường” hàng năm Quận thường tổ chức buổi đối thoại dân chủ để tồn thể cơng chức phường Quận trao đổi tất kinh nghiệm, kỹ năng, mong muốn thân cơng việc, từ đó, Lãnh đạo Quận hiểu rõ tâm tý, nguyện vọng đáng Công chức phường, giúp thỏa mãn phần mong muốn Công chức phường 61 Lãnh đạo Quận cần tăng cường đối thoại đa dạng hóa phương pháp đối thoại với cơng chức phường như: buổi họp, buổi khen thưởng, du lịch toàn Quận… Đồng thời, cần tăng cường nội dung đối thoại: thường xuyên thông báo tình hình Quận, thành tựu hay khó khăn, cơng chức phường Quận cần làm để thực mục tiêu chung Quận… Biết hiểu tình hình Quận, thành viên Quận có ý thức, trách nhiệm cơng việc mình, cố gắng để đạt mục tiêu chung Đối thoại phải từ hai phía, khơng đơn từ phỉa Lãnh đạo Quận thơng báo tình hình, Quận cần khuyến khích cơng chức phường mạnh dạn thẳng thắn tồn Quận đưa sáng kiến nhằm khắc phục cải thiện tình hình Lãnh đạo cần tiếp thu đề xuất, ý kiến hợp lý để có sách phù hợp Quận Lãnh đạo Quận cần thể quan tâm kèm cặp nhìn nhận Cơng chức phường, tơn trọng Công chức phường, làm cho Công chức phường thấy họ quan tâm Sự quan tâm thể dạng như: lời khen ngợi, động viên, khuyến khích, thãm hỏi sức khỏe cá nhân gia đình Thường xun hỗ trợ, hướng dẫn cơng chức phường giúp họ hồn thành tốt cơng việc, trao quyền tự chủ cho Công chức phường công việc, thể tin tưởng Công chức phường Thường xuyên tổ chức trì tổ chức phong trào thi đua, hội thi tay nghề giỏi hàng năm, thi đua Quận thành viên tiêu kết hoạt động, thi đua an toàn sản xuất….để tạo khơng khí sơi nổi, kích thích ganh đua tích cực cá nhân Cơng chức phường, nhóm tập thể Bên cạnh đó, Quận nên trọng việc thường xuyên tổ chức hoạt động chăm lo tới đời sống văn hóa tinh thần cho Cơng chức phường: Tổ chức tham quan du lịch, đẩy mạnh hoạt động thể dục thể thao, tổ chức chương trình chào mừng ngày 8/3, tết trung thu, tết thiếu nhi cho em công chức phường, tổ chức thường xuyên hoạt động từ thiện kêu gọi tham gia đông đảo Cơng chức… Tóm tắt Chương Chương Một số giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức phường Quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Căn vào kết đánh giá thực trạng định hướng phát triển vai trò thành ủy, quận ủy Đống Đa, quyền địa phương việc tạo động lực làm việc cho công chức phường phường quận Đống Đa Tác giả đề xuất số giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức phường phường quận Đống Đa, gồm: Giải pháp cải thiện tài (lương, phụ cấp, khen thưởng), Giải pháp hồn thiện, xếp vị trí việc làm, Giải pháp nâng cao công tác 62 đào tạo, bồi dưỡng, Giải pháp hoàn thiện biện pháp đánh giá, khen thưởng, kỷ luật, Giải pháp cải thiện sở vật chất, môi trường làm việc 63 KẾT LUẬN Kết luận Mỗi tổ chức có mục tiêu định hướng tới đích chung không ngừng phát triển phát triển cách bền vững Con người tài sản quý tổ chức, nhân tố định tồn phát triển tổ chức bạn đồng hành tổ chức đường tới đích Vì nâng cao hiệu làm việc Công chức phường thông qua biện pháp tạo động lực công chức phường giải pháp tối ưu cho tổ chức xây dựng chiến lược phát triển Quận Đống Đa, thành phố Hà Nội nỗ lực thực sách nhằm phát triển nguồn công chức phường Quận để đảm bảo thực mục tiêu kinh doanh đặt Với nội dung nghiên cứu làm rõ số vấn đề lý thuyết nghiên cứu điều tra thực tế Quận Đống Đa, thành phố Hà Nội lịn văn trình bày Tác giả hy vọng đưa nhìn tổng quan vai trị tạo động lực giải pháp tạo động lực lao động thông qua hệ thống đãi ngộ, nguyên tắc xây dựng hệ thống, biện pháp khích lệ tinh thần cách khoa học hợp lý, từ lôi kéo Công chức phường phát huy cao khả họ, kết hợp thành khối thống để đạt tới đích chung Bên cạnh đó, tác giả đánh giá thực trạng, tìm ưu, nhược điểm, từ đề xuất số giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức phường Quận Đống Đa, thành phố Hà Nội, góp phần trì phát triển nguồn cơng chức phường ổn định, khai thác sử dụng nguồn lực cách có hiệu hơn, giảm thiểu chảy máu chất xám Trong khuôn khổ luận văn thạc sỹ với hạn chế thời gian, nguồn lực hỗ trợ nghiên cứu khác nên tránh thiếu xót định Rất mong nhận ý kiến đóng góp thầy, cô giáo, nhà chuyên môn bạn để giúp tơi chỉnh sửa luận văn hồn thiện Kiến nghị 2.1 Đối với Nhà nước Nhà nước sớm ổn định khung pháp lý, ban hành nhiều chế sách quy định cho mối quan hệ công chức phường với công tác tạo động lực cho công chức phường Xây dựng chiến lược tầm vĩ mô đạo, giám sát việc xây dựng quy hoạch NNL nói chung cơng tác tạo động lực giai đoạn cụ thể Qua sớm thúc đẩy hình thành phát triển thị trường cơng chức phường theo nghĩa Việt Nam Ngồi ra, Nhà nước cần thực sách, 64 biện pháp cần thiết để kiềm chế lạm phát, để kiềm chế giá cả, nhằm giảm chi phí sinh hoạt, đảm bảo sống cho công chức phường để họ yên tâm làm việc 2.2 Đối với địa phương Nâng cao lực quản lý mặt tầm vĩ mô đảm bảo phát triển bền vững cho thành phần kinh tế Cần tổ chức hội nghị chuyên đề hàng năm phát triển nguồn nhân lực nhằm trao đổi kinh nghiệm, xác định khó khăn cách khắc phục để phát triển nguồn nhân lực 65 PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI ĐIỀU TRA PHIẾU PHỎNG VẤN Xin kính chào anh chị! Trong chương trình nghiên cứu luận văn thực tập tốt nghiệp Thạc sĩ chuyên ngành quản lý công mình, tơi chọn nghiên cứu đề tài “TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC PHƯỜNG TẠI QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI” Thực đề tài cần thu thập số thông tin từ phía Anh/Chị thiết kế câu hỏi hỏi Những thông tin Anh Chị cung cấp nhằm mục đích sử dụng để hồn thành đề tài góp phần hồn thiện công tác quản lý nhân lực tạo động lực làm việc cho cơng chức tốt Kính mong nhận hợp tác quý anh chị Xin trâng trọng cám ơn Số phiếu:… Phần I: Xin anh chị cho biết vài thông tin cá nhân: Giới tính người vấn : □Nữ □Nam Xin cho biết anh/chị thuộc nhóm tuổi sau đây? □Dưới 30 □Từ 30-50 □Từ 51-60 Thời gian làm việc Quận Đống Đa? □Dưới năm □Từ 05-10 năm □Từ 10-15 năm □Trên 15 năm Trình độ chuyên môn đào tạo anh/chị? □PTTH □Trung cấp □Cao đẳng, Đại học □sau Đại học Phần II: Xin anh (chị) cho biết mức độ đồng ý phát biểu sau cách chọn vào ô số thích hợp Thang điểm ô quy định sau: Phủ nhận Không Không Đồng Đồng ý Hoàn toàn đồng ý ý kiến Ý Hoàn toàn 66 Nội dung Khảo sát công tác tiền lương công chức phường Quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội Rất hài lòng với mức thu nhập Tiền lương chi trả công dựa KQTHCV Tiền lương nhận đảm bảo cơng bên ngồi Hình thức trả lương phù hợp Xét tăng lương quy định Mức tăng lương hợp lý Các điều kiện xét tăng lương phù hợp Khảo sát công tác tiền thưởng công chức phường Quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội Hài lòng với tiền thưởng nhận Hình thức thưởng đa dạng hợp lý Mức thưởng hợp lý có tác dụng khuyến khích Điều kiện xét thưởng hợp lý Cơng tác đánh giá xét thưởng công Người khen thưởng phù hợp Khen thưởng lúc kịp thời Nhận thấy rõ mối quan hệ kết làm việc phần thưởng tương xứng Khảo sát tiền thưởng, phụ cấp, phúc lợi công chức Mức thưởng hợp lý có tác dụng khuyến khích Chế độ phúc lợi đầy đủ, hấp dẫn, công Việc bình chọn, đánh giá xét thưởng cơng khai, nghiêm túc 4.Khảo sát môi trường điều kiện làm việc Cơng chức Hài lịng với mơi trường điều kiện làm việc Được trang bị đầy đủ dụng cụ phương tiện để thực công việc Được cung cấp đầy đủ thiết bị BHLĐ đảm bảo tiêu chuẩn ATVSLĐ Khơng khí tập thể vui vẻ, thoải mái, tin tưởng Đồng nghiệp thân thiện, hợp tác, đoàn kết Người Lãnh đạo khuyến khích tơi đưa ý kiến đóng góp 67 Lãnh đạo quan tâm tạo điều kiện thuận lợi Những đề xuất để nâng cao hiệu thực công việc Lãnh đạo quan tâm Khảo sát cơng tác đào tạo cho cơng chức Rất hài lịng với công tác đào tạo Đối tượng cử đào tạo xác Nội dung đào tạo cung cấp kiến thức kỹ phù hợp với mong đợi Hình thức đào tạo đa dạng, phong phú Được tạo điều kiện để học tập Kiến thức, kỹ đào tạo giúp ích cho cơng việc tương lai Hiệu chương trình đào tạo cao Phần III: Nhận định chung đề xuất Anh chị đánh mức độ gắn bó với cơng việc mình?  Muốn gắn bó  Khơng muốn gắn bó  Khơng có ý kiến 2.Anh chị đánh giá công tác đánh giá thực công việc nào?  Chưa phản ánh kết  Các tiêu thức đánh giá thiếu hợp lý  Đánh giá chưa công  Phương pháp đánh giá chưa phù hợp 3.Đánh giá tổng quát, Anh (chị) đánh mức độ hài lịng với Cơng việc?  Hồn tồn khơng hài lịng  Khơng hài lịng  Bình thường  Hài lịng  Hồn tồn hài lịng 29 Anh (chị) mong muốn Quận Đống Đa thay đổi điều đây?  Chính sách trả lương  Vị trí cách bố trí cơng việc  Trang thiết bị phục vụ cơng việc  Chính sách đào tạo  Khác:………………………… 30 Nếu đề xuất ý kiến lên lãnh đạo Quận Đống Đa ý kiến anh (chị) đề xuất: Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh (chị) ! 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Phạm Nguyễn Cang, Phạm Nguyễn Cần (2004),“Quản lý người”, NXB Thành phố Hồ Chí Minh, TP HCM Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình quản trị nhân lực, Nhà xuất Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Thành Độ, Nguyễn Ngọc Huyền (2009), Giáo trình Quản lý kinh doanh, NXB ĐHKTQD, Hà Nội Lê Thế Giới (chủ biên) (2007), Quản lý học, NXB Tài chính, Hà Nội Lê Thanh Hà (2009), Giáo trình Quản lý nhân lực, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2002), Khoa học quản lý II, NXB Khoa học kỹ thuật Nguyễn Hữu Thân (2007) Quản lý nhân sự, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội Nguyễn Quốc Tuấn, Nguyễn Thị Loan (2008), Phát triển kỹ quản lý, Nhà xuất tài Nguyễn Ngọc Quân, Nguyễn Tấn Thịnh (2009), Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực tổ chức, NXB Giáo dục Việt Nam 10 Lương Văn Úc (2011), Giáo trình Tâm lý học lao động, NXB ĐHKTQD, Hà Nội 11 Lê Đình Lý (2010), Chính sách tạo động lực cho công chức cấp xã (nghiên cứu địa bàn tỉnh Nghệ An), Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Trường Đại học kinh tế quốc dân 12 Phạm Đức Chính (2010), Mối quan hệ động lực làm việc hài lịng cơng việc cán bộ, cơng chức Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia TP HCM 13 Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), giáo trình Động lực làm việc tổ chức hành nhà nước, Nxb Lao động 14 Nguyễn Thị Hồng Hải (2014), “Tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức nhằm nâng cao hiệu hoạt động tổ chức hành nhà nước”, đăng Tạp chí Quản lý nhà nước 2014 15 Phạm Thùy Lynh (2018), Tạo động lực làm việc cho viên chức Trường Đại học Hùng Vương, tỉnh Phú Thọ, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia 16 Lý Thị Trúc Ly (2018), Tạo động lực làm việc công chức cấp xã địa bàn Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 69 17 Nguyễn Thị Thu Sương (2017), Tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 18 Nguyễn Thị Thùy Dung (2018), Động lực làm việc công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 19 Nguyễn Xuân Dâng (2018), Động lực làm việc công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia 20 Huỳnh Thị Hồi Như (2018), Tạo động lực làm việc cho công chức phường Quận Tân Phú, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Tài liệu tiếng Anh Jane R Miskell Burr Ridge (1994), Motivation at Work, Mirror Press Steers, R.M., Black, J.S (1994), Organizational behavior, Harper Collins College Publishers, fifth edition Wright, P.C., Mondy, R.W., Noe, R.M (1996), Human resource management, Prentice Hall Canada, Ontario Griffin, M., Moorhead, G (2001), Organizational behavior: Managing people in organizations, Houghton Mifflin company, sixth edition, New York Braton J and J Gold (1994), Human Resource Management Theory and Practice, Macmilian, London Cherrington D.J (1995), The Management of Human Resources Prentice hall, New Jesey ... luận tạo động lực làm việc cho công chức Chương 2: Thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức phường quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Chương 3: Một số giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức. .. chức phường quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 7 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC 1.1 Tạo động lực làm việc cho công chức 1.1.1 Khái niệm tạo động lực làm việc cho công chức. .. động lực làm việc cho công chức công cụ tao động lực làm việc cho công chức công 25 Chương THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC PHƯỜNG TẠI QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát